Доклад степанова Валерия Михайловича, Главы администрации муниципального образования города Оби Новосибирской области
| Вид материала | Доклад |
- Законом Новосибирской области от 16 июля 2005 г. N 305-03 в настоящий Закон внесены, 123.13kb.
- Новосибирской области, 61kb.
- Административных Правонарушений Российской Федерации, а также закон, 118.81kb.
- Четвертого созыва, 21.44kb.
- Агропромышленный комплекс 12 строительство 21 промышленность, 543.55kb.
- Жиганов Михаил Федорович руководитель департамента организации управления администрации, 17.5kb.
- Доклад администрации Новосибирской области, 2072.89kb.
- У в администрации города I. Общие положения Основные положения Инструкции по делопроизводству, 923.47kb.
- Доклад к заседанию Совета по международным и межрегиональным связям при администрации, 134.92kb.
- Доклад главы администрации, 266.1kb.
ДОКЛАД
Степанова Валерия Михайловича, Главы администрации муниципального образования города Оби Новосибирской области
О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
муниципального образования города Оби за 2008 год
и их планируемых значениях на 3-х летний период
Город Обь расположен на западе от областного центра г. Новосибирска и связан с ним железнодорожной и автомобильной сетью дорог. Территория города представляет собой слабо пересеченную местность площадью 23,1 кв. км. с ярко выраженной промышленной (северной и северо-западный окраины) и жилой (южной и юго-западной окраины) зонами и вытянута с востока на запад протяженностью – 9 км., а с юга на север – 4,5 км. Расстояние по железной дороге от ст. «Новосибирск-Главный» до ст. «Обь» составляет 16 км. Транссибирская железная магистраль делит город на две части: северную и южную. Дорогой федерального значения Новосибирск-аэропорт «Толмачево» - Омск город делит на две части: западную и восточную.
Численность населения города на 01.01.2009 года составила 25545 человек. На протяжении последних лет численность населения по - немногу увеличивается.
Город обладает достаточными возможностями развития экономики - трудовым, производственным потенциалом.
Авиационная отрасль является основной бюджетообразующей отраслью города и основным валовым производителем.
На территории города принята комплексная программа социально – экономического развития муниципального образования города Оби до 2022 года, приняты и реализуются 13 целевых городских программ.
Приоритетным направлением экономической деятельности муниципального образования города Обь является:
- повышение качества жизни населения города;
- обеспечение развития важнейших отраслей экономики города.
В 2007-2008 годах наблюдается улучшения всех основных показателей экономического и социального развития города.
Экономическое развитие
В течение 2008 года промышленным производством в городе было занято 22 предприятия. Объем выпуска промышленной продукции составил 81 млн. рублей, увеличение на 6,5% в действующих ценах к уровню 2007 года
В отраслевой структуре промышленного производства значительная доля приходится на производство продукции товаров народного потребления.
По договорам строительного подряда выполнено работ на 880 млн. рублей, что в сопоставимой оценке в 3,8 раза больше, чем в 2007 году. Годовой план по объему строительно-монтажных работ в действующих ценах в целом по городу выполнен на 100%. Наиболее высокие темпы роста достигнуты на ЗАО «Аэропорт–Сервис» - 365%, на ОАО «Аэропорт Толмачево» - 200% и на ЗАО «Капитан» – 160%.
В 2007-2008 годах продолжилась работа по строительству канализационной станции № 2, освоено более 50 млн. рублей.
Введено в эксплуатацию две газораспределительные станции. Газифицировано 132 дома.
Общая протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием увеличилась на 2,3 км и составила 51,83 км. В 2008 году проведен большой объем работ по ремонту аcфальтобетонного покрытия дорог, пешеходных дорожек, выполнено работ на общую сумму более 33 млн. рублей. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием составило в 2008 году 67,5%.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, включая строительно-монтажные работы, составил 1200 млн. рублей или 125% в действующих ценах к уровню 2007 года. Годовой план по вложению инвестиций в основной капитал в действующих ценах в целом по городу выполнен на 100%.
Наибольший объем (50%) в общем объеме инвестиций города приходится на инвестиции ОАО «Аэропорт Толмачево». Средства вкладываются в строительство нового современного пассажирского комплекса, нового грузового терминала международного уровня.
Автомобильным транспортом перевезено в 2008 году 1145 тыс. пассажиров, что на 6% больше, чем в 2007 году. Годовой план выполнен на 100%. Более 75% всех пассажироперевозок приходится на ООО «Обское транспортное предприятие», которое организует и транспортное обеспечение с г. Новосибирском.
