Доклад главы муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности органов местного самоуправления
| Вид материала | Доклад |
- Доклад главы муниципального образования, 1078.84kb.
- Доклад главы администрации муниципального образования «Нестеровский район», 83.21kb.
- Доклад главы администрации, 952.24kb.
- Доклад исполняющего обязанности главы муниципального образования "Приволжский район", 1149.09kb.
- Пояснительная записка к докладу главы Неклиновского района о достигнутых значениях, 768.08kb.
- Пояснительная записка к докладу главы Неклиновского района о достигнутых значениях, 190.74kb.
- Доклад главы муниципального образования Муромский район Лыкова Никола Ивановича, 429.79kb.
- Доклад касатова Игоря Юрьевича Главы муниципального образования Юргамышского района, 440.11kb.
- Доклад степанова Валерия Михайловича, Главы администрации муниципального образования, 118.58kb.
- Доклад главы мо "Селенгинский район", 2730.27kb.
1 2
Доклад
главы муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2009 год и их планируемых значениях на 3-х летний период.
Шарлыкский район образован на основании Постановления ВЦИК РСФСР от 30 мая 1924 года. Расположен в северной части Оренбургской области, граничит на севере и востоке с Башкортостаном, на юге с Октябрьским, на западе с Пономаревским и Александровским районами. Протяженность границ составляет 345,2 км., площадь – 2,9 тыс. кв. км. Административный центр – село Шарлык.
На территории района нет железных дорог, но через него проходит дорога федерального значения «Оренбург-Казань», связывающая Оренбург с северо-западными районами области и далее с Татарстаном, также дорога территориального значения Шарлык- Новосергиевка. Ближайшая железнодорожная станция – Оренбург, расстояние – 148 км.
Район расположен на севере области, охватывает верхнюю часть бассейна реки Салмыш, на севере района расположен широтный отрезок долины реки Демы в ее верховьях. Климат района континентальный.
Распаханность района высока - 67%, лесопокрытая площадь занимает около 3% территории. На долю пастбищ и сенокосов приходится около 29% площади района. Имеется один лесной генетический резерват площадью 88 гектаров.
Минеральные ресурсы характеризуются следующими показателями:
Два месторождения нефти: Родниковское расположено на половине расстояния между селами Ратчино и Новомусино, Преображенское на территории Слоновского сельсовета.
Шарлыкское месторождение кирпичных глин расположено на восточной окраине райцентра. Балансовые запасы глин по категориям А+В+С1 составляют 179 тыс. куб. м. Возможность прироста запасов ограничена.
Приветливское месторождение кирпичных глин находится в 1,2 км к югу от с. Шарлык. Балансовые запасы глин по категориям В+С1 составляют 201 тыс. куб.м. Перспективы увеличения запасов месторождения отсутствуют.
На территории района находятся 49 населенных пунктов, созданы 17 муниципальных образований (сельских поселений). В настоящее время в районе проживает 20,4 тыс. человек есть тенденция к стабилизации численности населения, но ее рост пока не наблюдается. Возрастная структура выделяется повышенной долей лиц пенсионного возраста 5,3 тыс. человек или 25,7%.
Плотность населения в районе 7,0 чел. на кв. км. В национальном составе преобладают русские - 75,1%, татары – 18,5%, украинцы – 2,3%, доля остальных народов невелика.
Численность трудоспособного населения – 11,6 тыс. человек.
Уровень официально зарегистрированной безработицы на 01.01.2010 года составил 1,7%.
В течение 2009 года в Центр занятости населения по Шарлыкскому району в поисках работы обратилось 1592 человека, что в 2,1 раза больше, чем за 2008 год. Из числа обратившихся граждан 54,0% составляли женщины. Нашли работу за этот период 1291 человек (83,0% от числа обратившихся). На конец 2009 года в Центре занятости населения по Шарлыкскому району состояло на учете 163 не занятых трудовой деятельностью граждан, из них имели статус безработного 163 человек. Пособие по безработице назначено 163 лицам.
Агропромышленный комплекс является основным сектором экономики района, от эффективной работы которого во многом зависит стабильность экономической и социальной ситуации в районе.
Производством продукции сельского хозяйства в настоящее время занимаются 11 сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм, 132 КФХ и личные подсобные хозяйства.
Общая земельная площадь по району 268 тыс. га в том числе: сельскохозяйственных угодий - 255 тыс. га, из них: пашни -181,2 тыс. га, сенокосы - 12 тыс. га, пастбища - 68 тыс.га. Основными производителями зерна и подсолнечника остаются сельхозпредприятия.
В личных хозяйствах населения и КФХ производится 100% картофеля, овощей, яиц и шерсти.
