Федеральный закон
| Вид материала | Закон |
- Внесены изменения в Федеральный закон, 21.73kb.
- И. Д. Грачевым федеральный закон о внесении дополнения в федеральный закон, 15.49kb.
- Историческая часть, 39.82kb.
- И о госкадастре недвижимости Президент подписал Федеральный закон, 21.45kb.
- 05. 07. 95 Изм. Федеральный закон от 18. 07. 97 №101-фз настоящий Федеральный закон, 603.98kb.
- Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Настоящий Федеральный закон, 743.16kb.
- Решение о ликвидации, 104.41kb.
- Российская федерация федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон, 396.77kb.
- Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный, 39.72kb.
- Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в некоторые, 168.73kb.
1. Государственная или муниципальная гарантия, предоставляемая в обеспечение обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициаром является неограниченный круг лиц, предоставляется в виде публичной оферты.
В государственной или муниципальной гарантии должен быть установлен срок и порядок ее акцепта.
2. Срок, установленный для акцепта государственный или муниципальной гарантии, включается в срок действия гарантии.
3. В случае, если государственная или муниципальная гарантия не была акцептована в установленный в гарантии срок, гарантия считается непредоставленной и подлежит возврату принципалом гаранту.
Удержание принципалом государственной или муниципальной гарантии после наступления случая, указанного в настоящем пункте, не сохраняет за принципалом каких–либо прав по дальнейшему использованию этой государственной или муниципальной гарантии.”;
90) дополнить статьей 1152 следующего содержания:
“Статья 1152. Порядок и условия предоставления государственных и муниципальных гарантий
1. Предоставление государственных или муниципальных гарантий осуществляется на основании соответственно федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, решения представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений Правительства Российской Федерации, уполномоченных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления, а также договора о предоставлении государственной или муниципальной гарантии при условии:
удовлетворительного финансового состояния принципала;
предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу.
При предоставлении государственной или муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также государственной или муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу, анализ финансового состояния принципала не проводится.
Требования, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, не распространяются на субъекты Российской Федерации – принципалы.
Требование, указанное в абзаце третьем настоящего пункта, не распространяется на государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения.
2. Предоставление государственной или муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющий предоставление государственных или муниципальных гарантий, документов согласно перечню, устанавливаемому указанными органами.
3. Анализ финансового состояния принципала в целях определения возможности предоставления государственной или муниципальной гарантии осуществляется соответствующим уполномоченным федеральный органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, осуществляющим предоставление государственных или муниципальных гарантий, в установленном ими порядке.
Неудовлетворительное финансовое состояние принципала является основанием для отказа в предоставлении государственной или муниципальной гарантии.
4. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессного требования к принципалу, могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в размере не менее 100 процентов от суммы (размера) предоставляемой гарантии. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Оценка имущества, предоставляемого в обеспечение исполнения обязательств принципала, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства производится соответствующим уполномоченным федеральный органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, осуществляющим предоставление государственных или муниципальных гарантий, в установленном ими порядке.
5. Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляющие составление проектов бюджетов, должны предусматривать в проектах бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) общую сумму возможного исполнения выданных государственных или муниципальных гарантий.
6. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование для исполнения своих обязательств по гарантии перед бенефициаром вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления соответственно.”;
91) статью 116 изложить в следующей редакции:
“Статья 116. Предоставление государственных гарантий Российской Федерации
1. Решение о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации принимается Правительством Российской Федерации в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период.
В решении Правительства Российской Федерации о предоставлении государственной гарантии Российской Федерации должно быть указано:
лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется государственная гарантия Российской Федерации;
предел обязательств по государственной гарантии Российской Федерации;
основные условия государственной гарантии Российской Федерации.
2. Министерство финансов Российской Федерации:
представляет Правительство Российской Федерации на всех переговорах о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации;
осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготавливает проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении государственной гарантии Российской Федерации.
3. Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с решением Правительства Российской Федерации и от его имени заключает договоры о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом в исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, о переуступке гаранту прав требования бенефициара к принципалу, а также прав требования принципала к его заемщикам, профинансированным в счет средств, привлеченных под гарантии, и выдает государственные гарантии Российской Федерации.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом в исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
4. Государственные гарантии Российской Федерации не могут предоставляться для обеспечения исполнения обязательств государственных или муниципальных унитарных предприятий, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий.
5. Общая сумма предоставленных государственных гарантий Российской Федерации для обеспечения обязательств в валюте Российской Федерации включается в состав государственного внутреннего долга Российской Федерации как вид долгового обязательства. Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) отдельно утверждаются государственные гарантии Российской Федерации, предоставляемые на сумму, превышающую 1 000 000 минимальных размеров оплаты труда.
