Зарубежных странах

Вид материала

Учебно-методическое пособие

Содержание Содержание блока Разведывательное управление Техническое управление Оперативное управление Административное управление 1.2. Управление военной разведки (ДРМ) Исследовательское управление Управление контроля за распространением оружия массового пора­жения и вооружений Техническое управление 1.3. Группа безопасности Президента республики (GSPR) - личная охрана 1.4. Система борьбы с терроризмом 1.4.1. Разработка террористов 1.4.2. Преследование террористов 1.4.3. Действия во время террористических атак 1.4.4. Реформы после лондонских терактов 2.1 Законодательные акты и основные виды деятельности частных охранно- сыскных бюро Франции 2.1.2. Требования к сотрудникам охранно-сыскных агентств 2.1.3. Направления работы 2.2. Подготовка персонала и координация частных правоохранительных служб 2.2.2. Профессиональные объединения ... Полное содержание

Подобный материал:

• Регламентация правового статуса и порядка деятельности партий в зарубежных странах, 43.55kb.
• Примерные вопросы для поступающих в аспирантуру по специальности 12. 00., 21.36kb.
• Медиаобразование в зарубежных странах, 4295.73kb.
• Аналитический отчет, посвященный потребностям в изучении русского языка в зарубежных, 569.41kb.
• Программа дисциплины "Правовое регулирование налогообложения юридических лиц, 181.73kb.
• Общественные науки 38. Андреева Г. Н. Экономическая конституция в зарубежных странах, 274.76kb.
• Правовое регулирование обеспечения финансовой дисциплины небанковских кредитных организаций, 29.42kb.
• Программа дисциплины: «Публичная служба: проблемы правового регулирования» для специальности, 415.89kb.
• Контрольная работа по конституционному праву зарубежных стран Тема №8: Парламент, 172.38kb.
• Задачи «Обеспечение распространения и изучения русского языка, литературы и культуры, 2412.58kb.

МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ТУЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ


СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ В ВЕДУЩИХ

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ


Учебно-методическое пособие


Блок 4

Системы защиты информации во Франции и Португалии


ТУЛА, 2008


Разработано начальником кафедры №1 «Организация и технология защиты информации»

ТФ МАКБ кандидатом военных наук, доцентом Дорошенко А.А.


Одобрено методическим советом ТФ МАКБ


Дисциплина: Системы защиты информации в ведущих зарубежных странах

Блок 1. Система защиты информации в США.

Блок 2. Система защиты информации в Великобритании.

Блок 3. Системы защиты информации в Германии.

Блок 4. Системы защиты информации во Франции и Португалии.

Блок 5. Система защиты информации в Японии. Международное сотрудничество в рамках Интерпола.


Блок 4

Рассматриваются организационная структура основных спецслужб, занимающихся вопросами защиты информации; раскрываются проблемы взаимодействия правоохранительных органов с частными предпринимательскими структурами; излагаются вопросы применения законодательства в сфере частной охранно-сыскной деятельности; изучаются основные типы и функции частных правоохранительных организаций, перспективные направления развития частной правоохранительной деятельности во Франции и Португалии, частные промышленные и коммерческие службы безопасности.


(С), ТФ МАКБ, 2008


Содержание блока

Система защиты информации в Великобритании

1. Назначение, организационная структура и основные направления деятельности спецслужб Франции.
   
2. Назначение, организационная структура и основные направления деятельности частных охранно-сыскных бюро Франции.
   
3. Назначение, организационная структура и основные направления деятельности промышленных и коммерческих служб безопасности Франции.
   
4. Перспективы развития частной правоохранительной сферы во Франции.
   
5. Системы защиты информации в Португалии.
   

Литература

1. Практика защиты коммерческой тайны в США: Руководство по защите Вашей деловой информации. - М.: СП «Крокус», 1990. - 248 с.
   
2. Фейгельсон В.М. Обеспечение безопасности коммерческой деятельности от нарушителей прав интел­лектуальной собственности в стране и за рубежом. - М.: АДИ, 1993. - 240 с.
   
3. ЦРУ займется экономикой //Российская газета. -1993. - 15 июля.
   
