Российской Федерации Сергея Вячеславовича Калашникова. Тема интервью

Вид материала

Интервью

Содержание Алексей гривач Министр коммуницировался Инна ерохина Гохран конвертирует золотой запас Игорь наумов Так не бывает Владимир Чуров

Подобный материал:

• Б. И. Шпигель Добрый день, уважаемые коллеги! Позвольте приветствовать вас в стенах, 815.4kb.
• Тема Автомат Калашникова. Цель, 83.26kb.
• Тема: Назначение и боевые свойства автомата Калашникова, 70.21kb.
• Урок обж в 10 классе по теме «Назначение и боевые свойства автомата Калашникова», 49.98kb.
• Памятка по проведению интервью с ветеранами Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., 93.4kb.
• Председателя Совета Межпарламентской Ассамблеи государств участников снг, Председателя, 33.37kb.
• Шахрая Сергея Михайловича и др. От Республики Карелия на конференцию были приглашены, 87.64kb.
• М. Ю. Лермонтов «Песня про купца Калашникова». Смысл столкновения Калашникова с Кирибеевичем, 56.11kb.
• Астропсихолог Елена Мережникова о событиях грядущей недели Новое гадание на крутящихся, 619.02kb.
• Тема Кол-во страниц, 15.39kb.

Битва за потребителя

«Газпром» требует отступных


(«Время новостей» 23.10.2009)

АЛЕКСЕЙ ГРИВАЧ

Конкуренция на российском газовом рынке неожиданно приобрела невиданные масштабы и почти политический характер. «Газпром» оказался на грани того, чтобы потерять крупного клиента, причем на стороне «оппозиции» газовому монополисту отчетливо видны фигуры вице-премьера Игоря Сечина и предпринимателя Геннадия Тимченко.

Компания «Пермрегионгаз», входящая в группу «Газпром», намерена заставить ОГК-1 выполнять обязательства в соответствии с договором на поставку газа. В августе энергетики уведомили поставщика, что планируют закупать со следующего года газ у НОВАТЭКа, в связи с чем отказываются от газпромовских объемов. А на прошлой неделе совет директоров второго российского производителя газа решил провести 24 ноября внеочередное собрание акционеров для рассмотрения вопроса о подписании контракта с госкомпанией «Интер РАО» на поставку газа для находящихся в ее ведении электростанций (помимо ОГК-1 это Ивановские ПГУ, Северо-Западная ТЭЦ и Калининградская ТЭЦ-2). Парадокс ситуации заключается в том, что тема требовала волеизъявления акционеров НОВАТЭКа, так как генеральный директор «Межрегионгаза» (является основной сбытовой компанией холдинга на внутреннем рынке) Кирилл Селезнев является членом советов директоров и «Интер РАО» и НОВАТЭКа. А совет директоров «Интер РАО» возглавляет вице-премьер по ТЭКу Игорь Сечин, который считается главным лоббистом ослабления монополии «Газпрома» на внутреннем рынке.

«Газпром» и «Межрегионгаз» хранили молчание по поводу возможной «конкурирующей» сделки. Тем не менее вчера генеральный директор «Пермрегионгаза» Андрей Агишев заявил Интерфаксу, что отказ от законтрактованного газа повлечет применение санкций. «Предложение НОВАТЭКа оценивалось как более выгодное с точки зрения экономики, то есть дешевле газ, но у нас заключен долгосрочный договор, неустойка составляет достаточно серьезную сумму. Они (ОГК-1.. -- Ред.) до конца года должны принять какое-то решение: либо они платят нам штрафы и неустойку и пользуются другим газом, либо остаются», -- подчеркнул он.

Договор между «Пермрегионгазом» и Пермской ГРЭС (входит в ОГК-1), как и почти все остальные долгосрочные контракты между группой «Газпром» и российскими потребителями, был заключен в конце 2007 года до 2012 года включительно. В договоре предусмотрено правило «бери или плати», обязывающее потребителя оплатить минимальный объем вне зависимости от фактического потребления. Сколько газа должна оплатить Пермская ГРЭС, г-н Агишев не сказал, но источник «Времени новостей» на рынке говорит, что планка отбора варьируется от контракта к контракту на уровне 90--95%.