На территории города на 01.01.2009 года действует 844 субъектов малого предпринимательства, доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в 2008 году 42,8% - 6560 человек.
В 2008 году создан городской совет по содействию развития малого и среднего предпринимательства, принята целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Оби» на 2009- 2011 годы.
Доходы населения
В 2008 году сохранена тенденция роста доходов населения и заработной платы. Среднемесячные доходы на душу населения составили 9100 рублей, рост составил 39% к уровню прошлого года. Средняя заработная плата по кругу крупных и средних предприятий составила 21787 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 51%. Это средний показатель и он значительно дифференцирован. Так заработная плата на ОАО «Авиакомпания Сибирь» составила 64000 рублей, в бюджетной сфере 12000 рублей.
С декабря 2008 года все бюджетные учреждения переведены на новые условия оплаты труда. Это позволило увеличить заработную плату работникам бюджетной сферы на 20%.
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной заработной плате на крупных и средних предприятиях в 2008 году составила 56,5%, на последующие годы предполагается ее рост до 78,4%.
Здоровье
В 2006 году произошла реорганизация муниципальных учреждений здравоохранения города Оби путем присоединения муниципальных учреждений «Муниципальная городская стоматологическая поликлиника», «Обская муниципальная городская детская больница» к муниципальному учреждению здравоохранения «Обская центральная городская больница». По состоянию на 01.01.2009 года на территории города действует одно муниципальное учреждение здравоохранения «Обская центральная городская больница».
В 2008 году серьезно бала укреплена материально – техническая база МУЗ «ОЦГБ». Приобретены медицинские препараты, автотранспорт, мебель, стоматологические установки на сумму более 5 млн. рублей. Проведены ремонты туберкулезного кабинета, бактериологической лаборатории, кабинетов поликлиники, детской поликлиники на сумму 4,6 млн. рублей. Проводятся проектно – изыскательные работы по реконструкции здания стационара больницы.
Учреждение здравоохранения участвовало в реализации национального проекта «Здоровье». Все это способствовало улучшению здоровья населения. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами увеличилось на 0,5% и составил в 2008 году 95% от числа населения, подлежащего ежегодным профилактическим осмотрам.
Число случаев смерти лиц, в возврате до 65 лет в 2008 году снизилось до 78 человек, в дальнейшем планируется снизить этот показатель до 70 человек.
Число случаев смерти детей до 18 лет в 2008 году составило 8 человек, против 3 человек в 2007 году. На последующие годы смертность будет снижена до минимума.
Средняя продолжительность пребывания пациентов на койке круглосуточного стационара плавно снижается: в 2007 году- 13,5 на 100 человек, к 2011 году составит 10,7 на 100 человек населения.
Снижение уровня госпитализации произойдет из-за замещения дорогостоящего стационарного лечения на менее дорогие стационарозамещающие технологии (дневные стационары, стационары на дому и пр.).
Число работающих в МУЗ «ОЦГБ» на 10000 человек в 2007 году составило 148,1 человек, в 2008 году – 145,4, к 2011 году увеличится до 188,9 человек, что соответствует 100% укомплектованности.
Дошкольное и дополнительное образование детей, образование (общее)
Развитие образования осуществлялось в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образования», целевой программы «Развитие образования города Оби на 2007-2010 годы».
Система образования представлена 13-ю образовательными учреждениями. В городе 5 муниципальных дошкольных учреждений (715 детей, охват 44%), одна начальная школа, три средних школы, одна открытая (сменная) школа. Всего в школах города по состоянию на 01.01.2009 года обучаются 2250 человек.
В образовательных учреждениях работают 396 человек, из них 234 педагога. Педагогический состав опытный и квалифицированный. Имеют почетные звания и государственные награды 137 педагогов или 58,5%: заслуженный учитель РФ -9 человек; почетный работник общего образования – 16 человек; отличник просвещения – 43 человека; государственные награды- 3 человека; имеют высшую квалификационную категорию – 66 человек.
Все учреждения образования перешли на новую систему оплаты труда, в результате рост заработной платы работников школ в 2008 году составил 48%. Средняя наполняемость классов составляет 24,02 человека, обеспеченность компьютерами в учреждениях – 58 обучающихся на 1 компьютер.
Все образовательные учреждения перешли на нормативно- подушевое финансирование.
Основными направлениями развития дополнительного образования являются:
- обеспечение государственных гарантий на удовлетворение потребностей в дополнительном образовании детей;
- совершенствование нормативно- правовой и методической базы;
-организация и подготовка дошкольников, непосещающих детский сад, к переходу в начальную школу через школу раннего развития;
- создание на базе ГЦ ДОД центра воспитания гражданственности и патриотизма.
