Geum.ru

Програма економічного І соціального розвитку миколаївської області на 2011-2014 роки

Вид материалаДокументы

Содержание


2.4. Підтримка сім'ї, дітей та молоді
2.4.2. Підтримка сім’ї та демографічний розвиток
Соціальний захист окремих категорій сімей забезпечується шляхом їх матеріальної підтримки через надання різних видів державних д
2.4.3. Забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   31

2.4. Підтримка сім'ї, дітей та молоді

2.4.1. Молодіжна політика


Проблеми

Однією з головних проблем, що існують на цей час в області є працевлаштування молоді та її вторинна зайнятість.

Молодіжні проблеми мають свою специфіку, що зумовлено швидкими й непередбачуваними перетвореннями в суспільстві на сучасному етапі. У найбільш скрутному стані опиняється саме молодь, оскільки, вступаючи в життя, вона повинна в складних умовах визначати своє місце і призначення.

Особливу увагу привертає учнівська та студентська молодь (учні старших класів загальноосвітніх шкіл, професійно-технічних ліцеїв, училищ та студенти вищих навчальних закладів), вагома частина яких не зайнята в позанавчальний час, а саме у період літніх канікул. Вирішення проблеми вторинної зайнятості молоді можливо шляхом залучення учнівської та студентської молоді до роботи в молодіжних трудових загонах.


Цілі та пріоритети

  • створення Молодіжного центру праці;
  • вирішення проблем зайнятості осіб з числа учнівської та студентської молоді в позанавчальний період шляхом залучення їх до роботи в молодіжних трудових загонах;
  • вирішення питання працевлаштування безробітної молоді та випускників вищих навчальних закладів, професійних ліцеїв та училищ шляхом:

- проведення організаційно-методичної роботи;

- надання різним категоріям молоді інформаційних і консультаційних послуг щодо працевлаштування на постійне місце роботи та у позанавчальний час, організації діяльності студентських кадрових агентств на базі вищих навчальних закладів області, проведення профорієнтаційної роботи серед учнівської молоді;

- організації діяльності молодіжних трудових загонів у період літніх канікул,

- надання інформаційної, консультаційної, методичної та організаційної підтримки молодіжних підприємницьких ініціатив, проведення тренінгів, семінарів щодо організації та відкриття власної справи.


Заходи та етапи реалізації Пограми


На усіх етапах реалізації Програми (2011-2014 роки) облдержадміністрація буде працювати над:
  • сприянням зайнятості молоді шляхом впровадження системи профорієнтації, створення умов для вторинної зайнятості молоді, забезпеченням молоді першим робочим місцем, стимулюванням до підприємницької діяльності, розширенням інформаційного поля молоді стосовно існуючих професій та попиту на них;
  • сприянням працевлаштуванню молоді та молодіжному підприємництву шляхом розширення сфери зайнятості, професійної підготовки молоді та надання можливості реалізації молодіжних проектів;
  • провадженням системних заходів стимулювання учнівської та студен­тської молоді до процесу здобуття освіти, підвищення кваліфікації, мотиваційних заходів для молодих педагогів;
  • впровадженням механізму інформування молодіжної громади засобами масової інформації та Інтернет ресурсу;
  • сприянням інтеграції молоді до світової та європейської молодіжної спільноти, обміну досвідом та спільної діяльності молоді на обласному та всеукраїнському рівнях;
  • підтримкою молодої сім’ї, талановитої та обдарованої молоді, молодіжних громадських об’єднань;



Критерії
  • підвищення ефективності реалізації державної молодіжної політики в Миколаївській області, забезпечення необхідних умов для соціального становлення та розвитку молоді;
  • забезпечення необхідних стартових можливостей для соціального становлення молоді, поглиблення її інноваційної діяльності, створення сприятливих умов для безпосередньої участі у суспільних перетвореннях на засадах соціального партнерства;
  • підвищення заінтересованості молоді у здобутті освіти, створення умов для отримання молоддю якісної освіти, удосконалення діяльності органів студентського самоврядування, поліпшення умов проживання студентів у гуртожитках, розв'язання побутових проблем;
  • позитивні зрушення у розв'язанні проблем зайнятості молоді, збільшення кількості робочих місць для неї, забезпечення бажаючих тимчасовою роботою у вільний від навчання час, залучення учнів, студентів та безробітної молоді до громадських робіт, сприяння розвиткові мережі служб працевлаштування молоді;
  • формування у молоді основ гуманістичного світогляду, пріоритетності високих моральних, культурних, загальнолюдських цінностей, утвердження почуття патріотизму та національної самосвідомості;
  • зниження рівня антигромадських, негативних проявів серед молоді, поліпшення правового виховання молодих людей, підвищення ефективності діяльності суб'єктів соціального та правового захисту молоді, молодіжних громадських організацій щодо профілактики правопорушень серед юнаків та дівчат, їх соціальної реабілітації в суспільстві;
  • активізація молодіжного руху, надання йому більшої масовості та авторитетності та збільшення фінансування програм молодіжних громадських організацій;



