Учебное пособие часть 2 2006 васильев о. Л., Правовое регулирование хозяйственной деятельности в россии. 5 Глава 1: система действующего законодательства в РФ. 5
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие по дисциплине комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности, 1326.7kb.
- Правовое регулирование хозяйственной деятельности — 24 часа Тема Общие положения, 39.85kb.
- Финансовое право. Учебное пособие. Оглавление, 1546.45kb.
- Вопросы к зачету по дисциплине «Правовое регулирование хозяйственной деятельности», 20.12kb.
- Темы и примерные планы рефератов для студентов 2-го ускоренного курса и 3-го заочного, 71.8kb.
- Учебное пособие Часть 1 Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа 2006, 1359.55kb.
- Учебное пособие Издательство Казанского государственного технологического университета, 1767.01kb.
- Правовое регулирование рекламы в системе маркетинговой деятельности, 93.35kb.
- М. М. Садриев политическая система россии и ее особенности учебное пособие, 809.7kb.
- Правовое регулирование конкуренции и монополистической деятельности, 335.49kb.
ГЛАВА 6: ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА.
§ 1. Понятие вещных прав.
Человека постоянно окружают вещи, движимые, т.е. те, которые можно свободно перемещать с места на место, и недвижимые, т.е. те, которые связаны с землей и потому их перенесение всегда ущербно для их назначения (ст.130 ГК РФ). Без вещей трудно представить существование человека. Он их приобретает, пользуется ими, распоряжается. Именно поэтому на вещи всегда существует спрос, а, следовательно, именно вещи являются основой хозяйственной деятельности -- в ходе хозяйственной деятельности осуществляется производство вещей (причем опять же путем использования вещей), их движение и т.д. Как раз их-то и приходится учитывать на счетах бухгалтерского учета: на счете 01 -- как основные средства, на счете 10 как материалы и запасы, на счете 43 -- как готовую продукцию, на счете 41 -- как товары, на счете 50 -- как наличные деньги, на счете -- 58 как ценные бумаги и т.п.. Обычно вещи кому-то принадлежат, и, следовательно, этот кто-то имеет на них определенные права. Поэтому права на вещи называют вещными правами.
Самым известным из вещных прав является право собственности. К иным, т.е. помимо права собственности, вещным правам чаще всего, и это закреплено в ст.216 ГК РФ, относят право оперативного управления, право хозяйственного ведения, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитуты. Все это виды вещных прав. Отличает их друг от друга объем полномочий обладателя этими правами.
Безусловно, наибольшим объемом полномочий обладает собственник, т.е. лицо, которое имеет на вещи право собственности. Его основные полномочия устойчиво называют «триадой», поскольку собственник имеет три наиглавнейших полномочия: владеть, пользоваться и распоряжаться вещью (ст.209 ГК РФ). Владеть, значит, иметь у себя. Пользоваться, значит, не только владеть, но и извлекать пользу из этого обладания вещью. А распоряжаться, значит, определять судьбу вещи, т.е. хочу -- продам, хочу -- выброшу, хочу -- уничтожу, хочу -- подарю и т.п.
Естественно, все иные вещные права предоставляют их обладателю несколько ограниченные полномочия на имеющиеся у него вещи, поскольку эти вещи имеют какого-то собственника. Так, лицо, обладающее правом хозяйственного ведения ограничен в возможностях распоряжаться вещью (для распоряжения обычно требуется согласие собственника). Еще более ограничено лицо, имеющее вещи на праве оперативного управления, причем эти ограничения касаются уже не только распоряжения, но и пользования (используют так, как указал собственник). Сервитут же предоставляет лицу, не являющемуся собственником вещи, только возможность ограниченного пользования ею (например, вынужденно проходить по чужому участку, являющемуся единственно возможным проходом). Далее мы более подробно остановимся на конкретных видах вещных прав, здесь же важно понять сущность вещных прав и их основные отличия друг от друга.
Схематично все сказанное выше можно изобразить следующим образом:
ВЕЩНЫЕ ПРАВА
право собственности
иные
право оперативного управления имуществом
право хозяйственного ведения имуществом
право пожизненного наследуемого владения земельным участком
право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
сервитуты
§ 2. Право собственности.
Собственность и ее формы.
