Татарстан
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Республики Татарстан «Осоциальной политике в Республике Татарстан», 248.31kb.
- Положение о порядке присуждения диплома "лучший экспортер республики татарстан", 24.77kb.
- Общественная Палата Республики Татарстан руководствуется Конституциями Российской Федерации, 262.58kb.
- Конкурс проводится Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан совместно с Министерством культуры Республики Татарстан и, 78.63kb.
- Постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 20. 07. 94 N 2186-xii "Об утверждении, 1082.74kb.
- Верховного Совета Республики Татарстан от 20. 07. 1994 n 2186-xii "Об утверждении Государственной, 1017.8kb.
- Республики татарстан от 10., 446.14kb.
- Республики Татарстан «Официальный портал Республики Татарстан», 207.95kb.
- Постановление от 26 сентября 2011 г. N 796 об утверждении положения об организации, 146.62kb.
- Республики Татарстан «Студент года 2011», 172.25kb.
В 2004–2006 годах Министерством образования и науки РТ реализовывались мероприятия по 7 республиканским целевым программам. Общий объем финансирования за проверяемый период составил 248 801,8 тыс.рублей, в том числе:
- Программа развития профессионального образования и профессиональной ориентации в Республике Татарстан. Общий объем финансирования за 2004-2006 годы, по состоянию на 1.11.2006, составил 186 883,2 тыс.рублей или 75%;
- Республиканская целевая программа модернизации сети сельских образовательных учреждений на 2005-2007 годы – 18 406 тыс.рублей (8%);
- Республиканские программы «Дети Татарстана» на период 2002-2004 гг. и 2005-2007 гг. – 17 700 тыс.рублей (7%);
- Республиканская комплексная программа профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан – 9 965,8 тыс.рублей (4%);
- Республиканская целевая программа развития кадетского образования в Республике Татарстан – 9 000 (3%);
- Государственная программа Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан – 5 062,3 тыс.рублей (2%);
- Республиканская комплексная программа «Патриотическое воспитание детей и молодежи Республики Татарстан на 2002-2006 годы» - 1 784,5 тыс. рублей (1%).
1. Программа развития профессионального образования и профессиональной ориентации в Республике Татарстан.
С целью подготовки рабочих кадров и специалистов в соответствии со стратегией социально-экономического развития республики на 2005-2007 годы Министерством образования и науки РТ реализуется целевая «Программа развития профессионального образования и профессиональной ориентации в Республике Татарстан на среднесрочный период (2006-2008 годы)», утвержденная постановлением Кабинета Министров РТ от 15.09.2004.
В 2004 году на реализацию мероприятия Программы по поддержке материально-технической базы учреждений начального профессионального образования распоряжением Кабинета Министров РТ от 29.12.2004 №2170-р Министерству образования и науки РТ за счет средств, предусмотренных по статье 38 Закона «О бюджете Республики Татарстан на 2004 год», для приобретения сельскохозяйственной техники было выделено 70 000 тыс.рублей, которые министерством направлены на оплату нижеследующих государственных контрактов.
В соответствии с решением Республиканской конкурсной комиссии от 11.04.2005 №68-ВП Министерством образования и науки РТ были заключены государственные контракты: от 11.04.2005 №270 с ООО «Торговый дом МТЗ-ЕлАЗ» на поставку 41 трактора МТЗ-1221 на сумму 35 670 тыс.рублей и от 15.04.2005 №271 с ГУП Лизинговая компания «Татагропромкомплект» на поставку 114 единиц тракторов, зерноуборочных комбайнов и сельскохозяйственных машин на общую сумму 34 330 тыс.рублей. Оплата государственных контрактов осуществлялась через ГУ «Татгоспоставка».
В 2005 году распоряжением Кабинета Министров РТ от 29.12.2005 №2331-р министерству за счет средств резервного фонда Кабинета Министров РТ для укрепления материально-технической базы системы профессионального образования было выделено 50 000 тыс.рублей.
В соответствии с договором поручения от 30.12.2005 №130 министерство данные средства в декабре 2005 года (платежное поручение от 30.12.2005 №590868) перечислило в ГУ «Татгоспоставка».
По результатам открытого конкурса (протокол заседания единой комиссии Министерства образования и науки РТ от 14.06.2005 №38) министерством был заключен государственный контракт от 16.06.2005 №304 с ОАО «Нижнекамскснаб» по поставке для ресурсного центра профессионального лицея №9 (г.Казань) оборудования по металлообработке в количестве 28 единиц на общую сумму 17 678 тыс.рублей.
