Комплекс городского хозяйства города москвы гу «центр реформы в жкх»

Вид материала

Содержание

Ростов-Дом 26/04/11 Коммунальное вранье по-таганрогски
Как управляющие компании выполняют стандарт раскрытия информации
Интернет им в помощь
Два плюс десять
"Работа только началась"
Как залатать дыры в бюджете
Порядок расчетов определен в законе
Энергоснабжение — общее дело

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

Ростов-Дом 26/04/11

Коммунальное вранье по-таганрогски

Водоканалу и муниципальным властям Таганрога правительство России не указ?

Похоже, таганрогский Водоканал пытается незаконно вынудить жильцов, имеющих поквартирные водомеры, оплачивать воду по нормативу потребления коммунальных услуг — если их многоквартирные дома не обеспечены общими узлами учета. Обращаясь
к своим абонентам — управляющим компаниям
и товариществам собственников жилья, являющимся юридическими лицами, коммунальное предприятие Таганрога сообщает, что с 1 июля 2011 года им будет начисляться оплата ссылка скрыта

Об этом свидетельствует скан-копия документа, присланного нашим постоянным читателем Алексеем Дьячковым. В качестве подтверждающего законность данной позиции аргумента предприятие ссылается на 539-ю статью Гражданского кодекса РФ и 32-й пункт «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам».

«…Согласно п. 2 ст. 539 ГК РФ, п. 32 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ №307, абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод
в соответствии с п. 1, 34 Правил, — говорится в документе, подписанном директором предприятия. — При отсутствии указанного учета объем поставленной воды определяется ресурсоснабжающей организацией в соответствии
с нормативами (ст. 544 ГК РФ), которые определяются на дом определенной группы независимо от наличия у жителей индивидуальных приборов учета».

ссылка скрыта

Признаться, заглянув в указанные директором предприятия статьи названных законов, мы сперва едва ли не усомнились в собственном рассудке. Такое ощущение в частности вызывает прочтение второго пункта 539-й статьи Гражданского кодекса РФ, где в принципе
нет речи о водоснабжении:

«Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии».

Точно таким же манером тень на плетень наводится и при цитировании 32-го пункта постановления Правительства РФ №307, где говорится, что в ходе ремонта, замены или поверки коллективных или индивидуальных счетчиков, владельцы должны оплачивать ссылка скрыта по нормативам потребления, а не в соответствии с 34-м пунктом Правил». Кстати, в последнем речь идет об оплате «коммуналки» в случае поломок узлов учета, а не их отсутствия.

Если же заглянуть все в то же Постановление Правительства РФ №307, только в его
16-й пункт, станет ясно, как платить жильцу, установившему водомер, при отсутствии общедомового ссылка скрыта

«При наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета
и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы
за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета».

Так гласит постановление Правительства РФ №307, но, похоже, таганрогскому Водоканалу решения федеральных властей — не указка. Равно как и местной администрации, чьим авторитетом также пытается воспользоваться руководство ресурсоснабжающей организации.

«Указанный порядок расчетов согласован с администрацией Таганрога, — такими словами завершается письмо директора Водоканала. — Прошу указанный
в настоящем письме порядок расчетов донести до сведения жителей, проживающих
в управляемых вами многоквартирных домах».

Между тем при наличии в многоквартирном доме управляющих компаний или товариществ собственников жилья договоры ресурсоснабжения здания в принципе должны заключаться между монополистами и ТСЖ или УК, а не напрямую с жильцами. Предпринятое предприятием перевирание законов, надо думать, преследует определенную цель — вынудить жильцов установить общедомовые ссылка скрыта И действительно, собственники жилья обязаны это выполнить в ходе реализации закона об энергосбережении к 1 января
2012 года. Но при этом ресурсоснабжающие организации в свою очередь обязаны предоставлять услуги по установке узлов учета, в том числе — и в пятилетний кредит с ограниченными ставками годовых, привлекая собственные и бюджетные средства.

