Міністерство охорони навколишнього природного середовища україни державне управління охорони навколишнього природного середовища в м. Севастополі про стан навколишнього природного середовища в місті севастополі за 2007 рік
| Вид материала | Документы |
- Міністерство охорони навколишнього природного середовища України Державне управління, 6929.63kb.
- Міністерство охорони навколищнього природного середовища україни державне управління, 6100.26kb.
- Охорони навколишнього природного середовища україни Державне управління охорони навколишнього, 3996.75kb.
- Міністерство екології та природних ресурсів україни державне управління охорони навколишнього, 6497kb.
- Довідка про підсумки роботи Держуправління охорони навколишнього природного середовища, 888.56kb.
- Про стан навколишнього природного середовища в Рівненській області у 2009, 7430.66kb.
- Коштори с доходів І видатків цільового фонду охорони навколишнього природного середовища, 54.68kb.
- Матеріали до Національної доповіді України про стан навколишнього природного середовища, 4184.82kb.
- Кабінет міністрів україни постанова від 2012 р. № Київ Про затвердження Порядку проведення, 11.23kb.
- Про затвердження Програми охорони навколишнього природного середовища в м. Славута, 12.89kb.
Таблиця 9.1.
| № з/п | Назва одиниці адміністративно - територіального устрою регіону, назва АЕС та підприємства | Кількість ядерних та радіацiйно-небезпечних об’єктів (усього) од. | АЕС | Піприємства, що здійснюють захоронення радіоактивних відходів (РАВ) | |||
| Кількість реактор-рів, од | Радіційний фон в 30-ти км. зони АЕС мк3 в/рік | Кіль-кість РАВ ,ПЗРВ, од | Кіль-кість РАВ, загаль-на актив-ність, Бк | Радіацій-ний фон на тери-торії ПЗРВ, мкЗв/год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | м. Севастополь Севастопольський національний університет ядерної енергії та промисловості Дослідницький реактор ДР-100 | 1 | 1 | 0,09-0,12 | - | - | - |
Використання джерел іонізуючого випромінювання (ДІВ)
Таблиця 9.2.
| № з/п | Назва одиниці адміністративно-територіального устрою регіону, назва АЕС та підприємства м.Севастополь | Кількість радіацiйно-небезпечних об’єктів (усього) од | Джерела іонізуючого випромінювання (ДІВ), що використовуються | ||
| Кількість джерел іонізуючого випромінювання, од | Загальна активність ДІВ, Бк | Радіаційний фон території підприємства, мкЗв/год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Севастопольський національний університет ядерної енергії та промисловості Дослідницький реактор ДР-100 | 3 | 509 | 9,3*1010 | 0,12 |
| 2 | ДКП «Севміськводоканал» | 1 | 16 | 250030,1 | 0,09-0,10 |
| 3 | ДП «Севастопольський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» | 1 | 80 | Кобальт-60 5,3*10 11 Цезій-137 2,78*1011 Радий-226 3,5*108 Калій-40 1100 Плутоній-239 9,9*104 Стронцій-90 3,05*107 | 0,09-0,10 |
| 4 | Інститут біології південних морів ім. О.О. Ковалевського НАНУ | 2 | 115 (відкриті) 27 (закриті) | 34*1010 72,9*1012 | 0,10 – 0,12 |
Забруднення території техногенними та техногенно-підсиленими джерелами природного походження
Таблиця 9.3.
| №з/п | Назва одиниці адміністративно - територіального устрою регіону | | Радіаційний фон на території, мк3 в/рік | Питома активність забруднюючих радіонуклідів, Бк/кг земель | ||||
| Кіль- кість населення, тис.чол. | цезій-137 (техно-генний) | стронцій-90 (техногенний) | радій (природний) | торій (природний) | калій (природ-ний) | |||
| 1 | 2 | | 3 | 4 | | | 5 | 6 |
| | м. Севастополь | 379,5 | 0,09 – 0,12 | - | - | - | - | - |
9.3.2. РАДІОАКТИВНІ ВІДХОДИ
У м. Севастополі в процесі своєї діяльності утворюють радіоактивні відходи Севастопольський національний університет ядерної енергії і промисловості та Інститут біології південних морів ім. Ковалевського НАНУ, що мають тимчасові сховища РАО. Також Севастопольський національний університет ядерної енергії і промисловості має ліцензію на збереження радіоактивних відходів, видану Державним комітетом ядерного регулювання України.