По результатам проведенного открытого аукциона (протокол от 22.06.2006 №37.1) министерством были заключены с ООО «Агродеталь» государственные контракты от 12.07.2006 №829 и №830 по поставке учреждениям начального профессионального образования 68 единиц сельскохозяйственной техники на общую сумму 18 135 тыс.рублей и 10 зерноуборочных комбайнов СК-5 «Нива-Эффект» на сумму 16 000 тыс.рублей. Поставка техники осуществлена 17-ти учреждениям по разнарядке, утвержденной Министром образования и науки РТ.
Оплата данных государственных контрактов также была осуществлена через ГУ «Татгоспоставка».
Выборочной проверкой отдельных учреждений начального профессионального образования (профессиональные училища и лицеи №№ 9, 19, 26, 44, 49, 53, 54, 63, 70, 77, 104) установлено, что оборудование по металлообработке в количестве 28 единиц на общую сумму 17 678 тыс.рублей и сельскохозяйственная техника получена и оприходовано по бухгалтерскому учету. Расхождений фактического наличия с данными бухгалтерского учета не установлено.
Реализация мероприятий программы способствовала созданию и функционированию в Республике Татарстан одной из самых крупных в Российской Федерации системы профессионального образования, включающей 98 учреждений начального профессионального образования (41 045 учащихся, в том числе: после 9 класса 34 181 чел. – 83,2%, после 11 класса – 6 864 чел. – 16,7%) и 19 учреждений среднего профессионального образования (58 000 учащихся). В учреждениях начального профессионального образования осуществляется подготовка подростков и незанятого населения по 187 наиболее востребованным профессиям, в учреждениях среднего профессионального образования – по 132 специальностям. Дополнительно в учреждениях проходят переподготовку и повышение квалификации более 12 тысяч человек из числа взрослого населения.
2. Республиканская целевая программа модернизации сети сельских образовательных учреждений на 2005-2007 годы.
В 2005-2006 учебном году сельские школы в Республике Татарстан составляли 77% (1843) от общего их количества, в них обучалось 129 188 учащихся (29,3%). В структуре сельских школ доля начальных составляет 41%, основных – 11%, средних – 48%. При учебных учреждениях сохранено и развивается 191 подсобное хозяйство, в которых силами учащихся содержится 299 кроликов, 22 лошади, 651 голов поросят, 259 телят, 347 ульев. В 2005 году с учебно-опытных участков образовательных учреждений собрано 3 729 тонн картофеля, 3 742,3 тонны овощей, 1 329 тонн плодов и ягод. Доходы с учебно-опытных участков составили 2 323,4 тыс. рублей, направленные на дальнейшее укрепление материальной базы, ремонт школ, заработную плату членов ученических бригад.
С целью доступности качественного образования в условиях сельской школы, модернизации системы подготовки и переподготовки педагогических кадров, укрепления материально-технической и учебно-методической базы общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности республики, постановлением Кабинета Министров РТ от 4.03.2005 №110 утверждена Республиканская целевая программа модернизации сети сельских образовательных учреждений на 2005-2007 годы.
Основными задачами программы являются: максимальное обеспечение функционирования общеобразовательных учреждений за счет повышения их экономической эффективности; создание условий для устойчивого развития общего среднего образования на основе модернизации его содержания с учетом потребностей развивающегося общества и аграрно-сельского сектора республики; выравнивание условий для получения сельскими детьми полноценного образования путем создания наряду с традиционными гибких форм дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования в структуре общеобразовательной школы; обеспечение доступа учащихся сельских школ к качественным знаниям за счет использования транспортных схем доставки учащихся в базовые школы, интеграции общеобразовательной школы с учреждениями дошкольного, дополнительного и профессионального образования; создание системы школьных перевозок учащихся в сельской местности, обеспечивающей условия равного доступа к образовательным ресурсам, соответствующим требованиям материально-технического, кадрового и методического обеспечения образовательного процесса для учащихся сельских населенных пунктов республики; создание условий для всесторонней подготовки учащихся к самостоятельной жизни и сельскохозяйственному труду, жизненному и профессиональному самоопределению на основе усиления взаимосвязей общеобразовательного учреждения и производственных структур данного района, предпрофессиональной специализации школ; улучшение материального оснащения сельских базовых школ техническими средствами обучения, обеспечивающими образовательный процесс; модернизация системы подготовки и переподготовки кадров для общеобразовательных учреждений села.
В 2005 году на реализацию мероприятий программы объем бюджетных ассигнований составил 18 600 тыс.рублей, фактические расходы - 18 600 тыс.рублей и произведены по коду экономической классификации 310 «Увеличение стоимости основных средств».