Начнем с соотношения понятий «собственность» и «право собственности». Согласно ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Как видим, законодатель в данном случае употребил термин не «право собственности», а «собственность». В чем же разница? Дело в том, что слово «собственность» помимо юридического имеет экономическое значение. В экономическом смысле, собственность – это, конечно, не вещь, а принадлежность вещи кому-либо, некое присвоение кем-либо данной вещи. Именно поэтому и формы собственности есть понятие экономическое – вещь принадлежит лицу (физическому или юридическому), и тогда это частная собственность, а когда вещь принадлежит государству в целом или муниципальному образованию (например, городу, району, округу, кварталу и т.п.), тогда речь уже должна идти о государственной и муниципальной собственности. Поэтому ст.212 ГК РФ более категорична -- в России признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
При этом важно, что государство признает не то, чтобы равенство всех форм собственности, а оно их равно признает и защищает. К примеру, частная собственность существует наряду с государственной собственностью, и ту, и другую собственники могут защищать в государственном органе – в суде, но государство, тем не менее, может перевести собственность из одной формы в другую (например, конфисковать, изъять для государственных нужд частную собственность или разрешить приватизировать государственную собственность), а гражданин может лишь то, что разрешает государство.
Согласно ч.3 ст.212 ГК РФ, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности России, субъекта РФ или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Следовательно, формы собственности неравны, но признаются и защищаются равным образом.
Когда же экономические отношения собственности облекаются в юридические формы, тогда экономическая категория «собственность» превращается в юридический институт «право собственности».
Само право собственности можно понимать двояко – как систему правовых норм о собственности (право собственности, в так называемом, объективном смысле) и как права некоего субъекта по отношению к собственности (право собственности, в так называемом, субъективном смысле). Нас больше интересует не собственность как таковая, и даже не право собственности в объективном смысле, а права собственника, т.е. право собственности в субъективном смысле. К рассмотрению этого вопроса мы как раз и переходим.
Содержание правомочий собственника и пределы их осуществления.
Итак, основную «триаду» полномочий собственника, как мы уже сказали, составляют следующие полномочия: владение, пользование и распоряжение. Согласно ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. А в соответствии с ч.4 этой же статьи, собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Однако все эти свои полномочия, как и все права, человек может осуществлять в установленных пределах. Так, согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Иными словами, права и свободы других лиц – это основной ограничитель прав человека. Статья 35 Конституции РФ несколько расширяет эту норму – владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Следующим ограничителем является сам закон. Так, согласно ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, и теория права собственности и законодательство, да и практика свидетельствуют о том, что право собственности это не только благо, но и бремя. Так, согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. То есть он обязан сохранять имущество от порчи, потери, хищения, постоянно ремонтировать его и т.д. Кроме того, собственник вещи несет риск его случайной гибели или случайного повреждения, о чем прямо сказано в ст.211 ГК РФ.
Определенного рода ограничением являются права собственников вещей, находящихся в общей собственности. Как известно, общая собственность может быть долевая, а может быть совместная. Так, согласно ст.246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении интересов сособственников (право преимущественной покупки). Согласно ст.247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия -- в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
Несколько другой режим существует в отношении совместной долевой собственности, которая, согласно нашим законам, может быть лишь у супругов и у членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Так, согласно ст.253 ГК РФ, участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом. Каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий. Однако последнее возможно только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом.
И тем не менее, несмотря на упомянутые ограничения и риски право собственности было и остается привлекательным. Как же, какими путями и способами появляется у субъекта право собственности?
Приобретение права собственности.
В Главе 14 ГК РФ как раз раскрываются способы приобретения права собственности, большинство из которых известны широкому кругу лиц. Так, согласно ст.218 ГК РФ это: 1) создание вещи; 2) переработка вещи; 3) сбор общедоступных вещей (ягод, грибов и т.п.) или ловля животных (рыбалка, охота и т.п.); 4) приобретение по договору; 5) наследство; 6) находка; 7) безнадзорные животные; 8) клад; 9) приобретательная давность. Рассмотрим некоторые из них.
Интерес представляет переработка. Оказывается, согласно ст.220 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя (например, кто-то жил в брошенном кем-то доме и нашел большое количество стройматериала, который и использовал для строительства чего-то и т.п.). Если иное не предусмотрено договором, собственник материалов, приобретший право собственности на изготовленную из них вещь, обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу, а в случае приобретения права собственности на новую вещь этим лицом последнее обязано возместить собственнику материалов их стоимость (следовательно, в нашем примере, либо обнаружившийся внезапно собственник дома и материалов должен компенсировать стоимость работ переработчику, или переработчик, оставляя за собой результат переработки, компенсирует собственнику дома и материалов стоимость последних). Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных ему убытков.
Но этот случай можно встретить не так уж часто. Чаще других право собственности приобретается на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В какой же момент по договору происходит переход права собственности на вещь? А ведь от этого зависит, в какой момент для целей налогообложения возникает реализация, поскольку согласно ст.39 НК РФ, реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а иногда и на безвозмездной основе. Какой же это момент?
