На первом этапе в течение 2012-2013 годов предполагается разработка стратегий, концепций, программ и планов мероприятий по реализации задач, обеспечивающих достижение стратегических целей, и реализация приоритетных проектов в области ИКТ.
На втором этапе в течение 2014-2017 годов предполагается осуществить полномасштабную реализацию мероприятий в рамках задач, обеспечивающих достижение стратегических целей в области ИКТ.
Механизм реализации Программы
Финансовые ресурсы обеспечения реализации Программы
Реализация Программы предусматривает использование средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников, в том числе средств компаний - инвесторов.
Прогнозный объем внебюджетного финансирования на развитие систем связи в Республике Башкортостан составит 5,6 млрд.рублей.
Рисунок 14. График инвестиций в капитальное строительство операторов связи в 2011-2012 годах.
Ответственным за привлечение средств федерального бюджета и формирование инвестпрограммы определяется Министерство связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан.
Управление Программой
Управление реализацией Программы предполагается осуществлять на основе программно-целевого метода путем создания и функционирования:
1. Государственного заказчика программных мероприятий по реализации Программы, который:
осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств по реализации мероприятий Программы;
формирует проекты ежегодных планов и предложения по приоритетным направлениям и мероприятиям, а также их заказчикам;
определяет порядок проведения конкурсов по выбору исполнителей, привлечению инвесторов, контролирует деятельность заказчиков и инвесторов по реализации подпрограмм, мероприятий и проектов в рамках Программы;
обеспечивает деятельность Экспертного совета, являющегося совещательным органом;
осуществляет координацию деятельности заказчиков и других участников реализации Программы по выполнению подпрограмм, программных мероприятий и проектов;
2. Межведомственной комиссии Республики Башкортостан по развитию ИКТ, которая:
организует взаимодействие ведомств, участвующих в разработке и реализации целевых программ в рамках настоящей Программы;
согласовывает планы мероприятий по реализации Программы, разрабатываемые государственным заказчиком;
3. Экспертного совета, обеспечивающего экспертизу и предоставление рекомендаций по техническим, технологическим, программным решениям, принимаемым в целях выполнения мероприятий Программы.
В рамках выполнения Программы формируется также информационный ресурс в сети Интернет, на котором публикуются сведения о ходе реализации (о стадии и промежуточных результатах) проектов и мероприятий Программы, а также годовой отчет.
Механизм оценки социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы
Эффективность выполнения Программы оценивается, как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей Программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов.
Периодичность оценки эффективности выполнения Программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей Программы.
Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации.
Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер, но является результатом расчета, а не отражением итогового состояния (не достоверна вследствие наличия временных лагов, накопленного действия предыдущих решений, влияния действий других субъектов), то есть основывается на массиве первичных данных, что позволяет проводить анализ в случае получения неудовлетворительных оценок.
При проведении оценки эффективности выполнения Программы раздельно анализируется информация о достижении значений целевых индикаторов (последующий контроль) и показателей подпрограмм и мероприятий (текущий контроль).
Расчет значения интегрального показателя проводится в следующей последовательности:
определение коэффициентов значимости каждого мероприятия с точки зрения решения задач подпрограммы Программы. Значимость каждого мероприятия определяется экспертным путем. Коэффициент значимости мероприятия (З) выражается числом в интервале (0;1]. Сумма коэффициентов значимости мероприятий равна единице;
расчет степени достижения запланированных на оцениваемый период значений показателей выполнения мероприятий. Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения целевого индикатора (Д) рассчитывается как соотношение фактического и планового значений отдельно для каждого целевого индикатора. Если фактическое значение индикатора больше планового, степень достижения принимается равной единице;
расчет средней степени выполнения мероприятий.
Средняя степень выполнения мероприятий (СД) определяется как сумма взвешенных по значимости степеней достижения соответствующих показателей по следующей формуле:
где:
N - количество показателей;
i - номер показателя.
Для целевых индикаторов и показателей Программы, не включенных в федеральное государственное статистическое наблюдение, формирование паспортов показателей Программы обеспечивается ответственным исполнителем. В паспорте показателя Программы отражаются наименование показателя, единица его измерения, алгоритм формирования значения, периодичность мониторинга, наименование и порядок сбора базовых показателей.
Приложение №1
Мероприятия долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества в Республике Башкортостан на 2012-2017 годы ".