Так, для организации подвоза учащихся 5-11 классов к 28 базовым общеобразовательным учреждениям, расположенным в сельской местности 21 муниципального района республики, распоряжением Кабинета Министров РТ от 28.12.2005 №2189-р министерству за счет средств резервного фонда Кабинета Министров РТ были выделены бюджетные средства на приобретение 30 сертифицированных автобусов марки «КАВЗ-397653» на общую сумму 18 600 тыс.рублей.
На основании решения Республиканской конкурсной комиссии от 29.12.2005 №416-ПМ, без проведения конкурса, был заключен с ЗАО «Дорстройинвест» государственный контракт от 29.12.2005 №612 на поставку 30 единиц подвижного состава для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности. При этом вся сумма денежных средств (18 600 тыс.рублей) была перечислена ЗАО «Дорстройинвест» платежным поручением от 29.12.2005 №584355.
В нарушение условий государственного контракта от 29.12.2005 №612 министерством произведено авансирование сверх установленного лимита на общую сумму 13 020 тыс.рублей.
Поставка автобусов осуществлена ЗАО «Дорстройинвест» в январе 2006 года. В августе 2006 года Министерством земельных и имущественных отношений РТ совместно с Министерством образования и науки РТ по представлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ осуществлена передача подвижного состава в доверительное управление автотранспортным предприятиям ОАО «Корпорация «Татавтотранс» для организации перевозки учащихся.
В 2006 году поставка сертифицированных автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, осуществлялась в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Республике Татарстан.
3. Республиканская программа «Дети Татарстана»
Республиканская программа «Дети Татарстана» на 2002-2004 годы утверждена постановлением Кабинета Министров РТ от 10.04.2002 №195, на период 2005-2007 годы -постановлением Кабинета Министров РТ от 11.05.2005 №211.
Основные направления программы: обеспечение условий для рождения здоровых детей, профилактика детской заболеваемости и инвалидности; формирование эффективной комплексной социальной защиты и интеграции с обществом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создание условий, способствующих воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях (опека, патронат, усыновление); государственная поддержка семей, принявших на воспитание детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей; создание условий организации досуга и занятости детей и подростков по месту жительства.
На реализацию мероприятий программы в 2004-2006 годах министерству утверждены сметы доходов и расходов на общую сумму 17 700 тыс.рублей. Финансирование производилось за счет средств бюджета Республики Татарстан.
В 2004 году финансирование составило 5 700 тыс.рублей, при запланированном объеме бюджетных ассигнований 5 700 тыс.рублей. Расходы произведены по следующим кодам экономической классификации:
110350 «Прочие расходные материалы и предметы снабжения» - 836,8 тыс.рублей;
240120 «Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений» - 4 013,2 тыс.рублей;
240330 «Капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения за исключением капитального ремонта жилого фонда» - 850 тыс.рублей.
В 2005 году финансирование составило 6 000 тыс.рублей, при запланированном объеме бюджетных ассигнований 6 000 тыс.рублей. Расходы произведены по следующим кодам экономической классификации:
310 «Увеличение стоимости основных средств» - 6 000 тыс.рублей.
Фактические расходы составили 5 491,5 тыс.рублей, в том числе по коду экономической классификации 310 «Увеличение стоимости основных средств» - 5 491,5 тыс.рублей. Остаток средств составил 508,5 тыс.рублей. Не выполнено запланированное на 2005 год мероприятие – «Материально-техническое обеспечение организации оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков. Подготовка детских загородных лагерей к летнему сезону».
В 2006 году объем бюджетных ассигнований составил 6 000 тыс.рублей. Расходы предусмотрены по следующим кодам экономической классификации:
226 «Прочие услуги» - 680 тыс.рублей;
310 «Увеличение стоимости основных средств» - 5 320 тыс.рублей.
По состоянию на 1.11.2006 финансирование составило 6 000 тыс.рублей. Кассовые расходы составили 2 255 тыс.рублей, в том числе по коду экономической классификации 226 «Прочие услуги» - 2 255 тыс.рублей.
Целевое и эффективное использование средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на реализацию программ «Дети Татарстана» за 2004-2005 годы и 4 месяца 2006 года проверено отделом финансирования здравоохранения, социальной политики и правоохранительных органов Министерства финансов РТ. Фактов финансового нарушения и нецелевого использования бюджетных средств не установлено. Расходы произведены в соответствии с перечнем мероприятий, запланированных программой «Дети Татарстана».
