Российская академия наук институт африки г. В. Шубин проблемы развития демократической южной африки

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Переход без значительных потрясений политической власти в руки АНК в 1994 г. явился, наряду с переходом власти в Зимбабве – тогдашней Южной Родезии в 1980 г. и в Намибии в 1989 г., прекрасным примером для многих стран мира. Не случайно этот опыт учитывался при заключении соглашения о прекращении продолжавшихся свыше четверти века гражданских войн в Анголе (в апреле 2002 г.) и в Судане (в августе 2005 г.).

Но следует всегда помнить, что, дав согласие на сохранение почти всей экономической власти в ЮАР в руках белого меньшинства (34 незыблемых конституционных принципа) и на отдачу черному большинству лишь политической власти, АНК очень сильно ограничил свои возможности по проведению остро необходимых преобразований в интересах черного большинства.

Небелое население страны вряд ли радует, что поменялись лишь названия городов – столицы Претории на Тшване^⁹²³, Блумфонтейна на Мангаунг, Дурбана на еТеквени, Питерсбурга на Полекване, Порт-Элизабета на Нельсон Мандела, Ист-Ранда на Итеквини, Питермарицбурга на Мсундузи; ряда провинций – Восточной провинции на Мпумаланга, Северной провинции на Лимпопо; улиц – Застрон (центральной улицы Мангаунга – бывшего Блумфонтейна) – на авеню Нельсона Манделы и аэропортов – международного аэропорта имени Яна Смэтса на Йоханесбургский международный, международного аэропорта имени Д.Ф. Малана на Кейптаунский международный аэропорт, Дурбанского аэропорта имени Луи Бота на Дурбанский международный аэропорт, что сменились лишь лица правителей, а положение подавляющего большинства небелого населения за прошедшие десять лет после первых в истории свободных и демократических выборов в целом не улучшилось.

А в мае 2005 г. прошло сообщение о том, что правительство ЮАР собиралось переименовать страну в Азанию.

В стране во многих областях сохранился неофициальный апартеид, и в настоящее время различные группы населения живут как бы в разных мирах – «высокоразвитом» и «недоразвитом», где современные высокотехнологичные отрасли экономики соседствуют с крайне примитивным «неформальным сектором».

Поэтому невозможно представить, что правительство сможет рассчитывать на бесконечное терпение крайне скудно живущих черных низов в условиях не только не уменьшающейся, но все более увеличивающейся пропасти между уровнем и качеством их жизни и качеством и уровнем жизни преимущественно белых верхов.

Для того чтобы страна не скользила к хаосу, необходимо существенно и в короткий срок улучшить в первую очередь материальные условия жизни и уровень образования черного большинства, а это в ближайшем обозримом будущем без увеличения роста ВВП с нынешних 4,9% (за 2005 г.) до хотя бы 6–7% в год в обрабатывающей и перерабатывающей промышленности (а не в горнодобывающей)^⁹²⁴, при котором безработица перестанет увеличиваться, не представляется возможным.

Можно предположить несколько путей развития событий в ЮАР или их комбинации. Упомяну наиболее возможные из их:

1. Неизбежная замена преимущественно черными (и частично цветными) кадрами теплых бюрократических мест в государственном аппарате, построение черного среднего класса («среднего» по сравнению с морем черной безработной бедноты). Замена персонала на фирмах – на тех, что не прогорят, имея в составе не менее 50% не белых работников. И новая черная бюрократия и средний класс будут всеми силами сдерживать своих соплеменников от революций и потрясений, и экономическая власть в стране, во все большем объеме, станет переходить к черному большинству. Это наиболее реальный на сегодняшний день вариант дальнейшего развития событий.

