Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 5. положение отдельных наиболее уязвимых группи нарушение их прав 25 января 2006 года прокурор района Зуев И.И. обещал, что она будет направлена на обследование, но уже 27 января ее отправили во Считаю, что условия Как можно вообще говорить о махинациях, да еще в крупных размерах, если семья едва сводит концы с концами, не имеет возможности Раздел 6. региональное правозащитное движение Раздел 7. рекомендации Изменения в кадровом составе государственных органов Изменения в государственных контрольных механизмах Изменения в общественной правозащитной деятельности

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП
И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ

Положение заключенных

Заявление²⁶

Вот уже более полугода я и Алиева Галина Викторовна, пытаемся бороться за права, за жизнь Мусиной Руфы Усмановны. В Моздоке, где наши права нарушаются на полном шагу, беженкам из Грозного, бежавшим от войны особенно трудно. Р.Мусина и Г.Алиева - подруги.

30 июня 2005 года Р.Мусина была взята под стражу по обвинению по ст. 159. Долгое время 77-летняя мать и несовершеннолетний сын не знали о месте нахождения Мусиной, только во время обыска, произведенного без самой Мусиной, без понятых, они узнали, что находится она более 10 дней к КПЗ, где находиться более 3-х суток она не должна была.

Приставы грубили пожилой беспомощной женщине, изъятые вещи и документы не были описаны в полном объеме. До настоящего времени ей не предоставлен государственный защитник, оплатить услуги адвоката она не может.

В августе 2005 года мы обратились в прокуратуру Моздокского района с просьбой:

1. изменить меру пресечения;

2. предоставить государственного защитника;

3. направить на медицинское обследование и лечение.

Ответ от 22.08.2005 г. - «...оснований для изменения Мусиной Р.У. меры пресечения в виде содержания под стражей не имеется». О лечении - ни слова. Защитником назван Хубецов С.А.

Прошу Хубецова С.А. обжаловать ответ. Он отказался, т.к.:

1. «какой я адвокат, если меня не приглашали»;

2. «постановление о продлении содержания под стражей в деле не нашел»;

3. «лечится даже с эпилепсией, не направляют»;

4. «она во всем призналась, а когда - не важно» («призналась» она после длительного пребывания в условиях, которые можно сравнить с концлагерем).

13.09.2005 г. я обратилась в республиканскую правозащитную комиссию. Мое обращение отправили в республиканскую прокуратуру. Ответ пришел из Моздока: прокурор Зуев И.И. сообщил, что 27.09.2005 г. уголовное дело Мусиной Р.У. было направлено в Моздокский районный суд. С тех пор заседания суда переносились 17 раз, последнее постановление, по информации, которую мы получили, о продлении срока содержания под стражей - до 18 октября 2005 года. 18 декабря Р.Мусина обратилась с просьбой об обследовании и лечении к старшему помощнику прокурора Борзенко Е.В.

25 января 2006 года прокурор района Зуев И.И. обещал, что она будет направлена на обследование, но уже 27 января ее отправили во Владикавказ, в СИЗО.

В 1986 г. в Ростовском медицинском центре летного состава ей был установлен диагноз - нейроциркуляторная дистония по гипертоническим типу. Медицинские документы изъяты во время обыска.

За время пребывания под стражей в нечеловеческих условиях, во время этапирования в неотапливаемых вагонах при морозе до -20 у нее обострилось основное заболевание, появились новые. Несмотря на цистит, необходимость часто бывать в туалете, ее до 26 час. Туда не пускали. Это только то, что удалось узнать.

Считаю, что условия_/ обращение, унижающие достоинство человека лишающее его элементарных прав, могут быть названы пыткой. Тем, более, ни одного заседания, но существу не было, вина ее даже у сотрудников прокуратуры (устно) под сомнением.

Находясь в г. Грозном, пережив две войны, Руфа Усмановна, сотрудница аэропорта находилась в госдепартаменте Чечни, к ней применялись пытки. И вот опять - семь месяцев нечеловеческих условий. а дома, точнее - на съемной квартире, мама беспомощная, сломавшая правую руку по дороге в суд, больной сын, нуждающийся в матери.