В ОГК-1 не стали комментировать заявление поставщика, как и в НОВАТЭКе. Источник, близкий к генерирующей компании, сообщил «Времени новостей», что ОГК-1, как и полагается по контракту, за четыре месяца предупредила о сокращении поставок, и намерена направить сэкономленные средства на финансирование инвестиционной программы. В «Газпроме» признают, что у потребителя есть право за четыре месяца до начала следующего периода поставок вступить в переговоры об уменьшении объемов, но отказаться от газа в одностороннем порядке клиент не может.

Введение практики пятилетних контрактов на поставку газа было плодом многолетних переговоров между РАО «ЕЭС России» и «Газпромом». В период распродажи генерирующих активов и реального дефицита газа руководство энергохолдинга всеми силами старалось заполучить гарантии долгосрочного газоснабжения электростанций. Главы монополий договорились, что газовый концерн подпишет с генкомпаниями РАО договора на поставку газа по ценам ФСТ согласно лимитам 2007 года (103 млрд кубометров газа в год), а также обеспечит дополнительные поставки по краткосрочным договорам с наценкой. В свою очередь Анатолий Чубайс тогда поддержал инициативу «Газпрома» о графике роста регулируемых цен на газ с переходом в 2011 году на принцип равнодоходности с экспортными поставками.

Однако в связи с кризисом ситуация сильно изменилась. Потребление газа падает, в том числе и закупки топлива генерирующими компаниями. По информации «Времени новостей», энергетики только по августу не выбрали 22% от законтрактованных объемов (более 3 млрд кубометров). В целом по году ожидается 10--15-процентное снижение спроса на внутреннем рынке. И это провоцирует поставщиков к более гибкой ценовой политике, которая на практике выливается в готовность независимых производителей продавать газ ниже регулируемых цен, которые ФСТ устанавливает для «Газпрома». Особенно это касается регионов, расположенных близко от места добычи. Существующая система ценообразования и формирования ставки на транспортировку делает нерентабельной поставку газа в отдаленные регионы. Поэтому независимые производители и трейдеры в основном работают с потребителями на Урале и в средней полосе России. Станции ОГК-1, из которых самая отдаленная от месторождений НОВАТЭКа находится в Московской области, в этом смысле являются крайне привлекательными клиентами.

Кроме того, в следующем году регулируемые цены на газ, который поставляет «Газпром», должны по решению правительства вырасти на 15%, а независимые вполне могут отказаться от повышения, чтобы сохранить или даже увеличить уровень сбыта. Тот же НОВАТЭК с начала года произвел и продал газа больше, чем в прошлом году, несмотря на кризис. Более того, сейчас возможности газовой компании существенно превышают реальный уровень ее добычи. С введением на прошлой неделе пускового комплекса Юрхаровского месторождения НОВАТЭК может добывать 120 млн кубометров в сутки, но извлекает только 88 млн. Разница составляет около 12 млрд кубометров в год, которые можно продать, увеличив выручку и прибыль акционеров, в числе которых с недавних пор заметное место занимает влиятельный бизнесмен Геннадий Тимченко (официально контролирует свыше 18% акций). При этом 19,4% акций принадлежит группе «Газпром».

Сам «Газпром» продавать газ дешевле уровня ФСТ не готов. На следующей неделе совет директоров компании рассмотрит ценовую политику на внутреннем рынке в период кризиса. Речь, по информации «Времени новостей», пойдет об уровне наценки к цене ФСТ для новых потребителей («Газпром» официально имеет право продавать этот газ дороже регулируемой ставки) и штрафах за недобор топлива.

У ОГК-1 четыре газовые электростанции (Ириклинская, Нижневартовская, Пермская и Уренгойская) и две газоугольные (Верхнетагильская и Каширская). Общее потребление газа в прошлом году составило 13,1 млрд кубометров. При этом Нижневартовская ГРЭС полностью обеспечивается компанией ТНК-ВР (3,2 млрд кубометров) в рамках совместного предприятия по строительству второго блока. «Дочки» «Межрегионагаза» -- «Пермрегионгаз», «Оренбургрегионгаз», «Мосрегионгаз» и «Северрегионгаз» -- поставили на станции ОГК-1 (Пермскую, Ириклинскую, Каширскую и Уренгойскую соответственно) около 6,8 млрд кубометров. Верхнетагильскую (1,7 млрд кубометров) в Свердловской области обеспечивает совместное предприятие «Итеры» и областной администрации -- ЗАО «Уралгазсервис», которое до сих пор являлось монополистом в этом регионе. Но и его позиции под угрозой. Заместитель председателя правления НОВАТЭКа Марк Джетвей заявил на днях, что компания рассматривает возможность поставок в Свердловскую область. И, судя по всему, речь идет именно о станции ОГК-1. В прошлом году НОВАТЭК продал станциям ОГК-1 всего лишь 340 млн кубометров газа.