2. Постепенное сосредоточение абсолютного большинства белого, цветного и индийского населения на побережье Атлантики и Индийского океана и вынужденная уступка черному большинству остальных районов страны. Быстрое перераспределение в пользу нуждающихся безземельных не дающей товарного производства земли. Умеренный экономический рост – до 3% в год. Поэтапное уменьшение роста безработицы и одновременное сокращение черного населения (в первую очередь из-за эпидемии СПИДа и других опасных инфекционных болезней) и приспособление промышленности и сельского хозяйства к этим новым условиям. Процветание туризма и ряда отраслей экономики, в том числе горнодобывающей, за счет высоких мировых цен на сырье.

3. Почти повсеместная эмиграция наиболее квалифицированных и опытных кадров всех рас, резкое уменьшение промышленного производства, «африканизация» всего и вся. Превращение страны в крайне неустойчивое государственное образование с сильными внутренними трениями между различными этническими группами черного населения при одновременном создании возле портов Салданья, Кейптаун, Мосселбей, Дурбан и Порт-Элизабет небольших независимых анклавов с преимущественно цветным, индийским, белым и черным населением.

В таком случае город Порт-Элизабет станет вотчиной (а возможно и официальной столицей) независимого государства коса, а ныне индийский по населению город Дурбан – вотчиной зулу (если последние смогут выбить оттуда индусов). Кейптаун и порты Салданья и Мосселбей, вероятно, станут цветными (возможно, в союзе с черными из провинции Северный Кейп – хлоза) и отчасти – белыми.

4. Насильственный или добровольно-принудительный передел земельной, движимой и недвижимой собственности и раздача ее нуждающимся безземельным, безработным и бездомным. Принудительная национализация промышленности (при подобном раскладе произойдет в дальнейшем постепенный переход наиболее лакомых кусков захваченной движимой и недвижимой собственности и объектов промышленности в руки новой черной элиты). Поголовный выезд за рубеж всех квалифицированных кадров индийского, белого, черного и цветного населения. Распад или полураспад (при переходе товарного землевладения в руки мелких собственников) сельского хозяйства, сокращение урожая и прекращение или резкое уменьшение экспорта сельскохозяйственных продуктов. Страшный голод и развал промышленности, полный вывоз капитала. Вооруженные столкновения между различными черными народностями после «окончательного изгнания белых поработителей». Непрекращающаяся крупномасштабная гражданская война, развал страны на независимые Косаленд, Квазулуленд, Сотоленд, Каледленд (государство цветных) и вооруженные столкновения с пограничными странами. Полная разруха по сценарию Сомали, Либерии или Демократической Республики Конго с непредсказуемыми последствиями не только для сопредельных государств, но и для развитых стран, по-прежнему в немалой степени зависимых от южноафриканского стратегического сырья. Возможно, именно по этой причине данный вариант развития событий пока что наименее вероятен.

ПРИЛОЖЕНИЕ

I

Любопытно мнение о положении в ЮАР живущего и работающего в ЮАР американского ученого доктора Филипа Эйдельберга, высказанное им на лекции в Институте Африке РАН 15 января 2002 г.

По его мнению, огромное влияние на АНК последние 20 лет оказало «Движение черного самосознания», в результате чего АНК настолько изменился, что ныне его можно назвать «Вторым АНК».

В результате программы 1998 г. (РЗП) ухудшилось отношения между КОСАТУ и АНК, но они нуждаются друг в друге для выборов. И АНК все больше сближается с буржуазией. Манделу превозносят белые, сравнивая его с Мбеки (как вечеринку и похмелье).

Белая интеллигенция не любит АНК за предательство, как считается ее интересов, хотя 20–30 лет назад, по его словам, относилась к АНК сочувственно.

Черные капиталисты работают на западный капитал, как это было в 1960-е гг. в Латинской Америке. Но, несмотря на это, черное правительство враждебно относится к европейской буржуазии. Население поддерживает АНК, поскольку у него нет сил для сопротивления и революции, а не потому, что АНК – это черные. При этом доктор Эйдельберг несколько противоречит себе, поскольку ранее утверждал, что новая ЮАР не поддерживает Запад, это черная патриотическая буржуазия.