Для достижения этих целей в центре работают 46 программ по 8 основным направлениям (физкультурно- спортивная, спортивно- техническая, техническая, социально- педагогическая, художественно- эстетическая, художественно-декоративная, культурологическая, патриотическая), обучалось 1686 человек (47%), к 2011 году этот показатель планируется довести до 51%.
Решая критерии общедоступности дошкольного образования, используются внутренние резервы системы образования, в том числе развития различных форм дошкольного образования, а также более гибкой системы режима пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях, на базе Городского центра дополнительного образования детей открыты 2 группы подготовки детей к школе и группа кратковременного пребывания для детей 2003-2004 годов рождения (ул. Геодезическая, 68). Открыты в 2008 году дополнительно группа в детском саду №2 «Березка» и группы кратковременного пребывания (с 8 до 12 часов дня, с одноразовым питанием) в детском саду №1 «Родничок» и детском саду №3 «Светлячок».
Всего открыты дополнительные группы на 35 мест. К 2011 году за счет реконструкции детских садов №2 «Березка» и №1 «Родничок» планируется количество мест увеличить на 160 и тем самым обеспечить охват детей дошкольным образованием до 58%. В дошкольных учреждениях для всех групп оборудованы детские игровые площадки.
Все большая роль в оценке обучения учащихся отводится внешнему, независимому мониторингу результатов качества образования. Так, при аккредитации школ, результаты обучения выявляются с помощью централизованного тестирования по материалам областного Центра мониторинга образования; с 2001 года образовательные учреждения города участвовали в эксперименте по внедрению единого государственного экзамена. В 2008 году более половины выпускников (56%) получили положительные оценки по трем предметам (при обязательной сдаче двух предметов). В 2011 году планируется этот процент довести до 65.
Физическая культура и спорт
В городе сформирована система совместной работы с детьми и молодежью учреждениями образования, культуры, спорта и молодежи.
Спортивно- массовая работа в городе велась на основе целевой программы «Развитие физической культуры и спорта города Оби». За 2008 год было проведено 76 спортивных мероприятий, что на 43% больше, чем за соответствующий период прошлого года.
За истекший период были проведено 40 городских и 36 областных мероприятий, в которых приняли участие около 3600 человек. Удельный вес населения систематически занимающихся физической культурой и спортом ежегодно растет и к 2011 году составит 13%.
Жилищно – коммунальное хозяйство
Объем предоставленных предприятиям, организациям и населению жилищно–коммунальных услуг увеличился на 38% и составил 138 млн. рублей.
В течение 2008 года с выбором способа управления определились собственники 265 многоквартирных домов, что составляет 100% от общего количества многоквартирных домов города, из них выбрали способ управления:
- ООО «Инженерные сети» - 8 многоквартирных дома;
- ООО «УК ДЕЗ» - 65 многоквартирных дома;
- МУ «ДЕЗ» - 71 многоквартирный дом;
- ООО «Родной город» - 94 многоквартирных дома.
Действует 5 товариществ собственников жилья с общим количеством домов -18 (ТСЖ «Путеец»; ТСЖ «ЖКО а/порта 25»; ТСЖ «Обское»; ТСЖ «Эдем»; ТСЖ «Обь- Строй»).
9 многоквартирных дома – непосредственное управление.
На территории города реализуются целевые программы: «Развитие сетей электроснабжения г. Оби на 2003-2010гг.»; «Газоснабжение г.Оби 2003-2010г.г.»; «Водоснабжение г.Оби на 2003-2010 г.г.»; «Благоустройство территории г.Оби на 2006-2010гг.».
Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по составлению 15 ноября отчетного года) составляет 100%.
Доступность и качество жилья
Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, оставила в 2008 году 16,2 кв. м. , в том числе введено в действие за год 0,3 кв.м. Число квартир в расчете на 1000 населения составило 279, в том числе введенных в действе за год – 5.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет составила 30%.
Введено к эксплуатацию за 2008 год 8,3 тыс. кв.м. жилья, улучшили свои жилищные условия более 100 семей, в том числе 12 семей расселены из ветхого и аварийного жилья (площадь 324,8 кв.м.).
По программе поддержки молодых семей получили государственную поддержку на улучшение жилищных условий 3 семьи.
Организация муниципального управления
В 2008 году по городу Оби сохранилась тенденция роста налоговых платежей и сборов.