Применить санкции к ОГК-1 «Газпрому» будет непросто. Нормативная база для работы по долгосрочным контрактам в сфере поставок газа на внутренний рынок не сформирована. В частности, за два года так и не внесены изменения в правила поставок газа (утверждаются правительством), которые в действующей редакции не предусматривают санкций за недобор топлива. Это не позволяет концерну чувствовать себя уверенно при необходимости доказывать свою правоту в суде.

В период кризиса компании будет сложно пользоваться традиционным инструментом -- монополией на выдачу прав доступа к газотранспортной системе. Снижение потребления привело к высвобождению мощностей в трубе, и сослаться на отсутствие технической возможности для транспортировки топлива по контрактам независимых поставщиков будет непросто. Тем более что на столе у премьер-министра Владимира Путина давно лежат правила недискриминационного доступа к газотранспортной системе, подготовленных к подписанию г-ном Сечиным.


Министр коммуницировался

в "Связьинвест"

Игорь Щеголев может возглавить

совет директоров госхолдинга

(«Коммерсантъ» 23.10.2009)

ИННА ЕРОХИНА

Решение номинировать в совет директоров "Связьинвеста" как профильного министра Игоря Щеголева, так и гендиректора холдинга, может быть связано с грядущей реорганизацией

Минкомсвязи подготовило список кандидатов в новый совет директоров ОАО "Связьинвест". Впервые за последние четыре года в нем не будет представителей "Комстара-ОТС" ("дочка" АФК "Системы" до весны должна вернуть в госсобственность 25% минус одна акция ОАО), зато могут войти не представленные в совете ранее министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев и гендиректор "Связьинвеста" Евгений Юрченко - их участия потребовала реформа госхолдинга.

"Ъ" удалось ознакомиться со списком кандидатов в новый совет директоров "Связьинвеста", который Минкомсвязи направило в Росимущество. Вместо бывшего советника министра связи и массовых коммуникаций Михаила Лещенко (с 1 октября перешел на работу в "Связьинвест") Минкомсвязи номинировало господина Щеголева, еще на два места выдвинуты гендиректор холдинга Евгений Юрченко и заместитель директора Федеральной службы охраны Юрий Корнев.

Оставшихся членов действующего совета — советника президента РФ Леонида Реймана, управляющего директора ЗАО "ВТБ-Инвест" Михаила Бутрина, профессора Высшей школы экономики Ивана Родионова, управляющего директора МДМ банка Никиту Ряузова, управляющего партнера Marshall Capital Partners Константина Малофеева и члена совета директоров UBS Марлена Манасова — предлагается переизбрать.

Таким образом, на девять мест в совете Минкомсвязи номинирует девять человек. Сейчас в совет директоров входят два представителя АФК "Система" (ей через дочерний "Комстар" принадлежит 25% минус одна акция), но в ходе сделки по обмену телекоммуникационными активами с государством АФК должна вернуть этот пакет в госсобственность.

В пресс-службе Росимущества вчера отказались от комментариев до момента "окончательного согласования списка". Но источник "Ъ" в ведомстве подтвердил: "Список получен в начале прошлой недели".

По словам заместителя гендиректора "Связьинвеста" Виктора Савченко, процедура подготовки директивы проходит так: профильное ведомство отправляет в конце года список кандидатов в Росимущество (владеет 75% минус одна акция "Связьинвеста"), которое его согласовывает и направляет в Минэкономики. Последнее, получив согласованные списки, в данном случае от Минкомсвязи и Росимущества, передает документы в аппарат правительства. Директор департамента внешних коммуникаций Игорь Пшеничников не стал вчера комментировать предложение Минкомсвязи и включение в список кандидатов в совет директоров господина Юрченко. Пресс-секретарь Минкомсвязи Елена Лашкина заявила, что министерство не комментирует промежуточные решения, напомнив, что директиву формирует правительство.