Поводження з відходами організовано відповідно до Закону України “Про поводження з радіоактивними відходами”, Основних санітарних правил України, Норм радіаційної безпеки України, й іншими нормативними документами.
Для забезпечення безпеки зберігання відходів на території ДР-100 упроваджена система фізичного захисту ядерних матеріалів і радіоактивних відходів, що відповідає міжнародним стандартам; забезпечений постійний радіаційний контроль місць збереження відходів; передбачений страховий фонд для відшкодування збитків при радіаційній аварії. Вищезгадані підприємства мають договори з Одеським спецкомбінатом «Радон» на утилізацію РАО.
Організації, що здійснюють переробку, перевезення і поховання радіоактивних відходів і ДІВ на території м. Севастополя відсутні.
Фахівцями Державної екологічної інспекції в м. Севастополі проводиться екологічний (радіологічний) контроль вантажів, що перетинають митний кордон м. Севастополя (виключаючи морські порти), відповідно до Положення «Про екологічний контроль у пунктах пропуску через державний кордон і в зоні діяльності регіональних митниць і митниць», затвердженим наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища і ядерної безпеки України № 204 від 08.09.99 р., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.11.1999 р. за № 787/4080.
У 2007 р. факти переміщення радіаційно-небезпечних об'єктів не зафіксовані.
За даними Міської санітарно-епідеміологічної станції в межах Севастопольського регіону відсутні радіаційно-забруднені місця. Радіаційний фон (гама фон) складає 9-10 мкР/год.
10. СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО
10.1.ВЕДЕННЯ СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА В РЕГІОНІ МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
Агропромисловий комплекс м.Севастополя представляють сільськогосподарські підприємства ТОВ «Качинський +», ДП «Садовод», ДП радгосп–завод ім. П.Осіпенко, ЗАТ «С.Перовскої», ВАТ «Севастопольський», ТОВ «Агрофірма «Золота Балка», СПК «Горний», 35 фермерських та приватних сільськогосподарських підприємств.
Площа сільськогосподарських угідь складає 14,5 тис.га, у т.ч. 6,4 тис.га виноградники, 1,1 тис.га сади, 7,0 тис.га рілля та інші сільськогосподарські землі.
Ведучими галузями сільського господарства являються садівництво, виноградарство, первинна переробка продукції виноградарства.
Виробництво винограду у 2007р. склало 28,76 тис.тон при плані 23,35 тис.тон. Зібрано плодів 3,6 тис.тон, зерна 3,0 тис.тон. Тваринництво являється підсобної галуззю агропромислових підприємств.
У 2007р. виробництво м'яса живою вагою склало 56,6 тон, молока 606,5тони.
До 80% території сільськогосподарських угідь розташовані на значному видаленні (більше 10 км від промислових підприємств та інших об'єктів, що є джерелами забруднення навколишнього природного середовища), у тому числі й розташованих ближче 1,5 км від автомобільних доріг і залізниць із інтенсивним рухом транспорту. Однак, на цих територіях мало місце застосування агрохімікатів і пестицидів, а в деяких господарствах пестициди й агрохімікати застосовується і у цей час.
Освоєння нових територій, використовуваних для виробництва сільськогосподарської продукції, з урахуванням вимог, пропонованих до сировинних зон за даними Севастопольської міський санепідстанції не планується.
10.2. ВНЕСЕННЯ МІНІРАЛЬНИХ ТА ОРГАНІЧНИХ ДОБРИВ НА ОБРОБЛЮВАНІ ЗЕМЛІ І ПІД БАГАТОРІЧНІ НАСАДЖЕННЯ
Агропромислові підприємства у 2007р. вносили мінеральні добрива під озимі культури, при посадці багаторічних насаджень, а також у якості підгодівлі зернових культур, садів, виноградників. Інформацію щодо видів та кількості добрив, передбачених технологією виробництва сільськогосподарських культур, в Держуправління не надходило.
10.3. ВИКОРИСТАННЯ ПЕСТИЦИДІВ У СІЛЬСЬКОМУ ГОСПОДАРСТВІ
Агропромислові підприємства здійснюють хімічні обробки щодо захисту сільськогосподарських культур от шкідників та хвороб. Хімічні обробки проводяться у відповідності з технологічним планом, препаратами, дозволеними щодо застосування у сільському господарстві. Кожну хімічну обробку сільськогосподарські підприємства погоджують з органами Севастопольської міський санепідстанції по площам, препаратам, термінам проведення.
