Geum.ru

Областная целевая программа развитие информационного общества и формирование электронного правительства в челябинской области

Вид материалаПрограмма

Содержание


Областная целевая программа
На 2011 - 2012 годы"
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2010 г. N 191-П


Об областной целевой программе "Развитие информационного

общества и формирование электронного правительства

в Челябинской области на 2011 - 2012 годы"


Рассмотрев проект областной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2012 годы", Правительство Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2012 годы".


2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.


3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области Уфимцева А.Г.


4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Исполняющий обязанности

Председателя

Правительства

Челябинской области

С.Л.КОМЯКОВ


Утверждена

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 27 октября 2010 г. N 191-П


ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ

ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011 - 2012 ГОДЫ"


ПАСПОРТ

областной целевой программы "Развитие информационного

общества и формирование электронного правительства

в Челябинской области на 2011 - 2012 годы"


Наименование - областная целевая программа "Развитие информационного

Программы общества и формирование электронного правительства в

Челябинской области на 2011 - 2012 годы" (далее

именуется - Программа)


Основание и дата - Стратегия развития информационного общества в

принятия решения Российской Федерации, утвержденная Президентом

о разработке Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212;

Программы Перечень поручений Президента Российской Федерации по

итогам совместного заседания Государственного совета

Российской Федерации и Совета при Президенте

Российской Федерации по развитию информационного

общества в Российской Федерации 23 декабря 2009 г.,

утвержденного Президентом Российской Федерации 26

декабря 2009 г. N Пр-3492;

План реализации Стратегии развития информационного

общества в Российской Федерации, утвержденный

решением заседания Совета при Президенте Российской

Федерации по развитию информационного общества в

Российской Федерации от 13.02.2010 г. N Пр-357 (далее

именуется - Национальный План);

распоряжение Губернатора Челябинской области от

20.08.2010 г. N 401-р "О создании рабочей группы"


Государственный - Правительство Челябинской области

заказчик Программы


Государственный - Комитет информационного и программного обеспечения

заказчик - Правительства Челябинской области

координатор

Программы


Основные - Комитет информационного и программного обеспечения

разработчики Правительства Челябинской области (далее именуется -

Программы КИиПО)

Управление государственной службы Правительства

Челябинской области (далее именуется - УГС)

Управление по работе с обращениями граждан

Правительства Челябинской области (далее именуется -

УРОГ)

Управление делопроизводства Правительства Челябинской

области (далее именуется - УДП)

Министерство здравоохранения Челябинской области

(далее именуется - МЗ)

Министерство образования и науки Челябинской области

(далее именуется - МОиН)

Министерство строительства, инфраструктуры и

дорожного хозяйства Челябинской области (далее

именуется - МСИиДХ)

Министерство промышленности и природных ресурсов

Челябинской области (далее именуется - МППР)

Министерство по радиационной и экологической

безопасности Челябинской области (далее именуется -

МРЭБ)

Министерство культуры Челябинской области (далее

именуется - МК)

Министерство физической культуры, спорта и туризма

Челябинской области (МФКСТ)

Министерство социальных отношений Челябинской области

(далее именуется - МСО)

Главное управление лесами Челябинской области (далее

именуется - ГУЛ)

Главное управление материальных ресурсов Челябинской

области (далее именуется - ГУМР)

Государственный комитет по делам архивов Челябинской

области (далее именуется - ГКпДА)

Государственный комитет по обеспечению деятельности

мировых судей Челябинской области (далее именуется -

ГКпОДМС)

Главное управление по труду и занятости населения

Челябинской области (далее именуется - ГУПТиЗН)

Управление делами Губернатора Челябинской области

(далее именуется - УД)


Цель Программы - повышение качества жизни населения Челябинской

области за счет использования информационных и

телекоммуникационных технологий


Задачи Программы - в части развития информационного общества:

повышение доступности и качества образования за счет

внедрения современных информационно-коммуникационных

технологий (далее именуется - ИКТ) в систему

образования и подготовки кадров;

повышение доступности и качества медицинских услуг и

эффективного использования ресурсов здравоохранения

на основе широкомасштабного использования ИКТ в

деятельности медицинских учреждений;

обеспечение эффективного решения задач социальной

защиты населения за счет создания и развития

ИКТ-инфраструктуры и интегрированной информационной

системы социальной защиты;

повышение сохранности культурных ценностей,

доступности услуг в сфере культуры и архивного дела,

укрепление межнациональных культурных связей и

интеграция в мировое культурное пространство на базе

развития информационных систем сферы культуры,

создание электронно-цифровой базы данных объектов

культурного и исторического наследия и предоставления

доступа к культурным ценностям и информационным

ресурсам государственных архивов через глобальную

сеть Интернет.

