Региональное управление

Вид материала

Документы

Содержание Федеральные и региональные налоги Здесь следует различать установление налога и введение его в действие, а все элементы по федеральным налогам устанавливаются Код Федеральные налоги Региональные налоги Местные налоги

Подобный материал:

• Расписание на Iсеместр группы мэ411 Профиль «Государственное и региональное управление», 68.58kb.
• Неофициальный перевод mcl-17(2011)14 Конференция министров государств-членов Совета, 146.04kb.
• Темы рефератов по дисциплине «Региональное управление», 43.05kb.
• Региональное управление инвестиционными процессами c земельной составляющей, 745.55kb.
• Программа вступительного испытания по предмету «Экономическая теория», 103.39kb.
• Программа вступительного испытания по предмету «Современная экономика и экономическая, 121.62kb.
• Региональное стратегическое планирование: методология, практика, инструменты, институты, 1288.75kb.
• Программа XV международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы, 757.92kb.
• Соглашени е, 45.79kb.
• Специализация «Региональное управление», 34.6kb.

Примечание. Кроме того, регионы получают беспроцентные ссуды, инвестици­онные кредиты угледобывающим предприятиям.

Межбюджетные отношения контролируются соответствующими фе­деральными и региональными органами. Устанавливается предельный уровень дефицита и задолженности территориальных бюджетов с це­лью гарантии выполнения обязательств ими перед населением, креди­торами, бюджетными организациями. В высокодотационных регионах, где 90% бюджетных расходов обеспечивается трансфертами и допуска­ются финансовые злоупотребления, может быть поставлен вопрос о введении внешнего финансового управления Минфином России.

Согласно Бюджетному кодексу РФ при дефиците более 15% к до­ходам местный бюджет передается в финансовое управление субъекту РФ. В Самарской области разработан порядок применения мер госу­дарственного финансового контроля в отношении муниципальных образований, которые не в состоянии обслуживать и погашать долго­вые обязательства. Администрацией области взят в управление бюд­жет г. Самары.

Получающие финансовую помощь на выравнивание минималь­ной бюджетной обеспеченности ограничиваются в части расходова­ния средств. При получении субъектом РФ финансовой помощи в объеме более 50% расходов его консолидированного бюджета в обя­зательном порядке проводится ревизия.

При построении межбюджетных отношений никогда нельзя за­бывать о приоритете общегосударственных интересов. Отдавая по конъюнктурным соображениям предпочтение каким-либо структу­рам, следует помнить, что жизнь заставит с ними считаться и по­требует восстановить государство в своих правах.

Вопросы для повторения

1. Назовите принципы регионального управления.

2. Каково основное содержание договоров о разграничении предме­тов ведения между РФ и субъектом РФ?

3. Каковы функции и структура органов государственной власти об­ласти, края?

4. Как образуются представительные и исполнительные органы го­сударственной власти субъектов РФ?

5. Перечислите цели и основные положения региональной по­литики.

6. Охарактеризуйте методы регулирования регионального развития.

7. Каков порядок финансовой поддержки дотационных регионов?

8. В чем заключается участие субъектов РФ в управлении феде­ральной собственностью?

9. Что представляет собой местное самоуправление в структуре ор­ганов власти?

10. Покажите взаимодействие органов государственного и муници­пального управления.

11. Назовите принципы функционирования свободных и особых экономических зон.

12. В чем состоят особенности управления в наукоградах?

13. Охарактеризуйте основные направления реформирования меж­бюджетных отношений?
    

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАЛОГИ


С 2005 года признается утратившим силу Закон РФ от 27.12.91 №2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». В настоящее время могут взиматься только те налоги и сборы, которые установлены статьями 19-21 указанного Закона. А с 2005 года перечень налогов и сборов, взимание которых в Российской Федерации допускается, будет содержаться непосредственно в Налоговом кодексе.

Система налогов и сборов Российской Федерации с 2005 года будет состоять из пятнадцати налогов и сборов и четырех специальных налоговых режимов (статьи 13-15,18 Кодекса).