Обратимся к ст.223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Законодатель не оставил правоприменителя с вопросом, а что же является передачей вещи, и объяснил это в ст.224 ГК РФ. Так, согласно указанной статье, передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента. К передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее. В соответствии со ст.458 ГК РФ, в случаях, когда из договора купли-продажи не вытекает обязанность продавца по доставке товара или передаче товара в месте его нахождения покупателю, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю, если договором не предусмотрено иное. То есть, если в договоре купли-продажи указано, что товар передается на складе продавца, тогда право собственности переходит в момент такой передачи; если в договоре сказано, что на продавце лежит обязанность доставить груз покупателю, тогда право собственности на товар переходит к покупателю в месте его нахождения; если в договоре ничего не сказано об обязанности продавца везти товар, то по умолчанию, продавец обязан лишь передать товар перевозчику, именно в момент такой передачи и происходит переход права собственности на товар от продавца покупателю.
Есть еще интересная статья ГК РФ, о существовании которой далеко не все подозревают. Так, согласно ст.491 ГК РФ в случаях, когда договором купли-продажи предусмотрено, что право собственности на переданный покупателю товар сохраняется за продавцом до оплаты товара или наступления иных обстоятельств, покупатель не вправе до перехода к нему права собственности отчуждать товар или распоряжаться им иным образом, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из назначения и свойств товара. В случаях, когда в срок, предусмотренный договором, переданный товар не будет оплачен или не наступят иные обстоятельства, при которых право собственности переходит к покупателю, продавец вправе потребовать от покупателя возвратить ему товар, если иное не предусмотрено договором.
Интерес могут представлять находка и клад, с которыми не так все просто, как представляется. Так, согласно ст.227 ГК РФ, нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу. Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта (напр., водителю автобуса). В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь. Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в милицию или в орган местного самоуправления. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в милицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу. Скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью, может быть реализована нашедшим вещь с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу, управомоченному на ее получение. Нашедший вещь отвечает за ее утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи (например, гражданин, нашедший сумку и утративший ее в результате грабежа не будет отвечать перед собственником сумки за ее утрату). Согласно ст.228 ГК РФ, если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в милицию или в орган местного самоуправления (пункт 2 статьи 227) лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу либо в милицию или в орган местного самоуправления, нашедший вещь приобретает право собственности на нее (так что, сдав найденную вещь в милицию, не забудьте через полгода узнать о ее судьбе – быть может находка станет вашей). Если нашедший вещь откажется от приобретения найденной вещи в собственность, она поступает в муниципальную собственность. А если собственник нашелся, тогда будет применена ст.229 ГК РФ, согласно которой нашедший и возвративший вещь лицу, управомоченному на ее получение, вправе получить от этого лица, а в случаях перехода вещи в муниципальную собственность - от соответствующего органа местного самоуправления возмещение необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь. Нашедший вещь вправе потребовать от лица, управомоченного на получение вещи, вознаграждение за находку в размере до двадцати процентов стоимости вещи. Если найденная вещь представляет ценность только для лица, управомоченного на ее получение, размер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом. Право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не заявил о находке или пытался ее утаить.
О кладе говорится в ст.233 ГК РФ. Именно в ней записано, что клад, то есть зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное. При обнаружении клада лицом, производившим раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, клад подлежит передаче собственнику земельного участка или иного имущества, где был обнаружен клад. В случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное. При обнаружении такого клада лицом, производившим раскопки или поиски ценностей без согласия собственника имущества, где клад был сокрыт, вознаграждение этому лицу не выплачиваются и полностью поступает собственнику. Правила настоящей статьи не применяются к лицам, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входило проведение раскопок и поиска, направленных на обнаружение клада.
Вот такие дела! Однако имеется и еще более экзотическое основание приобретения права собственности -- приобретательная давность, о которой говорится в ст.234 ГК РФ. Итак, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц.
Что касается собственности юридических лиц, здесь отметим широко распространенное мнение, что собственником имущества юридического лица является его учредитель. Это неверно. Так, согласно ч.3 ст.213 ГК РФ, коммерческие и некоммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. Только ГУПы и МУПы, а также учреждения, финансируемые собственником, не являются, по общему правилу, собственниками используемого ими имущества. Согласно ч.4 этой статьи, общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.
Юридические лица, согласно ч.ч. 1 и 2 той же статьи, могут иметь в собственности любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (например, боевое оружие, наркотики и проч.). При этом количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в указанных выше целях.