Решение номинировать в совет директоров госхолдинга как профильного министра, так и его гендиректора, может быть связано с грядущей реорганизацией "Связьинвеста": дочерние компании госхолдинга будут объединены на базе "Ростелекома". "Естественно, министр должен быть в совете директоров, особенно в свете глобальной реформы холдинга",— говорит начальник отдела анализа рыночной конъюнктуры Газпромбанка Андрей Богданов. Другое дело, кто в новом совете займет должность председателя совета директоров (сейчас ее занимает бывший министр связи, советник президента РФ Леонид Рейман). Вряд ли Игорь Щеголев планирует быть простым членом совета директоров, считает источник, близкий к госхолдингу. "Назначение председателя — исключительно государственно-политический вопрос",— убежден Андрей Богданов. Процедура избрания председателя совета директоров принципиально отличается от выборов совета директоров. Директиву об избрании председателя, в отличие от профильных министерств, готовит аппарат правительства, а подписывает первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Возглавлявший Минсвязи до весны 2008 года Леонид Рейман занимал и должность председателя совета директоров "Связьинвеста", но в прошлом году кресло министра занял Игорь Щеголев. Он в совет директоров, в отличие от своего предшественника, не вошел, не попал в совет директоров и новый гендиректор "Связьинвеста" Евгений Юрченко, который, тем не менее, входит в советы директоров всех межрегиональных компаний связи. Господин Рейман был избран председателем совета директоров "Связьинвеста" летом текущего года (см. "Ъ" от 30 июня).


Гохран конвертирует золотой запас

в дешевеющие бриллианты

Правительству понадобились деньги

для помощи "АЛРОСА"


(«Независимая газета» 23.10.2009)

ИГОРЬ НАУМОВ

Вчера стало известно о намерении Гохрана России до конца текущего года реализовать на Лондонской бирже крупную партию золота. Объемы и точные сроки предстоящих продаж драгметалла при этом не раскрываются. Для независимых экспертов пока остаются непонятными и конечные цели этой операции. Некоторые из них склонны считать, что Минфину срочно понадобились деньги для приобретения большой партии якутских алмазов, что должно спасти от банкротства подконтрольную правительству «АЛРОСА».

Интерфакс со ссылкой на анонимный источник утверждает, что решение о продаже драгметалла уже принято. Согласно этому решению, Гохран продаст золото на Лондонской бирже через ФГУП «Алмазювелирэкспорт» по лондонскому фиксингу – устанавливаемым дважды в день котировкам. Предстоящая продажа – первая со времен СССР крупная сделка Гохрана по продаже золота из своих запасов на международном рынке. До этого Россия продавала золото из Госфонда в незначительных объемах – до нескольких сотен килограммов. В каком объеме планируется продать золото сейчас, источник не сообщил.

На сегодня известен общий план реализации ценностей Гохрана на текущий год – в объеме 47,4 млрд. руб. Из этой суммы продажи драгоценных камней должны составить до 3 млрд. руб. Таким образом, продажа драгметаллов может в рублевом эквиваленте достичь 44,4 млрд. руб. Основу традиционно составляют продажи палладия. По оценкам западных экспертов, Гохран продал на международном рынке в прошлом году примерно 24,9 тонны палладия. На 2009–2010 годы эксперты прогнозировали продажу Россией еще 30 тонн палладия. Объемы реализации серебра и платины незначительны. Из этого следует, что при сложившихся мировых ценах на золото Гохрану для выполнения плана придется реализовать более 40 тонн этого драгметалла.

По данным Союза золотопромышленников России, добыча золота в нашей стране за полугодие составила 77,3 тонны, увеличившись на 24,6%. Планы Гохрана были ограничены закупкой всего 10 тонн золота, однако на конец июля ведомство авансировало приобретение всего 5 тонн драгметалла. С большей охотой недропользователи продавали золото коммерческим банкам, которые к середине лета заключили контракты на закупку 139 тонн золота, что составляет примерно 70% прогнозируемых на текущий год закупок.