В части формирования электронного правительства:

повышение эффективности системы государственного и

муниципального управления в Челябинской области за

счет использования информационно-коммуникационных

технологий;

повышение качества предоставления государственных и

муниципальных услуг на основе использования

информационных и телекоммуникационных технологий,

создание условий для предоставления государственных и

муниципальных услуг по принципу "одного окна",

развитие региональных реестров и портала

государственных и муниципальных услуг Челябинской

области;

развитие системы центров общественного доступа к

социально значимой информации в

Интернет/Интранет-сетях электронного правительства, в

том числе многофункциональных центров оказания

государственных и муниципальных услуг;

приведение системы сайтов органов исполнительной

власти Челябинской области и органов местного

самоуправления Челябинской области в соответствие с

требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009

года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о

деятельности государственных органов и органов

местного самоуправления";

развитие системы электронного документооборота

органов исполнительной власти Челябинской области;

развитие системы мониторинга социально-экономического

состояния муниципальных образований Челябинской

области;

создание Единого центра телефонного обслуживания

населения Челябинской области;

создание системы межведомственного электронного

взаимодействия;

создание службы централизованного обслуживания заявок

по техническому обслуживанию инфраструктуры

электронного правительства


Важнейшие целевые - 1. Доля муниципальных образований, обеспечивающих

индикаторы размещение информации о своей деятельности на

и показатели Интернет-сайтах, в соответствии со всеми требованиями

федеральных и региональных нормативных правовых

актов, процентов

2011 год - 50

2012 год - 100

2. Количество услуг, оказываемых органами

исполнительной власти субъекта Российской Федерации и

органами местного самоуправления в электронном виде,

штук

2011 год - 3

2012 год - 10

3. Доля участков мировых судей, подключенных к

государственной автоматизированной системе

"Правосудие" и оснащенных необходимыми комплексами

программно-технических средств для публикации решений

в Интернете, процентов

2011 год - 100

2012 год - 100

4. Доля государственных (муниципальных) учреждений

здравоохранения, осуществляющих автоматизированную

запись на прием к врачу с использованием сети

Интернет и информационно-справочных сенсорных

терминалов (инфоматов), к общему количеству

государственных (муниципальных) учреждений

здравоохранения, процентов

2011 год - 3

2012 год - 15

5. Доля управлений социальной защиты населения, в

которых функционирует единая информационная система

реализации социальных гарантий и льгот по оплате

жилищно-коммунальных услуг, пособий и других

социальных гарантий, и других социальных гарантий,

предусматриваемых законодательством, процентов

2011 год - 20

2012 год - 90

6. Процент локальных вычислительных сетей органов

исполнительной власти Челябинской области,

подключенных к Единой телекоммуникационной сети

органов исполнительной власти Челябинской области

2011 год - 80

2012 год - 95

7. Среднее время доставки документа от одного органа

исполнительной власти Челябинской области другому,

минут

2011 год - 360

2012 год - 10

8. Доля библиотечных фондов, переведенных в

электронную форму, процентов

2011 год - 1,5

2012 год - 2

9. Доля архивных документов, включая фонды аудио- и

видеоархивов, переведенных в цифровую форму, от

общего объема архивных фондов, процентов

2011 год - 7,7

2012 год - 15,4


Сроки и этапы - 2011 - 2012 годы:

реализации I этап - 2011 год;

Программы II этап - 2012 год


Объемы и источники - Программа финансируется за счет средств областного

финансирования бюджета.

Программы Общий объем финансирования - 425000 тыс. рублей, в

том числе:

в 2011 году - 200000 тыс. рублей;

в 2012 году - 225000 тыс. рублей.

Сумма финансирования Программы из областного бюджета

может быть уменьшена на сумму полученного

софинансирования из федеральных целевых программ по

развитию информационного общества, реализации

административной реформы на сумму до 53737,5 тыс.

рублей за два года.


Ожидаемые конечные - в результате реализации мероприятий программы

результаты предполагается:

реализации повышение эффективности деятельности органов

Программы и исполнительной власти Челябинской области;

показатели ее активное вовлечение граждан и организаций в

социально- использование информационных и коммуникационных

экономической технологий за счет подключения к общедоступным

эффективности информационным системам;

повышение информационной открытости органов

исполнительной власти Челябинской области и органов

местного самоуправления муниципальных образований

Челябинской области, эффективности их взаимодействия

с гражданами и организациями, качества и доступности

оказываемых ими информационных и коммуникационных

услуг;

обеспечение эффективного межведомственного

взаимодействия с целью сбора, формирования и ведения

государственных информационных ресурсов;

предоставление дополнительных

справочно-информационных услуг населению и

организациям


Система организации - управление реализацией Программы осуществляет Комитет

управления информационного и программного обеспечения

реализацией Правительства Челябинской области, контроль за

Программы и исполнением Программы осуществляет Правительство

контроля за ее Челябинской области

исполнением


I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами


1. Развитие и широкое применение информационных технологий в различных сферах является глобальной тенденцией мирового развития. Для перехода от индустриального общества к информационному характерно, что информация и знания становятся движущей силой социально-экономического развития наряду с такими традиционными факторами, как природные, трудовые и финансовые ресурсы. Информационно-коммуникационная инфраструктура становится в один ряд с другими обеспечивающими инфраструктурами, такими, например, как транспортная, энергетическая.