За підсумками проведеної Севастопольською міською санепідстанцією паспортизацією агрохімічних об'єктів (склади, приміщення для перезатарювання та тимчасового зберігання пестицидів і агрохімікатів) за станом на 01.06.2007 року на обліку перебувають 95529 кг твердих та 2711,8л рідких речовин, з них кількість заборонених, непридатних, а також невідомих становить 21814 кг.
На підприємствах сільського господарства за даними Севастопольської міський санепідстанції зберігання пестицидів здійснюється у видаткових складах, побудованих відповідно до санітарних норм проектування промислових підприємств. Технологія і організація зберігання пестицидів забезпечує схоронність маркування, цілісність тари. Сховища обладнані достатньою кількістю стелажів і піддонів.
У цей час використання пестицидів і агрохімікатів авіаційним методом обробок на території Севастопольського регіону заборонено. Протягом останніх двадцяти років обробки авіаційним методом не проводилися.
За даними Севастопольської міський санепідстанції загальна кількість об'єктів, які мають відношення до зберігання та використання пестицидів- 13:
- ТОВ «Агрофірма «Золота Балка»;
- ВАТ «Севастопольський»;
- СФ ЗАТ «Кримська фруктова компанія»;
- ТОВ «Севагросоюз»;
- НП «Фанелс - ТТ»;
- ДП «Садовод»;
- ДП р/з ім. П.Осипенко;
- ЗАТ ім. С.Перовскої;
- ТОВ «Качінський +»;
- Кримська помологічна станція;
- Кримське державне спеціалізоване лісозахисне підприємство;
- ЗАТ «Русич»;
- ВАТ «Озеленювач».
У Севастопольському регіоні відсутні підприємства, які виготовляють, затарюють та маркірують агрохімікати. Всі препарати надходять в упаковці підприємств-виготовлювачів і відповідають основним вимогам.
Всі складські приміщення, у яких здійснюється зберігання пестицидів й агрохімікатів, щорічно проходять паспортизацію. На підприємствах Кримське державне спеціалізоване лісозахисне підприємство, ЗАТ «Русич», ВАТ «Озеленювач», ТОВ «Севагросоюз», НП «Фанелс - ТТ», зберігання пестицидів і агрохімікатів не здійснюється, використаються «з коліс».
Використання заборонених пестицидів та агрохімікатів на територіях зони відповідальності Севастопольской міський СЭС не реєструвалося.
13. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА
13.1. ЕКОЛОГІЧНА ПОЛІТИКА УКРАЇНИ
Місто Севастополь є окремою адміністративно-територіальною одиницею України, що займає південно-західну частину Кримського півострова.
Адміністративна межа регіону Севастополя бере початок на півночі в районі мису Лукул і закінчується на півдні в районі м. Сарич - самої південної точки держави.
Межею території з південно-заходу та заходу є Чорне море, на півночі та сході межує з Бахчисарайським районом Автономної Республіки Крим, на південному сході - з територією Ялтинської міськради.
Загальна площа території Великого Севастополя становить 107,9 тис. га (0,143% площі України). З них: площа суші - 86,4 тис. га. та акваторія численних бухт - 21,5 тис. га.
Протяжність території із заходу на схід 43 км, з півночі на південь 50 км. Протяжність сухопутної межі Великого Севастополя - 106 км, морської (берегової лінії) - 158 км. По території міста проходить 140,5 км державного кордону України.
Через територію Севастополя проходить межа двох географічних поясів - помірного та субтропічного.
Враховуючи макросейсмічні показники, за даними карти ОСР - 97 місто Севастополь навпіл розділене межею 7 –ми та 8-ми бальної сейсмічної зони.
До небезпечних екзогенних геологічних процесів, характерних для території Севастополя, належать карст, абразія берегів, зсуви та обвали.
Велику частину Севастополя займає Гераклейське плато, складене міоценовими маломіцними вапняками, піщаниками та глинами. Численні бухти (33 мають географічні назви) продовжуються річковими долинами та балками, по яких часто проходять русла тимчасових водотоків. До півночі від Севастопольської бухти розвинуті пліоценові піщаники та конгломерати. Тут характер рельєфу міняється - берегова риса має лінійні контури, типові для Гераклейського плато бухти відсутні.
На сході території Севастополя починаються відроги Кримських гір, де в межгірській западині розташована унікальна Байдарська долина.
