Федеральный закон
| Вид материала | Закон |
- Внесены изменения в Федеральный закон, 21.73kb.
- И. Д. Грачевым федеральный закон о внесении дополнения в федеральный закон, 15.49kb.
- Историческая часть, 39.82kb.
- И о госкадастре недвижимости Президент подписал Федеральный закон, 21.45kb.
- 05. 07. 95 Изм. Федеральный закон от 18. 07. 97 №101-фз настоящий Федеральный закон, 603.98kb.
- Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Настоящий Федеральный закон, 743.16kb.
- Решение о ликвидации, 104.41kb.
- Российская федерация федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон, 396.77kb.
- Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный, 39.72kb.
- Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в некоторые, 168.73kb.
Расходование средств бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), законодательством субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.”;
117) статью 148 изложить в следующей редакции:
“Статья 148. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов
Кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется органами Федерального казначейства.”;
118) статью 149 изложить в следующей редакции:
“Статья 149. Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда
1. Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации составляется органом управления фонда и представляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
2. Ежегодно не позднее 1 июня текущего финансового года отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год представляются Правительством Российской Федерации в Государственную Думу и Счетную палату Российской Федерации в форме проекта федерального закона, затем рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием Российской Федерации в форме федеральных законов.
3. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на рассмотрение и утверждение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации в форме закона субъекта Российской Федерации.
4. Отчет об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией Российской Федерации, которые применялись при утверждении федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах государственных внебюджетных фондов на отчетный финансовый год.
5. Счетная палата Российской Федерации проводит проверку отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год и готовит заключение по отчету Правительства Российской Федерации об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов в течение 1,5 месяца после представления Правительством Российской Федерации указанных отчетов в Государственную Думу, используя материалы и результаты проведенных проверок.
6. Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов рассматриваются законодательными (представительными) органами государственной власти в срок, не превышающий 1,5 месяцев с момента их представления.”;
119) статью 150 изложить в следующей редакции:
“Статья 150. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов
1. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Кодексом для соответствующих бюджетов.
2. Порядок и сроки представления отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемых, определяются в соответствии с настоящим Кодексом для соответствующих бюджетов.”;
120) статью 151 признать утратившей силу;
121) статью 152 изложить в следующей редакции:
“Статья 152. Общие положения
1. Участниками бюджетного процесса являются:
Президент Российской Федерации;
законодательные (представительные) органы власти
органы исполнительной власти;
Банк России;
органы государственного (муниципального) финансового контроля;
органы управления государственными внебюджетными фондами;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
администраторы доходов бюджета;
администраторы источников финансирования дефицитов бюджетов;
получатели бюджетных средств.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса на федеральном уровне устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти.
3. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса на уровне субъекта Российской Федерации устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации с соблюдением положений настоящего Кодекса.
4. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса на муниципальном уровне устанавливаются правовыми актами представительного органа муниципального образования и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами местной администрации с соблюдением положений настоящего Кодекса.
5. Законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие особенности состава и (или) бюджетные полномочия участников бюджетного процесса не могут содержать положений, противоречащих настоящему Кодексу.”;
122) статью 154 дополнить частью следующего содержания:
“Органы исполнительной власти в условиях военного и чрезвычайного положений осуществляют бюджетные полномочия по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных федеральными конституционными законами “О военном положении” и “О чрезвычайном положении” и принятыми в соответствии с ними федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.”;
123) пункт 1 статьи 156 после слова “привлекаться” дополнить словами “на основании агентского соглашения”, после слова “предоставлению” дополнить словами “и возврату”;
124) статью 158 изложить в следующей редакции:
“Статья 158. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
ведет реестр подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
разрабатывает проекты методик распределения соответствующих субвенций, предоставляемых из фондов компенсаций;
утверждает и ведет бюджетную роспись;
вносит предложения по изменению сводной бюджетной росписи;
утверждает бюджетные сметы подведомственных ему получателей бюджетных средств и изменения в них, осуществляет контроль за их исполнением;
формирует государственные (муниципальные) задания для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, организует их исполнение;
утверждает перечень предоставляемых подведомственными получателями бюджетных средств платных услуг, в том числе предельный уровень цен (тарифов) на указанные услуги;
обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий, субвенций условий, установленных при предоставлении субвенций, субсидий;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств, представляет обоснование бюджетных ассигнований и отчет об их использовании.
2. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств могут осуществляться через подведомственных ему распорядителей или получателей бюджетных средств.
3. Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:
о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.”;
125) статью 159 признать утратившей силу;
126) статью 160 признать утратившей силу;
127) дополнить статьями 1601 и 1602 следующего содержания:
“Статья 1601. Бюджетные полномочия администратора доходов бюджета
1. Администратор доходов бюджета, за исключением Центрального банка Российской Федерации) обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет планирование (прогнозирование) доходов бюджета и представляет статистическую отчетность;
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет;
принимает решение о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет;
формирует и представляет бюджетную отчетность.
2. План (прогноз) доходов бюджета и статистическая отчетность представляются администратором доходов бюджета в финансовый орган уровня, соответствующего уровню установления полномочий администратора доходов бюджета в порядке и сроки, согласованные с указанным органом.”;
Статья 1602. Бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита бюджета
Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
осуществляет государственные (муниципальные) заимствования;
осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления средств в бюджет от размещения долговых обязательств и по иным источникам финансирования дефицита бюджета;
осуществляет погашение и обслуживание государственного (муниципального) долга;
обеспечивает контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов условий, установленных при предоставлении бюджетных кредитов;
осуществляет операции с активами, находящимися в государственной и муниципальной собственности;
предоставляет бюджетные кредиты и гарантии;
формирует и представляет бюджетную отчетность.”;
128) статью 161 признать утратившей силу;
129) статью 162 изложить в следующей редакции:
“Статья 162. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
1. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
принимает и исполняет в пределах доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджетные обязательства;
составляет и представляет на утверждение главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств проект бюджетной сметы;
вносит предложения главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств по изменению бюджетной росписи;
формирует бюджетную отчетность получателя бюджетных средств.
2. Получатель бюджетных средств не имеет права получать кредиты (займы).
3. Получатель бюджетных средств самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Получатель бюджетных средств обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств.”;
130) статью 163 признать утратившей силу;
131) статью 164 изложить в следующей редакции:
“Статья 164. Участники бюджетного процесса на федеральном уровне
Участниками бюджетного процесса на федеральном уровне являются:
Президент Российской Федерации;
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
Правительство Российской Федерации;
Министерство финансов Российской Федерации;
Федеральное казначейство;
Счетная палата Российской Федерации;
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации;
администраторы доходов федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств федерального бюджета;
получатели бюджетных средств федерального бюджета.”;
132) статью 165 изложить в следующей редакции:
“Статья 165. Полномочия Министерства финансов Российской Федерации в бюджетном процессе
Министерство финансов Российской Федерации обладает следующими бюджетными полномочиями:
организует составление и составляет проект федерального бюджета, представляет его в Правительство Российской Федерации, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
предоставляет сторону государства в договорах о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной основе и государственных гарантий Российской Федерации;
осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
устанавливает порядок ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись федерального бюджета и представляет ее в Федеральное казначейство;
представляет в Федеральное казначейство лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств федерального бюджета;
разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Российской Федерации;
разрабатывает по поручению Правительства Российской Федерации программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации, условия выпуска и размещения государственных займов Российской Федерации, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, проводит государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг;
осуществляет по поручению Правительства Российской Федерации сотрудничество с международными финансовыми организациями;
разрабатывает по поручению Правительства Российской Федерации программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, организует работу по привлечению иностранных кредитных ресурсов, разрабатывает программу государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте и программу государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации;
осуществляет методологическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
устанавливает Единый план счетов бюджетного учета и единую методологию бюджетного учета;
устанавливает единую методологию бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетной отчетности;
проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств федерального бюджета (либо их группам), направляет финансовым органам субъектов Российской Федерации методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов;
получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
