Доклад главы муниципального образования Муромский район Лыкова Никола Ивановича
| Вид материала | Доклад |
- Главы района, 408.81kb.
- Доклад исполняющего обязанности главы муниципального образования "Приволжский район", 1149.09kb.
- Доклад главы муниципального образования, 1078.84kb.
- Методика прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, 133.44kb.
- Собрание депутатов муниципального образования тверской области «калининский район», 648.84kb.
- И. О. Главы муниципального образования, 205.45kb.
- Доклад главы администрации муниципального района Янаульский район И. А. Вазигатова, 113.04kb.
- Доклад о восприятии уровня коррупции в администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский, 77.61kb.
- Доклад сайгина Александра Ивановича, 153.88kb.
- Муниципальной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности муниципального, 117.8kb.
1 2
ДОКЛАД
Главы муниципального образования Муромский район
Лыкова Никола Ивановича
«О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период»
г.Муром
2012
ДОКЛАД
Главы муниципального образования Муромский район
Лыкова Никола Ивановича
«О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период»
Муромский район расположен в юго-восточной части Владимирской области. Граничит с землями Вязниковского и Гороховецкого районов, Нижегородской области, Меленковского и Селивановского районов. Территория района составляет около 1000 кв.км. на которой расположено более 90 населенных пунктов и проживает более 17 тысяч человек. На территории района расположены два муниципальных образования - Борисоглебское и Ковардицкое сельские поселения. На территории Ковардицкого сельского поселения расположено 50 населенных пунктов, в которых проживает более 9000 человек. В муниципальное образование Борисоглебское сельское поселение входит 40 населенных пунктов, постоянно проживающего населения более 7000 человек.
В районе работают малые предприятия и предприниматели в сфере деревообработки, торговли, транспортных услуг, сельского хозяйства. Промышленность района представлена одним крупным предприятием ОАО «Кондраковский завод резиновой обуви» и сельскохозяйственными предприятиями, которые являются основным сектором экономики в районе.
В 2011 году администрация Муромского района направляла свои усилия на решение задач социально-экономического развития района. Приоритеты, как и прежде, были отданы социальной сфере: образованию, здравоохранению, культуре. Мы добивались того, чтобы расходы районного бюджета были прозрачными. К этому стремились при проведении публичных слушаний по различным проблемам, в которых имели возможность принять участие, высказать свои предложения и замечания все желающие.
Основными направлениями в деятельности в течение 2011 года были: проведение жесткой финансовой политики по сбалансированности бюджета района, оптимизации расходов, поиск возможностей по увеличению доходной части, проведение мероприятий по стабилизации ситуации в экономике района, исполнение переданных на уровень района полномочий.
Продолжалась работа по реализации запланированных мероприятий в т.ч. по федеральным, региональным и муниципальным целевым Программам, поддержке действующих и вновь создаваемых предприятий, привлечение инвестиций в экономику путем создания благоприятных условий для инвесторов в различных областях, недопущению роста безработицы, сохранении набранных темпов реализации социальных проектов в целях наиболее полного удовлетворения потребностей граждан.
Общая численность населения по состоянию на 01.01.2011 составляет 17140 человек, в том числе пенсионеров, проживающих на территории района 5589 человек, детей до 18 лет- 2451 человек. В январе-декабре 2011 года число умерших превысило число родившихся в 2,09 раза: родилось 164 человека, умерло 342. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года умерло на 195 человек меньше, родилось на 83 человека меньше.
В целях решения задач по стабилизации демографической ситуации реализуются программы по стимулированию рождаемости, улучшения здоровья населения и укреплению института семьи, воспитанию отношения к семье и детям как важнейшей общественной и личностной ценности в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты населения.
К 2014 году ожидается увеличение общего коэффициента рождаемости на 14-16% и снижение уровня смертности.
Демографическая политика Правительства и меры, принимаемые для увеличения рождаемости, такие как:
- увеличение размеров единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по беременности и уходу за ребенком до 3-х лет;
-получение материнского капитала при рождении второго и последующих детей,
а также меры поддержки молодежи, проживающей на селе по долгосрочным целевым программам должны привести к улучшению демографической ситуации в районе.
Продолжаются выплаты ежемесячного пособия на ребенка, единовременные денежные выплаты при рождении детей и при усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжается выделение субсидии для организации питания воспитанников 1 - 4 классов школ района.