У районі м.Айя Кримські гори круто обриваються в море, пляж і континентальний шельф тут відсутні. У геологічному відношенні м.Айя не має аналогів у світі.
Таким чином, у Севастополі на відносно невеликій площі зосереджені різноманітні у відношенні геологічної будівлі та рельєфу території, що визначило різноманітність територіальних природних комплексів регіону.
Промисловість міста представлена, в основному, рядом підприємств риболовної та рибопереробної промисловості, судноремонту, будівельної та гірничої промисловості.
В Севастополі два незамерзаючих морських порти – торговий та рибний.
Севастополь - один з важливіших виноробних регіонів України. 18 аграрних об'єктів, що спеціалізуються з виноградарства, садівництва та овочівництва, розташовані у Севастополі та займають 26,9% території.
Природні ресурси регіону перспективні для розвитку галузей господарства, пов'язаних з відпочинком і туризмом, але несуть значне навантаження в літній сезон у зв'язку з відсутністю необхідної кількості міст відпочинку.
Науково-технічний прогрес розвиває продуктивні сили, покращує умови життя людини, але, разом з тим, викликає забруднення, засмічення та виснаження навколишнього природного середовища, причиняє такі його зміни, які можуть призвести до непередбачених екологічних наслідків на нашій планеті.
Здійснення широкого комплексу взаємозалежних політичних, економічних, технічних, організаційних, державно-правових і інших заходів гарантує екологічну безпеку громадянам України.
На теперішній час, незважаючи на те, що змінилась власність промислових підприємств, пройшла реструктуризація та зміна направленості виробництва, враховуючи рівень амортизації обладнання, контроль органів полягає в попередженні негативного впливу на навколишнє природне середовище з метою створення екологічних передумов для сталого розвитку України.
Основними екологічними проблемами Севастопольського регіону є:
1. Якість води основного джерела водопостачання - Чорноріченського водосховища та інших джерел водопостачання міста.
Водопровідні очисні споруди міста морально та фізично застаріли, потребують реконструкції.
Водопостачання сільських населених пунктів є недостатнім.
2. Скидання неочищених та недостатньо очищених стічних вод в Чорне море та відсутність системи очищення зливових вод з території міста та рекреаційних об`єктів приміської зони призводить до забруднення акваторії.
3. Проблеми збору, зберігання, утилізації промислових та твердих побутових відходів у регіоні.
- не завершене будівництво полігону для складування твердих побутових відходів.
- темпи рекультивації земель, порушених внаслідок діяльності гірничо-видобувних підприємств, низькі.
Продовжується засмічення земель несанкціонованими звалищами відходів та забруднення територій нафтопродуктами та промисловими відходами.
4. Збільшився шкідливий вплив вод, насамперед - підтоплення територій сільської місцевості у заплавах малих річок.
5. Основним забруднювачем атмосферного повітря в місті вже декілька років є автотранспорт, викиди якого більше ніж у 6 раз перевищують викиди стаціонарних джерел.
- Значні втрати внаслідок лісових пожеж. Несвоєчасні вирубки згарищ, ушкодження підросту в лісах, забруднення лісу відходами, несвоєчасне очищення зваленого деревостою.
- Недостатнє забезпечення екологічної безпеки та виконання природоохоронного законодавства на військових об’єктах Росії і України.
13.2. УДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ТА ЗАКОНОДАВЧОГО РЕГУЛЮВАННЯ В ГАЛУЗІ ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ
Управління в галузі охорони навколишнього природного середовища в регіоні м. Севастополя здійснюється Севастопольською міською Радою народних депутатів, Севастопольською міською державною адміністрацією, їх підрозділами в районах міста, територіальними органами Мінприроди України.
У міській Раді народних депутатів створена постійна комісія з охорони навколишнього природного середовища.
У міській державній адміністрації і районних держадміністраціях спеціальні структурні підрозділи з охорони навколишнього природного середовища і раціонального використання природних ресурсів відсутні.
Комплексне управління у галузі охорони навколишнього природного середовища і раціонального використання природних ресурсів територіальними органами Мінприроди України направлено на координацію діяльності підприємств, установ, організацій міста в цій галузі та регулювання техногенного навантаження на природне середовище, а також на участь в реалізації економічного механізму природокористування.
З метою регулювання природоохоронної діяльності підприємствам встановлювались ліміти на розміщення виробничих, господарчо-побутових та інших відходів, на скиди (викиди) забруднюючих речовин в навколишнє природне середовище, а також видають узгодження та дозволи на спеціальне користування природними ресурсами.