Основными производителями промышленной продукции в районе являются ОАО «Шарлыкский агроснаб», промышленные цеха сельхозпредприятий, КФХ. В общем объеме продукции обрабатывающих производств доля пищевых продуктов составляет 96 %..
Производством и распределением газа и воды в районе заняты ООО «Тепло» (теплоснабжение), ООО «Жилводсервис», сельхозпредприятия (водоснабжение).
В районе имеется автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием 358 км. Протяженность автомобильных дорог федерального значения составляет 84,5 км. Удельный вес автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляют 100 процентов в общей протяженности таких дорог в районе. Строительство дорог на ближайшие годы не предусматривается.
Социальная сфера характеризуется следующими показателями: Образовательную сеть района представляют:
17 - общеобразовательные школы, в них учащихся - 2055
из них: 15 средних, в них 12 филиалов, 2 основных
3 - ДОУ, в них детей – 349, 2 дошкольные группы при средних школах, в них 25 детей
3 учреждения дополнительного образования, в них воспитанников – 2644:
ЦВР, ведомства РОО – 1523 учащихся,
ДШИ – 215 учащихся, ДЮСШ – 714 учащихся.
В 2009 году закрыто 5 филиалов средних школ, реорганизована 1 средняя школа в основную, 7 основных школ - в филиалы. 12 специально оборудованных школьных автобусов осуществляют подвоз 214 учащихся из 23 сел района в базовые школы.
Система здравоохранения включает в себя
Центральная районная больница
- 7 стационарных отделений на 137 коек, из них 25 коек дневного пребывания
- Поликлиника на 450 посещений в смену
- Стоматологическое отделение
- Отделение скорой и неотложной медицинской помощи с врачебно-фельдшерской и фельдшерской бригадами
- Стационар на дому на 12 коек
- Внутрибольничная аптека с аптечным пунктом для розничной торговли и льготного лекарственного обеспечения
Богородская участковая больница на 20 коек (из них 5 дневных)
Путятинская участковая больница на 10 коек дневного стационара
Ратчинская участковая больница с отделением сестринского ухода на 15 коек
33 фельдшерско-акушерских пункта
В системе здравоохранения трудятся 554 человек, из них врачей 58 человек, средних медработников 242 человека.
На сегодняшний день в Шарлыкском районе действуют:
1 районный Дворец культуры, 34 сельских клубных учреждения, 1 районный краеведческий музей, 1 народный музей им. Мусы Джалиля, 1 детская школа искусств, 1 центральная районная библиотека, 1 районная детская библиотека, 27 сельских библиотек филиалов.
На конец 2009 года в районе насчитывалось 6661 пенсионеров. Средний размер месячных пенсий (с учетом компенсационных выплат) в декабре 2009 года составил 6046 рублей или 157% к месячной пенсии декабря 2008 года.
Жилищный фонд Шарлыкского района составляет 440 тыс. кв. м., в среднем на 1 жителя приходится 21,6 кв. м. общей площади жилья. В 2009 году введено в эксплуатацию 5659 кв. м. жилья.
Объем жилищно-коммунальных услуг оказанных населению района за 2009 год составил 55,8 млн. рублей (103,4% к 2008 году в сопоставимых ценах). В общем объеме платных услуг населению услуги жилищно-коммунального комплекса занимают 65,5%.
Анализируя конкурентные недостатки муниципального образования Шарлыкский район по отношению к другим муниципальным образованиям области можно выделить следующие моменты: отсутствие железной дороги, затраты на перевозки автомобильным транспортом очень высоки; низкая плотность населения; возрастная структура населения выделяется повышенной долей лиц пенсионного возраста отсутствие полезных ископаемых, дефицит экономических ресурсов.
Итоги развития муниципального образования Шарлыкский район за 2009 год.
За 2009 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по фактическим видам деятельности составил:
1 . По обрабатывающим производствам: 75,4 млн. рублей или 77,0% к соответствующему уровню 2008 года, в том числе производство пищевых продуктов сократилось на 24,2%.
В натуральном выражении сократилось производство цельномолочной продукции в пересчете на молоко на 1112,3 тонн или на 60,0%, хлеба и хлебобулочных изделий на 90 тонн или 25,1%, масла животного на 35,2 тонны или 29,3%. Производство сыра сохранилось на уровне 2008 года. Выросло производство муки на 122,5 тонн или 40,8% к уровню 2008 года. Сокращение производства объясняется снижением потребления населением производимой продукции. Основными производителями являются ОАО «Шарлыкский агроснаб», лесхоз, СПК и КФХ.
2. Производству, распределению электроэнергии, газа и воды – 27,0 млн. рублей, что составляет 98,6 % к соответствующему периоду 2008 года.
