Федеральный закон
| Вид материала | Закон |
- Внесены изменения в Федеральный закон, 21.73kb.
- И. Д. Грачевым федеральный закон о внесении дополнения в федеральный закон, 15.49kb.
- Историческая часть, 39.82kb.
- И о госкадастре недвижимости Президент подписал Федеральный закон, 21.45kb.
- 05. 07. 95 Изм. Федеральный закон от 18. 07. 97 №101-фз настоящий Федеральный закон, 603.98kb.
- Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Настоящий Федеральный закон, 743.16kb.
- Решение о ликвидации, 104.41kb.
- Российская федерация федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон, 396.77kb.
- Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный, 39.72kb.
- Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в некоторые, 168.73kb.
1. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций из региональных фондов компенсаций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Бюджетные кредиты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед бюджетом субъекта Российской Федерации.
Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из бюджетов субъектов Российской Федерации, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные условия предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации финансовой помощи и бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов.
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований, получающих межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций) и (или) налоговые доходы по дополнительным нормативам не имеют права:
1) осуществлять финансирование из местных бюджетов мероприятий, не отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;
2) превышать установленные нормативы расходов на оплату труда муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, содержание органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, финансируемых из местного бюджета;
4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций) от других бюджетов и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, в течение двух из трех последних отчетных лет превышала 70 процентов собственных доходов местных бюджетов осуществляются следующие меры:
1) экспертиза внесенного проекта решения о бюджете муниципального образования в порядке, установленном высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
2) проведение ежегодной проверки исполнения бюджета муниципального образования контрольными органами субъекта Российской Федерации;
3) назначение и освобождение от занимаемой должности заместителей главы местной администрации муниципального образования, руководителей органов местного самоуправления, на которых возложены функции по обеспечению экономического развития и по реализации финансово-бюджетной политики муниципального образования осуществляется по согласованию с уполномоченными высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий получения межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации финансовый орган субъекта Российской Федерации, вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам.
6. Меры и ограничения, предусмотренные пунктами 3 и 4 настоящей статьи не применяются в случае, если представительным органом муниципального образования по представлению главы муниципального образования не позднее, чем за три месяца до начала очередного финансового года принимается постановление об отказе на очередной финансовый год в полном объеме или частично от получения межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций) и (или) бюджета муниципального района и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.”;
105) в статье 137:
пункт 2 дополнить словами “(очередной финансовый год и плановый период)”;
в пункте 6:
абзац первый дополнить словами “(очередной финансовый год и плановый период)” ;
абзац второй после слов “регионального фонда финансовой поддержки поселений” дополнить словами “бюджета субъекта Российской Федерации,”, дополнить словами “(очередной финансовый год и плановый период)” ;
106) в статье 138:
пункт 2 дополнить словами “(очередной финансовый год и плановый период)”;
абзац шестой пункта 3 после слов “на очередной финансовый год” дополнить словами “(очередной финансовый год и плановый период)”;
пункт 5 дополнить словами “(очередной финансовый год и плановый период)”;
107) в статье 139:
пункт 1 признать утратившим силу;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
“2. В целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на условиях участия в финансировании (софинансировании) приоритетных для субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансируемых за счет бюджетов муниципальных образований, в составе бюджета субъекта Российской Федерации может быть образован региональный фонд софинансирования расходов.
Цели и условия предоставления и расходования субсидий из регионального фонда софинансирования расходов, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год) и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на срок не менее 3-х лет.”;
пункт 3 признать утратившим силу;
108) в статье 140:
в абзаце первом пункте 2 слова “лиц, имеющих право на получение трансфертов населению” заменить словами “физических лиц, имеющих право на получение пенсий, стипендий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат”;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
“4. Распределение субвенций из регионального фонда компенсаций утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
При этом допускается утверждение нераспределенной между муниципальными образованиями субвенции в объеме, не превышающем 5 процентов от общего объема соответствующей субвенции, которая может быть использована на те же цели в процессе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации без внесения изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.”;
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
“6. Задолженность по исполнению расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, подлежит погашению за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местных бюджетов.”;
109) пункты 3 и 5 статьи 1421 дополнить словами “(очередной финансовый год и плановый период)”;
110) в статье 1422:
в абзацах втором и четвертом пункта 2 слово “зачисляются в региональный фонд” заменить словами “учитываются в бюджете субъекта Российской Федерации и включаются в бюджетные ассигнования регионального фонда”;
пункт 4 дополнить словами “(очередной финансовый год и плановый период)”;
первое предложение абзаца первого пункта 5 после слов “предусматривают в” дополнить словами “решении о”, дополнить словами “(очередной финансовый год и плановый период)”;
111) в статье 1423:
в пункте 3 слово “соответствующих” исключить, после слов “на очередной финансовый год” дополнить словами “(очередной финансовый год и плановый период)”, перед словом “поселений” дополнить словом “соответствующих”;
пункт 4 после слов “на очередной финансовый год” дополнить словами “(очередной финансовый год и плановый период)”;
112) статью 143 изложить в следующей редакции:
“Статья 143. Общие принципы и правовой статус государственных внебюджетных фондов
1. Вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации образуются государственные фонды денежных средств, предназначенные для реализации конституционных прав граждан на:
социальное обеспечение по возрасту;
социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении;
охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.
2. Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации государственных внебюджетных фондов определяются федеральными законами.