В Минфине не стали подтверждать или опровергать информацию о возобновлении после почти 20-летнего перерыва продаж Россией больших партий золота на международном рынке. Чиновники не стали также уточнять, на какие цели могли потребоваться вырученные от этой операции деньги. В свою очередь, независимые эксперты предположили, что Гохрану понадобились дополнительные ресурсы для спасения алмазной компании «АЛРОСА», которая испытывает серьезные трудности в связи с падением мировых цен на алмазы.

С декабря прошлого года компания «АЛРОСА», на долю которой приходится до четверти мирового производства алмазов, продает камни только Гохрану, которому изначально в бюджете-2009 на эти цели было выделено 35 млрд. рублей. Особый подход властей к «АЛРОСА» объясняется тем, что контрольный пакет акций компании принадлежит государству. Поэтому правительство считает своим долгом позаботиться о реструктуризации долгов «АЛРОСА» в объеме 3,6 млрд. долл. и покрытии 1 млрд. долл. убытков за прошлый год. Компания, добывшая в прошлом году алмазов на 2,33 млрд. долл., без госпомощи с этими задачами в условиях кризиса не справится.

Все ли деньги, вырученные Гохраном от продажи золота, пойдут на спасение «АЛРОСА», бывший первый зампред ЦБ Сергей Алексашенко, по его признанию, не знает, но считает такое объяснение вполне вероятным. «Не знаю точно, но подозреваю, что такое вполне возможно», – сказал эксперт.

Со своей стороны директор Института проблем глобализации Михаил Делягин назвал решение правительства нелогичным, учитывая, что сегодня без движения лежат более 5 трлн. руб., аккумулированных в суверенных фондах и на счетах ЦБ. «Я не вижу в этом целесообразности. Золото может как еще более подорожать, так и упасть в цене. Но в любом случае оно более надежно, чем те бумажки, за которые его собираются продавать», – подчеркнул он.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Так не бывает


(«Ведомости» 23.10.2009)


Очередной призыв Дмитрия Медведева к представителям крупного бизнеса поучаствовать в модернизации страны по времени почти совпал с публикацией статьи Михаила Ходорковского «Поколение М» («Ведомости» от 21.10.2009, стр. А4), в которой бывший олигарх и нынешний заключенный рассуждает об условиях для этой самой предложенной Медведевым модернизации. Легко увидеть в этом известную иронию судьбы: вот один уже поучаствовал в модернизации — и где он теперь? Но все серьезнее и сложнее.

Ходорковский пишет о том, что для модернизации нужны специальные люди — «полноценный модернизаторский класс». То творческое активное меньшинство у власти (или рядом с властью), которое необходимо любому обществу для развития. Это древняя и трудная проблема. Хорошая политическая система определяется договором между меньшинством и большинством. Меньшинство отвечает за развитие и дает определенные преференции большинству в виде социальной политики: пенсии, зарплаты, льготы, медицина, образование и т. п. Большинство в ответ дает меньшинству карт-бланш на развитие — разработку стратегии, конкретных планов, привлечение капитала, строительство.

Большевистский тезис о кухарке во главе государства был довольно быстро опровергнут самими большевиками. Население в массе не обладает нужными для управления талантами, образованием, компетенцией (просто оно обладает массой других талантов и компетенций). Задача для развивающегося общества состоит в том, чтобы творческое меньшинство не оказалось на обочине, а наоборот — было приведено к власти. Какие нужны механизмы, стимулы для этого? Как работать с этими людьми? Ведь они будут спорить, предлагать непопулярные решения — власть может стать менее устойчивой. Но это достойная плата за то, чтобы сдвинуть развитие с мертвой точки.

Сегодня в России такие механизмы не видны. Нельзя сказать, что в министерствах или администрации президента нет молодых и талантливых управленцев. Но в целом лифты не работают. Отсутствие политической конкуренции, системы подготовки кадров, сырьевой характер экономики, высокий уровень коррупции способствуют процветанию элиты, распределяющей ренту.

Экономическая и политическая практика последних лет позволяет сделать вывод о том, что «путинское меньшинство» не смогло стать одновременно активным и творческим.