Черные не любят местных белых и белых за рубежом за то, что они друг друга поддерживают.

АНК обвиняют в приватизации в интересах черной буржуазии, как раньше обвиняли национальную партию в интересах африканерской буржуазии^⁹²⁵.

Он же, выступая с лекцией «Новые явления в экономике ЮАР (энергетика и минеральные ресурсы)» в Институте Африки РАН 14 января 2003 г., сказал:

Обсуждается проект закона о минеральных ресурсах, который должен быть принят в июне 2003 г. Ранее было два проекта – июльский и октябрьский 2002 г. Дело в том, что этот закон не менялся со времен апартеида, когда отношения между горными магнатами и правительством были сердечными и все вопросы решались келейно. То есть, было что-то вроде симбиоза английских горнопромышленников и правительства, поскольку государство тогда сильно зависело от золотодобычи. При этом тогдашний Закон о минеральных ресурсах работал не на белых, правивших в ЮАР, а на зарубежный англоязычный капитал, поскольку большинство акций южноафриканских горнорудных компаний принадлежало ему.

С 1994 г. положение изменилось. Теперь политика все больше и больше вмешивалась в деятельность горнорудных компаний. Так, июльский проект нового закона предусматривал, что за десять лет 50% акций горнорудных компаний должны быть проданы черным. Но компании в штыки приняли это решение, ибо для них оно означало потерю контроля.

Октябрьское предложение было более разумным – 15% акций будет продано в руки черных за 5 лет и 26% за 10 лет. Другими словами, дано было больше времени для вывоза активов. Но даже и это предложение было негативно встречено за рубежом, и отношение к нему столь же критическое, как раньше к апартеиду. Но каковы будут последствия неизбежного ухудшения отношения с зарубежным капиталом?

Некоторые даже сравнивают политику Табо Мбеки с действиями президента Трансвааля Поля Крюгера по защите интересов государства в горнорудной промышленности от международного капитала. Впервые более чем за 100 лет правительство Южной Африки пошло на конфликт с международным капиталом. Но можно ожидать, что черным «низам» перепадут лишь крохи от африканизации бизнеса.

Возможен раскол между мелким, средним и крупным африканским бизнесом. Борьба же за власть будет идти между черными политиками и предпринимателями.

КОСАТУ критикует черные компании за то, что те нанимают рабочих по контракту на временную работу, но те рады любой работе.

Никто не уверен в будущем в ЮАР из-за множества ее проблем^⁹²⁶.

II

Привожу мнение одного из лучших отечественных исследователей Юга Африки профессора Ирины Ивановны Филатовой, высказанное ею 18 сентября 2002 г. (и дополненное в комментариях 23 марта 2006 г.) на выступлении в ИСАА при МГУ – «Десять лет в ЮАР».

Мнение это тем более любопытно, ибо профессор Филатова видит ситуацию в стране изнутри, поскольку около десяти лет она заведывала кафедрой в Университете Дурбан-Вествилл (в годы апартеида он был индийским):«ЮАР – разделенное общество, и в нем много проблем сходных с нашими, и политически, и в сфере экономики. Но есть и различия.

Самая большая разница в сфере образования, а в ней – уровень студентов. В Университете Дурбан–Вествил студенты – выходцы из сельской местности (а таких на гуманитарном факультете было абсолютное большинство), зачастую не владели понятиями даже не средней, а начальной школы. Так, у многих были проблемы с хронологией: если, скажем, они помнят, что в Кении была партия КАНУ, которая привела страну к независимости, то многие напишут, что эта партия боролась против установления колониального господства в конце XIX века. Географии в бывших бантустанских школах не обучали вовсе, а после 1994-го года эти программы изменились далеко не сразу, поэтому сложности были и с этим: даже на втором курсе некоторые студенты не могли объяснить разницы между понятиями «страна