Код задачи
Задача
Программы
Код мероприятия
Мероприятие Программы
Исполнитель
З-1
Повышение качества жизни граждан в информационном обществе
T-01
перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид
М-1
развитие регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций)
Минкомсвязь РБ
М-2
обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде
Минкомсвязь РБ
М-3
мониторинг перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Республике Башкортостан и оценка деятельности органов государственной власти по переводу услуг
Минэконом-развития РБ
М-4
формирование и развитие инфраструктуры универсальной электронной карты
Минкомсвязь РБ
М-5
обеспечение доступности сервисов электронного правительства на основе развития центров общественного доступа, в т.ч. на базе ФГУП “Почта России”
Минкомсвязь РБ
М-6
создание многофункциональных центров для предоставления государственных и муниципальных услуг
Минкомсвязь РБ, МО
М-7
обеспечение развития информационных систем в сфере государственных закупок и торгов
Госкомзаказ РБ
T-02
создание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения, а также в областях жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта;
М-8
Мероприятия по информатизации системы здравоохранения Республики Башкортостан, проводимые в соответствии с программой «Модернизация системы здравоохранения на 2012-2013 годы»: информатизация деятельности медицинских учреждений, в том числе с целью ведения электронной медицинской карты; оснащение медицинских учреждений оборудованием; организация локальных вычислительных сетей и каналов связи, внедрение медицинских информационных систем, автоматизирующих ведение листов ожидания и запись на прием к медицинскому работнику, учет и анализ деятельности медицинских учреждений, оформление медицинской документации в электронном виде; ведение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта системы здравоохранения субъекта Республики Башкортостан
Минздрав РБ
М-9
Оснащение станций «скорой помощи» современными информационными системами обработки вызовов и диспетчеризации, в том числе с использованием системы ГЛОНАСС
Минздрав РБ
T-03
создание и развитие электронных сервисов в области образования и науки
М-10
развитие Республиканского центра дистанционного образования детей-инвалидов в целях использования современных информационных технологий и дистанционных образовательных технологий для социальной адаптации и развития творческих способностей лиц с ограниченными возможностями здоровья
Минобразование РБ
М-11
дальнейшее развитие информационно-образовательного портала Республики Башкортостан, в том числе для организации дистанционного обучения и централизованного ведения сайтов школ
Минобразование РБ
М-12
развитие Центра информатизации образования Института развития образования Республики Башкортостан и районных (городских) центров педагогической информации, как муниципальных центров справочно-методической и технической поддержки общеобразовательных учреждений по использованию информационных технологий и электронных образовательных ресурсов в учебном процессе
Минобразование РБ
М-13
Оснащение учреждений образования средствами информатизации, доведение скорости доступа в сеть Интернет для всех учреждений образования до 10 Мбит/сек
Минобразование РБ
T-04
оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные фонды
М-14
разработка обучающего цифрового мультимедийного и интерактивного контента в сфере культуры Республики Башкортостан
Минкультуры РБ
М-15
создание электронного портала с унифицированным каталогом на базе оцифрованных фондов государственных и муниципальных публичных библиотек
Минкультуры РБ
М-16
создание электронного образа Красной книги Республики Башкортостан и публикация ее в сети Интернет
Минприроды РБ
М-17
создание базы данных об объектах культурного наследия, памятников истории и культуры Республики Башкортостан
Минкультуры РБ
М-18
создание электронного портала в сети Интернет "Культурное достояние РБ", оснащение учреждений культуры средствами вычислительной техники, обеспечение доступа в сеть Интернет для всех библиотек и музеев
Минкультуры РБ
М-19
создание системы «Электронный архив», перевод документов Архивного фонда РБ, а также аудио-видео произведений в электронный вид
Управление по делам архивов РБ
З-2
Улучшение условий развития бизнеса в информационном обществе
T-05
развитие технопарков и кластеров в сфере высоких технологий
М-20
создание IT-парка в сфере ИКТ
Минкомсвязь РБ,
Минпром РБ,
ОАО «Корпорация развития РБ»
М-21
создание производственного кластера в сфере информационных технологий
Минкомсвязь РБ,
Минпром РБ,
ОАО «Корпорация развития РБ»
T-06
развитие телерадиовещания, современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций
М-22
развитие телерадиовещания в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы"
Минкомсвязь РБ
М-23
формирование современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций, включая обеспечение широкополосного доступа к сети Интернет
Минкомсвязь РБ,
операторы связи
М-24
поддержка развития электронных средств массовой коммуникации
Минкомсвязь РБ
З-3
Построение электронного правительства и повышение эффективности государственного управления
T-07
обеспечение развития законодательства в сфере информационных технологий
М-25
разработка и принятие закона РБ об информационных ресурсах и системах
Минкомсвязь РБ
М-26
разработка и принятие Положения об паспорте информатизации ОГВ РБ
Минкомсвязь РБ
М-27
разработка и принятие постановления о координации мероприятий в области ИКТ
Минкомсвязь РБ