У власти либо люди, которые под давлением нефтяного столба забыли о творчестве, либо представители нетворческого большинства. Это тем более печально, что едва ли не единственное оправдание для авторитарного режима — это творческое меньшинство у власти, которое занимается развитием страны.

Что президент Медведев может предложить потенциальным модернизаторам? Попадание в тысячу кадрового резерва? Этот проект, конечно, полезен — ввиду отсутствия каких-либо других. Но эффективность его сомнительна, поскольку не ясны ни принципы формирования резерва, ни будущие возможности приложения сил для резервистов.

Реальная исполнительная власть в стране — у премьера, что видно хотя бы по разнице между заявлениями президента и последующими решениями правительства. Законодательная власть — тоже: Владимир Путин является беспартийным лидером партии, контролирующей парламент. Судебная власть также сильно зависит от исполнительной. Последние выборы в региональные органы власти, особенно в Москве, показали, что властная элита стремится разрушить последние механизмы представительства и отбора, еще сохраняющиеся на нижнем уровне. Какое уж тут развитие.

Обращение к олигархам за модернизацией бесполезно потому, что они тоже часть системы. Они привыкли и приспособились, а некоторые даже построили бизнес на отношениях со старой элитой.

Пока что получается, что у Медведева нет механизмов и инструментов для модернизации. Можно предположить, что «путинское меньшинство» в условиях неустойчивой экономики дает ему карт-бланш на строительство некого инкубатора, вылупившиеся из которого молодые управленцы, чем черт не шутит, возьмут и придумают некую новую экономику — для старой элиты. Но так не бывает.


Владимир Чуров:

Это нехорошее советское наследие


(«Время новостей» 23.10.2009)


Председатель Центризбиркома Владимир ЧУРОВ выступит сегодня перед депутатами Государственной думы с отчетом о региональных выборах, прошедших в единый день голосования 11 октября. Парламентская оппозиция в лице депутатов от КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России" готова жестко спросить его о тех нарушениях и фальсификациях, которые были зафиксированы в день голосования. Сам глава ЦИК убежден, что массовость нарушений сильно преувеличена. И этот тезис г-н Чуров постарался с цифрами в руках доказать накануне своего появления в Госдуме корреспонденту "Времени новостей" Наталье РОЖКОВОЙ.

-- Владимир Евгеньевич, парламентская оппозиция говорит о массовых нарушениях на выборах. Насколько они, по-вашему, массовые? Сколько в итоге жалоб поступило в Центризбирком?

-- Жалобы продолжают поступать. На сегодняшний день их 453, при том что 4--11 октября проводилось 6780 избирательных кампаний. Для сравнения: в единый день голосования 1 марта этого года проходило 3500 голосований, жалоб было 360. Итого по мартовскому единому дню голосования -- 0,1028, или одна десятая жалоба на кампанию, а сейчас -- 0,0668 жалобы (примерно одна пятнадцатая).

-- Но это средние цифры по стране. А каков разброс данных по регионам? Есть ли лидеры по числу жалоб?

-- Лидером по числу жалоб в настоящее время является Московская область. Оттуда в ЦИК поступило 162 жалобы. На втором месте Москва -- 44 жалобы, на третьем месте Волгоградская область -- 34, на четвертом Ленинградская область -- 28, на пятом Астраханская -- 25. Далее Краснодарский край -- 24. И в Республике Дагестан двухзначное число жалоб -- 14. В Марий Эл -- 15, в Амурской области --10. Во всех остальных субъектах федерации число жалоб меньше десяти. В целом распределение жалоб по регионам, на мой взгляд, объективно отражает накал страстей. Наибольшее число жалоб относится к моменту выдвижения и регистрации, также есть жалобы по агитации и по нарушениям при подсчете голосов.

-- Коммунисты и «эсеры» также много говорят об удалении наблюдателей с участков. Есть ли по этому поводу какие-то достоверные данные?

-- Есть такие данные. В Москве было образовано 3276 участков, на которых работали, за исключением прогульщиков, 41 621 член участковой избирательной комиссии (УИК) с правом решающего голоса (от «Единой России» -- 3194, от КПРФ -- 2262, от ЛДПР -- 2092, от «Справедливой России» -- 3110, от «Патриотов России» -- 2254, от "Яблока" -- 241), 1200 с правом совещательного голоса. Плюс порядка 20 тыс. наблюдателей. Из этого числа, по данным МВД, удалено с участков 29 человек, включая наблюдателей. В Республике Марий Эл зафиксировано четыре удаления с участков, при том что было назначено всего 5349 членов УИК, не считая наблюдателей.