13.3. УДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ВИКОРИСТАННЯ ПРИРОДООХОРОННИХ РЕСУРСІВ, ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКТИ
Найважливішим функціональним елементом державної системи регулювання природоохоронною діяльністю є наступні складові економічного механізму природокористування і природоохоронної діяльності, а саме:
- механізм зборів за забруднення навколишнього природного середовища і за спеціальне використання природних ресурсів;
- механізм відшкодування збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища;
- система державного бюджетного фінансування природоохоронних заходів через головний розділ у складі Держбюджету, Державний і місцевий фонди охорони навколишнього природного середовища в складі відповідних бюджетів.
До міського та державного бюджету пропорційно згідно законодавства надходять кошти, що вносяться як платежі за спеціальне користування природними ресурсами, оплачені штрафи та позови за порушення природоохоронного законодавства.
Для можливості удосконалення законодавчого регулювання охорони довкілля необхідно розробка наступних нормативних документів:
1. Щодо посилення контролю до об’єктів, які справляють шкідливий вплив на навколишнє природне середовище та зменшення цього впливу внести зміни до законодавства України щодо передбачення представлення затверджених форм державного статистичного спостереження № 1-екологічні витрати “Звіт про витрати на охорону навколишнього природного середовища та екологічні платежі”, Ф 14 МТП “Звіт про утворення, використання і поставку вторинної сировини і відходів виробництва) та Ф-№1-токсовідходи територіальним органам Мінприроди України.
2. З метою удосконалення роботи по видачі дозволів та лімітів на утворення та розміщення відходів та збільшення термінів дії дозволу розробити та затвердити Інструкцію до Постанови Кабінету Міністрів від 03.08.06 р. №1218 “Про затвердження Порядку розроблення, затвердження перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів”.
3. Вдосконалення роботи по видачі дозволів на спеціальне водокористування:
- розробити та затвердити Інструкцію до Закону України “Про внесення змін до Водного Кодексу України” від 21.09.06 р. № 1990-III, Постанови Кабінету Міністрів від 12.03.02 р. № 321 щодо порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування, зразків бланків дозволу та клопотання щодо його отримання, перелік відомостей, що подаються водокористувачами для отримання дозволу;
- розробити та затвердити поряд анулювання дозволів на спеціальне водокористування
4. Щодо удосконалення роботи в частині поводження з безхазяйними відходами, поліпшення екологічного стану регіонів, зменшення забруднення земель, атмосферного повітря, підземних вод необхідно розробити та затвердити порядок встановлення та обліку безхазяйних відходів.
7. Щодо удосконалення роботи в частині збереження рослинного світу. Розробити та затвердити типову інструкцію щодо стягнення шкоди заподіяної державі при виявлені самовільних рубок з користувача землею.
13.4. ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ
| № з/п | Назва заходу | Розмір ність | | Роки | |
| 2005 | 2006 | 2007 | |||
| 1 | Кількість перевірених об’єктів | од. | 478 | 227 | 533 |
| 2 | Складено актів перевірок | од. | 3027 | 2056 | 3455 |
| 3 | Кількість складених протоколів про адміністративне правопорушення | од. | 938 | 909 | 1320 |
| 4 | Притягнуто до адміністративної відповідальності | чол/грн | 640/59612,0 | 691/55862,0 | 811/83416,0 |
| 5 | Стягнуто адміністративних штрафів | чол/грн | 487/43620,0 | 471/39712,0 | 585/55403,0 |
| 6 | Пред’явлено претензійно-позовних матеріалів | од./грн. | 71/212891,0 | 53/188443,0 | 56/206645,0 |
| 7 | Стягнуто претензійно-позовних матеріалів | од./грн. | 49/166479,0 | 46/95362,0 | 40/70957,0 |
| 8 | Прийнято рішень про обмеження, тимчасову заборону (зупинення) господарської діяльності | од. | 24 | 13 | 35 |
| 9 | Прийнято рішень про призупинення фінансування будівництва (реконструкції) об’єктів | од. | - | - | - |
| 10 | Кількість дозволів виданих на відновлення господарської діяльності та фінансування | од. | 1 | 7 | 10 |
| 11 | Кількість об’єктів, на яких виявлено перевищення встановлених екологічних нормативів, дозволів або лімітів | од. | 16 | 17 | 4 |
| 11.1 | на спецводокористування | од. | 10 | 5 | 1 |
| | у т.ч. на скиди у водні об’єкти | од. | 10 | 5 | 1 |
| 11.2 | на викиди в атмосферне повітря | од. | 3 | 1 | 1 |
| 11.3 | на утворення та розміщення відходів | од. | 3 | 11 | 2 |
| 12 | Внесено подань про припинення дії виданих дозволів | од. | - | - | - |
| 13 | Кількість матеріалів про порушення, що містили ознаки злочину, переданих на розгляд в правоохоронні органи (прокуратури, внутрішніх справ, СБУ) | од. | 4 | 4 | 22 |
Основним забруднювачем водних ресурсів являється ДКП„Севміськводоканал”, який входить до переліку еколого-небезпечних об’єктів.