2.4.2. Підтримка сім’ї та демографічний розвиток


Проблеми


Починаючи Починаючи з 1992 року і дотепер, природний рух населення області характеризується перевищенням смертності над народжуваністю, а саме: за період січень – листопад 2010 року загальний коефіцієнт народжуваності становить 10,9, а коефіцієнт смертності – 15,8. В результаті падіння народжуваності і росту смертності сформувалась структура населення, для якої характерна достатньо висока питома вага осіб старших вікових груп і значно менша – дітей.

Враховуючи важливість проблеми, управлінням у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації протягом звітних років проведено обласні семінари «Роль жінки-матері в неповній сім’ї»; «Становище багатодітних сімей Миколаївщини»; «Питання соціальної підтримки сімей та демографічного розвитку», «Роль жінки-матері в неповній сім’ї» та інші заходи з питань вирішення проблем та перспектив реалізації сімейної та демографічної політики.

На жаль, з кожним десятиліттям зменшується кількість багатодітних сімей, переважають сім’ї з однією дитиною.

І якщо у 2007 році в області нараховувалось 9888 багатодітних сімей, то за станом на 15 грудня 2010 року в області нараховується 6158 багатодітних сімей. Тобто кількість багатодітних сімей зменшилась на 37,8%. І на жаль, підстав для збільшення кількості багатодітних сімей у майбутньому немає.

На даний час в області нараховується 4669 сімей, в яких виховується троє дітей; 945 сімей, в яких виховується четверо дітей; 349 сімей – п’ятеро дітей; 113 сімей – шестеро дітей; 46 сімей – семеро дітей; 17 сімей – восьмеро дітей; 9 сімей – дев’ятеро дітей; і 10 сімей, в яких виховується 10 і більше дітей.

Останнім часом спостерігається тенденція відкладання вступу до шлюбу і народження дитини у зв’язку із загальним падінням рівня життя. Статистика розлучень свідчить, що вже не кожна третя (як було зовсім недавно), а майже половина з новостворених сімей розпадається. Половина з тих, що розлучилися, це молоді сім’ї, які прожили перші п’ять років.

За даними головного управління статистики у Миколаївській області за період січня – листопада 2010 року загальні коефіцієнти шлюбності становлять – 6, 6 та розлучуваності відповідно - 3,0.

Кожна п'ята дитина народжується з відхиленнями у стані здоров'я. У 90 відсотків школярів діагностуються різні захворювання. Вплив постійно діючих факторів ризику, незадовільна екологічна ситуація, ускладнена наслідками Чорнобильської катастрофи, перевантаження, насамперед у шкільному віці, призводять до істотного зниження імунітету та розвитку у дітей хронічних захворювань, що в свою чергу стає причиною загострення проблеми дитячої інвалідності.

З огляду на викладене, особливого значення набуває організація літнього оздоровлення та відпочинку дітей, що має на меті забезпечення поліпшення стану їх здоров'я, відновлення життєвих сил, зайнятість у канікулярний період, запобігання бездоглядності.


Соціальний захист окремих категорій сімей забезпечується шляхом їх матеріальної підтримки через надання різних видів державних допоміг.

З 1 січня 2010 року вступив в дію Закон України «Про охорону дитинства», яким передбачено пільги багатодітним сім’ям. В області проведено облік багатодітних сімей та внесено інформацію про них до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Областю протягом 2010 року отримано 6200 бланків посвідчень батьків багатодітної сім’ї та 14300 бланків посвідчень дитини з багатодітної сім’ї.

У грудні 2010 року ще отримано 330 посвідчень батьків та 1210 посвідчень дитини з багатодітної сім’ї.

За станом на 01.01.2011 р. вже видано 5205 посвідчень батьків та 10929 посвідчень дитини з багатодітної сім’ї.

Продовжується робота щодо відпрацювання документів на жінок, які претендують на отримання почесного звання України «Мати-героїня». На даний час в області 330 жінок отримали почесне звання України «Мати-героїня»: у 2005 році – 1 жінка, у 2007 році – 4 жінки, у 2008 році – 44 жінки, у 2009 році – 202 жінки, у 2010 році – 79 жінки.