-- Все ли было гладко в работе участковых комиссий, и если нет, то с чем это связано?

-- Могу отметить, что, к сожалению, в ряде регионов обучение членов участковых и территориальных избирательных комиссий было не на высоте, мы это отследили как раз по жалобам. Например, даже при вынесении обоснованного решения об отказе в регистрации территориальные избирательные комиссии (ТИК) с правами муниципальных комиссий и избиркомы муниципальных образований допускали процедурные погрешности и ошибки, которые в принципе могли поставить под сомнения обоснованность принятого решения. Также на ряде участков наблюдатели зафиксировали нарушения установленной процедуры подсчета голосов.

-- Какие именно?

-- Это нехорошее советское наследие, особенно часто оно дает о себе знать там, где председатели УИК работают на этой должности много лет. Они еще в советское время привыкли, приступая к подсчету, сначала высыпать бюллетени из урн. А по закону надо сначала подсчитать число явившихся на участок, погасить неиспользованные бюллетени и открепительные удостоверения, а также занести все эти данные в увеличенную форму протокола. И только потом подсчитывать бюллетени в ящике для голосования. Я это увидел весной 2007 года на УИК в Красноярске, где присутствовал в качестве наблюдателя, будучи совсем молодым председателем Центризбиркома. Говорю: что ж вы делаете, товарищи? А там такая старая председатель участковой избирательной комиссии, лет 20 на этом месте находится, если не больше. Она отвечает: а мы всегда так делаем! Бороться с этим можно только путем обучения членов участковых избирательных комиссий, чем мы также занимаемся.

-- Значит, в ходе предварительных проверок какие-то жалобы оппозиции подтверждаются?

-- Как и прежде, менее 10% заявлений полностью или частично подтверждаются.

-- Что значит "частично"?

-- В одной жалобе может быть приведено несколько фактов как по одному, так и по нескольким участкам. Или вот, например, у нас была жалоба на то, что комиссия сформирована из лиц, находящихся в непосредственном подчинении у кандидата. И это подтвердилось, но к моменту рассмотрения жалобы они добровольно сложили с себя обязанности членов участковой избирательной комиссии. Такое бывает в малочисленных поселениях, например, если директор школы баллотируется. На мой взгляд, нарушение было в том, что они сложили с себя полномочия несколько позже, чем требовалось, но, разумеется, до дня голосования.

-- Вы еще упоминали о жалобах на отказы в регистрации.

-- Как я уже говорил раньше, большинство пострадавших от отказа в регистрации кандидатов, -- это представители "Единой России". У этой партии отказано 239 кандидатам, у КПРФ -- 170 отказов, у ЛДПР -- 175, у "Справедливой России" -- 193, "Патриотов России" -- 167, "Правого дела" -- 64, у "Яблока" -- 61.

-- Представители некоторых партий призывают отменить институт досрочного голосования и голосования на дому. Как вы к этому относитесь?

-- Во-первых, это ограничило бы конституционные права ряда граждан, которые в результате не смогли бы воспользоваться своим активным избирательным правом. А во-вторых, у нас на последних выборах в целом досрочно проголосовало менее 1% избирателей. Тогда как в США на президентских выборах 2008 года досрочно голосовала треть избирателей! Больше всего проголосовавших досрочно у нас в Тульской области -- 14,5%. Но у них и раньше многие досрочно голосовали. Объяснить это могу определенной региональной спецификой. Вспомните тульского умельца Левшу -- у него был отхожий промысел, так сказать работа за пределами субъекта федерации.

-- А на дому?

-- На дому тоже голосовало ничуть не больше, чем обычно. Другой вопрос, что мы встретились с уникальной вещью: люди сейчас очень хорошо информированы о своих правах и стараются ими воспользоваться на сто процентов. В стране 44 человека, голосовавших на дому, имели паспорта на оформлении. Так вот они не только попросили переносные ящики для голосования, они еще потребовали и получили новые паспорта на дом в день выборов.