Загальний обсяг скиду зворотних вод по регіону складає біля 62,0млн.м3 на рiк. Iз них 43% приходиться на неочищені та недостатньо очищені стичні води, з яких 98% скидається з очисних споруд Південної сторони міста ДКП “Севмiськводоканал” механічного очищення КОС №1 в бухту Голуба Чорного моря.
“Програмою розвитку водного господарства та стабілізації водопостачання та водовідведення на 2003 – 2011 р.р.”, затвердженої рішенням сесії Севастопольської Міськради 24 скликання від 12.11.02 р. № 332 передбачалося завершення у 2004 р. будівництва комплексу ПК-1 КОС №1 . До наступного часу будівництво не розпочате.
Дозвіл на спеціальне водокористування в наявності. Умови спецводокористування в частині дотримання ГДС на випусках забруднюючих речовин в водні об’єкти не виконуються: виявлено перевищення нормативів забруднюючих речовин у стічних водах, що надходять у Хайтинський водоток після каналізаційних очисних споруд №8 с. Тилове, в Чорне море на випусках КОС №№ 1, 4, 7, випуску №6.
В ході перевірки виявлено самовільне водокористування ДКП«Севміськводоканал» в частині самовільного скиду забруднюючих речовин в поверхові водойми, р.Чорну та Чорне море за період з 02.01.2007р. по 25.07.2007р. Збитки, нанесені державі в результаті самовільного водокористування в частині скиду забруднюючих речовин в водні об’єкти, склали 2,14 тис.грн.
Державною екологічною інспекцією в м. Севастополі проведені перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на підприємствах, які здійснюють добичу корисних копалин: ПП “Юкраін-Сервіс”, ЗАТ «Інкерманський кар’єр пильних вапняків «Інкерстром», ВАТ“Балаклавське рудоуправління ім.О.М.Горького”.
ПП “Юкраін-Сервіс” видобуває глину, придатну для виробництва цегли. Рекультивація відпрацьованих земель проводиться не в повному обсязі. Проведена лише гірничо-технічна рекультивація, біологічна рекультивація не проводилась. Директор ПП “Юкраін-Сервіс” притягнутий до адміністративної відповідальності за надання недостовірної інформації на суму 306грн. На усунення порушень видані приписи.
На території гірничого відводу ПП “Юкраін-Сервіс” розташовані садівничі товариства та гаражні кооперативи ГБК “Керамік”, “Благодатний”, ГБК “Буревісник”. Рішенням Севастопольської міської Ради зазначені земельні ділянки, які планувалися до забудівлі, виділені в постійне користування без геологічного обстеження, що є порушенням ст.58 Кодексу України “Про надра”.
ЗАТ «Інкерманський кар’єр пильних вапняків «Інкерстром» здійснює діяльність по здобутку пильного вапняку. Рекультивація виробленого простору здійснюється з порушенням вимог проекту і затвердженого Плану розвитку гірських робіт, що приводить до порушення послідовності рекультивації порушених земель. Вироблений простір частини ділянки родовища затоплено водою, доробка запасів не виробляється, ліквідація або консервація даної ділянки не зроблена відповідно до діючого законодавства.
За порушення вимог природоохоронного законодавства директор ЗАТ «Інкерманський кар’єр пильних вапняків «Інкерстром» притягнутий до адміністративної відповідальності, сума штрафу склала 238 грн. На усунення порушень видані приписи.
ВАТ “Балаклавське рудоуправління ім.О.М.Горького” здійснює діяльність по видобутку вапняків, придатних як флюсову сировину для чорної металургії, виробництву будівельного щебеню.