Однако об этом факте таганрогский Водоканал напрочь замалчивает в данном письме, полностью самоустраняясь от возникшей проблемы. Действительно, зачем в поте лица реформировать местное ЖКХ, если проще переврать федеральные законы
при попустительстве муниципальной власти. При этом Правительство РФ, подписавшее основные документы, регулирующие порядок оплаты ЖКУ, Таганрогу, похоже, не указ.

Или же присланная нашим читателем скан-копия водоканальского письма, заверенного директором предприятия, является чистой воды подделкой?

ссылка скрыта 26/04/11

Как управляющие компании выполняют стандарт раскрытия информации

Управляющие компании в сфере ЖКХ с конца прошлого года должны были начать жить и работать в новом информационном пространстве. И стать максимально прозрачными, подружившись с Интернетом. К этому их обязало постановление правительства РФ № 731, подписанное в сентябре 2010 года. Получилось это далеко не у всех, о чем свидетельствует серия административных дел в отношении директоров управляющих компаний. Впрочем, у топ-менеджеров от ЖКХ на это есть свои объяснения.

Постановление № 731 вступило в силу 9 октября прошлого года. С этого дня управляющим компаниям (УК) дали два месяца на то, чтобы перейти на новый стандарт раскрытия информации о своей деятельности. То есть "обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения)".

Иными словами, управляющим компаниям вменили в обязанность публиковать в СМИ или Интернете, а также на специальных стендах в своих офисах максимально полные данные. Это не только первичные сведения об УК, но и данные об ее финансово-хозяйственной деятельности, тарифах, услугах, поставщиках, а также о допущенных управляющей компанией правонарушениях и о судебных процессах, в которых она участвует. И это еще не весь перечень.

Таким образом "темный лес ЖКХ" для граждан должен был стать чуть светлее.

16 первых

Естественно, через два месяца после вступления в силу постановления № 731 контролеры сразу не ринулись проверять УК. Прокуратура Барнаула в конце декабря прошлого года анонсировала свою проверку, чем дала недвусмысленный знак коммунальным компаниям.

Проверка прошла в марте. Сотрудники прокуратуры наведывались в офисы УК и посещали их сайты. Так, к компаниям "Прогресс плюс" и "Коммунал-Элит" претензии надзорного органа появились в связи с отсутствием у этих юридических лиц собственных интернет-ресурсов.

Еще две управляющие компании заявили, что вся информация уже размещена на их сайтах по таким-то адресам. Когда прокуроры попытались это проверить, выяснилось, что этих страничек в Глобальной сети не существует.

По итогам масштабной прокурорской проверки, охватившей все районы Барнаула, в отношении 16 директоров УК были возбуждены дела об административном правонарушении (для сведения: по данным сайта администрации Барнаула, в городе работают около 70 управляющих компаний). В общей сложности 29 руководителей компаний получили представления об устранении нарушений жилищного законодательства, сообщила "ВД" Ольга Бодрягина, старший помощник прокурора Барнаула. Итоги проверок переданы на рассмотрение в Роспотребнадзор. Максимальный денежный штраф, которому может быть подвергнут директор УК, составляет 4 тыс. рублей.

В чем провинились компании? УК "Город" в течение января получила от своих клиентов четыре запроса по электронной почте. Ответы были отправлены гражданам 1 марта. В то время как постановление № 731 требует отвечать на электронные запросы в течение двух рабочих дней.

УК "Управдом" и "Городская управляющая компания" не опубликовали список домов, в отношении которых ранее были расторгнуты договоры управления. Также не был опубликован план работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, по снижению расходов на работы и услуги т. д. Компания "Южком" не раскрыла сведений об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности и о привлечении компании к административной ответственности. Похожие претензии возникли у прокуратуры к компаниям "Индустрия", "Наш дом", УЖК "Весенний", "Индустриальное", УК "Квартал" и др. Нарушения выявлены и у таких "монстров", как МУП "ДЕЗ № 1" и МУП "ДЕЗ № 2".