Сегодня на территории страны взимается несколько имущественных налогов, в том числе земельный налог, налог на имущество организаций и налог на имущество физических лиц. Однако в процессе совершенствования имущественных налогов предлагается заменить эти налоги и постепенно перейти на налог на недвижимость, объектом налогообложения которым будут земельные участки и имущественные объекты, связанные с землей. Проект главы о налоге на недвижимость был принят Государственной Думой в составе законопроектов по формированию рынка доступного жилья. Кстати, с 1997 по 2005 годы проводится эксперимент по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери. Несмотря на все эти обстоятельства, налог на недвижимость в перечень налогов не включен.

Для того чтобы правильно определить свои права и обязанности, налогоплательщику необходимо отличать налоги и сборы от платежей, представляющих собой оплату выполненных работ (услуг) или штрафные санкции - по своей юридической природе не являющихся налоговыми платежами. При этом нужно помнить: ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными Кодексом признаками налогов или сборов, но не предусмотренные Кодексом (либо установленные в ином порядке, чем это определено Кодексом).

С 2005 года не будут взиматься налоги и сборы, не установленные Налоговым кодексом РФ. В том числе налог на рекламу, налог на операции с ценными бумагами, сбор за использование наименований «Россия», «Российская Феде­рация», а также сборы за выдачу лицензий и - право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции. Вместе с тем, часть из названных обязательных платежей будет преобразована в сборы и отражена в главе «Государственная пошлина», а деятельность по распространению или размещению рекламы может быть переведена на уплату единого налога на вмененный доход.


Порядок установления федеральных, региональных и местных налогов включен в статью 12 Кодекса. Установить налог или сбор можно только законом или путем прямого перечисления существенных элементов налогового обязательства. Статья 17 Кодекса в качестве общих условий установления налогов признает определение налогоплательщиков и элементов налогообложения: объекта налогообложения, на­логовой базы, налогового периода, налоговой ставки, порядка исчисления налога, порядка и сроков уплаты налога.

Здесь следует различать установление налога и введение его в действие, а все элементы по федеральным налогам устанавливаются Кодексом.

Федеральные налоги	Налог на добавленную стоимость(глава 21 Кодекса) Акцизы (глава 22 Кодекса) Налог на доходы физических лиц (глава 23 Кодекса) Единый социальный налог (глава 24 Кодекса) Налог на прибыль организаций (глава 25 Кодекса)'' Налог на добычу полезных ископаемых (глава 26 Кодекса) Налог на наследование или дарение (Закон РФ от 12.12.1991 № 2020-1 (ред. от 30.12.2001) «О налоге с имущества Переходящего в порядке наследования или дарения») .(отменен) Водный налог (глава 25.2 Кодекса) Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов (глава 25.1 Кодекса) Государственная пошлина (Закон РФ от 09.12.1991 № 2005-1 (ред. от 29.06.2004) «О государственной пошлине»)
Региональные налоги	Налог на имущество организаций (глава 30 Кодекса) Налог на игорный бизнес (глава 29 Кодекса) Транспортный налог (глава 28 Кодекса)
Местные налоги	Земельный налог (Глава 31 Кодекса, до принятия нормативных актов муниципальными образованиями - Закон РФ от 11.10.1991 № 1738-1 (ред. от 29.06.2004) «О плате за землю») Налог на имущество физических лиц (Закон РФ от 09.12.1991 № 2003-1 (ред. от 24.07.2002) «О налогах на имущество физических лиц»)
Специальные налоговые режимы	Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) (глава 26.1 Кодекса) Упрощенная система налогообложения (глава 26.2 Кодекса) Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (глава 26.3 Кодекса) Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции (глава 26.4 Кодекса) 1 Произведена индексация ставок акцизов — размер ставок с 2005 года увеличится в среднем на 10% (Федеральный закон от 28.07.2004 № 86-ФЗ). 2 Ставка налога на доходы физических лиц и налога на прибыль организаций, уплачиваемых с доходов в виде дивидендов, увеличена с 6 до 9%.