По результатам электронного редукциона (протокол от 22.12.2005 №249) Министерство образования и науки РТ заключило с ООО «Лантен» государственный контракт от 22.12.2005 №563 на поставку двух микроавтобусов «Соболь» на общую сумму 537,998 тыс.рублей. При этом платежным поручением от 30.12.2005 №580301 было перечислено ООО «Лантен» 525,358 тыс. рублей. Микроавтобусы поставлены министерству в декабре 2005 года.
4. Республиканская комплексная программа профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров РТ от 28.06.2002 №377 утверждена Республиканская комплексная программа профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2002– 2006 годы.
Задачами программы являются: создание единой государственной системы профилактики наркотизации населения; организация мониторинга в области профилактики наркотизации населения; обеспечение реализации и совершенствования законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы профилактики наркотизации населения; формирование здорового образа жизни; повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации детей и подростков; развитие и совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих не медицинское потребление психоактивных веществ; повышение эффективности работы правоохранительных органов по пресечению незаконного оборота наркотиков; развитие межрегионального и международного сотрудничества в области профилактики наркотизации населения.
На реализацию мероприятий программы в 2004-2006 годах Министерству образования и науки утверждены сметы доходов и расходов на 9 965,8 тыс.рублей. Финансирование производилось за счет средств бюджета Республики Татарстан.
В 2004 году фактическое финансирование составило 4 310 тыс.рублей. Расходы произведены по коду экономической классификации 111040 «Прочие текущие расходы » - 4 310 тыс.рублей;
Кассовые расходы составили 4 310 тыс.рублей.
В 2005 году финансирование составило 5 000 тыс.рублей. Расходы произведены по следующим кодам экономической классификации:
212 «Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений» - 14 тыс.рублей;
222 «Транспортные услуги» - 64 тыс.рублей;
224 «Арендная плата за пользованием имуществом» - 50 тыс.рублей;
226 «Прочие услуги» - 2 653 тыс.рублей;
290 «Прочие расходы» - 647 тыс.рублей;
310 «Увеличение стоимости основных средств» - 1 522 тыс.рублей;
340 «Увеличение стоимости материальных запасов» - 50 тыс.рублей.
Кассовые расходы составили 4 997 тыс.рублей (отклонение по коду 222 «Транспортные услуги» - 61,7 тыс.рублей).
В 2006 году предусмотренный объем финансирования составил 4 386 тыс.рублей, в том числе по кодам экономической классификации:
226 «Прочие услуги» - 628,9 тыс.рублей;
290 «Прочие расходы» - 500 тыс.рублей;
310 «Увеличение стоимости основных средств» - 3 057,1 тыс.рублей;
340 «Увеличение стоимости материальных запасов» - 200 тыс.рублей.
По состоянию на 1.11.2006 кассовые расходы составили 658,1 тыс.рублей, в том числе по кодам экономической классификации:
226 «Прочие услуги» - 420,4 тыс.рублей;
290 «Прочие расходы» - 20 тыс.рублей;
310 «Увеличение стоимости основных средств» - 216,5 тыс.рублей;
340 «Увеличение стоимости материальных запасов» - 1,2 тыс.рублей.
Выделенные из бюджета Республики Татарстан средства были использованы на укрепление материально-технической базы существующих учреждений дополнительного образования позволило: организовать приобретение, разработку, издание и распространение программ, методических пособий по профилактике наркомании для: преподавателей и психологов общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, учреждений дополнительного образования; организовать систематическое проведение массовых мероприятий (концертов, дискотек, спортивных мероприятий) под лозунгом «Нет – наркотикам! Да - здоровому образу жизни!»; проведение профилактической антинаркотической работы с родителями детей, обучающихся в общеобразовательных школах и учреждениях начальной профессиональной подготовки населения.
Приказами министра образования и науки РТ от 17 апреля 2006 г. №774/6 проведен Республиканский конкурс проектов печатной прессы детских и подростковых общественных организаций «Линия жизни» «Детская и юношеская пресса против наркотиков» среди учащихся общеобразовательных, средних специальных учебных заведений, учреждений начального профессионального и дополнительного образования Республики Татарстан, от 31 марта 2006 г. №1112/6 – Республиканский конкурс антинаркотического плаката «Планета Земля», от 8 ноября 2005 г. №3379/5 семинар «Основы профилактики наркотизации населения и формирования здорового образа жизни» для заместителей директоров по воспитательной работе и психологов учреждений начального профессионального образования и т. д.