3. Средства бюджетов государственных внебюджетных фондов входят в состав бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат, за исключением случаев, предусматривающих ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, установленных главой 28 настоящего Кодекса.”;
113) статью 144 изложить в следующей редакции:
“Статья 144. Состав государственных внебюджетных фондов
1. В состав государственных внебюджетных фондов входят государственные внебюджетные фонды Российской Федерации и территориальные государственные внебюджетные фонды.
2. Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются:
Пенсионный фонд Российской Федерации;
Фонд социального страхования Российской Федерации;
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
3. Территориальными государственные внебюджетными фондами являются территориальные государственные внебюджетные фонды обязательного медицинского страхования.
4. Средства бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации находятся в федеральной собственности.
Средства территориальных государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности субъектов Российской Федерации.”;
114) статью 145 изложить в следующей редакции:
“Статья 145. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов
1. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются органами управления указанных фондов на очередной финансовый год и плановый период и представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации с проектом федерального закона о тарифах страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другими документами и материалами, представляемыми одновременно с проектами соответствующих бюджетов.
2. Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации принимаются Федеральным Собранием Российской Федерации в форме федеральных законов не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. В случае внесения проекта бюджета государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом, - утверждаются источники финансирования дефицита бюджета, с профицитом, - утверждается порядок размещения временно свободных средств.
4. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, внесенные Правительством Российской Федерации в Государственную Думу должны содержать показатели и данные, указанные в статьях 146 и 147 настоящего Кодекса.
5. В Государственной Думе проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в течение трех дней направляются Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в Совет Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.
Совет Государственной Думы утверждает профильные комитеты Государственной Думы, ответственные за рассмотрение проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, одним из которых является Комитет по бюджету.
На пленарном заседании Государственной Думы проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондах должны быть рассмотрены в первом чтении до рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении.
6. Предметом рассмотрения проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджетов, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов, в том числе с распределением по источникам поступлений;
предельный общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
предельный объем дефицита государственного внебюджетного фонда и (или) источники его финансирования, либо предельный объем профицита бюджета государственного внебюджетного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде.
7. Предметом рассмотрения проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов во втором чтении являются:
распределение расходов на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов;
текстовые статьи проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
Государственная Дума рассматривает проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов во втором чтении в течение 40 дней после их принятия в первом чтении.
8. Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондах на очередной финансовый год и плановый период в течение 15 дней со дня принятия указанных законопроектов во втором чтении.
При рассмотрении в третьем чтении указанные законопроекты принимаются в целом. Внесение в них поправок не допускается.
Принятые Государственной Думой федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондах на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия передаются на рассмотрение в Совет Федерации.
Федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондах на очередной финансовый год и плановый период подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации.
9. Внесение изменений в федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год и плановый период осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
10. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на рассмотрение законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации одновременно с представлением проектов законов субъектов Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и утверждаются не позднее принятия законов субъектов Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год(на очередной финансовый год и плановый период).
11. Счетная палата Российской Федерации, органы государственного финансового контроля, созданные законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации проводят экспертизу проектов бюджетов соответственно государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации.”;
115) статью 146 изложить в следующей редакции:
“Статья 146. Доходы государственных внебюджетных фондов
1. В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат зачислению доходы от следующих поступлений:
1.1 В бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации:
а) налоговые доходы:
распределяемые органами Федерального казначейства по уровням бюджетной системы Российской Федерации от следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
единого минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения – по нормативу 60 процентов;
б) неналоговые доходы:
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;
недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;
доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
штрафы, санкции, возмещение ущерба;
в) безвозмездные перечисления:
средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;
г) прочие поступления, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.2 В бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации:
а) налоговые доходы:
единый социальный налог по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации;
распределяемые органами Федерального казначейства по уровням бюджетной системы Российской Федерации от следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения – по нормативу 5 процентов;
единого налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 5 процентов;
минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения – по нормативу 20 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – по нормативу 5 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 6,4 процента;
б) неналоговые доходы:
страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;
доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
штрафы, санкции, возмещение ущерба;
в) безвозмездные перечисления:
средства федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) прочие поступления, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.3 В бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования:
а) налоговые доходы:
единый социальный налог по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
распределяемые органами Федерального казначейства по уровням бюджетной системы Российской Федерации от следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения – по нормативу 0,5 процента;
единого налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 0,5 процента;
минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения – по нормативу 2 процента;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – по нормативу 0,5 процента;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 0,2 процента;
б) неналоговые доходы:
недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
штрафы, санкции, возмещение ущерба;
в) безвозмездные перечисления:
средства федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) прочие поступления, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.4 В бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования:
а) налоговые доходы:
единый социальный налог по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
распределяемые органами Федерального казначейства по уровням бюджетной системы Российской Федерации от следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения – по нормативу 4,5 процента;
единого налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 4,5 процентов;
минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения – по нормативу 18 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – по нормативу 4,5 процента;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 3,4 процента;
б) неналоговые доходы:
страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемые в территориальные фонды обязательного медицинского страхования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
недоимки и пени по страховым взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
штрафы, санкции, возмещение ущерба;
дотации территориальным фондам обязательного медицинского страхования на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
субсидии и (или) субвенции из Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
в) безвозмездные перечисления:
субсидии территориальным государственным внебюджетным фондам обязательного медицинского страхования;
г) прочие поступления, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
2. Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляются тем же органом исполнительной власти, на который возложены функции сбора налогов в федеральный бюджет.
Сбор и контроль за поступлением страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации.”;
116) статью 147 изложить в следующей редакции:
“Статья 147.