-- В Интернете и в прессе публикуются графики, из которых следует, что чем выше явка на участке, тем выше процент голосования за "Единую Россию", тогда как на результаты остальных партий повышение явки никакого эффекта не оказывает. Это говорит о вбросах?

-- Нет. Так происходит во всем мире. Эта «гипотеза» -- такая глупость! Сразу после ее появления весь математический мир ее высмеял. В основе этой теории лежит предположение, что на каждые десять избирателей, пришедших на участки в любое время, голоса распределяются одинаково, то есть при возрастании явки голоса делятся пропорционально между всеми партиями. Но есть еще такое понятие, как голосование за лидера. Энтузиасты построили такие графики на выборах в разных странах, и там, где есть очевидный лидер, графики везде такие и оказались. Потому что за фаворита голосует мобилизационный электорат, а другие партии выбирают свой «ядерный» электорат. И вообще группа так называемых математиков в кавычках совершает много ошибок. Прежде всего надо доказать гипотезу, что выборка является однородной, а это невозможно без сужения количества рассматриваемых участков. Участки в Строгине по социальному составу не такие, как центре Москвы на Тверской. Затем надо было проверить гипотезу о том, что те или иные участки являются аномальными, математически и социологически. Ведь результаты голосования на таких участках, как суда и следственные изоляторы, всегда дают иное распределение голосов. Также важна гипотеза о том, является процесс стохастическим (случайным. -- Ред.) или не является. На мой взгляд, социальные процессы не являются стохастическими даже при голосовании большого количества людей. Стохастический анализ можно было применять в таком случае: избиратель -- стопроцентный интроверт, месяц никого не слушал, ни с кем не разговаривал, никого не видел и не получал никакой информации. Он приходит на избирательный участок, получает игральные кости, бросает -- и какой номер выпадет, за того и голосует. Но мы же имеем в реальной жизни многофакторный, отнюдь не случайный процесс.

-- Специфика национальных окраин тоже играет роль?

-- Играет. Но напомню, что "Яблоко" достигло наибольшего успеха в Ингушетии -- четыре мандата. Вот вам и многофакторный процесс, когда стереотипы не оправдываются.

-- По итогам выборов 11 октября ЦИК выделил для себя какие-то проблемные регионы, с которыми надо работать?

-- Регионы, где есть трудности, нам все известны, мы их изучаем. Тот же Дербент -- там требуется комплексное изучение ситуации. Политический расклад непростой, народ горячий. По нашим данным, там возбуждено уже восемь уголовных дел, в том числе шесть по подкупу избирателей, одно по угрозам физической расправой в адрес главы УИК, одно по обнаружению фальшивых бюллетеней -- с их изъятием, естественно. Но самое для нас главное по Дербенту -- это то, что процесс переведен в правовое русло. Никто никого не режет, вопросы решаются в установленных законом рамках.

-- То есть лично вас результаты выборов 11 октября не удивили?

-- В ответ на этот вопрос я хотел бы обратить ваше внимание на то, о чем, как правило, забывают. От "Единой России" было на выборах всех уровней представлено с учетом отказов в регистрации 40 360 кандидатов, от КПРФ -- 5310, от ЛДПР -- 3617, от "Справедливой России" -- 4099, от "Патриотов России" -- 140, от "Правого дела" -- 185, от "Яблока" -- 122. При таком раскладе результаты никак не могли быть иными, просто не хватало кандидатов.

-- Что вы могли бы сказать депутатам от оппозиционных партий в Госдуме, которые хотят предложить президенту изменить избирательное законодательство?

-- Я мог бы им напомнить, чтобы они стряхнули пыль с огромной пачки правоприменительной практики, где мы собрали все предложения всех субъектов законодательной инициативы по корректировке избирательного законодательства. Более подробного документа на эту тему я просто не знаю. Эта пачка была нами передана в Госдуму больше года назад, летом 2008 года. И, между прочим, президент и правительство какие-то идеи уже реализовали, воспользовавшись своим правом законодательной инициативы. Некоторые предложения уже реализованы, другие в стадии обсуждения. Например, о порядке формирования муниципальных избирательных комиссий -- вопрос из той книги. Так что если депутаты хотят предложить какие-то поправки в закон, они могут предложить их напрямую самим себе.