6. Общая сумма предоставленных государственных гарантий Российской Федерации для обеспечения обязательств в иностранной валюте включается в состав государственного внешнего долга Российской Федерации как вид долгового обязательства. Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период отдельно утверждаются государственные гарантии Российской Федерации на сумму, превышающую сумму, эквивалентную 50 млн. долларов США.
7. При составлении федерального бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны предусматриваться средства на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации.
8. Предоставление и исполнение государственной гарантии Российской Федерации подлежит отражению в Государственной долговой книге Российской Федерации.
9. Министерство финансов Российской Федерации ведет учет выданных государственных гарантий Российской Федерации, исполнения принципалами либо третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, а также случаев осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Российской Федерации.
На основании данных этого учета Государственной Думе представляется отчет обо всех выданных государственных гарантиях Российской Федерации и об осуществлении гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Российской Федерации в связи с их исполнением.”;
92) статью 117 изложить в следующей редакции:
“Статья 117. Предоставление государственных гарантий субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий
1. Государственные гарантии субъекта Российской Федерации предоставляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год и плановый период, в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Государственные гарантии субъекта Российской Федерации не могут предоставляться для обеспечения исполнения обязательств государственных и муниципальных унитарных предприятий, за исключением государственных унитарных предприятий этого субъекта Российской Федерации.
2. Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в правовом акте представительного органа муниципального образования о местном бюджете на соответствующий год и плановый период, в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования.
Муниципальные гарантии не могут предоставляться для обеспечения исполнения обязательств государственных и муниципальных унитарных предприятий, за исключением муниципальных унитарных предприятий этого муниципального образования.
3. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления заключают договоры о предоставлении государственных гарантий субъектов Российской Федерации или муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом в исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает государственные гарантии субъекта Российской Федерации или муниципальные гарантии.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом в исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
4. Общая сумма предоставленных государственных гарантий субъекта Российской Федерации для обеспечения обязательств в валюте Российской Федерации включается в состав государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации как вид долгового обязательства.
Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий для обеспечения обязательств в валюте Российской Федерации включается в состав муниципального долга муниципального образования как вид долгового обязательства.
5. В Программе государственных гарантий субъекта Российской Федерации, муниципальных гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации должен быть предусмотрен перечень гарантий, сумма каждой из которых превышает сумму, эквивалентную 0,01 процента расходов соответствующего бюджета, с указанием сумм по каждой гарантии.
6. При составлении бюджета субъекта Российской Федерации или муниципального образования на очередной финансовый год должны предусматриваться средства на возможное исполнение государственных или муниципальных гарантий.
7. Предоставление и исполнение государственной гарантии субъекта Российской Федерации подлежит отражению в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации.
Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
8. Финансовый орган субъекта Российской Федерации и муниципального образования ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации, представительному органу муниципального образования представляется отчет обо всех выданных государственных гарантиях субъекта Российской Федерации или муниципальных гарантиях и об осуществлении платежей по выданным гарантиям в связи с их исполнением.”;
93) в статье 120:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
“1. В Российской Федерации действует единая система учета и регистрации государственных и муниципальных заимствований.”;
94) в статье 124:
пункт 1 дополнить словами “и плановый период”;
пункт 3 признать утратившим силу;
95) статью 125 после слов “очередной финансовый год” дополнить словами “и плановый период”;
96) статью 128 дополнить словами “и плановый период”;
97) в статье 129:
в абзаце втором слова “иных дотаций и субсидий” заменить словами “субсидий из Федерального фонда софинансирования расходов”;
в абзаце третьем слова “и иных субвенций” исключить;
в абзаце пятом слова “и безвозвратных” исключить;
98) статью 130 изложить в следующей редакции:
“Статья 130. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
1 Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации перед федеральным бюджетом.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, получающих межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций) не имеют права:
1) осуществлять финансирование из бюджетов субъектов Российской Федерации мероприятий, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) превышать установленные нормативы расходов на оплату труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации и бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации;
4. В субъектах Российской Федерации в бюджетах которых, доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций) от других бюджетов в течение двух из трех последних отчетных лет превышала 60 процентов объема собственных доходов субъектов Российской Федерации, осуществляются следующие меры:
1) экспертиза внесенного проекта закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
2) подписание соглашений с Министерством финансов Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации;
3) проведение ежегодной проверки исполнения бюджета субъекта Российской Федерации Счетной палатой Российской Федерации и (или) Федеральной службой финансово-бюджетного надзора;
4) назначение на должности руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которых возложены функции по обеспечению экономического развития и по реализации финансово-бюджетной политики субъекта Российской Федерации осуществляется по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
5. При несоблюдении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, определенных бюджетным законодательством, Министерство финансов Российской Федерации вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций) соответствующим субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям).