Объем инвестиций по крупным и средним предприятиям за 2009 года составил 86,4 млн. рублей, что составляет 41,7% в сопоставимых ценах к уровню соответствующего периода прошлого года. В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал 20,4 % составляют собственные средства предприятий (прибыль), доля бюджетных средств составила 57,3%, кредиты банков – 14,4%.
Из общего объема инвестиций 40,4% направлено на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, 37,7% на возведение зданий, сооружений, 10,8% на строительство жилья.
Освоение капитальных вложений по областной инвестиционной программе составило 31,2 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 31,0 млн. рублей , средства были направлены на строительство пристроя интерната на 60 мест с теплым переходом и столовой на 180 посадочных мест к средней школе №2 с. Шарлык и расширение системы газопотребления жилых домов х. Самойловский.
Индивидуальными застройщиками за счет собственных и привлеченных средств сдано в эксплуатацию 28 квартир, общей площадью 5659 кв. метров, что на 2,8% больше чем за 2008 год.
Государственная поддержка в строительстве жилых домов оказывается по программам «Социальное развитие села до 2012 года», «Обеспечение жильем молодых семей Оренбургской области на 2003-2010 годы» и через товарный кредит ОАО «Сельский дом». Освоение средств по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» составило в 2009 году 15,9 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 4,4 млн. рублей, областного бюджета – 4,8 млн. рублей, средства граждан – 6,7 млн. рублей.
В 2009 году в программе участвовало 14 семей, из них 9 строительство жилья, 5 семей приобретение жилья на вторичном рынке.
В рамках реализации областной программы «Обеспечение жильем молодых семей Оренбургской области на 2003-2010 годы» в Шарлыкском районе за 2006-2009 годы получили социальную выплату 79 молодых семей. В 2009 году на территории МО «Шарлыкский район» газифицировано 117 домовладений, по Программе «Сельский дом» построено 50 квартир общей площадью 4729 кв.м.
В 2009 году социальную выплату получили 47 семей, из них 17 семей строят собственное жилье, 30 семей покупают жилье на вторичном рынке. На эти цели в 2009 году выделено 39,6 млн. рублей, в том числе 16 млн. рублей из федерального бюджета, 20,0 млн. рублей из областного бюджета, 3,6 млн. рублей из районного бюджета.
Всего по району хозяйствами всех форм собственности за 2009 год обрабатывалось 132 тысячи гектаров пашни или 72,8 %. Неиспользуется 49,1 тыс. га. пашни. Под урожай 2009 года было приобретено и высеяно –120 тонн семян элиты и 794 тонны семян первой репродукции яровых зерновых. Всего по району высеяно 8,3 тыс. тонн семян яровых зерновых и зернобобовых культур районированных сортов. Из них 4,6 тыс.тонн семян было протравлено против болезней и вредителей. Сельхозтоваропроизводителями района было приобретено и внесено под с/х культуры 13,1тыс. тонн органических и 622 тонн минеральных удобрений в физическом весе ( в 2008 году-487 тонн). Обработано гербицидами против сорняков –20 тыс. га яровых зерновых культур.
Из-за засухи, согласно данных экспертизы, погибло 49,1 тыс.га яровых культур: в том числе: яровая пшеница - 20,1тыс.га, ячмень - 11,5 тыс.га, овес - 4,1 тыс.га, гречиха - 5,7 тыс.га. Сумма материального ущерба по району составила 180 млн.рублей, фактические затраты 82 млн. рублей. Всего по району из-за высоких температур воздуха (до 40 градусов С и на почве до 65 градусов С) сельскохозяйственные культуры подверглись засухе на площади 61 тыс.га,. Сумма ущерба по району составляет - 298,9 млн. рублей, фактические затраты более –147 млн. рублей. Валовой сбор зерна составил 49,6 тыс. тонн (56,4 % от 2008 г), урожайность зерновых культур –15,4 ц/га. 70 % валового сбора зерна было собрано за счет озимого клина.
Полностью был убран подсолнечник на зерно на площади 5,6 тыс. гектаров. Валовой сбор маслосемян составил 10,5тыс. тонн при урожайности 7,0 ц/га.
Под урожай 2010 года земледельцами района вспахано более 36 тыс. гектаров зяби и паров, посеяно 21,3 тыс. гектаров озимых зерновых культур, что выше уровня прошлого года по зяби на 7 тыс. га ( 124 %), по озимым 110 %. Засыпано 8,5 тысячи тонн семян яровых зерновых культур или 100 % от потребности. Из федерального и областного бюджетов за приобретенные семена высших репродукций получено–1,6 млн.рублей субсидий, за минеральные удобрения 2,4 млн.рублей (205 рублей на 1 га из областного бюджета и 295 руб./га из федерального).
На основании постановления правительства Оренбургской области сельхозтоваропроизводителям пострадавшим от стихийного бедствия выплачены субсидии по засухе (91 рубль на 1 га) в сумме 4,5 млн.рублей.
