Концепция долгосрочной целевой программы " Развитие информационного общества в Республике Башкортостан на 2012 2017 годы" Уфа 2011
| Вид материала | Документы |
- Подпрограмма «Комплексная программа модернизации системы профессионального образования, 1979.48kb.
- Указом Президента Республики Татарстан от 17. 06. 2008 № уп-293 «Об утверждении Стратегии, 242.45kb.
- Долгосрочной целевой программы «Профессиональное развитие муниципальных служащих», 494.42kb.
- Концепция долгосрочной краевой целевой программы «развитие рыбохозяйственного комплекса, 306.9kb.
- Программа "чистая вода" на 2011 2017 годы паспорт федеральной целевой программы "Чистая, 535kb.
- В 2010-2011 учебном году деятельность школы определялась Законом РФ «Об образовании»,, 883.66kb.
- Областная целевая программа развитие информационного общества и формирование электронного, 1632.29kb.
- Концепция долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования Воронежской, 1277.53kb.
- Концепция областной целевой программы «Развитие системы обращения с отходами производства, 297.82kb.
- Долгосрочной целевой Программы Модернизация здравоохранения Целинского района на 2011-2012, 859.6kb.
| SO ПРЕДЛОЖЕНИЯ: 1. Повышение уровня конкуренции за счёт привлечения в Республику Башкортостан операторов связи и IT-компаний. 2. Привлечение в Республику Башкортостан инвестиций для развития сетей связи. 3. Развитие регионального портала оказания госуслуг 4. Создание IT-кластера в Республике Башкортостан 5. Создание IT-парка в Республике Башкортостан. | WO ПРЕДЛОЖЕНИЯ: 1. Привлечение средств федерального бюджета для софинансирования республиканских целевых программ по информатизации в Республике Башкортостан. 2. Привлечение внебюджетных средств для софинансирования республиканских программ по информатизации на основе развития частно - государственного партнерства. 3. Оптимизация расходов средств республиканского бюджета за счёт координации планов информатизации органов исполнительной власти. 4. Развитие инфокоммуникационной инфраструктуры ОГВ Республики Башкортостан. 5. Организация предоставления государственных услуг в электронной форме с использованием ИКТ. 6. Создание системы мониторинга планирования и подготовки IT-специалистов Республики Башкортостан. |
| ST ПРЕДЛОЖЕНИЯ : 1. Сформировать нормативно-правовую базу системы управления развитием ИКТ в Республике Башкортостан. | WT ПРЕДЛОЖЕНИЯ: 1. Организация системы компьютерного обучения населения и профессиональной подготовки и переподготовки специалистов различных отраслей на базе существующих учреждений системы образования с использованием удаленного доступа на основе использования информационно - телекоммуникационных технологий. 2. Снижение информационного неравенства для сельских жителей Республики Башкортостан за счет снижения тарифов на услуги доступа в сеть Интернет (благодаря росту конкуренции среди провайдеров и появлению новых альтернативных технологий высокоскоростного доступа). |
- Обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программно-целевым методом
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных технологий в целях повышения качества жизни граждан, организаций, деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти. Минимизация воздействия указанных проблем требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти республики.
Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, направленного в приоритетном порядке на обеспечение развития и совместимости региональных государственных информационных систем, разработку стандартов и технологий их взаимодействия, а также на формирование межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить целенаправленную реализацию государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении, информационно-справочной поддержки и оказания услуг населению и организациям, значительно минимизировать возможные риски, связанные с реализацией Программы, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий, а также повысить результативность расходования бюджетных средств, выделяемых на внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти Республики Башкортостан.
- Характеристика и прогноз рисков, связанных с выполнением Программы, развития ситуации при отсутствии введения программно-целевых методов
Альтернативой использованию программно-целевого метода для решения задач по развитию информационного общества в Республике Башкортостан, является реализация отдельных мер на уровне конкретных органов государственной власти республики (ведомственный подход).
На основе ведомственного подхода возможно построение только функциональных элементов подсистемы электронного правительства, направленных на повышение эффективности функционирования отдельных органов государственной власти Республики Башкортостан.
Взаимодействие ведомственных информационных систем как между собой, так и с населением и организациями Республики Башкортостан потребует дополнительного согласования на межведомственном уровне, разработки стандартов и технологий обмена информацией, принятия нормативных правовых актов, регламентирующих данное взаимодействие.
Внедрение межведомственных информационных систем, направленных на создание информационно-аналитической, интеграционной и инфраструктурной составляющих электронного правительства без применения программно-целевых методов приведет к большим временным задержкам, чрезмерной нагрузке на участвующие ведомства и не позволит обеспечить необходимую интенсивность, эффективность и комплексность решения данных задач.
Ведомственный подход целесообразно применять для разработки и внедрения узкоспециализированных информационных систем, не требующих согласования с органами государственной власти Республики Башкортостан и направленных на реализацию полномочий и предоставление государственных услуг в рамках отдельного органа государственной власти республики. Как следствие - риски по внедрению подобных проектов будут минимальны. В случае наделения информационной системы межведомственным характером значительно возрастает риск низкой эффективности функционирования такой информационной системы. Это связано с необходимостью решения многих вопросов и предварительных согласований на межведомственном уровне, таких как разграничение полномочий, финансирования и администрирования отдельных подсистем и др. Для разработки и создания таких систем целесообразно и оправданно использование программно-целевых методов.