М-28
разработка и принятие положения о реестре информационных ресурсов и системах
Минкомсвязь РБ
М-29
разработка и принятие положения о системе межведомственного электронного документооборота и системе межведомственного взаимодействия органов государственной власти РБ
Минкомсвязь РБ
М-30
разработка и принятие концепций о системе электронного документооборота и геоинформационной системы органов государственной власти РБ
Минкомсвязь РБ
T-08
повышение открытости деятельности органов государственной власти
М-31
создание сервисов для обеспечения общественного обсуждения и контроля за деятельностью органов государственной власти, создание инструментов общественного управления на муниципальном уровне
Минкомсвязь РБ
М-32
оптимизация разработки и обеспечения функционирования официальных сайтов органов исполнительной власти РБ
Минкомсвязь РБ
T-09
создание и развитие региональных государственных межведомственных информационных систем
М-33
cоздание “Центра обработки данных ОГВ РБ”
Минкомсвязь РБ
М-34
cоздание Государственной мультисервисной телекоммуникационной сети ОГВ РБ
Минкомсвязь РБ
М-35
cоздание системы межведомственного электронного документооборота ОГВ РБ Республики Башкортостан
Минкомсвязь РБ
М-36
развитие портала ОГВ РБ
Минкомсвязь РБ
М-37
создание региональной автоматизированной системы мониторинга транспортных средств
Минкомсвязь РБ
Госкомтранс РБ
М-38
создание информационной системы “Реестр информационных ресурсов и систем Республики Башкортостан”
Минкомсвязь РБ
М-39
создание информационной системы “Паспорт информатизации органа государственной власти (государственного учреждения) Республики Башкортостан ”
Минкомсвязь РБ
М-40
создание информационной системы “План информатизации органа исполнительной власти Республики Башкортостан ”
Минкомсвязь РБ
М-41
развитие государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов Республики Башкортостан
КСП
РБ
М-42
развитие регионального сегмента государственной автоматизированной системы "Управление"
Минэко-номразвития РБ
М-43
создание ситуационного центра Президента РБ
Минкомсвязь РБ
М-44
создание системы-112 оповещения и вызова экстренных служб , в том числе на базе системы ГЛОНАСС в Республике Башкортостан
Минкомсвязь РБ
М-45
развитие информационно-аналитической системы "Безопасный город" (по согласованию)
МВД по РБ
М-46
проведение мониторинга реализации Программы и экспертизы полученных результатов
Минкомсвязь РБ
М-47
реализация мероприятий по координации расходования бюджетных средств органов государственной власти на использование информационных технологий
Минкомсвязь РБ
М-48
создание системы удаленного интерактивного обучения госслужащих РБ в области информационно-коммуникационных технологий
Минкомсвязь РБ
М-49
создание единой системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Республики Башкортостан
Минкомсвязь РБ
М-50
использование информационных технологий на базе свободного программного обеспечения в ОГВ РБ
Минкомсвязь РБ
М-51
совершенствование бюджетных финансовых технологий в Республике Башкортостан
Минфин РБ
T-10
создание инфраструктуры пространственных данных Республики Башкортостан;
М-52
актуализация цифровой инфраструктуры пространственных данных Республики Башкортостан
Минземимущество РБ
Минкомсвязь РБ
М-53
создание ГИС Республики Башкортостан
Минкомсвязь РБ
М-54
создание Гео-портала Республики Башкортостан
Минкомсвязь РБ
М-55
создание региональной системы высокоточного спутникового позиционирования
Минкомсвязь РБ
М-56
создание Республиканского центра предоставления космических услуг
Минкомсвязь РБ
T-11
повышение эффективности внедрения информационных технологий муниципальных образований
М-57
разработка и принятие целевых программ "Электронный муниципалитет" в МО РБ (по согласованию)
муниципальные образования РБ
М-58
обеспечение преодоления высокого уровня различия в использовании информационных технологий между МО РБ
Минкомсвязь РБ
T-12
создание справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах;
М-59
методическое и организационное обеспечение создания единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах
Минкомсвязь РБ
М-60
создание единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах
Минкомсвязь РБ
Перечень нормативных актов и документов, использованных при подготовке концепции Программы
1. Концепция региональной информатизации до 2010 года (одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. №1024-р).
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р).
3. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р).
4.Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р)
5.Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212).
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р “О Государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".
7. Стратегический план действий «i2010 A European Information Society for growth and employment» («Электронная Европа 2010»).
8. Доклад «Future of the Internet III: How the Experts see it» (Jann Quitney Anderson, Director, Imagining the Internet, Elon University and Lee Rainie, Director, PewInternet & American Life Project).
9. Индекс готовности регионов России к информационному обществу. 2008-2009 : / Институт развития информационного общества - М., 2010. - 301 с.
10. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов 2009–2010 гг.: новый потенциал. - Рейтинговое агентство ”Эксперт РА” ссылка скрыта.
11. Global Information Technology Report 2009-2010. World Economic Forum 2010 г.
12. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан tat.ru