В 2009 году хозяйствами всех категорий произведено скота и птицы (производство-реализация) 3,9 тыс. тонн, что составило 96,4% от уровня 2008 года, молока25,2 тыс. тонн или 107,0%. Увеличилось поголовье скота в хозяйствах всех категорий КРС на 7,6%, в т.ч. коров на 6,0%, свиней на 6,1%.
На 1января 2010 года в сельскохозяйственных предприятиях района имеется 10050 голов крупного рогатого скота, в том числе 3121 голова коров, 531 голова свиней и 274 головы лошадей. На протяжении уже четырех лет не допускается снижение поголовья КРС, а идет увеличение с каждым годом. К уровню 2006 года поголовье КРС увеличилось на 403 головы или на 104%.
За 2009 год реализовано скота в живом весе 974,8 тонн, это ниже уровня прошлого года на 366,2 тонны (в 2008 г. -.1341,0 т.) в процентном соотношении от уровня прошлого года составляет 72,7%. От реализации мяса выручено 47,1 млн. руб, средняя цена реализации мяса КРС составила 43,4 тыс. руб. за 1 тонну. Произведено (выращено) скота в живом весе выше уровня прошлого года на 22,5 тонн, (974,3 т. против 951,8т.). Среднесуточный привес в 2009 году составил 432 грамма, увеличение в сравнении 2008 годом на 2 грамма (2008г. 430г).
Производство молока увеличили на 270,4 тонн, надой составил 9560,4 тонн, 103% к прошлому году (2008г.-9290,0т.) От реализации молока выручено 45,2 млн рублей это на 6,3 млн. руб. больше прошлогоднего показателя. Средняя цена реализации одного литра молока составила 6,26 руб. (в 2008 году – 7,1 руб. за 1 литр).
Надой на 1 фуражную корову составил 3139 кг, это на 195 кг. больше чем в 2008 году (2008г-2944кг).
В 2009 году за продукцию животноводства, реализуемую на пункты переработки области, выплачено около 93,7 млн. руб. Для дотирования продукции животноводства, реализуемую на пункты переработки области хозяйствам выплачено 14360 тыс. рублей, в том числе за молоко – 11389 тыс. рублей - это существенная поддержка товаропроизводителей. Сумма дотации по сравнению с 2008 годом уменьшилась на 23%, так как за сдачу КРС дотация в прошедшем году не выплачивалась.
В отрасли остается много не решенных вопросов и проблем, над которыми предстоит работать в наступившем году. И первая из них, это кормовая база, которая не отвечает растущим потребностям производства продукции животноводства. В текущую зимовку заготовлено по 20,3 ц кормоединиц на 1 условную голову, это на 0,6 ц. меньше чем в прошлую и составляет 84% от нормы.
Для обеспечения животноводства кормами в полном объеме, в 2010 году нужно расширить посевы кукурузы на силос, увеличить посев зернобобовых на зерно до 1600 га, однолетние травы на сено и сенаж.
Острым вопросом остается кормоприготовление и механизация производственных процессов в животноводстве, не решив данной проблемы на увеличение производства продукции животноводства рассчитывать не приходится, так как нехватка кадров на селе из года в год ощущается все острее.
Актуальным остается вопрос о развитии мясного скотоводства. Руководители только 3 хозяйств (ОАО «Шарлыкский Агроснаб» -100 голов, СПК «Романовский»-30 голов и ООО «Ассоль-Агро»-10 голов) приобрели племенных телок мясного направления казахской белоголовой породы в 2009 году, при том, что для покупки племенного скота выделялась субсидия в размере 41руб 30коп за килограмм живого веса. В текущем году только 4 хозяйства планируют произвести случку и осеменить семенем от быков мясного направления, а ведь за каждого полученного и выращенного подсосным методом теленка мясного направления выделяется субсидия в размере 2500 рублей.
В 2009 году выделено из бюджетов всех уровней на развитие агропромышленного комплекса 74,9 млн. рублей, в том числе субсидии на развитие племенного животноводства 1,7 млн. рублей, на минеральные удобрения 1,7 млн. рублей, на элитные семена 2,6 млн. рублей и др.
Энергообеспеченность сельхозорганизаций и КФХ на 100 гектаров посевной площади в 2009 году составила 63,7 л.с. против 64,8 л.с. в 2008 году .
В 2009 году сельскохозяйственная техника хозяйствами района всех форм собственности приобреталась по инвестиционным проектам, в лизинг, часть техники приобретена на вторичном рынке.
Приобретено 23 единицы техники на сумму 20,9 млн. рублей. На базе ПУ-62 в прошедшем году было подготовлено и переобучено 54 механизатора.