Таким образом, отказ от использования программно-целевого метода при решении вопросов эффективного формирования информационного общества повлечет разрозненность усилий республиканских органов исполнительной власти, снижение их ответственности, несистемное решение стоящих задач в этой области, низкую эффективность использования выделяемых средств бюджета Республики Башкортостан.
Использование программно-целевого метода и принятие отдельной программы позволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с ее реализацией, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий и созданием необходимых информационных систем.
- Цель, задачи и индикаторы Программы
Целью Программы является обеспечение повышения качества жизни населения и устойчивого роста экономики региона за счет интенсивного использования гражданами, хозяйствующими субъектами и органами государственной власти Республики Башкортостан современных информационно – коммуникационных технологий.
- Задачи Программы
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
1.Повышение качества жизни граждан в информационном обществе предусматривает:
1.1.перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
1.2.cоздание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения, а также в областях жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта;
1.3.cоздание и развитие электронных сервисов в области образования и науки, повышение готовности населения и бизнеса к возможностям информационного общества;
1.4.оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные фонды.
2.Улучшение условий развития бизнеса в информационном обществе предусматривает:
2.1.развитие технопарков в сфере высоких технологий;
2.2.развитие телерадиовещания, современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций.
3.Построение электронного правительства и повышение эффективности государственного управления предусматривает:
3.1.обеспечение развития законодательства в сфере информационных технологий;
3.2.повышение открытости деятельности органов государственной власти;
3.3.создание и развитие региональных государственных межведомственных информационных систем и обеспечение поддержки технологии «единого окна»;
3.4.cоздание системы справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах;
3.5.создание инфраструктуры пространственных данных Республики Башкортостан;
3.6.повышение эффективности внедрения информационных технологий муниципальных образований.
Выполнение задач обеспечивается путем реализации комплекса мероприятий. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.
- Индикаторы Программы
В качестве основы для выбора индикаторов, по которым оценивается достижение целей Программы, использованы показатели и подиндексы индекса готовности регионов Российской Федерации к информационному обществу, а также показатели развития ИКТ в Республике Башкортостан в различных сферах деятельности.
Целевые показатели и индикаторы долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества в Республике Башкортостан на 2012-2017 годы» приведены в таблице 5.
- Мероприятия
Мероприятия Программы приведены в приложении № 1.
Таблица 5
Целевые показатели и индикаторы долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества в Республике Башкортостан на 2012-2017 годы»
| № | Наименование целевого показателя (инди- | Единица изме- | Значение целе- | Промежуточные значения целевых показателей (ин- | Справочно: | ||||
| п/п | катора) | рения | вого показате- | | | дикаторов) | | базовое значе- | |
| | | | ля (индикато- | по ито- гам 2012 года | по итогам | по итогам | по ито- | ние целевого | |
| | | | ра) по итогам | 2013 года | 2014 года | гам 2017 | показателя (ин- | ||
| | | | реализации | | | года | дикатора) (на | ||
| | | | Программы | | | | начало реализации Программы) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| 1. | Доля органов государственной власти Республики Башкортостан, подключенных к единой сети передачи данных, объединяющей единый центр обработки данных и единый телекоммуникационный центр Правительства Республики Башкортостан | процентов | 100 | 50 | 75 | 100 | 100 | 0 | |
| 2. | Доля органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Башкортостан, подключенных к единой сети передачи данных, объединяющей единый центр обработки данных и единый телекоммуникационный центр Правительства Республики Башкортостан | процентов | 100 | 10 | 50 | 100 | 100 | 0 | |
| 3. | Доля государственных и муниципальных учреждений (здравоохранения, образования, культуры), подключенных к единой сети передачи данных, объединяющей единый центр обработки данных и единый телекоммуника-ционный центр Правительства Республики Башкортостан | процентов | 50 | 0 | 10 | 30 | 50 | 0 | |
| 4. | Количество автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе межведомственного электронного документооборота | шт | 6200 | 1000 | 2300 | 4500 | 6200 | 100 | |
| 5. | Доля электронного документооборота в ОГВ | % | 100 | 15 | 20 | 35 | 100 | 0 | |
| 6. | Количество государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти Республики Башкортостан в электронном виде | единиц | 70 | 32 | 54 | 70 | 70 | 0 | |
| 7. | Количество центров общественного доступа к получению государственных услуг в электронном виде (в том числе пунктов коллективного доступа на базе отделений федеральной почтовой связи, муниципальных библиотек и школ), а также количество инфоматов и банкоматов | единиц | 1200 | 150 | 450 | 800 | 1200 | 10 | |
| 8. | Доля населения Республики Башкортостан, получающего государственные услуги посредством универсальной электронной карты | процентов | 30 | 8 | 20 | 30 | 45 | 1 | |
| 9. | Доля описей дел республиканских государственных архивов в Республике Башкортостан, доступных для поиска и просмотра на портале «Электронный архив Республики Башкортостан» | процентов | 90 | 30 | 50 | 70 | 90 | 0 | |
| 10. | Доля органов исполнительной власти Республики Башкортостан, подключенных к информационной системе ведения Реестра информационных систем и ресурсов | процентов | 100 | 30 | 50 | 70 | 100 | 0 | |