Учебное пособие часть 2 2006 васильев о. Л., Правовое регулирование хозяйственной деятельности в россии. 5 Глава 1: система действующего законодательства в РФ. 5

Вид материала

Учебное пособие

Содержание ГЛАВА 11: БАНКРОТСТВО. § 1. Общие положения о банкротстве. § 2. Лица, возбуждающие процесс банкротства.

Подобный материал:

• Учебное пособие по дисциплине комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности, 1326.7kb.
• Правовое регулирование хозяйственной деятельности —  24 часа Тема Общие положения, 39.85kb.
• Финансовое право. Учебное пособие. Оглавление, 1546.45kb.
• Вопросы к зачету по дисциплине «Правовое регулирование хозяйственной деятельности», 20.12kb.
• Темы и примерные планы рефератов для студентов 2-го ускоренного курса и 3-го заочного, 71.8kb.
• Учебное пособие Часть 1 Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа 2006, 1359.55kb.
• Учебное пособие Издательство Казанского государственного технологического университета, 1767.01kb.
• Правовое регулирование рекламы в системе маркетинговой деятельности, 93.35kb.
• М. М. Садриев политическая система россии и ее особенности учебное пособие, 809.7kb.
• Правовое регулирование конкуренции и монополистической деятельности, 335.49kb.

ГЛАВА 11: БАНКРОТСТВО.

§ 1. Общие положения о банкротстве.

В главе «Юридические лица» мы говорили о том, как ликвидируется организация. Но есть и определенная процедура ликвидации, которая именуется «банкротство». Попробуем разобраться в том, что это есть на самом деле. Главным средством для достижения этой цели для нас будет являться Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ (далее – Закон), который, согласно его ст.1, распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций.

Однако прежде, чем говорить о возможных процедурах банкротства, нужно определиться с самим понятием. Итак, согласно ст.2 Закона несостоятельность, или банкротство – это, признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее - банкротство). Из этого определения следует, что:

во-первых, банкротом может признать лицо только арбитражный суд (а точнее, арбитражный суд субъекта РФ);

во-вторых, банкротом признают должника, т.е. гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, или юридическое лицо, оказавшихся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение определенного срока

в-третьих, лицо можно признать банкротом не по любому его долгу, а лишь по денежному обязательству, т.е. по обязанности должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию, и по обязательным платежам, т.е. налогам, сборам и иным обязательным взносам в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды.

Однако такая серьезная процедура с непоправимыми последствиями (ликвидация организации или статуса индивидуального предпринимателя, не говоря уже о лишении гражданина его имущества) применяется судом лишь при определенных признаках банкротства, к которым относятся: 1) срок, в течение которого лицо не может рассчитаться с денежными долгами (согласно ст.3 Закона – три месяца с даты, когда эти обязательства должны были быть исполнены) и 2) сумма обязательств (согласно той же статье и ст.6 Закона для гражданина они превышают стоимость принадлежащего ему имущества, но не менее десяти тысяч рублей, а для организации не менее ста тысяч рублей). Без наличия этих признаков банкротства суд даже не будет возбуждать арбитражное производство.

Теперь разберемся с лицами, которые могут обратиться в суд с просьбой возбудить процедуры банкротства.

§ 2. Лица, возбуждающие процесс банкротства.

Так, согласно ст.7 Закона правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

Должник, как сказано в ст.8 Закона, вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок. Однако помимо права обратиться в суд с так называемым заявлением должника, Закон устанавливает для него и обязанность подать подобное заявление. Так, согласно ст.9 Закона, руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязаны обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, например, в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств и обязанностей в полном объеме перед другими кредиторами; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника и в иных предусмотренных Законом случаях. И не позднее, чем через один месяц с даты возникновения указанных обстоятельств, должник должен обратиться в суд с заявлением должника. Если же он не выполнит эту обязанность, руководитель, учредители и тому подобные лица обязаны возместить убытки, причиненные в результате такого нарушения. Кроме того, не этих лиц возлагается субсидиарная (т.е. дополнительная) ответственность по обязательствам должника, возникшим после истечения этого месячного срока. Однако если поторопиться с заявлением должника и подать его при наличии возможностей рассчитаться с долгами, то уже кредиторы могут требовать возмещения убытков, причиненных им дорогостоящими процедурами банкротства.

При этом, согласно ст.37 Закона, заявление должника подается в арбитражный суд в письменной форме и должно содержать наименование арбитражного суда, в который подается указанное заявление; сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником; сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, оплате труда работников должника и выплате им выходных пособий, сумма вознаграждения, причитающегося для выплаты вознаграждений по авторским договорам; размер задолженности по обязательным платежам; обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника; сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, исполнительных документах, а также об иных документах, предъявленных для списания денежных средств со счетов должника в безакцептном порядке; сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, и о дебиторской задолженности; номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, адреса банков и иных кредитных организаций; перечень прилагаемых на основании ст.38 Закона, документов (например, учредительные документы должника, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или документ о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников заявителя; бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы либо документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина и т.д.) и др. При этом должник обязан направить копии заявления должника конкурсным кредиторам, в уполномоченные органы, собственнику имущества должника - унитарного предприятия, в совет директоров (наблюдательный совет) или иной аналогичный коллегиальный орган управления.

Что касается неких конкурсных кредиторов, которые вправе обратиться в суд, то под ними, согласно ст.2 Закона, понимаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия, поскольку все исключенные либо внеочередники, либо лица, которые сами несут собственные риски за банкротство. При этом согласно ст.39 Закона, заявление конкурсного кредитора о признании должника банкротом подается, как обычно это делается в арбитражном судопроизводстве, в арбитражный суд в письменной форме. В нем, в частности, должны быть указаны следующие сведения: конечно, наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора; наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его адрес; наименование (фамилия, имя, отчество) конкурсного кредитора и его адрес; размер требований конкурсного кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пеней); обязательство, из которого возникло требование должника перед конкурсным кредитором, а также срок исполнения такого обязательства; вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требования конкурсного кредитора к должнику; доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику; доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы) и др. К этому заявлению прикладываются, согласно ст.40 Закона, помимо прочего документы, подтверждающие обязательства должника перед конкурсным кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам, доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы), а также вступившие в законную силу решения суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требование конкурсного кредитора к должнику, а также доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.

Что же касается уполномоченных органов, то согласно все той же «словарной» статье 2 Закона, это те федеральные органы исполнительной власти, которые уполномочены Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования России по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов России, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам, соответственно, субъектов РФ и муниципальных образований. На основании Постановления Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» таким органом сегодня является Федеральная налоговая служба РФ. При этом, согласно ст.41 Закона, заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора, однако к нему должно быть приложено решение налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам о признании должника банкротом прилагаются сведения о задолженности по обязательным платежам, по данным уполномоченного органа.

Как видим, требования обанкротить должника со стороны конкурсных кредиторов (напомним, что конкурса на этот момент никакого нет – он будет в будущем) можно предъявлять лишь при наличии с их стороны выигранного в суде дела по поводу долгов, а налоговых органов – при наличии решений этих органов о взыскании разного рода недоимок и т.п.

И конечно, согласно ст.33 Закона, заявления подаются в арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства гражданина.