Проверкой, проведенной в мае 2006 года КРУ Департамента казначейства Министерства финансов РТ, были установлены факты нецелевого использования бюджетных средств на общую сумму 262 тыс.рублей, выделенных Министерству образования и науки РТ на реализацию Республиканской комплексной программы профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2002-2006 годы.
Кроме того, по причине необходимости проведения процедур, связанных с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, через проведение аукционов (торгов) министерством по состоянию на 1.11.2006 не освоены часть средств, выделенных на реализацию отдельных мероприятий программы в полном объеме.
Так, Министерством образования и науки РТ для исполнения п.3.2.1. межведомственного плана мероприятий Программы «Оснащение Дворца детского творчества им.А.Алиша г.Казань компьютерной, офисной и бытовой техникой» (545 тыс.рублей) в июле 2006 года и п.1.3 «Поощрение учреждений образования Республики Татарстан за достигнутые результаты в сфере противодействия распространения наркомании» (объем финансирования – 131,7 тыс.рублей) в сентябре 2006 года были направлены в Департамент казначейства Министерства финансов РТ заявки для проведения конкурсов по заключению контрактов на поставку техники. По состоянию на 1.11.2006 Министерством образования и науки РТ заключены лишь два государственных контракта по поставке кондиционера для компьютерного класса на 38,1 тыс.рублей и многофункционального устройства на 35 тыс.рублей. В результате выделенные в полном объеме средства на реализацию комплексного плана программы по пп.1.3 и 3.2.1 освоены лишь на 10%.
5. Республиканская целевая программа развития кадетского образования в Республике Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров РТ от 19.12.2002 №720 была утверждена Республиканская целевая программа развития кадетского образования в Республике Татарстан на 2003-2005 годы, которой предусматривалось: совершенствование и внедрение вариативных учебных планов и программ, а также дополнительных образовательных программ с учетом региональной специфики образования; укрепление и развитие элементов учебно-материальной базы для обеспечения учебного процесса в рамках основных и дополнительных образовательных программ; разработка, издание и обеспечение кадетских образовательных учреждений учебной и учебно-методической литературой в рамках дополнительных образовательных программ; создание системы подготовки руководителей, педагогов и воспитателей (офицеров-воспитателей) кадетских образовательных учреждений; совершенствование системы социальной защиты воспитанников кадетских школ-интернатов.
На реализацию мероприятий программы в 2004-2005 годах Министерству образования и науки Республики Татарстан утверждены сметы доходов и расходов на общую сумму 9 113 тыс. рублей. Финансирование производилось за счет средств бюджета Республики Татарстан.
В 2004 году финансирование составило 5 000 тыс.рублей. Расходы произведены по следующим кодам экономической классификации:
240120 «Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений» - 2 000 тыс.рублей;
240330 «Капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения за исключением капитального ремонта жилого фонда» - 3 000 тыс.рублей.
Кассовые расходы составили 5 000 тыс.рублей.
В 2005 году финансирование составило 4 113 тыс.рублей. Расходы произведены по следующим кодам экономической классификации:
240120 «Приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений» - 2 000 тыс.рублей;
240330 «Капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения за исключением капитального ремонта жилого фонда» - 2 000 тыс.рублей.
Кассовые расходы составили 4 000 тыс.рублей. Неиспользованные в 2005 году средства в сумме 113 тыс.рублей возвращены в доход бюджета.
Реализация мероприятий программы позволило создать сеть кадетских школ-интернатов, кадетских классов на базе общеобразовательных учреждений и кадетских групп в учреждениях начального профессионального образования (по состоянию на 1.09.2006 число обучающих составило более 1 100 человек).
Кадетские школы-интернаты открыты в Казани, Нижнекамске, Бугульме, Тетюшах. Открыты кадетские группы в учреждениях начального профессионального образования в Бугульме (профессиональное училище №48), в Казани (профессиональное училище №49), в Набережных Челнах (профессиональное училище №57), в г.Болгар Спасского района (профессиональное училище №73), в п.Урняк Арского района (профессиональное училище №77), в с.Ленино-Кокушкино Пестречинского района (профессиональное училище №93). Всего функционирует 17 кадетских групп с общей численностью более 400 учащихся.
Финансирование развития кадетского образования способствовало укреплению и развитию элементов учебно-материальной базы для обеспечения учебно-воспитательного процесса в рамках основных и дополнительных образовательных программ. Современная учебно-материальная база создана в кадетской школе-интернате г.Бугульма.
Выборочной проверкой использования бюджетных средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, фактов финансового нарушения и не целевого использования бюджетных средств не установлено.