В реализации программы развития малых форм хозяйствования на селе по Шарлыкскому району принимают участие 3100 личных подворья, 132 крестьянских фермерских хозяйств, 9 сельскохозяйственных потребительских кооператива.
Общее количество пайщиков этих кооперативов составляет 250 хозяйств. Стоимость произведенной продукции и оказанных услуг малыми формами хозяйств Шарлыкского района в 2009 году составила более 296 млн. рублей
Оборот розничной торговли в 2009 году достиг 449,7 млн. рублей или 80,9 % к уровню соответствующего периода прошлого года в сопоставимых ценах. В районе на конец 2009 года работали 124 стационарных объекта розничной торговли, из них 104 объекта принадлежат индивидуальным предпринимателям, 20 – юридическим лицам. Из общего количества магазинов 17 – специализированные непродовольственные магазины, 9 - продовольственные, остальные - со смешанным ассортиментом товаров.
Общая площадь торговых объектов 7,2 тыс. квадратных метров, из них торговая площадь 4,2 тыс. квадратных метров, Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет 204,9 квадратных метров.
Преобладающей формой обслуживания является обслуживание через прилавок – 96,0%, по образцам – 3,5%. предприятия торговли не полностью укомплектованы квалифицированными специалистами, имеющими отраслевое образование. Розничную продажу алкогольной продукции в районе осуществляют 12 лицензиатов в 25 объектах.
Администрацией Шарлыкского района ежемесячно осуществляется мониторинг цен на социально значимые продукты питания. Цены на основные продукты питания в течение 2008 года возросли: - мука, вермишель на 11,5%, молоко фасованное в пакет -2,9%, масло сливочное -12%, сахар песок – 36%, отмечено снижение цен на масло растительное, яйцо, гречку, цены на хлеб сохранились на уровне 2008 года..
Оборот общественного питания на 01.01. 2010 года составил 9,4 млн. рублей, что составило 99,3 % к предыдущему году.
В настоящее время действуют 13 общедоступных объектов общественного питания с числом посадочных мест – 477 из них 10 - в районном центре.
Администрацией Шарлыкского сельсовета организованы и еженедельно проводятся «Ярмарки выходного дня», где реализуется сельхозпродукция личных подсобных хозяйств и торговые места предоставляются всем желающим. В 2009 году проведено 36 ярмарок, товарооборот составил 6554,6 тыс. рублей.
Платные услуги населению за январь- декабрь 2009 года по крупным и средним предприятиям составили 84,2 млн. рублей. В общем объеме платных услуг наибольший удельный вес занимают коммунальные услуги, услуги связи, бытовые услуги.
Сохраняется положительная динамика темпов роста основных показателей, характеризующих уровень жизни населения – заработной платы, пенсий, доходов от предпринимательской деятельности.
В 2009 год размер среднемесячной заработной платы 1 работника в районе вырос на 18,9% и составил 9143,8 рублей., в том числе в сельском хозяйстве рост составил 21,9% , абсолютная величина -4752 рубля.
Просроченной задолженности по выплате заработной платы на начало 2010- года в районе нет.
Демография и занятость
Уровень официально зарегистрированной безработицы на 01.01.2010 года составил 1,7 %.
В течение 2009 года в Центр занятости населения по Шарлыкскому району в поисках работы обратилось 1592 человека, что в 2,1 раза больше, чем за 2008 год. Из числа обратившихся граждан 54,0% составляли женщины. Нашли работу за этот период 1291 человек (83,0% от числа обратившихся). На конец 2009 года в Центре занятости населения по Шарлыкскому району состояло на учете 163 не занятых трудовой деятельностью граждан, из них имели статус безработного 163 человек. Пособие по безработице назначено 163 лицам.
При содействии Центра занятости населения по Шарлыкскому району в течение 2009 года нашли работу (доходное занятие) 173 человека, направлено на профессиональное обучение 39 человек.
В 2009 году в рамках «Областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области» использовано 25974,4 тыс. рублей, в том числе по направлению «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» были выделены средства из федерального и областного бюджета в размере 3381 тыс. рублей. Это позволило 50 безработным гражданам, получившим по 67620 рублей открыть свое дело:
- животноводство -35 человек
- растениеводство – 2 человека
- пчеловодство – 5 человек
- рыбоводство - 3
- юридические услуги – 1 человек
- бытовые услуги – 2 человека
- автоперевозки грузов - 1 человек
- деревообрабатывающее производство - 1
При этом каждый, открывший свое дело создал 1-2 рабочих места.
В рамках реализации постановления Правительства Оренбургской области №363-п от 10.07.2009г. «О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса» три предпринимателя в Шарлыкском районе получили гранты в размере: 1-200 тыс. руб., 2 – по 100 тыс. руб.
В Шарлыкском районе на конец 2009 года насчитывалось 582 субъекта малого предпринимательства, из них малых предприятий – 65, индивидуальных предпринимателей –385, КФХ – 132.
