Учебное пособие часть 2 2006 васильев о. Л., Правовое регулирование хозяйственной деятельности в россии. 5 Глава 1: система действующего законодательства в РФ. 5

Вид материала

Учебное пособие

Содержание § 5. Некоммерческие организации. Общественные организации. Потребительские кооперативы.

Подобный материал:

• Учебное пособие по дисциплине комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности, 1326.7kb.
• Правовое регулирование хозяйственной деятельности —  24 часа Тема Общие положения, 39.85kb.
• Финансовое право. Учебное пособие. Оглавление, 1546.45kb.
• Вопросы к зачету по дисциплине «Правовое регулирование хозяйственной деятельности», 20.12kb.
• Темы и примерные планы рефератов для студентов 2-го ускоренного курса и 3-го заочного, 71.8kb.
• Учебное пособие Часть 1 Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа 2006, 1359.55kb.
• Учебное пособие Издательство Казанского государственного технологического университета, 1767.01kb.
• Правовое регулирование рекламы в системе маркетинговой деятельности, 93.35kb.
• М. М. Садриев политическая система россии и ее особенности учебное пособие, 809.7kb.
• Правовое регулирование конкуренции и монополистической деятельности, 335.49kb.

§ 5. Некоммерческие организации.

Учреждения.

Начнем с учреждений, поскольку их правовой режим крайне близок к казенным предприятиям, ибо учреждение, так же как и казенное предприятие владеет и пользуется имуществом собственника этого имущества на праве оперативного управления. Следовательно, оно имеет такие же права по распоряжению этим имуществом, как и казенное предприятие (см.выше), а собственник такого имущества, как и собственник имущества, переданного казенному предприятию, помимо обширных прав, описанных выше, несет субсидиарную (т.е. дополнительную) ответственность по их обязательствам.

Интересна цель создания учреждений -- согласно ст.120 ГК РФ, учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Естественно, к таковым относятся школы, вузы, музеи, театры, библиотеки и т.п.


Общественные организации.

Согласно ст.117 ГК РФ общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

Общественная организация, наряду с общественным движением, общественным фондом, общественным учреждением и политической партией является разновидностью общественных объединений, следовательно, на нее распространяется действие Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях». В нем, в ст.8, дается более интересное определение общественной организации, чем в ГК РФ -- общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. При этом членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и общественные объединения.

Забавно, но даже из истории СССР нам известно, что высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.


Фонды.

Фонд тоже является некоммерческой организацией, однако он имеет свои неповторимые отличительные черты. Согласно ст.118 ГК РФ, фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда и используется им исключительно для целей, определенных в его уставе. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Учредительным документом фонда является его устав. Фонд легко различить среди юридических лиц – в его наименовании должно содержаться слово «фонд».

Как видим, юридически от учреждения фонд отличает правовой режим имущества – фонд является собственником, а в отличие от общественной организации, фонд не имеет членства.


Потребительские кооперативы.

О кооперативах мы уже говорили, но то речь шла о производственных кооперативах, теперь же пообщаемся на тему потребительских кооперативов. Само название раскрывает суть этой организации. Так, согласно ст.116 ГК РФ, потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Действует кооператив на основе устава. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово "кооператив", или слова "потребительский союз" либо "потребительское общество". Именно к таким организациям относятся садоводческие товарищества, ЖСК и ГСК и т.п.

Оригинальная норма существует в отношении членов потребительского кооператива -- они обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. При этом члены потребительского кооператива солидарно (т.е. все вместе) несут субсидиарную (т.е. дополнительную по отношению к кооперативу, т.е. если имущества последнего не хватило на покрытие долгов) ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

Кооператив, также как и большинство некоммерческих организаций вправе заниматься предпринимательской деятельностью и при этом доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

Подробности организации и деятельности потребительских кооперативов можно узнать из Закона РФ от 19 июня 1992 года N 3085-1
«О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», из Федерального закона от 7 августа 2001 года N 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан», а также из Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».


Рассмотрение иных некоммерческих организаций, подробно описанных в Федеральном законе от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (напр., некоммерческом партнерстве, автономной некоммерческой организации, ассоциациях и союзах) можно было бы продолжать, но в учебнике по правовым основам хозяйственной деятельности мы и так уделили им чрезмерное внимание. Обратим свои взоры теперь в сторону неких организаций с особым правовым статусом – речь пойдет не о каких-то особенных организационно-правовых формах, а просто о специальных правовых режимах (статусах). В связи с этим поговорим о малых предприятиях, дочерних и зависимых организациях, небанковских финансовых институтах.


Сравнительна таблица:

организационно-правовая форма	цель	права учредителей на имущество	учредительные документы	ответственность участников (учредителей)
полное товарищество	получение прибыли	обязательственные	учредительный договор	всем имуществом
коммандитное товарищество (или товарищество на вере)	получение прибыли	обязательственные	учредительный договор	всем имуществом полные товарищи и вкладами коммандитисты
общество с ограниченной ответственностью	получение прибыли	обязательственные	учредительный договор и устав	в пределах вклада
общество с дополнительной ответственностью	получение прибыли	обязательственные	учредительный договор и устав	в пределах вклада и дополнительно своим имуществом
акционерное общество	получение прибыли	обязательственные	учредительный договор и устав	в пределах вклада
производственный кооператив	получение прибыли	обязательственные	устав	дополнительно всем своим имуществом
ГУП (МУП)	получение прибыли	право собственности	устав	может всем своим имуществом
потребительский кооператив	удовлетворение материальных и иных потребностей членов	обязательственные	устав	всем своим имуществом в форме дополнительного взноса
учреждение	осуществление управленчес-ких, социально-культурных или иных функций некоммерчес-кого характера	право собственности	устав	всем своим имуществом
общественная организация	защита общих интересов и достижение уставных целей	нет	устав	нет
фонд	социальные, благотворитель-ные, культур-ные, образова-тельные или иные общест-венно полезные цели.	нет	устав	нет