Федеральный закон
| Вид материала | Закон |
- Внесены изменения в Федеральный закон, 21.73kb.
- И. Д. Грачевым федеральный закон о внесении дополнения в федеральный закон, 15.49kb.
- Историческая часть, 39.82kb.
- И о госкадастре недвижимости Президент подписал Федеральный закон, 21.45kb.
- 05. 07. 95 Изм. Федеральный закон от 18. 07. 97 №101-фз настоящий Федеральный закон, 603.98kb.
- Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Настоящий Федеральный закон, 743.16kb.
- Решение о ликвидации, 104.41kb.
- Российская федерация федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон, 396.77kb.
- Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный, 39.72kb.
- Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в некоторые, 168.73kb.
Счетная палата Российской Федерации обладает бюджетными полномочиями, установленными Федеральным законом от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ “О Счетной палате Российской Федерации”.
Статья 1663. Бюджетные полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
1. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет финансовый контроль и надзор за целевым, правомерным и эффективным использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями межбюджетных трансфертов, гарантий Российской Федерации, субсидий, субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций, предоставляемых из федерального бюджета;
осуществляет контроль и надзор за соблюдением органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными органами исполнительной власти, законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре;
осуществляет методологическое руководство деятельностью органов финансового контроля, созданных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местными администрациями муниципальных образований, а также методологическое руководство осуществлением внутреннего финансового аудита.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, либо полномочия, возложенные Президентом Российской Федерации и(или) Правительством Российской Федерации.
2. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора применяет меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренные настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
3. При проведении ревизий и проверок должностные лица Федеральной службы финансово-бюджетного надзора вправе:
получать непосредственно или путем направления запросов от проверяемых органов власти и организаций документы и информацию, необходимые для осуществления их функций;
беспрепятственно посещать помещения проверяемых органов власти и организаций, связанные с их основной деятельностью, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
при необходимости опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы.
4. Требования должностных лиц Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, связанные с исполнением служебных обязанностей, являются обязательными для всех должностных лиц проверяемых органов власти и организаций, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности проверяемой организации.
Руководители проверяемых органов власти и организаций обязаны создавать надлежащие условия для должностных лиц Федеральной службы финансово-бюджетного надзора при проведении ими ревизий и проверок.”;
136) в статье 167:
в абзацах втором и третьем пункта 1 и в абзацах втором и третьем пункта 2 слова “бюджетной росписи” заменить словами “сводной бюджетной росписи”;
пункт 3:
абзац второй после слов “кассовых поступлений” дополнить словами “в бюджет”;
абзац четвертый после слов “Министерством финансов Российской Федерации” дополнить словами “бюджетных ассигнований и”;
абзац шестой после слов “в пределах утвержденных” дополнить словами “бюджетных ассигнований и”;
137) в статье 1682:
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
“1. Временная финансовая администрация в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) может вводиться на срок до одного года решением Правительства Российской Федерации (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) в случае:
возникновения в результате решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления) просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств, превышающей 30 процентов объема собственного дохода бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета);
если в течение двух из трех отчетных лет доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета субвенций из Федерального (регионального) фонда компенсаций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, превышает 80 процентов собственных доходов субъектов Российской Федерации и 90 процентов собственных доходов местных бюджетов.
2. Решение о введении в субъекте Российской Федерации временной финансовой администрации может быть обжаловано высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев в Высшем Арбитражном суде Российской Федерации.
Решение о введении в муниципальном образовании временной финансовой администрации может быть обжаловано представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования в течение трех месяцев в арбитражном суде субъекта Российской Федерации.”;
пункт 3 признать утратившим силу;
138) в статье 1683:
в пункте 1:
в абзаце пятом слова “утвержденный Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (арбитражным судом)” исключить;
в абзаце восьмом слова “утвержденного Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (арбитражным судом), предусмотренных им нормативных правовых актов” исключить;
абзац третий пункта 2 признать утратившим силу;
139) в статье 1684:
в пункте 1 слова “вступления решения арбитражного суда о введении временной финансовой администрации в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) в законную силу” заменить словами “введения временной финансовой администрации в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании)”;
в пункте 2:
абзац второй изложить в следующей редакции:
“срок действия плана, необходимый для устранения оснований введения временной финансовой администрации, не превышающий пяти лет;”;
абзац пятый дополнить словами:
“, сокращения объема государственного долга субъекта Российской Федерации (муниципального долга) и (или) отказа от получения соответствующих межбюджетных трансфертов или налоговых доходов по дополнительным нормативам;”;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
“3. План восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования) утверждается по представлению временной финансовой администрации Правительством Российской Федерации (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).”;
140) в статье 1685:
в пункте 1:
в абзаце первом слова “арбитражным судом” исключить, после слов “на текущий финансовый год” дополнить словами “(текущий финансовый год и плановый период)”;
в абзаце втором после слов “на текущий финансовый год” дополнить словами “(текущий финансовый год и плановый период)”;
в абзаце третьем слова “арбитражным судом” исключить, после слов “на текущий финансовый год” дополнить словами “(текущий финансовый год и плановый период)”, после слов “текущего финансового года” дополнить словами “(текущего финансового года и планового периода)”;
в пункте 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
“2. Внесение высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (главой местной администрации муниципального образования) проекта закона о бюджете субъекта Российской Федерации (решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), рассмотрение, принятие и введение в действие указанного закона (решения) с момента принятия решения о введении временной финансовой администрации и до утверждения плана восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования) не допускаются.”;
в абзацах втором и третьем после слов “на очередной финансовый год” дополнить словами “(очередной финансовый год и плановый период)”;
в пункте 4 после слов “на текущий финансовый год” дополнить словами “(текущий финансовый год и плановый период)”, после слов “на очередной финансовый год” дополнить словами “(очередной финансовый год и плановый период)”;
в пункте 5 после слов “на текущий финансовый год” дополнить словами “(текущий финансовый год и плановый период)”, после слов “на очередной финансовый год” дополнить словами “(очередной финансовый год и плановый период)”;
141) в статье 1686:
пункт 5 признать утратившим силу;
в пункте 7:
слова “вправе ходатайствовать перед арбитражным судом” заменить словами “вправе принять решение”;
дополнить абзацем следующего содержания:
“Указанное решение может быть обжаловано высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (главой местной администрации муниципального образования) в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации (арбитражном суде субъекта Российской Федерации).”;
142) статью 169 изложить в следующей редакции:
“Статья 169. Общие положения
1. Проект бюджетов составляются на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проекты федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации составляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса и принимаемыми с соблюдением его требований законами субъектов Российской Федерации.
Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования в соответствии с настоящим Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований правовыми актами представительного органа муниципального образования.
3. Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются сроком на 3 года - очередной финансовый год и плановый период.
4. Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов, проекты местных бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, составляются и утверждаются на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона о бюджете субъекта Российской Федерации).
В случае, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено составление указанных проектов бюджетов на очередной финансовый год, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и местная администрация муниципального района (городского округа) разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального района, городского округа).
В случае, если проект местного бюджета поселения составляется на очередной финансовый год, правовым актом представительного органа поселения могут быть предусмотрены разработка и утверждение среднесрочного финансового плана поселения.
5. Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период составляется путем уточнения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода составляемого бюджета.”;
143) часть вторую статьи 170 дополнить словами “и плановый период”;
144) в пункте 1 статьи 171 слова “соответствующих органов исполнительной власти” заменить словами “высших исполнительных органов государственной власти”, слова “органов местного самоуправления” заменить словами “местных администраций муниципальных образований”;
145) статью 172 изложить в следующей редакции:
“Статья 172. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов
1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2. Составление бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.”;
146) статью 173 изложить в следующей редакции:
“Статья 173. Прогноз социально-экономического развития
1. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района (городского округа) разрабатывается на период не менее трех лет и предшествует составлению проекта бюджета.
Прогноз социально-экономического развития поселений может разрабатываться на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.
2. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального района.
Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться местной администрацией муниципального района в соответствии с соглашением между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района.
3. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный (представительный) орган власти.
4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе – их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.”;
147) статью 174 изложить в следующей редакции:
“Статья 174. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования)
1. Под среднесрочным финансовым планом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) понимается документ, содержащий основные параметры бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации, а также основные параметры консолидированного бюджета соответствующей территории в отчетном финансовом году, текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде.
2. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования) ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации ,местной администрацией муниципального образования) с соблюдением положений настоящего Кодекса.
Проект среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования) одобряется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской, местной администрацией муниципального образования) и представляется в законодательный (представительный) орган власти одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и основных показателей проекта соответствующего бюджета на очередной финансовый год должны соответствовать друг другу.
3. Одобренный среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования) должен содержать:
общий объем доходов и расходов соответствующего бюджета (с выделением межбюджетных трансфертов и расходов на обслуживание государственного (муниципального) долга), доходов и расходов территориальных государственных внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации;
прогнозируемый общий объем доходов и расходов консолидированного бюджета соответствующей территории;
объемы расходов главных распорядителей бюджетных средств;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений и регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (районного фонда финансовой поддержки поселений), регионального фонда компенсаций и регионального фонда муниципального развития;
нормативы зачисления налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами субъекта Российской Федерации (правовыми актами представительных органов муниципальных образований);
дефицит (профицит) бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации;
предельный объем государственного (муниципального) долга с выделением предельного объема обязательств по государственным (муниципальным) гарантиям.
Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования) может быть предусмотрено одобрение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
4. Показатели среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования) носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального района) на очередной финансовый год и плановый период.
5. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования) разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к среднесрочному финансовому плану субъекта Российской Федерации (муниципального образования) приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе – их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.”;
148) дополнить статьями 1741 и 1742 следующего содержания:
“Статья 1741. Прогнозирование доходов бюджета
1. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на момент внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган власти законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства.
2. Изменения в законодательстве о налогах и сборах или в бюджетном законодательстве, принятые после внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган власти и приводящие к сокращению общего объема доходов соответствующего бюджета, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 1742. Планирование расходов бюджета
1. Планирование расходов бюджета осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемых соответствующим финансовым органом.
2. Планирование расходов бюджетов осуществляется раздельно по расходам на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под расходами на исполнение действующих обязательств понимаются расходы, состав и (или) объем которых обусловлены законами и нормативными правовыми актами, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году или в плановом периоде либо договорами и соглашениями, заключенными (подлежащими заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Под расходами на исполнение принимаемых обязательств понимаются расходы, состав и (или) объем которых обусловлены законами и нормативными правовыми актами, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году или в плановом периоде, либо договорами и соглашениями, подлежащими заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
3. Планирование расходов бюджета на оказание государственных (муниципальных) услуг главным распорядителем бюджетных средств осуществляется с учетом государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.”;
149) статьи 175, 176, 177, 178 признать утратившими силу;
150) статью 179 изложить в следующей редакции:
“Статья 179.