Полученная компенсация за жилье (120 тысяч рублей), не позволила приобрести жилье, все нуждались в лечении, никто до сих пор не имеет страховых медицинских полисов, матери отказано в льготах ветерана труда («из-за отсутствия собственного жилья»). Р.Мусина никогда не работала в учреждениях, связанных с документами, с деньгами.

Как можно вообще говорить о махинациях, да еще в крупных размерах, если семья едва сводит концы с концами, не имеет возможности нормально лечиться и даже питаться?

Убедительно прошу Вас, помогите разобраться, сейчас речь идет о жизни женщины. Сложилось ощущение (подкрепленное фактами), что ее доводят до смерти.

С уважением, Некрасова Н.С.

30 января 2006 года

РАЗДЕЛ 6. РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ

Состав общественных организаций, которые позиционируют свою деятельность как правозащитная, практически не изменился. Можно говорить лишь об изменении в той или иной степени интенсивности либо качества работы той или иной организации в лучшую или худшую сторону.

Можно выделить следующие основные общественные организации, так или иначе занимающиеся правозащитной деятельностью:

Владикавказское отделение межрегиональной молодежной общественной благотворительной организации «Молодежная правозащитная группа (МПГ)»;

Общественное Движение Патриотический Союз Молодежи РСО-Алания;

Датский совет по беженцам;

Детский Фонд РСО-Алания;

Кавказский Совет по беженцам;

Комитет Матерей Беслана;

Комитет «Голос Беслана»;

Международная Сеть «Молодежное Правозащитное Движение»;

Общество защиты прав беженцев из Грузии "Возрождение";

Общество защиты прав беженцев из Таджикистана "Памир";

Правозащитный центр «Мемориал».

Северо-Кавказское отделение Международного Комитета "Защиты прав человека" им. А.Ф. Кони;

Северо-Осетинская Ассоциация жертв политических репрессий "Номаран";

Уполномоченный по правам ребенка;

За прошедший год существенных изменений в деятельности правозащитных организаций не наблюдалось. Работу можно оценить как ниже среднего (по сравнению с активными в этом направлении регионами).

Деятельность многих правозащитных общественных организаций все также акцентируется в основном на проблемах беженцев и вынужденных переселенцев.

Действие специальных государственных органов, осуществляющих защиту прав человека в общем можно охарактеризовать как «ниже среднего».

Действия ряда молодежных правозащитных организаций минимальны, и в массе своей, не освещены должным образом в прессе. Хотя интенсивность работы по сравнению с прошлым годом, если не возросла, то осталась на прежнем уровне.

Справедливо отметить, что присутствует некая слабость правозащитного движения в РСО-Алания. Отсутствие сил, средств и общественно-политической воли гражданских сил РСО-Алания не позволяют решать проблемы нарушения прав человека на должном уровне.

Финансирование правозащитных организаций практически отсутствует, либо осуществляется за счет некоммерческих благотворительных фондов.

Для развития правозащитного движения в субъекте необходимо увеличить как просвещение среди основной, активной части населения в сфере активной гражданской позиции, так и профессиональную подготовку лидеров и активистов основных общественных организации в сфере управления командой, управлении проектами, поиска доноров и средств, взаимодействие со СМИ и в других сферах.

РАЗДЕЛ 7. РЕКОМЕНДАЦИИ

Изменения практики государственных органов

После смены руководства республики летом 2005г., политическая элита республики была обновлена. Несколько возрос уровень доверия к властям, появился кредит доверия. Тем не менее, основными проблемами функционирования государственных органов остается отсутствие политической воли в обеспечении граждан РСО-Алания некоторыми «позитивными» правами человека. Тяжелая ситуация складывается в Моздокском районе, так как перемены в столице – Владикавказе, не коснулись Моздока и его пригорода. Можно говорить об отсутствии в какой-то степени владения ситуацией на северных рубежах республики. Там произвол чиновников (исполнительной и судебной системы) достигает пика в сравнении с остальными регионами республики.