Своевременно и в полном объёме предоставляются установленные областным законодательством меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, размер пособий и компенсаций на 2012 г. проиндексирован на 6,5%.
Позитивным изменениям по отдельным демографическим показателям способствовали мероприятия ряда муниципальных целевых программ.
В соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие здравоохранения Муромского района» реализуется комплекс мероприятий, направленных на снижение уровня материнской и младенческой смертности, охрану репродуктивного здоровья населения.
В целях обеспечения молодых семей и жителей села жильем, в районе действует несколько долгосрочных целевых программ ДЦП «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Муромский район», ДЦП «Социальное развитие села», ДЦП «Социальное жилье на 2009-2015 годы».
По программе «Социальное развитие села» субсидии на получение жилья были выделены 5 семьям, проживающим и работающим в районе. Всего было приобретено жилых помещений общей площадью 184,9 м2 в Ковардицком и Борисоглебском сельских поселениях (с.Ковардицы, с.Пестенькино, с.Молотицы, д.Степаньково). По программе «Обеспечение жильем молодых семей» субсидию получила одна молодая семья. Кроме того, по программе «Социальное жилье» в 2011 году сданы два двух-квартирных жилых дома. Квартиры со всеми удобствами выделены для 4 семей района.
Всего за 2011 год материальная поддержка на приобретение, строительство жилья и готовые социальные квартиры предоставлены 10 семьям.
Промышленность района не является основным сектором экономики. Единственное крупное предприятие - открытое акционерное общество «Кондраковский завод резиновой обуви», входящий в шестерку предприятий Российской Федерации, специализируется на выпуске резиновой обуви. Основные заказчики продукции данного предприятия- страны ближнего зарубежья.
Сельское хозяйство является главным сектором экономики Муромского района и от того, как оно будет развиваться, будет зависеть благосостояние селян, их уровень жизни.
На сегодняшний день в районе действуют 15 сельскохозяйственных предприятий из них: 6 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 4 общества с ограниченной ответственностью, 4 закрытых акционерных общества, 1 открытое акционерное общество. Кроме того успешно работают в районе 1 муниципальное унитарное предприятие, 10 крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ), 2 снабженческо-сбытовых кооператива, 1 районная семенная инспекция, 7705 личных подсобных хозяйств (ЛПХ).
Объем валовой продукции в хозяйствах всех категорий за 2011 год составил 1005,8 млн. рублей, или 120,5% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - 134,6 %.
В 2011 году в районе сохранилась стабильная экономическая и финансовая ситуация. Нет резких скачков в сторону уменьшения основных социально-экономических показателей района, большинство из них все же имеют положительную динамику, кроме демографических показателей, имеющих на протяжении ряда лет устойчивую отрицательную тенденцию.
Внедрение в районе программно-целевого метода планирования позволило сконцентрировать материальные и финансовые ресурсы для решения приоритетных вопросов социально-экономического развития района. Так, в отчетном году, реализовались 17 долгосрочных и 11 ведомственных целевых программ на сумму 275,6 млн.рублей за счет всех источников финансирования. Объем размещения закупок для муниципальных нужд за отчетный период составил 111,4 млн. рублей. В результате проведенных торгов достигнута экономия бюджетных средств в объеме 10,7 млн. руб.
Административная реформа
На сегодняшний день открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления являются важнейшими показателями их функционирования. В рамках реализации мероприятий «Электронная Россия» осуществляется поэтапный переход на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Для этого разработаны и утверждены перечни услуг и административные регламенты на предоставление муниципальных услуг населению в сферах образования, здравоохранения, культуры, земельно-имущественных отношений, архитектуры, строительства и ЖКХ, опеки и попечительства, экономики.
Реализация мероприятий программы позволит повысить уровень информированности населения, улучшить качество предоставляемых услуг и обеспечить решение задач административной реформы. Для своевременного и достоверного информирования жителей района в практику введены информационные и деловые встречи руководителей администрации района с населением.
С открытием официального сайта администрации района созданы возможности для приема обращений жителей в электронной форме.
РАЗДЕЛ 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ.
Дорожное хозяйство и транспорт.