Наиболее распространенным видом деятельности является сфера торговли, общественного питания и бытовых услуг, где сосредоточены более 50% всех субъектов малого предпринимательства. Индивидуальные предприниматели имеют в районе 104 магазина, 9 предприятий общественного питания, 8 малых предприятий торговли реализуют алкогольную продукцию.
Затем следует сельское хозяйство.
В малом бизнесе (включая КФХ И ПБОЮЛ) занято около 1400 человек.
Индивидуальных предпринимателей насчитывается 382 человека. Основная масса их занята в сфере торговли и оказания платных услуг населению.
Муниципальная программа поддержки предпринимательства на 2009 год не принималась. В связи с тем, что бюджет района дотационный, средства в расходной части на поддержку малого предпринимательства не предусмотрены.
Здравоохранение
В Шарлыкском районе приняты и реализуются следующие целевые программы:
«Профилактика внутрибольничных инфекций для ЛПУ Шарлыкского района на 2009-2013 гг.»
«Развитие системы здравоохранения МО «Шарлыкский район» на 2008-2010 гг.»
«Вакцинопрофилактика» на 2008-2011 гг.»
«Программа ликвидации кори в Шарлыкском районе к 2010 году»
«Предупреждение распространения заболевания, вызываемого ВИЧ на 2007-2010 гг.»
«Обеспечение пожарной безопасности в ЛПУ Шарлыкского района на 2007-2010 гг.»
«Укрепление материально-технической базы ФАП Шарлыкского района на 2007-2009 гг.»
Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье».
Укомплектованность участковой службы района составляет 100%.
Весь медицинский персонал участковой службы, отделения скорой помощи и ФАП своевременно и полном объеме получает надбавки к заработной плате стимулирующего характера, только в 2009 году на эти цели израсходовано 5 594 тыс.руб.
В 2006-2007 гг. получено оборудования на сумму 4 277 тыс.руб., что позволило снизить средний срок ожидания диагностических исследований, который не превышает 3 дней.
В рамках ПНП с 2006 года обследовано на ВИЧ-инфекцию 7024 человек, проводится лечение ВИЧ-инфекции у 2 человек и гепатита В у 1 человека.
Обследован 494 новорожденных на наследственные заболевания, выявлен 1 случай заболевания муковисцедозом, своевременно начато лечение.
С 2006 года выдано 631 родовых сертификата. С 2008 году проводится диспансеризация детей в возрасте до 1 года. Получено средств – 5 231 тыс.руб., которые расходовались на материальное стимулирование работников женской и детской консультации и родильного отделения, приобретение медикаментов, изделий медицинского назначения, мягкого инвентаря, оборудования и дополнительного питания для рожениц и беременных.
С 2006 года проводится дополнительная диспансеризация работающего населения, всего осмотрено 3202 человека. Получено средств 2 271 тыс.руб. Из оборудования была приобретена стоматологическая установка в Путятинскую участковую больницу, 2 электрокардиографа, спирометр «Шиллер», медицинский монитор. Приобретены 2 автомобиля для поликлиники УАЗ и «Нива», а также получен безвозмездно через Минздрав области рентгеновский аппарат «Аполло».
Образование
Все школы района имеют лицензию на право осуществления образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации. Остаются нелицензированными 86% детских садов с филиалами, центр внешкольной работы.
Сохраняются проблемы, решение которых связано с необходимостью оптимизации сети ОУ: сокращение численности учащихся, недостаток материально-технического оснащения отдельных ОУ и их филиалов (компьютерных классов, предметных кабинетов, учебных лабораторий, спортивных залов и сооружений и т. д.) в соответствии с современными требованиями.
В связи с этим необходима дальнейшая реорганизации общеобразовательных школ района, изменение структуры сети с целью повышения доступности качественного образования при эффективном использовании ресурсов
Приоритетными направлениями дальнейшего развития сети ОУ остаются:
- выполнение требований к состоянию сети ОУ по обеспечению безопасности учащихся и комфортности условий образовательного процесса;
- создание для учащихся старшей ступени возможности выбора профиля обучения: обеспечение необходимым оборудованием и высококвалифицированными кадрами для качественной и эффективной реализации соответствующих образовательных программ по каждому предмету.
В школах района работают 362 учителя, из них 80% с высшим образованием, 81 % имеют квалификационные категории. Продолжает увеличиваться число педагогов пенсионного возраста и составляет в 2009-2010 уч. году 12 %. Число учителей, имеющих стаж работы до 2-х лет, составляет 3 %. Остаются актуальными следующие проблемы: трудоустройство учителей в связи с сокращением кадрового состава в ближайшие годы, материальная поддержка молодых специалистов, увеличение заработной платы педагогов.