Интернет им в помощь

По данным администрации Барнаула, в настоящее время 68 УК имеют собственные сайты.

Как удалось убедиться "ВД", подавляющее большинство из них находятся в работоспособном состоянии. То есть зайти на этот ресурс можно. А вот с получением информации будет сложнее. Если собственные прайсы и списки домов, находящихся в управлении, компании публикуют охотно, то раздел "Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности" у многих либо "в разработке", либо пустует.

На некоторых сайтах дела обстоят еще хуже — пустуют разделы "О компании", так что фамилию директора или главного инженера УК узнать невозможно. Плохо обстоят дела и с новостями.

Полный список сайтов можно найти на www.barnaul.org, раздел "Коммунальный Барнаул".

Два плюс десять

Компания "Мой дом", которой руководит Николай Федюшкин,тоже оказалась в прокурорском списке нарушителей. "Принятие этого постановления считаю правильным решением, — тем не менее говорит г-н Федюшкин. — И в какой-то мере оно стимулирует управляющие компании. Я стараюсь выполнять все требования по мере возможностей. Например, мы создали свой сайт, где публикуем показания приборов учета, решения судов и т. д.".

Впрочем, на практике, признал Николай Федюшкин, определенные сложности уже возникли. "Сайт нам разработал человек, который сделал это, скажем так, на общественных началах, — говорит он. — Чтобы выставлять там информацию в оперативном режиме, нужна отдельная штатная единица. Вот сейчас подготовлен контракт на ремонт кровли. Мне нужно либо нанимать специалиста, либо выставлять в Сеть контракт самостоятельно. А когда работать, господа?"

Представитель еще одной компании, в которой прокуратура выявила нарушения, на условиях анонимности рассказал: "Лично мне принцип прозрачности, установленный постановлением № 731, не совсем понятен. Да, мы обязаны в полной мере информировать жителей из обслуживаемых нами домов. Но с какой стати мы должны выставлять в Интернете свою бухгалтерскую отчетность, отчеты о прибылях и убытках?"

В этой компании также говорят о непредвиденных затратах. "Сейчас компания обязана за два дня реагировать и отвечать на электронные запросы жителей. Мы обслуживаем более 100 домов. Представьте, сколько различных ситуаций возникает ежедневно. У нас только с обращениями граждан сейчас работают три сотрудника. В офисе было два компьютера, купили еще десяток. Увязали их и единую сеть, чтобы максимально оперативно получать и обрабатывать информацию", — сообщил собеседник.

Николай Федюшкин говорит, что на сайт его компании запросы жителей еще не приходили. "Однако знаю, что у управляющих компаний появилась другая головная боль. Есть категория граждан, которая Интернет вообще не воспринимает. Но люди знают, что им должны дать всю информацию о работе компании. Приходят такие клиенты в офис и требуют, чтобы им все это прямо с сайта распечатали. Немедленно".

"Работа только началась"

В Бийске прокурорские проверки еще не проходили. "Работа по выполнению управляющими компаниями требований постановления правительства в Бийске только началась,— сообщил Евгений Новиков,исполнительный директор Ассоциации по защите прав и интересов собственников жилья. — Понятно, что есть и свои аутсайдеры, и передовики, которые давно имеют собственные сайты. Средним и крупным компаниям выполнять требования несложно. И я бы не стал говорить о какой-то недисциплинированности игроков рынка".

Кстати, Евгений Новиков говорит, что он не приветствует возможные проверки УК со стороны прокуратуры. "Мы будем жестко против этого, — утверждает он. — Потому что защищаем права собственников жилого фонда. А любой штраф, выписанный управляющей компании, это дополнительная финансовая нагрузка именно на граждан. Не этим сейчас нужно заниматься!"

ссылка скрыта 26/04/11

Как залатать дыры в бюджете

Где лежат недостающие средства

По роду своей деятельности специалистам ОАО «СибирьЭнерго» приходится решать множество проблем потребителей.