6. Меры и ограничения, предусмотренные пунктами 3 и 4 настоящей статьи не применяются в случае, если законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее, чем за три месяца до начала очередного финансового года принимается постановление об отказе на очередной финансовый год в полном объеме или частично от получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций).
7. Установить, что операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий, в рамках исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, осуществляются в порядке, установленном для получения средств федерального бюджета на счетах по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, за исключением субсидий и субвенций, направляемых в порядке компенсации произведенных кассовых расходов.
8. Межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административных территориальных образований предоставляются с учетом особенностей, установленных Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 “О закрытом административном территориальном образовании.”;
99) в статье 131:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
“2. Объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, подлежащий утверждению на очередной финансовый год и плановый период, определяется путем поэтапного умножения объема указанного Фонда, подлежавшего утверждению на текущий финансовый год и плановый период, на прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде уровень инфляции (индекс потребительских цен).
В случае, если фактический уровень инфляции (индекс потребительских цен) в отчетном финансовом году оказался выше прогнозируемого на этот год уровня инфляции (индекса потребительских цен) объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год увеличивается на разницу между утвержденным объемом Фонда и расчетным, исходя из фактического уровня инфляции и объема указанного Фонда в отчетном финансовом году, умноженного на прогнозируемый в текущем и очередном финансовом году уровень инфляции.”;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
“3. Проект распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации между субъектами Российской Федерации вносится в Государственную Думу в составе проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении.”;
абзац третий пункта 7 после слов “на очередной финансовый год” дополнить словами “и плановый период”;
в пункте 8:
в абзаце первом слова “1 августа” и “1 октября” заменить словами “1 июля” и “20 июля” соответственно, после слов “на очередной финансовый год” дополнить словами “и плановый период”;
в абзаце втором слова “1 октября” заменить словами “20 июля”, после слов “на очередной финансовый год” дополнить словами “и плановый период” ;
абзац третий признать утратившим силу;
абзац четвертый после слов “на очередной финансовый год” дополнить словами “и плановый период”;
100) в статье 132:
пункт 1 признать утратившим силу;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
“2. В целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на условиях участия в финансировании (софинансировании) приоритетных для Российской Федерации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов в составе федерального бюджета может быть образован Федеральный фонд софинансирования расходов.
Цели и условия предоставления и расходования субсидий из Федерального фонда софинансирования расходов, критерии отбора субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации устанавливаются федеральными законами (за исключением федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на срок не менее 3-х лет.”;
101) в статье 133:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
“2. Проект распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций (по видам расходных обязательств, указанным в пункте 1 настоящей статьи) между субъектами Российской Федерации вносится в Государственную Думу в составе проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении. При этом допускается утверждение нераспределенной между субъектами Российской Федерации субвенции в объеме, не превышающем 5 процентов от общего объема соответствующей субвенции, которая может быть использована на те же цели в процессе исполнения федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.”;
в абзаце первом пункта 4 слова “лиц, имеющих право на получение трансфертов населению” заменить словами “физических лиц, имеющих право на получение пенсий, стипендий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат”;
в пункте 5:
абзац первый дополнить словами “и плановый период”;
абзац второй изложить в следующей редакции:
“Главные распорядители бюджетных средств до 1 июля текущего финансового года направляют исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации методику (проект методики) распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций, а также исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций Федерального фонда компенсаций на очередной финансовый год и плановый период и до 20 июля текущего финансового года проводят сверку указанных исходных данных с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в установленном соответствующими главными распорядителями средств федерального бюджета порядке.”;
в абзаце третьем слова “1 октября” заменить словами “20 июля”;
абзац четвертый после слов “на очередной финансовый год” дополнить словами “и плановый период”;
в пункте 6:
в абзаце первом слово “перечисления” заменить словом “предоставления”, после слов “на очередной финансовый год” дополнить словами “и плановый период”;
абзац второй признать утратившим силу;
дополнить статью пунктом 7 следующего содержания:
“7. Задолженность по исполнению расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 1 настоящей статьи, подлежит погашению за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации.”;
102) абзацы первый и второй пункта 1 статьи 134 дополнить словами “и плановый период”;
103) в абзаце пятом части первой статьи 135 слова “и безвозвратных” исключить;
104) статью 136 изложить в следующей редакции:
“Статья 136.