У зв'язку зі зниженням продуктивності видобутку вапняку розробка Кадиковського і Псилерахського родовищ здійснюється одночасно, відсипання відвалів здійснюється з порушенням вимог проектів, що приводить до порушення послідовності рекультивації порушених земель. Рекультивація земель здійснюється з порушенням проектів, терміни рекультивації згідно проектів минули. Загальна площа й об'єкти рекультивації не відповідають проектам. На даний час окремий проект рекультивації порушених земель не розроблений.
За порушення вимог природоохоронного законодавства відповідальна посадова особа ВАТ “Балаклавське рудоуправління ім.О.М.Горького” притягнута до адміністративної відповідальності, сума штрафу склала 255 грн. На усунення порушень видані приписи.
За період проведення операції «Первоцвіт» проведено 18 рейдових перевірок по припиненню незаконної торгівлі і збору рослин, занесених у Червону книгу України, складено 85 протоколів, розраховано збитки, нанесені природному середовищу, які склали 44,116 тис. грн. Матеріали справ передані до судів.
В рамках операції “Новорічна ялинка” в 2007 р. проведено 14 рейдових перевірок по припиненню незаконної торгівлі і вилучення з природного середовища сосни кримської, складено 18 протоколів, накладено 2 штрафи на суму 221грн., пред’явлено 2 позови на суму 482 грн. Матеріали 16 справ передані до судів.
За 2007р. проведено 41 рейд по припиненню торгівлі виробами з об'єктів рослинного та тваринного світу. занесених до Червоної книги України, складено 56 протоколів. Матеріали справ передані до судів.
У весняно-літній нерестовий період 2007 р. Державної екологічної інспекцією в м. Севастополі проведено 19 рейдових перевірок по запобіганню і боротьбі з порушеннями рибоохоронного законодавства і погіршенням середовища перебування водних живих ресурсів у Севастопольському регіоні. Охорона водних живих ресурсів в м. Севастополі здійснювалася шляхом організації оперативних рейдових груп, із залученням представників Севастопольського територіального відділу Чорноморського державного басейнового управління охорони водних живих ресурсів, представників Управління внутрішніх справ України в м. Севастополі, служби охорони і безпеки ДКП “Севміськводоканал”. Рейдові перевірки проводилися на внутрішніх водоймах Севастопольського регіону (в межах компетенції, виключаючи акваторію Чорного моря).
У результаті проведених перевірок виявлено 41 порушення природоохоронного законодавства - складено 41 протокол про адміністративні правопорушення, загальна сума штрафу склала – 1,581 тис. грн., з водойм вилучені 4 одиниці сіток загальною довжиною 1200 метрів, власники яких не встановлені. Складено 6 протоколів за торгівлю рибними ресурсами без документів, матеріали передано до суду для вживання заходів відповідно до законодавства України.
Проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства на території природно-заповідного фонду м. Севастополя. У ході перевірки виявлено факт незаконного встановлення наметового благодійного табору в ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Байдарський» на водозбірній площі р. Чорної представника Церкви Адвентистів Сьомого дня.
Розмір шкоди, заподіяної природнім комплексам територій та об’єктів природно-заповідного фонду – ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Байдарський», внаслідок самовільного використання його земель, склав 189,753 тис. грн. Матеріали перевірки направлені до Севастопольської міжрайонної природоохоронної прокуратури.
13.5. СТАНДАРТИЗАЦІЯ, МЕТРОЛОГІЯ ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ І ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ
Державні функції у сфері стандартизації виконує ДП «Севастопольстандартметрологія». Фонд нормативної документації підприємства нараховує близько 18000 примірників діючих в Україні стандартів, а також міжнародних стандартів та нормативних документів по розділу «Охорона навколишнього природного середовища. Захист довкілля і здоров'я громадян. Безпека». Підприємства та організації міста мають можливість придбати необхідні стандарти, одержати консультаційно – методичну допомогу щодо питань впровадження стандартів.
У 2007 р. підприємством представлено більш 300 консультацій, у тому числі по стандартам розділу «Охорона навколишнього природного середовища. Захист довкілля і здоров'я громадян. Безпека».
ДП «Севастопольстандартметрологія» виконує державні функції у сфері державного нагляду за якістю продукції, додержанням стандартів, норм та правил на усіх стадіях життєвого циклу виробництва та оптової торгівлі. Одним із видів продукції, яка впливає на довкілля є нафтопродукти.
