Результатом проведенных автором иследований является углубление теоретических основ формирования систем экономической и продовольственной безопасности Казахстана, а именно:
раскрыта сущность экономической и продовольственной безопасности, являющихся подсистемами национальной безопасности Республики Казахстан;
обоснованы методологические подходы к формированию систем экономической и продовольственной безопасности страны;
обоснованы подходы к оценке уровня экономической и продовольственной безопасности Казахстана;
сформулирован методологический подход к маркетинговому управлению системой обеспечения продовольственной безопасности, в основу которого положены уточненные понятия «маркетинг» и «управление маркетингом», а также теоретические основы формирования системы управления маркетингом в агропромышленном комплексе республики;
определены резервы улучшения финансово-хозяйственной деятельности предприятий АПК на основе диверсификации производства и углубления агропромышленной интеграции;
6) дано обоснование приоритетных направлений совершенствования организационно-экономического механизма обеспечения продовольственной безопасности Республики Казахстан;
7) предложены методы государственного регулирования агропромышленного комплекса Республики Казахстан как основы обеспечения национальной продовольственной безопасности;
8) определены пути повышения эффективности функционирования предприятий сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Республики Казахстан на основе агропромышленной интеграции как фактора обеспечения национальной продовольственной безопасности;
9) разработан организационно-экономический механизм функционирования системы оптовых продовольственных рынков как основы обеспечения продовольственной безопасности Казахстана;
разработана модель развития биосферной территории как подсистемы производства экологически безопасных продуктов питания.
В результате проведенного в настоящей работе исследования нами была разработана следующая система мер, способствующих ликвидации внутренних и внешних угроз национальной продовольственной безопасности:
Совершенствование системы экономических отношений в сфере производства, закупа, первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции.
Стимулирование перехода мелкотоварных производств агропродовольственного комплекса в специализированные средне- и крупнотоварные производства, а также перевода производства продукции животноводства и растениеводства на промышленную основу.
Оптимальное сочетание государственного и рыночного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию с целью оживления платежеспособного спроса населения и повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем и внешнем рынке.
Государственная поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей по принципу регулирования паритета цен при обмене продукции сельского хозяйства и промышленных отраслей АПК.
Отказ от практики недофинансирования жизненно важных затрат и введение системы минимальных гарантированных цен, обеспечивающих сельскохозяйственным товаропроизводителям достаточный уровень доходности для выхода из кризисного финансового положения.
Осуществление гибкого налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей, предоставление налоговых льгот тем производителям, которые вкладывают средства в развитие приоритетных отраслей и продуктов, или же придерживаются принципа устойчивого развития производства с соблюдением экологических норм.
Проведение умеренной протекционистской политики по защите интересов отечественных товаропроизводителей путем своевременного внесения предложений по возбуждению антидемпинговых и компенсационных разбирательств по отношению к зарубежным производителям, осуществляющим недобросовестную конкуренцию на казахстанском рынке.
Создание единого продовольственного рынка стран СНГ с постепенным отказом от таможенных пошлин и сборов и согласованием ценовой политики.
Урегулирование размеров железнодорожных тарифов при транзите грузов по территории государств СНГ с целью увеличения экспортного зернового потенциала Казахстана.
Модернизация и техническое перевооружение предприятий перерабатывающей промышленности, внедрение передовых технологий и систем управления качеством (ИСО 9000 или ХАССП – анализ рисков и критических контрольных точек).
Создание банка данных инновационных проектов и прогрессивных технологий в агропродовольственном комплексе и периодическое информирование о них участников продовольственного рынка.
Стимулирование импорта машин и оборудования, предназначенных для предприятий, производящих средства производства для сельского хозяйства и других звеньев АПК; комплектов средств производства для перспективных индустриальных технологий изготовления и переработки сельскохозяйственной продукции; племенных животных высокопродуктивных пород и семян высокоурожайных и высокобелковых культур; патентов и лицензий, способствующих коренному научно-техническому перевооружению отраслей АПК.
Повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса, введение налоговых и других льгот, которые будут способствовать переоснащению материально-технической базы АПК, формированию бесперебойной системы производства, сбора и переработки сельскохозяйственного сырья, доставки его на перерабатывающие предприятия и конечным потребителям.
Развитие системы лизинга оборудования для предприятий перерабатывающей промышленности.
Государственная поддержка эффективных производств, обладающих импортозамещающим и экспортным потенциалом.
Последовательная реализация политики импортозамещения, насыщение внутреннего рынка широким ассортиментом качественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства, сокращение ввоза в страну тех продуктов питания, которые можно произвести в Казахстане.
Регулирование объемов импорта по основным стратегическим видам продовольствия: зерну, мясу, молоку.
Эффективное использование потенциала разных почвенно-климатических и экономических территорий страны с учетом углубления их специализации и создание на этой основе специализированных продовольственных зон.
Реализация целевых программ по восстановлению таких отраслей, как производство сахарной свеклы, маслосемян, масла, мяса, молока и детского питания.
20. Рациональное размещение по территории страны предприятий по переработке сырья и сельскохозяйственной продукции с максимальным приближением их к местам производства, расширение практики строительства предприятий, цехов и производств непосредственно в хозяйствах.
21. Оптимизация производственных мощностей предприятий перерабатывающей промышленности.
Реализация программы «Молочный пояс Казахстана», охватывающей 8 областей республики (Акмолинская, Алматинская, Костанайская, Северо-Казахстанская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Павлодарская, Жамбылская и Южно-Казахстанская). Создание высокорентабельного производства асептического, пастеризованного молока, кисломолочной продукции и сыра на базе заводов «ФудМастер», «Раимбек Агро», «Адал», «Агропродукт Групп», «Нестле Космис», АО «Береке», АО «Каратау Сут», «Адиль», «Айбат».
Отход от существующей практики регулирования рынка зерна в целом с переходом к регулированию производства и реализации каждого отдельного вида зерновых, путем установления первоочередных и приоритетных направлений использования имеющихся ресурсов. Так, на Севере Казахстана следует отдавать предпочтение пшенице сильных и твердых сортов, имеющей индекс конкурентоспособности от 1,0 до 1,44, перед овсом и ячменем (от 0,65 до 0,99).
Разработка и внедрение механизма «зеленой революции» в земледелии, предусматривающего: а) внедрение новых высокоурожайных сортов отечественной и зарубежной селекции с целью резкого увеличения продовольственных ресурсов; б) механизацию и химизацию сельского хозяйства; в) осушение и орошение земель; г) восстановлению плодородия деградировавших почв с нарушенным содержанием гумуса; д) стимулирование эколого-экономических систем земледелия.
Создание условий и активизация процессов выхода отечественного продовольствия на внешние рынки, стимулирование экспорта зерна и продуктов его переработки.
Защита населения республики от недоброкачественных продуктов питания путем совершенствования работы служб стандартизации и сертификации товаров и разработка государственных стандартов на основные продукты питания в целях гармонизации с системой международных стандартов.
Совершенствование инфраструктуры агропродовольственного рынка, в частности, создание в крупных городах республики муниципальных оптовых продовольственных рынков.
Льготное кредитование строительства объектов инфраструктуры продовольственного рынка, транспортных магистралей. Дотирование тарифов на поставку продовольствия из других регионов.
Создание разветвленной сети заготовительных пунктов во всех сельских населенных пунктах республики, отдаленных районах и отгонных участках с высокой концентрацией источников сельскохозяйственного сырья.
Стабилизация продовольственного рынка путем организации закупочных и товарных интервенций.
Развитие системы биржевой торговли продовольствием, в том числе электронной.
Совершенствование системы кадрового, научного, правового и информационного обеспечения предприятий агропродовольственного комплекса.
Постоянный мониторинг отечественного продовольственного рынка и продовольственной безопасности Казахстана, создание механизмов общественного контроля целесообразности импорта и качественных характеристик импортируемых продуктов питания.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1 Назарбаев Н.А. Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана // Казахстанская правда, 1997, 11 октября.
2 Сибирский Н.А. Составляющие экономической безопасности как системы