В Миколаївській області станом на 01.12.10 р. допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку отримують 482 чоловіка (в тому числі 43 чоловіка, які знаходяться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку).

Заборгованості з виплат допомог в області немає.

Протягом звітного періоду значна увага приділялась питанням відродження та популяризації традицій української родини, сприяння духовному і творчому розвитку сімей.

Управлінням у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації у 2010 році проведено: огляд сімейних ансамблів «Сімейне коло», обласний фестиваль «Мама, тато, я – спортивна сім’я», обласну акцію (сімейне свято) «Дитину захищає родина», Всеукраїнську науково-практичну конференцію «Соціально-правовий захист материнства та дитинства: проблеми, пошуки».

Центрами СССДМ регіону видано та розповсюджено протягом 2008 - 2010 років 46128 примірників друкованої продукції /плакати, буклети, листівки/ з питань формування здорового способу життя, профілактики негативних явищ, розвитку сімейних форм виховання, профілактики раннього соціального сирітства, соціальної підтримки сімей та осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах.


Перебувають поза сімейним вихованням і утримуються у державних закладах 1297 дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Вони потребують влаштування до сімей.

Притулки для дітей виконали своє призначення у справі боротьби з безпритульністю. Кількість дітей, які утримуються у притулках протягом 2006 – 2010 років знизилась з 758 до 409 чол. реорганізація притулків у центри соціально – психологічної реабілітації дасть можливість брати до них не безпритульних дітей, а тих, хто виховується у неблагополучних сім’ях і потребує допомоги і реабілітації.


Цілі та пріоритети
  • збільшення видатків на проведення оздоровчих кампаній, шляхом збільшення видатків обласного та місцевих бюджетів, залученню позабюджетних коштів, коштів Фонду соцстраху та інших джерел, не заборонених чинним законодавством;
  • забезпечення оздоровленням 100% дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; не менше 80% дітей-інвалідів; не менше 70% дітей з багатодітних та малозабезпечених сімей;
  • забезпечення не менше 50% дітей області оздоровчими послугами (21 день);
  • оздоровлення дітей з дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, а також дітей з батьками;
  • усвідомлення та переосмислення змін соціально-економічного, політичного, демографічного, національного та духовного життя людей з метою винайдення шляхів для покращання умов функціонування сім’ї, зокрема сім‘ї з дітьми;



Заходи та етапи реалізації Програми

На усіх етапах реалізації Програми (2011-2014 роки) облдержадміністрація буде працювати над:
  • розв’язанням житлової проблеми молодих сімей та сімей з дітьми шляхом виділення в установленому чинним законодавством порядку молодим сім’ям, у тому числі багатодітним, та одиноким молодим громадянам кредитів на будівництво житла з місцевих бюджетів;
  • задоволенням потреб сім’ї у дошкільних закладах шляхом розвитку мережі дошкільних навчальних закладів (груп) та організації різних форм охоплення дітей дошкільною освітою, забезпеченням гнучких режимів їх роботи відповідно до віку дітей, рівня зайнятості батьків та платоспроможності батьків;
  • підвищенням престижу сім’ї, посиленням орієнтації на шлюб та відповідальне батьківство шляхом проведення інформаційно-просвітницьких програм, акцій та інших заходів;
  • підготовкою молоді до подружнього життя та підвищенням рівня їх готовності до виконання соціальних ролей чоловіка і дружини шляхом реалізації виховних, консультативно-роз’яснювальних програм та інших заходів;
  • підвищенням престижу сім’ї та утвердженням пріоритетності сімейних цінностей шляхом проведення обласних та регіональних фестивалів, конкурсів, акцій, сімейних свят та інших заходів;
  • вихованням у дітей та молоді любові до рідної землі і поваги до історичної спадщини свого багатонаціонального народу шляхом залучення їх до участі в обласних культурно-мистецьких заходах;
  • збільшенням видатків на проведення оздоровчих кампаній шляхом залучення коштів з усіх джерел, не заборонених чинним законодавством;
  • збереженням і розвитком стаціонарної мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, забезпеченням належних умов їх функціонування та раціонального використання шляхом 100% введення дитячих оздоровчих закладів області до Державного реєстру дитячих оздоровчих закладів;
  • забезпеченням першочергового оздоровлення дітей соціально-незахищених категорій, зокрема, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; дітей-інвалідів; дітей з багатодітних і малозабезпечених сімей; дітей, батьки яких загинули від нещасних випадків на виробництві або під час виконання службових обов’язків;бездоглядних та безпритульних дітей; дітей, які постраждали внаслідок стихійного лиха, техногенних аварій, катастроф;
  • Забезпеченням координації дій управлінь і відомств з виконання заходів обласної Програми профілактики правопорушень, рецидивної злочинності та злочинів, вчинених неповнолітніми.
  • Забезпеченням розширення мережі прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу.
  • Проведенням реорганізації Миколаївського, Первомайського та Вознесенського міських притулків для дітей у міські центри соціально – психологічної реабілітації дітей
  • Профілактикою правопорушень у дитячому середовищі шляхом забезпечення розширення масштабів агітаційної профілактичної роботи, виготовлення та розповсюдження серед дітей листівок, плакатів, буклетів правової тематики, виступів працівників служб у справах дітей перед дітьми.