У 2007 р. підприємством проведено 2 перевірки дотримання стандартів, норм та правил на стадії зберігання та оптової реалізації нафтопродуктів на наступних підприємствах: ТОВ «НК «Альфа-Нафта» філія №24 «Севастопольський», ПП «Кримнафтосервіс». На ПП «Кримнафтосервіс» встановлено ряд недоліків щодо відповідності бензину автомобільного А-95 вимогам Держстандарту 4063-2001 «Бензини автомобільні. Технічні умови».
ДП «Севастопольстандартметрологія» у відповідності с Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» проведені роботи щодо атестування вимірювальних лабораторій, які виконують вимірювання у сфері контролю за станом навколишнього природного середовища. У 2007 р. свідотства щодо атестування на право виконання робіт одержало 19 вимірювальних лабораторій. Проведена перевірка більш 500 одиниць вимірювальної техніки, які використовуються у вищезазначеній сфері (газоаналізатори, димоміри, іономіри, рН- метри та інші прилади).
13.6. ДЕРЖАВНА ЕКОЛОГІЧНА ЕКСПЕРТИЗА ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Фахівцями сектору державної екологічної експертизи та земельних ресурсів Держуправління охорони навколишнього природного середовища в м. Севастополі У 2007 р. проведено 26 експертиз, 13 (50 %) з них повернено на доопрацювання.
Основною причиною повернення документації є недостатній об'єм розділу оцінки впливу (далі ОВНС), декларативність прийнятих проектних рішень та недостатність передбачених ними заходів по попередженню шкідливого впливу на навколишнє природне середовище об'єктів, що проектуються, відсутність висновків по проектах територіальних інститутів, невідповідність прийнятих рішень у розділах ОВНС і відповідних технологічних розділах.
Найзначнішим об’єктом державної екологічної експертизи за цей період, який повернуто на доопрацювання, був ТЕО рекреаційного використання об'єкта ПЗФ "Скельська печера".
Розгляд проектів проводиться комплексно відповідно до вимог природоохоронного законодавства, нормативно-законодавчих актів, ДБН А.2.2.1-2003 та керівних документів Міністерства.
Виявлені порушення відзначаються у розділі "Зауваження і пропозиції" та перевіряються при повторній експертизі.
Необхідно відзначити, що в порушення вимог Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” про запобіжний характер заходів по охороні навколишнього природного середовища в процесі проектування розділ ОВНС виконується найчастіше у відриві від основних проектних рішень, найчастіше спеціалізованими проектними організаціями за окремим договором, і генпроектувальник, не бере участь у цьому. У результаті природокористувачі, як керівники підприємств, так і приватні підприємці, не мають повних зведень про вплив господарської діяльності на довкілля та можуть стати потенційними порушниками природоохоронного законодавства.
Таке відношення до рівноправного розділу проектної документації приводить до повернення документації на доопрацювання.
У рамках комплексної державної інвестиційної експертизи, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від от 31.10.07 р. №1269, виконано експертизу 15 об'єктів. 11 об'єктів, що мали висновки місцевих органів Міністерства охорони здоров’я, Держнаглядохоронпраці, відділу пожежної безпеки, та були прийняті до розгляду згідно вимог постанови КМУ № 870 від 30.10.95 р., відділом експертизи Держуправління розглянуті самостійно. Найзначнішим об’єктом державної екологічної експертизи за цей період, який отримав позитивну оцінку, був РП "VI мікрорайон Комишовської бухти - II ГСК. Три 16-ти поверхових житлових будинки по вул. Марінеско".
Загальні результати роботи по державній екологічній експертизі за 2007 р. представлені у таблиці 13.1.
Еколого-експертна та погоджувальна діяльність у 2007 р.
Таблиця 13.1.
| Виконання робіт | Загальна кількість | Позитивно оцінено (шт.) | Повернуто на доопрацювання та оцінено негативно (шт.) | Повернуто на доопрацювання та оцінено негативно (% від загальної кількості) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Проведено експертиз передпроектної (ТЕО, ТЕР, ТЕД), проектної (проект, робочий проект) документації | 26 | 13 | 13 | 50 |
| Проведено експертиз документації із залученням наукових установ та спеціалізованих організацій | 0 | 0 | 0 | 0 |
| У рамках комплексної державної експертизи | 15 | 7 | 8 | 53 |
| В відокремленому порядку (самостійно) | 11 | 6 | 5 | 45 |