Муромский район обслуживается железнодорожным и автомобильными видами транспорта, посредством которых обеспечивается внешние и внутрирайонные транспортно-экономические связи. По территории района проходят магистральная ж/д линия Москва-Казань, а также ж/д линия Муром-Ковров.
Общая протяженность транспортной сети составляет:
-железных дорог - 31 км.
-автомобильных дорог с твердым покрытием-264,2 км.
Со строительством северо-западного автодорожного обхода города Муром с сооружением моста через р.Ока расширяются функции внешнего транспорта.
В 2011 году проведены открытые аукционы на содержание 122,4 км. автомобильных дорог общего пользования и текущий ремонт 4,4 км. муниципальных автомобильных дорог общего пользования.
В рамках программы «Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Муромский район на 2009-2012 годы» финансирование ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования Муромского района в 2011 году осуществлялось следующим образом: зимнее содержание дорог – 2636 тыс.руб., проведен ямочный ремонт муниципальных дорог общей протяженностью 37,5 км на сумму 469 тыс.руб., отремонтированы дороги Ожигово-Алешунино, "Муром-Меленки"-Стригино, Стригино-Грибково, Прудищи-Хоробрицы, Муром-"Волга"-Битюково, Лазарево-Иваньково.
Впервые изготовлена схема организации дорожного и дислокация дорожных знаков на 60 км. автодорог, по которым осуществляется движение по регулярным пригородным автобусным маршрутам.
В д.Лесниково установлен знак «Пешеходный переход. Проведен ремонт кровельного покрытия двух остановочных павильонов в населенных пунктах Савково, Петраково.
В соответствии с распоряжением губернатора Владимирской области от 03.2011 г. № 391-р автомобильные дороги общего пользования Муромского района переданы государственную собственность Владимирской области, в связи с чем финансирование данного вида работ на 2012 год в бюджете района не предусмотрено.
Администрацией Муромского района предполагается в апреле 2012 года провести комплексное обследование дорожной сети с составлением дефектной ведомости и дальнейшим направлении информации в ГБУ «Владупрадор» для принятия решения о необходимости ремонта дорожной сети Муромского района.
Показатель 1. В 2011 году значение показателя равняется нулю. Согласно прогнозу на период 2012 – 2014 годы значение показателя не изменится.
Показатель 2. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых в 2011 году был произведен текущий ремонт, составила 50%, в 2010 году –3,6%. Капитальный ремонт дорог не проводился.
Показатель 3. Обслуживание автомобильных дорог местного значения производится на основании муниципальных контрактов по итогам проведения торгов сроком на 1 год, долгосрочные контракты отсутствуют.
Показатель 4. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 73,94%.
Показатель 5. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного сообщения с административным центром муниципального района составила 5,18% и не изменилась по сравнению с 2010 годом. Регулярного автобусного сообщения нет в отдаленных и малочисленных населенных пунктах - 4 деревни.
Показатель 6. Общий объем расходов на дорожное хозяйство
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство за 2011 год составляет 3260,4 тыс. рублей, и по отношению к отчетному 2010 году сократился в 2,3 раза. Причиной послужило то, что в 2010 расходы производились за счет полученного кредита из областного бюджета в сумме 5450,0 тыс. рублей на ремонт муниципальных автомобильных дорог общего пользования. В 2011 году расходы запланированы в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Муромский район на 2009-2012 годы» только за счёт средств местного бюджета в сумме 3260,4 тыс. рублей на содержание муниципальных дорог.
Показатель 8. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт: На организацию пригородных автомобильных пассажирских перевозок на нерентабельных маршрутах в населенные пункты Муромского района предусмотрены расходы в сумме 118,5 тыс. рублей и освоены на 96,2%. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт за 2011 год составил 114,0 тыс. рублей. В соответствии с постановлением Главы района от 31.12.2008 № 1280 «О порядке расчета убытков перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на пригородных маршрутах автомобильным транспортом на территории Муромского района» по подразделу «Транспорт» в 2011 году предоставлены субсидии на компенсацию убытков от перевозки пассажиров на убыточных социально-значимых пригородных маршрутах ИП. Снижение 2011 года к 2010 году произошло за счет сокращения неэффективных расходов.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Малое и среднее предпринимательство играет весьма значительную роль в экономике Муромского района. Наибольшее распространение в районе получили малые предприятия и предприниматели, действующие в сфере оптовой и розничной торговли- 62%, сельхозпредприятия – 20%, предприятия обрабатывающих производств -18%. С целью поддержки объектов малого и среднего предпринимательства администрацией района проведена следующая работа.