Критерії
  • підвищення престижу сім’ї та посилення сімейних орієнтацій населення;
  • зміцнення шлюбу, зниження рівня розлучуваності;
  • збільшення кількості сімей, в яких виховується двоє та більше дітей;
  • покращення економічних умов функціонування сім’ї;
  • розширення можливостей поєднання сімейних обов’язків та професійної діяльності як жінок, так і чоловіків;
  • зниження рівня соціального сирітства серед дітей;
  • підвищення рівня відповідальності батьків за утримання, виховання та розвиток дітей, їх життя та здоров’я;
  • залучення громад до допомоги сім’ям, дітям та молоді;
  • збільшення кількості дітей які будуть охоплені послугами оздоровлення та відпочинку;
  • 100 відсоткове охоплення дітей пільгових категорій оздоровчими послугами.
  • зниження рівня позбавлень громадян батьківських прав та зниження абсолютної кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.



2.4.3. Забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків



Незважаючи на розрив кількісного складу між жінками і чоловіками, в області забезпечено рівність прав і можливостей жінок і чоловіків у працевлаштуванні, просуванні по службі, підвищенні кваліфікації та перепідготовці.

Працюють інформаційно-консультативної служби для надання жінкам і чоловікам правової, психологічної, інформаційної підтримки та допомоги. Протягом 2010 року працівниками центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді надано 38053 індивідуальних послуги різним категоріям жінок та чоловіків.

З метою утвердження гендерної рівності, вшанування до жінки і підвищення її ролі у суспільстві, управлінням у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації у 2010 році проведено: обласний конкурс «Слов’янська красуня – 2010», творчу програму, присвячену дню Матері, Всеукраїнську науково-практичну конференцію «Соціально-правовий захист материнства і дитинства: проблеми, пошуки», обласний семінар «Інтегрування принципу рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у діяльність органів місцевої влади», тренінг для жінок, що мають ВІЛ-позитивних дітей на тему «Особливості виховання та догляду ВІЛ-позитивних дітей».

Протягом 2010 року на фінансування заходів відповідно до обласної Програми з утвердження гендерної рівності в українському суспільстві на період до 2010 року, виділено з обласного бюджету 90 тис.грн.


Цілі заходи та етапи реалізації Програми

На усіх етапах реалізації Програми (2011-2014 роки) облдержадміністрація буде працювати над:
  • підвищенням рівня обізнаності населення стосовно сталих стереотипів у традиційному розподілі гендерних ролей шляхом включення до навчальних програм дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладів, курсів підвищення кваліфікації педагогічних працівників дисциплін, тематичних курсів, тренінгів, лекцій, окремих заходів; проведення обласних культурно-просвітницьких акцій, конференцій, семінарів, «круглих столів» та інших заходів;
  • зростанням професійної мобільності серед жінок шляхом надання їм профорієнтаційних послуг, проведення інформаційних семінарів з техніки пошуку роботи та семінарів з питань започаткування та ведення підприємницької діяльності;
  • підвищенням ролі жінки-матері, особливо багатодітної матері, у суспільстві шляхом проведення обласних культурно-мистецьких заходів, акцій.


Критерії

  • введення до штату апарату облдержадміністрації посади Радника голови облдержадміністрації з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
  • скоротити розрив у доходах жінок і чоловіків;
  • встановити гендерне співвідношення на рівні не менше 30% та 70% однієї статі на керівних посадах в органах виконавчої влади, серед депутатів обласної, міських радах;
  • підвищити рівень обізнаності населення стосовно сталих стереотипів у традиційному розподілі гендерних ролей;
  • викорінити рекламу, що принижує або ображає особистість за статевою ознакою.