В местный бюджет поступило 447,9 млн. рублей, что на 4,3% больше, чем в 2007 году. Основными источниками пополнения бюджета города Оби являются:
- налоговые доходы – поступило 201 млн. рублей или 100% годовых плановых назначений;
- неналоговые доходы – 55,9 млн. рублей, план выполнен на 104%;
- доходы от предпринимательской деятельности – 15 млн. рублей или 91,9% от плана.
К основным налоговым доходам бюджета города в отчетном периоде относятся:
- налог на доходы физических лиц – 135,5 млн. рублей, что на 16,3% больше уровня 2007 года и составляет 49,6% от собственных доходов местного бюджета;
- земельный налог – 49,3 млн. рублей, что на 16,5% больше уровня 2007 года и составляет 18,0% от собственных доходов местного бюджета;
- единый налог на вмененный доход – 15,2 млн. рублей, что на 12,6% больше уровня 2007 года и составляет 5,6% от собственных доходов бюджета города.
Рост налога на доходы физических лиц является следствием роста заработной платы на предприятиях и организациях, активной работы по обеспечению размера заработной платы работников не ниже величины прожиточного минимума, введением отраслевой системы оплаты труда в бюджетных учреждениях.
Рост поступлений земельного налога объясняется погашением недоимки мелких налогоплательщиков, а также возникновением новых объектов налогообложения.
Доля собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов муниципального образования в 2008 году составила 57,7%. Поступление собственных доходов местного бюджета возросло по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 25,7%.
План по расходам на 2008 год утвержден в сумме 640,5 млн. рублей, исполнение за год составило 445 млн. рублей – 70% от годовых плановых назначений.
Расходы бюджета социальной сферы составили:
- образование – 127,6 млн. рублей (28,7% от всех расходов бюджета);
- молодежная политика – 3,0 млн. рублей (0,7% от всех расходов бюджета)
- здравоохранение и спорт – 44,6 млн. рублей (10% от всех расходов бюджета);
- культура – 24,4 млн. рублей (5,5% от всех расходов бюджета).
Кризис существенно изменил условия нашей деятельности и еще внесет свои коррективы в наши краткосрочные и долгосрочные планы. Нынешняя ситуация требует максимального внимания к таким вопросам, как обеспечение социальной поддержки граждан и обще социальной стабильности, эффективной трудовой занятости, устойчивой работы всех систем жизнеобеспечения. Для обеспечения социально- экономического развития города в условиях негативного воздействия кризисных явлений принято Постановление главы администрации города Оби Новосибирской области № 864 от 10.12.2008г. «О создании постоянно действующей комиссии по реализации антикризисных мер».
В центре внимания комиссии находятся вопросы, связанные с состоянием на рынке труда и мерах, принимаемых органами власти и бизнесом по недопущению массовой безработицы, своевременностью выплат заработной платы, оживлением рынка недвижимости и строительной отрасли, формированием доходов местного бюджета, взаиморасчетами между предприятиями, недопущение неоправданного роста цен на продукцию.
Организован постоянный мониторинг за своевременностью и полнотой выплаты заработной платы сотрудникам предприятий, учреждений. На 01.04.2009 года задолженности по выплате заработной плате работникам нет.
Постановлением главы администрация города Оби Новосибирской области № 126 от 17.03.2009г. «Об основных задачах муниципального образования города Оби по обеспечению экономического и социального развития города в 2009 году» уточнены основные прогнозные показатели социального - экономического развития города Оби. Определены задачи, связанные с достижением стратегических целей развития города:
- обеспечить устойчивое функционирование объектов социальной сферы и экономики, повышение ее эффективности;
- сохранить инвестиционную активность хозяйствующих субъектов;
- обеспечить трудовую занятость и повышение доходов населения;
- повысить эффективность работы учреждений и организаций социальной сферы и оказание муниципальных услуг;
- обеспечить устойчивое и надежное функционирование систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы, формирование качественного и современного жилого фонда.
- обеспечить устойчивость бюджета, оптимизировать и эффективно использовать средства бюджета при реализации целевых программ.
Утвержден план действий администрации муниципального образования города Оби по обеспечению социально - экономического развития в 2009 году.
Приоритетными направления деятельности администрации остаются вопросы улучшения качества жизни населения, повышения налогового потенциала города и роста собственных доходов. Достигнутый уровень экономического и социального положения города позволяет рассматривать результаты и возможности дальнейшего развития, ставить новые задачи по достижению качественных изменений в комплексном социально – экономическом развитии.
Глава администрации В.М. Степанов