Как показывает практика, особенно тяжело решаются вопросы с погашением задолженности, накопленной товариществами собственников жилья. Как правило, значительные суммы задолженности складываются в тех домах, где осуществляется самостоятельный сбор средств с населения. И вот здесь-то при разборе ситуаций выясняется, что у ТСЖ просто нет источников для погашения начислений за электрическую энергию, зафиксированную счетчиками, установленными на вводе в дом.

Порядок расчетов определен в законе

«Разбирая причины таких ситуаций совместно с председателями и бухгалтерами, а иногда и с членами инициативных групп, мы приходим к одному и тому же выводу – в проблемных домах бухгалтеры не начисляют плату жителям за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, то есть деньги для покрытия расходов лежат в кошельках членов ТСЖ., - говорит Елена Рудакова, начальник отдела …. - Казалось бы, чего проще, снимай показания со счетчика, который стоит на вводе в дом, вычитай из него сумму расходов электроэнергии, потребленной жителями в своих квартирах, и распределяй между жителями в соответствии с законодательством, то есть пропорционально расходу в каждой квартире».

Кстати, именно такой порядок определения платы для жителей установлен Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 307 от 29.05.2006 г. Но почему-то жители отдельных домов не слышат своих председателей, которые пытаются предъявить им эту составляющую коммунальной услуги по электроснабжению. Начинаются вопросы такого плана: «А почему я должен за это платить?» Ответ очень простой, он также опирается на действующее законодательство. Гражданский кодекс (ст. 210) закрепляет бремя содержания имущества за собственником. Правила содержания общего имущества в доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г., очень ясно объясняют, какое имущество является общедомовым. Поэтому никаких спорных вопросов по этому поводу в жилом доме в принципе быть не может.

По словам Елены Рудаковой, остается сделать очень четко несколько шагов: снять в один день показания с приборов учета во всем доме, тщательно все посчитать, разделить на всех, произвести начисления, а жителям оплатить выставленные счета. Тогда у председателя ТСЖ будут средства на покрытие задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, и не возникнет никаких проблем.

Энергоснабжение — общее дело

Это что касается электричества. Но есть и другая серьезная проблема. Согласно действующему законодательству, каждый житель РФ должен до конца года установить индивидуальные счетчики учета горячей и холодной воды. Некоторые жители уже их установили и оценили выгоду — платить приходится меньше. Но далеко не все вовремя подают сведения со счетчиков в ТСЖ., у которого, в свою очередь, возникают проблемы при расчетах с ресурсоснабжающей организацией.

По словам управляющей ТСЖ «Уютное» Ольги Лавровой, на товарищество ложится дополнительная нагрузка по сбору и обработке этих сведений. Этим же приходится заниматься и управляющим компаниям. Зачастую ни у ТСЖ, ни у УК для этого попросту нет ресурса. И, тем не менее, потребители совместно с ресурсоснабжающими организациями стараются найти выход. Как рассказывает управляющий ТСЖ «Единство» Марат Фахретдинов, возможное решение проблемы — в введении дополнительных тарифов на сбор и обработку полученных данных. Но, опять-таки, все вопросы по тарифам решает собрание собственников. Самое главное — поменять сознание людей, чтобы они поняли свою прямую заинтересованность в отсутствии задолженностей, причем не только личных, но и коллективных. К сожалению, это происходит небыстро.

«В заключение хотелось бы добавить, что ОАО «СибирьЭнерго» всегда рассматривает предложения от наших потребителей, изыскивает возможности принятия графиков ее погашения, несмотря на то, что само как гарантирующий поставщик находится в жестких рамках правил работы на оптовом рынке электрической энергии, - подводит итог Елена Рудакова. – А с этими правилами не поспоришь – либо предоплата, либо введение ограничений на территорию, обслуживаемую гарантирующим поставщиком. Поэтому энергоснабжение – это наше общее дело, оно зависит также и от своевременных и полноценных платежей наших потребителей».

Blog