2. Анализ формирования электронного правительства в Челябинской области показывает, что практически все органы исполнительной власти Челябинской области имеют локальные вычислительные сети и выход в глобальную сеть Интернет, места работников органов исполнительной власти оснащены компьютерным оборудованием. С целью отражения представительской, экономической и деловой информации администрации Губернатора и Правительства Челябинской области в сети Интернет созданы и действуют два соответствующих официальных сайта, включающих в том числе Интернет-приемную Губернатора Челябинской области. Аналогичные сайты имеют большинство органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления Челябинской области.

В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 27.08.2009 г. N 217 "О вводе в эксплуатацию информационной системы "Государственные услуги органов исполнительной власти Челябинской области" функционирует информационная система "Государственные услуги органов исполнительной власти Челябинской области", включающая региональный Портал государственных услуг, выполненный с использованием типовых программно-технических решений, переданных на безвозмездной основе из Министерства экономического развития Российской Федерации в Челябинскую область. Работы по подготовке плана поэтапного перехода на предоставление государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления Челябинской области проводятся в соответствии с утвержденным распоряжением Губернатора Челябинской области от 12.05.2010 г. N 35-р "О Плане перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг органами исполнительной власти Челябинской области и государственными учреждениями Челябинской области".

В соответствии с распоряжением Губернатора Челябинской области от 24.06.2008 г. N 922-р "О вводе в эксплуатацию единой телекоммуникационной сети государственных органов исполнительной власти Челябинской области (ЕТКС)" построены и введены в эксплуатацию три очереди (из четырех) Единой телекоммуникационной сети государственных органов исполнительной власти (далее именуется - ЕТКС), объединившей локальные вычислительные сети 18 органов исполнительной власти Челябинской области, Контрольно-счетной палаты Челябинской области, аппарата Главного Федерального инспектора в Челябинской области, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области и двух подразделений Челябинского областного архива, расположенных в тринадцати административных зданиях. ЕТКС является необходимой инфраструктурой для развития в органах исполнительной власти Челябинской области системы электронного документооборота, обмена электронными финансовыми документами, создания портала и реестра государственных услуг Челябинской области. Актуальным применением ЕТКС является создание для органов исполнительной власти Челябинской области Единого интернет-шлюза на основе безлимитного тарифа. Осуществлена разработка рабочего проекта 4-й очереди ЕТКС, охватывающей еще шесть административных зданий, что позволит охватить этой сетью 100 процентов органов исполнительной власти Челябинской области. В перспективе планируется подключение к ЕТКС администраций городских округов и муниципальных районов Челябинской области.

В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 09.12.2003 г. N 526 "О создании единой электронной системы мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований Челябинской области" и постановлением Правительства Челябинской области от 13.11.2008 г. N 367-П "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области" КИиПО разработаны компьютерные программы мониторинга социально-экономического положения и оценки эффективности деятельности муниципальных образований Челябинской области, включающие более 200 социально-экономических показателей в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также ряд других программ, позволяющих автоматизировать многие другие задачи мониторинга и анализа в органах исполнительной власти Челябинской области.

В Аппарате Правительства Челябинской области эксплуатируются самостоятельно разработанные КИиПО программные комплексы системы электронного документооборота, связанные с автоматизацией работы по учету корреспонденции и обращений граждан, контролю исполнения поручений, ведению полнотекстовой электронной базы данных постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Челябинской области.

Создана информационная система, обеспечивающая доступ органов исполнительной власти Челябинской области, подключенных к ЕТКС, к Реестру государственных информационных ресурсов Челябинской области (далее именуется - Реестр ГИР). В Реестре ГИР зарегистрировано 65 государственных информационных ресурсов 14 органами исполнительной власти Челябинской области.

3. Анализ развития информационного общества в сфере использования ИКТ в здравоохранении и социальной защите населения показывает, что в Челябинской области достаточно интенсивно внедряются информационные технологии при оказании гражданам медицинских, образовательных услуг и предоставлении социальных льгот.

Министерством здравоохранения Челябинской области в соответствии с реализацией пилотного проекта "Автоматизация амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения Челябинской области" за счет финансирования из средств областного бюджета в объеме 20 млн. рублей и при условии софинансирования в объеме 100 процентов за счет средств бюджетов муниципальных образований закуплено компьютерное оборудование, оргтехника и программное обеспечение для 35 учреждений здравоохранения Челябинской области, спроектированы и построены локально-вычислительные сети для 23 учреждений десяти муниципальных образований Челябинской области. Показатель "количество врачей на 1 компьютер" - 6,8.

Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" создана защищенная медицинская ведомственная сеть передачи данных, объединяющая все органы управления и основные учреждения здравоохранения в защищенную сеть и обеспечивающая передачу конфиденциальной информации в региональный центр обработки данных. 30 процентов учреждений здравоохранения подключены в эту сеть.

В собственности Челябинской области находятся две медицинские информационные системы персонифицированного учета оказанной медицинской помощи, передаваемые на безвозмездной основе в учреждения здравоохранения. Завершено внедрение этих программ в 11 учреждениях здравоохранения четырех муниципальных образований Челябинской области (более 600 рабочих мест).