Разработана и утверждена Программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Проводятся семинары, круглые столы с субъектами малого предпринимательства. Оказывается консультационная и юридическая поддержка, помощь в разработке бизнес-планов для получения субсидий от центра занятости населения.
Сформирован и размещен на сайте района перечень свободных инвестиционных площадок, предназначенных для развития новых промышленных и сельскохозяйственных производств.
Показатель 10. Число субъектов малого и среднего предпринимательства: Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения составило 511,09 ед. в 2011 году. Снижение числа субъектов малого предпринимательства произошло в связи с уточнением их количества после Всесоюзной переписи субъектов малого и среднего предпринимательства.
Показатель 11. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий: 57,78% от общей численности работающих в районе. В рамках поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальными заказчиками Муромского района оказывалось содействие субъектам предпринимательства в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Показатель 12. Доля общего годового объема заказов, размещенных у субъектов предпринимательства, составила 18,78%.
С целью создания новых рабочих мест и недопущения роста безработицы, на территории района созданы ООО «Тотекспром»- направление животноводство, СПК «БАКРИ»- направление овощеводство, КФХ «Бербек»- разведение птиц яйценосных пород, создано 3 семейных фермы в районе.
В сфере развития малого и среднего предпринимательства необходимо будет разработать новую программу поддержки предпринимательства и предусмотреть финансовые средства для поддержки для начинающих предпринимателей в виде грантов. Также будет оказана помощь в составлении бизнес-планов в сфере производства корпусной мебели, пиломатериалов, производства пчеловодческой и сельскохозяйственной продукции.
Показатели 14-15. Значение показателей в 2011-2014 годы равняется нулю.
Показатель 16. Расходов на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства не производилось в отчетном периоде, в планируемом периоде показатель не прогнозируется. Администрацией района проводится работа с целью поддержки объектов малого и среднего предпринимательства в других формах.
Улучшение инвестиционной привлекательности
Показатель 17. В 2011 году возросла площадь земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства с 4,7 га. до 7,1 га. (2011г.). Увеличение показателя связано с предоставлением участков в связи с газификацией населенных пунктов района.
Показатель 17.2 Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению: данная доля в 2011 году составляет 85%, выше уровня 2010 года в 6 раз. Увеличение показателя связано с окончанием сроков переоформления права бессрочного пользования.
Показатель 18. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади муниципального района в 2011 году увеличилась на 8,7% за счет переоформления права аренды на право собственности, а также за счет инвентаризации земли.
Показатель 19. Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство: в 2011 году уменьшилась до 60 дней. В последующий трехлетний период планируется снизить значения данного показателя до 30 дней.
Уменьшение сроков подготовки документов планируется в процессе реализации административной реформы: принятие административных регламентов по предоставлению соответствующей муниципальной услуги, электронного обмена информацией между органами местного самоуправления и Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, приобретение соответствующего программного продукта, предоставление муниципальной услуги в электронном виде.
Показатель 20. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки до даты получения разрешения на строительство - составляет 10 дней что соответствует нормативному значению, установленному Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Показатель № 21. В 2011 году площадь, на которой расположены не сданные в эксплуатацию индивидуальные жилые дома отсутствует.
Показатель 22. В 2011 году объекты капитального строительства, осуществляемого за счёт средств бюджета муниципального образования, вводились в установленные сроки, показатель имеет нулевое значение. Незавершенного строительства, осуществляемого за счет средств местного бюджета нет.
Показатель 23. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составил 440 рублей.
Приоритетными направлениями вложения инвестиций в экономику Муромского района можно считать:
- разработка месторождений торфа- площадка в районе д.Полесково.
- розлив питьевой воды и безалкогольных напитков- площадка в с.Молотицы.
- развитие тепличного хозяйства. Выращивание овощей, грибов используя газовый конденсат, образующийся при работе газокомпрессорной станции площадка в районе с.Панфилово.
- малоэтажное жилищное строительство- площадки д.Мишино, с.Ковардицы, с.Панфилово, с.Молотицы.
- развитие экологического туризма- площадки д.Мишино, д.Алешунино, с.Татарово.