В плане развития и укрепления учебно-технической базы образовательных учреждений, в соответствии с программой «Безопасность образовательных учреждений Шарлыкского района на 2006-2010 г.г.», в первую очередь уделяется внимание контролю технического состояния, подготовке к сезонной эксплуатации зданий, восстановлению ресурсов зданий, с заменой при необходимости изношенных конструкций, систем инженерного оборудования, а также обеспечению санитарно – гигиенических требований, требований по пожарной безопасности к помещениям и прилегающей территории.
В 2009 г. приобретено товарно-материальных ценностей на общую сумму – 2513738 тыс.руб.
Капитальный и текущий ремонт ОУ района выполнен на сумму 14244 тыс. руб.
3 ОУ нуждаются в проведении инструментального обследования;
2 ОУ и 12 филиалов средних школ нуждаются в оснащении системами АПС и СОЛ.
3 ОУ требуют капитального ремонта.
Во всех общеобразовательных учреждениях и в двух ДОУ необходимо выполнить обработку огнезащитными составами чердачных помещений
Необходимо увеличение ассигнований на проведение текущего и капитального ремонта образовательных учреждений для успешного прохождения лицензирования, выполнения предписаний ГПН, подготовки к новому учебному году.
В 2009 году система образования района активно работала по всем направлениям приоритетного национального проекта «Образование»:
Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы.
Грант губернатора в размере 200 тыс. рублей получила МОУ «Шарлыкская СОШ №2».
Поощрение лучших учителей
Отмечен денежным поощрением в размере 100 тысяч рублей учитель математики МОУ «Дубровская СОШ» Скрыпцова Ю.А.
Муниципальные премии в размере 5 тыс.рублей вручены 7 преподавателям и воспитателям.
Информатизация образования
- компьютерный парк образовательных учреждений насчитывает 210 единиц компьютерной техники, уровень оснащённости школ учебной компьютерной техникой составил 10 учащихся на 1 компьютер (в 2008 году – 11);
- 17/100% ОУ оснащены компьютерной техникой.
- 10/59% ОУ имеют свои собственные сайты.
- 342/96% учителей используют компьютеры в своей профессиональной деятельности.
-330/94% учителей владеют ИКТ.
Оснащение школ учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием
Приобретено:_мебель ученическая, компьютерные столы, учебные доски, мячи, лыжи, учебные пособия на общую сумму 1261343 руб.
Дополнительное вознаграждение за классное руководство
200 учителей ОУ района получают дополнительное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя. Общий объем выплаченных средств по состоянию на 01.01. 2010 г. составил 2316100руб.
Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях
Охват горячим питанием учащихся составляет - 98 %.
Компенсационные выплаты на питание школьников из средств местного бюджета - 3,45 руб. на одного школьника в день.
Отсутствие финансирования, технолога, соответствующего образования у 24% поваров школьных столовых, высокие цены на продукты питания создают трудности при организации питания учащихся
В целях обеспечения предоставления качественного сбалансированного горячего питания обучающимся общеобразовательных учреждений Шарлыкского района в соответствии с физиологическими потребностями и санитарно- гигиеническими требованиями принята районная целевая программа «Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Шарлыкского района на 2008-2010 годы».
Повышение качества и доступности образования
Дошкольное образование
В районе существуют различные модели дошкольного образования: 3 базовых МДОУ и 3 их филиала, 2 дошкольные группы при МОУ «Казанская СОШ», «Богородская СОШ», работающие в режиме полного дня. Функционируют 12 групп кратковременного пребывания, созданные на базе ОУ и 2 - при центре внешкольной работы. Охват дошкольными учреждениями составляет 33%, с учётом ГКП - 48%. Разработана Комплексная программа развития дошкольного образования в Шарлыкском районе на 2009 – 2012 г.г.
В последние годы в системе дошкольного образования происходят позитивные изменения. Наряду с комплексными программами используются парциальные – «Земля - наш дом», «Экологическое воспитание детей дошкольного возраста», «Основы безопасности и жизнедеятельности», что способствует переходу на личностно-ориентированное взаимодействие педагога с детьми. Выбирая программу, ДОУ ориентируется на запросы родителей, наличие кадров, региональные особенности.
В ДОУ оказываются дополнительные образовательные услуги, работают кружки, секции, изостудии, ориентированные на потребности семьи и ребёнка.
Существует ряд проблем в развитии дошкольного образования в районе:
- рост очерёдности в ДОУ райцентра (на очереди 109 детей от 1 года до 4 лет), что связано с ростом рождаемости и сокращением числа родителей, использующих отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет.
- необходимость укрепления и обновления материально- технической базы ДОУ. Дефицит финансовых ресурсов не позволяет полностью выполнить требования Госпожнадзора, Роспотребнадзора. В результате 2 детских сада и три филиала ДОУ не имеют лицензии.