представляет (выдает) от имени Российской Федерации государственные гарантии Российской Федерации в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
ведет Государственную долговую книгу Российской Федерации;
учитывает представляемую органами, ведущими государственные долговые книги субъектов Российской Федерации, информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих государственных долговых книгах субъектов Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований;
осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации;
организует исполнение федерального бюджета, устанавливает порядок формирования и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и кассового плана;
устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
устанавливает порядок составления бюджетной отчетности федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и консолидированной бюджетной отчетности Российской Федерации, составляет и представляет в Правительство Российской Федерации указанную бюджетную отчетность Российской Федерации;
на основании и во исполнение настоящего Кодекса, иных законодательных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
ведет реестр расходных обязательств Российской Федерации;
осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями бюджетных средств федерального бюджета отчетов об использовании и обоснований бюджетных ассигнований;
утверждает единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации коды, статьи, подстатьи (виды) классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, а также подстатьи классификации операций сектора государственного управления;
разрабатывает методики распределения и порядок предоставления финансовой помощи из федерального бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
осуществляет нормативное и методическое обеспечение управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации и управляет этими средствами;
обладает правом требования от имени Российской Федерации возврата (погашения) задолженности юридических лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований по денежным обязательствам перед Российской Федерацией и приостановления предоставления межбюджетных трансфертов, в соответствии со статьей 130 настоящего Кодекса;
исполняет судебные акты по искам к Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации либо полномочия, возложенные Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.”;
133) в статье 166:
в пункте 1:
абзац второй изложить в следующей редакции:
“утверждение сводной бюджетной росписи федерального бюджета и изменений в сводной бюджетной росписи федерального бюджета;”;
абзацы пятый – седьмой признать утратившими силу;
в абзаце первом пункта 4 слова “за исключением расходов, осуществляемых им за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности” исключить;
134) статью 1661 изложить в новой редакции:
“Статья 1661. Бюджетные полномочия Федерального казначейства
Федеральное казначейство обладает следующими бюджетными полномочиями:
производит распределение налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по нормативам, установленным настоящим Кодексом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
открывает в Банке России и кредитных организациях счета по учету средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кассовое обслуживание исполнения которых в соответствии с настоящим Кодексом осуществляется Федеральным казначейством, и иные счета для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливает режим этих счетов в соответствии с настоящим Кодексом;
устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов органами Федерального казначейства;
осуществляет открытие и ведение лицевых счетов администраторов источников финансирования дефицитов федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, а также по поручению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации муниципального образования) в соответствии с заключенным соглашением открывает и ведет лицевые счета финансовых органов, администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов);
ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
доводит до главных распорядителей средств федерального бюджета утвержденные Министерством финансов Российской Федерации бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
доводит до распорядителей и получателей средств федерального бюджета распределенные главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета, составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчетность о кассовом исполнении федерального бюджета в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации;
получает от главных распорядителей средств федерального бюджета материалы, необходимые для составления отчета об исполнении федерального бюджета;
составляет на основании отчетности, представленной главными распорядителями средств федерального бюджета, отчет об исполнении федерального бюджета и представляет его в Министерство финансов Российской Федерации;
составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации на основании отчета об исполнении федерального бюджета, отчетности и материалов, представленных уполномоченными органами управления государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
доводит до администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденные Министерством финансов Российской Федерации, бюджетные ассигнования;
обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации проведение кассовых выплат из бюджетов от имени и по поручению администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицитов бюджета, финансовых органов или получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в Федеральном казначействе.
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации либо полномочия, возложенные Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.”;
135) дополнить статьями 1662 и 1663 следующего содержания:
“Статья 1662.