Развитие новых производств создаст дополнительные рабочие места, обеспечит значительный рост собственных доходов в бюджет района, будет способствовать социально-экономическому развитию района.
На официальном сайте муниципального образования Муромский район размещена информация о свободных инвестиционных площадках - 11 шт. для развития малоэтажного жилищного строительства, развития сельскохозяйственного производства, развития придорожного сервиса, туризма, производство питьевой воды, развитие тепличного хозяйства и.т.д.
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство является главным сектором экономики Муромского района и от того, как оно будет развиваться, будет зависеть благосостояние селян, их уровень жизни.
На сегодняшний день в районе действуют 15 сельскохозяйственных предприятий из них: 6 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 4 общества с ограниченной ответственностью, 4 закрытых акционерных общества, 1 открытое акционерное общество. Кроме того успешно работают в районе 1 муниципальное унитарное предприятие, 10 крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ), 2 снабженческо-сбытовых кооператива, 1 районная семенная инспекция, 7705 личных подсобных хозяйств (ЛПХ).
Объем валовой продукции в хозяйствах всех категорий за 2011 год составил 1005,8 млн. рублей, или 120,5% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - 134,6 %.
Показатель 24. В целях стабилизации и улучшения экономической ситуации в отрасли сельского хозяйства в районе принята долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании Муромский район на 2009-2012 годы».
Реализация данной программы позволила достичь финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий, роста объемов продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, повысить уровень рентабельности производства в сельскохозяйственных предприятиях, довести удельный вес прибыльных хозяйств до 80%-13 прибыльных предприятий, продолжить техническое перевооружение отраслей растениеводства и животноводства.
Количество прибыльных предприятий к 2014 году увеличится на 6%.
Показатель 25. По сравнению с 2010 годом число работающих предприятий сократилось. В 2011 году из 18 работающих предприятий три предприятия: СПК «Приокский», «Колос», «Прудищинский» производственной деятельностью не занимались; к бухгалтерской отчетности (квартальной и годовой) привлечен рыбхоз СПК «Молотицы, занимающий выращиванием прудового карпа.
Показатель 26. Из общей площади сельскохозяйственных угодий - 51756,0 га: - 3434 га находятся на территории Навашинского района, Нижегородской области, но и из-за удаленности от центральной усадьбы сельскохозяйственными предприятиями Муромского района практически не используются.
- 5435 га числится за предприятиями: АО «Красная звезда», СПК «Панфиловское», СПК «Плодовый», данные предприятия производственной деятельностью не занимаются. Часть земель находится в фонде перераспределения.
Доля использования всех сельскохозяйственных угодий составляет - 77 %.
Показатель 27. Общая площадь сельскохозяйственных угодий - 51756,0 га. ,осталась на уровне 2010 года.
Показатель 28. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района составляет - 93,3 %, по сравнению с 2010 годом рост составил 3,0 %, в основном за счет введения в оборот посевных площадей необрабатываемой пашни.
В рамках программы повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования - личным подворьям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение процентов по кредитам выдано субсидий 2327,4 тыс. рублей; в том числе из федерального бюджета - 2211,0 тыс. рублей, из областного бюджета - 116,4 тыс. рублей. Полученные кредиты использованы на реконструкцию и строительство животноводческих помещений, газификацию, приобретение животных и сельскохозяйственной техники.
В 2011 году гражданам ведущих личное подсобное хозяйства была оказана финансовая поддержка на компенсацию части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота в размере 552,4 тыс. рублей с областного и федерального бюджетов.
Сельхозтоваропроизводителями Муромского района на развитие производства привлечено 221 млн.рублей кредитных ресурсов, больше уровня прошлого года на 18%. Это позволило предприятиям обновить парк тракторов и сельскохозяйственных машин.
В 2011 году государственная субсидия предоставлялась на поддержку племенного животноводства, сохранение маточного поголовья, прирост мяса, поддержку молочного скотоводства, развитие элитного семеноводства, приобретение минеральных удобрений, за вовлечение в оборот необрабатываемой пашни. На реализацию программы в 2011 году было направлено 61,3 млн.рублей бюджетных средств, меньше уровня прошлого года на 19%, из них преобладающая доля – 47,0 млн. рублей (77%) субсидии по кредитам.