Недостаточная «открытость» и «прозрачность» деятельности властей и отсутствие эффективных шагов навстречу, слабое стремление к сотрудничеству как с общественностью в целом, так и с общественными организациями пока не позволяет решить насущные проблемы, связанные с соблюдением прав человека. Необходимо добиться объективного освещения результатов деятельности государственных органов в СМИ. Участились случаи нарушения прав человека органами власти (в основном силовых структур).

Необходимо отметить ухудшение экологической ситуации в республике.

Для налаживания тесных контактов по сотрудничеству общественных организаций с государственными органами и СМИ, а также подконтрольности правоохранительных органов общественности предлагается следующий план мероприятий для ежегодного осуществления:

• проведение цикла встреч за «круглым столом» правозащитных общественных организаций с правоохранительными органами и СМИ;
  
• предоставить возможность представителям правозащитных организаций, участвовать в работе комиссии по правам человека при Президенте РСО-А;
  
• проведение регулярных образовательных семинаров и тренингов в области прав человека для представителей различных сфер деятельности: руководящего состава властных структур, депутатов различных уровней, судей, руководителей промышленных предприятий и организаций, правительственных органов, работников СМИ и представителей общественных организаций;
  
• введение обязательной правовой экспертизы региональных нормативных актов, затрагивающих права человека, специалистами в области конституционного и международного права;
  
• создание центров по защите и реабилитации потерпевших от насилия в правоохранительных органах;
  
• содействие в проведении общественных экспертиз по экологическим проблемам общественных организаций экологической направленности.
  

Проекты законов, постановлений и социально значимых программ необходимо передавать на обсуждение в общественные правозащитные организации. Чаще следовало бы размещать правозащитные образовательные материалы в СМИ.

Изменения в кадровом составе государственных органов

В РСО-А, как и во многих регионах РФ, важной проблемой для населения является низкая квалификационная подготовка и правовая грамотность должностных лиц, особенно тех, кто по долгу службы имеют непосредственный контакт с гражданами. Одним из путей решения данной проблемы может стать включение в аттестационные требования проверки знаний законодательства, направленного на соблюдение и защиту прав человека.

Не соблюдается на практике конкурсная основа замещения должностей, которая утверждена в законе РСО-А о государственных служащих. Данная конкурсная основа исполняется только условно, предпочтение же при приеме госслужащих реально осуществляется в большинстве случаев, на основе личных связей либо «указания сверху».

Необходимо реализовать на практике конкурсную основу замещения государственных должностей, запрет на совмещение должностей в исполнительных и представительных органах власти, практически не соблюдается, и также необходимо выявлять и строго пресекать случаи всех форм участия государственных служащих в создании и деятельности предпринимательских структур.

Изменения в государственных контрольных механизмах

Ужесточение судебного преследования за использование доказательств, добытых преступным путем, позволит снизить вероятность применения насилия правоохранительными органами в отношении граждан.

Необходимы новые инструменты для осуществления контроля за распространением коррупции и эффективные механизмы противодействия этому явлению в судебной системе.

Для оказания положительного влияния на деятельность правоохранительных органов необходимо организовать для их сотрудников специальные курсы, включающие в себя изучение прав человека, а также международных документов по данной теме.

Изменения в общественной правозащитной деятельности

Для изменения сложившейся ситуации с правозащитным движением, когда республиканские институты защиты прав граждан не справляются в должной мере с возложенными на них задачами, для более эффективной работы в сфере защиты прав человека считаем необходимым введение в республике института Уполномоченного по правам человека (омбудсман). Это позволит, контролировать и предупреждать нарушения в сфере прав человека, независимо от позиции властных структур.

В последнее время появляется необходимость в создании сети взаимной поддержки всех правозащитных организаций, как на федеральном, так и на европейском уровне, для поддержки, в случаях политических преследований, правозащитников.