Общее образование.
Решению задач получения качественного образования, расширения возможностей выбора школьниками индивидуальных образовательных программ способствует профильное обучение, которое осуществляется в 5 ОУ района, охват учащихся профильными программами составляет 28,6%. Предпрофильная подготовка ведется во всех ОУ района, охвачено 229 учащихся 9-х классов.
В 2009 году выпускники района участвовали в ЕГЭ по 11 общеобразовательным предметам. По сравнению с областными показателями среднерайонный балл в 2009 году выше по математике, химии, биологии, географии, обществознанию, информатике.
По результатам итоговой аттестации документ о среднем (полном) общем образовании получили 96,9% выпускников, выпущены со справкой – 3. 4 выпускника награждены золотой медалью, 7 – серебряной.
Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей.
Приоритетная цель воспитательной работы учреждений образования района-создание условий для самореализации, творческого развития, личностного роста каждого ученика. Воспитательная работа направлена на формирование социально активной, творческой, здоровой личности, формирование здорового образа жизни.
Определены творческие площадки по вопросам развития воспитания.
Приоритетными направлениями в ОУ района являются краеведение, экология, патриотическое, гражданское, нравственное, спортивно-оздоровительное.
РОО разработана Программа «Повышения социального и профессионального статуса классного руководителя на 2008-2010 гг»
Патриотическое воспитание осуществляется на основе районной программы «Патриотическое воспитание граждан Шарлыкского района на 2006-2010гг.» и программы РОО по гражданско- патриотическому воспитанию, на основе которых каждым ОУ разработаны пути развития системы патриотического воспитания школьников. В ОУ работают 15 школьных музеев, 7 их них паспортизованы. Во всех школах созданы уголки по патриотическому воспитанию, где особое место отводится материалам о ветеранах ВО, участникам афганских и чеченских событий.
Одним из основополагающих направлений оздоровления учащихся является организация физкультурно-оздоровительной работы и организация спортивно-массовой работы, которая проводится согласно районной программе «Развитие физической культуры, спорта и туризма на территории муниципального образования Шарлыкский район на 2008-2010гг.».
С целью снижения преступности среди несовершеннолетних утверждена «Комплексная программа профилактики правонарушений в муниципальном образовании Шарлыкский район на 2008-2010 годы», программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Шарлыкском районе на 2008-2011г.г.»
Социальная защита детей
В Шарлыкском районе проживают 4443 ребенка в возрасте до 18 лет. Из них 2055 школьников.
В 2009-2010 учебном году в школах района обучается 48 детей-инвалидов, 9 детей в возрасте до 18 лет не подлежат обучению по медицинским показаниям. С целью организации обучения детей, имеющих отклонения в развитии, по соответствующей программе, отделом образования организовано обследование детей на областной ПМПК.
Всего в школах района обучаются 77 детей, обследованных на ПМПК, из них для 13 детей организовано обучение на дому.
На 01.01.2010г. на учете в органах опеки и попечительства состоят 46 детей под опекой и попечительством, 7- в приемных семьях ( всего 53 ребенка)
По сравнению с 2008 годом, в 2009 году в 2,5 раза выросло количество выявленных детей, оставшихся без попечения родителей.
Преимущественной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является опека и попечительство. В 2009 году выросло количество детей, усыновленных и устроенных в государственные учреждения. Возросло в 2 раза количество детей, переданных в семьи граждан на воспитание. Практикуется в районе передача детей в приемные семьи: всего 3 приемные семьи, в которых воспитываются 7 детей, приемными родителями являются 6 родителей.
Растет % детей, получающих опекунское пособие, в 2005 году он составлял 61 %, в 2009 г.- 84 %. Рост связан с активностью опекунов, органа опеки и попечительства в определении статуса несовершеннолетних. 90 детей из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 0 до 23 лет включены в списки граждан, нуждающихся в получении льготного жилья, в 2009 году выделена 1 субсидия. За 12 закреплено право проживания и пользования жильем.
Приоритетные направления по развитию муниципальной системы образования:
- обеспечение равных стартовых возможностей обучающихся на получение доступного и качественного образования.
- создание условий для внедрения федерального государственного образовательного стандарта общего образования второго поколения (начальная школа)
- повышение статуса педагогической профессии, качества образовательной деятельности, результативности труда учителей и преподавателей.
- развитие системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи.
- развитие инновационной деятельности на всех уровнях районной системы образования
- внедрение новых финансово- экономических механизмов развития образования.
- расширение общественного участия в управлении образованием
- совершенствование семенных форм устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечение комплексного сопровождения замещающих семей.
- внедрение современных образовательных, здоровьесберегающих и информационно-коммуникационных технологий.