4. Крысин А. В. Частные сыскные и охранные агентства за рубежом: практика создания, функционирова­ния и подбора кадров. - Екатеринбург: АО «Спин». - 1992. - 54 с.
   
5. Крысин А.В. О деятельности частных охранных сыскных бюро и служб безопасности стран Северной Европы //Частный сыск и охрана. - 1993. - № 5,6. С. 47-51.
   
6. Крысин А.В. О деятельности частных охранно-сыскных бюро и служб безопасности Германии// Частный сыск и охрана. - 1993. - № 7. С. 30-38.
   
7. Крысин А. В. О деятельности частных охранно-сыскных бюро и служб безопасности во Фран­ции //Частный сыск и охрана. 1993. № 8. С. 31-38.
   
8. Крысин А. В. Опыт борьбы зарубежных не­государственных служб с организованной преступностью //Обозреватель. - М.: РАУ-Корпорация. С. 125 -128.
   
9. Крысин А.В. О деятельности частных охранно-сыскных бюро и служб безопасности Японии// Частный сыск и охрана. 1993. № 9. С. 38-48.
   
10. Крысин А.В.Частный детектив. Кто и как может им стать в США //Юридический вестник. 1993. № 8. 13 с.
    
11. Крысин А.В. Частные банковские службы безопасности Великобритании //Частный сыск и охра­на. 1993. № 10. С. 32-41.
    
12. Крысин А.В.Безопасность предпринима­тельской деятельности в США. М.: Академия эконо­мики, финансов и права. 1994. 50 с.
    
13. Крысин А.В. О деятельности частных фирм безопасности Португалии //Частный сыск, охрана, безо­пасность. 1994. № 4. С. 97-105.
    

Курсовое задание

Задание к практическому занятию:

1. Составить логическую схему базы знаний по содержанию блока.

2. Составить терминологический словарь и перечень персоналий.

3. Выполнить все пункты, перечисленные в разделе подготовительного этапа практического занятия.

Практическое занятие (деловая игра)

Тема: Системы защиты информации во Франции и Португалии.

Цели: 1. Закрепить и углубить изучаемый материал студентами.

2. Определить основные направления деятельности специальных служб и частных правоохранительных служб по вопросам защиты конфиденциальной информации.

3. Выявить сходства и отличия связанные с деятельностью специальных служб и частных правоохранительных организаций РФ, Франции и Португалии по обеспечению безопасности предпринимательской деятельности.

Участники: 1-я подгруппа – сотрудники службы безопасности Франции и Португалии.

2-я подгруппа – сотрудники службы безопасности РФ.

3-я подгруппа – экспертная группа.

Время: 160 минут


1. Подготовительный этап (домашняя работа):

1. Проанализировать современное состояние системы защиты информации и перспективы ее развития.
   

1.1. Назначение, организационная структура и решаемые задачи спецслужб Франции.

1.1.1 Генеральная дирекция внешней безопасности – главная военная разведка Франции (ДГСЕ).

1.1.2. Управление военной разведки (ДРМ).

1.1.3. Группа безопасности Президента республики (GSPR) – личная охрана.

1.1.4. Система борьбы с терроризмом.

1.2. Назначение и основные направления деятельности частных охранно-сыскных бюро Франции.

1.2.1. Законодательные акты и основные виды деятельности частных охранно-сыскных бюро.

1.2.2. Подготовка персонала и координация частных правоохранительных служб

1.3. Назначение и основные направления деятельности частных промышленных и коммерческих служб безопасности Франции.

1.3.1. Законодательная база и основные направления деятельности служб безопасности.

1.3.2. Взаимодействие государственных правоохранительных органов с частными службами безопасности.

1.3.3. Подбор, расстановка и обучение сотрудников служб безопасности.

1.3.4. Меры борьбы с компьютерной преступностью.

1.4. Система защиты информации в Португалии.

1.4.1. Нормативно-правовая база деятельности частных фирм безопасности.

1.4.2. Характер взаимодействия частных фирм безопасности с государственными правоохранительными органами.

1.4.3. Координация деятельности частных фирм безопасности.

1.4.4. Контроль за деятельностью частных фирм безопасности.

2. Выявить проблемные вопросы в области защиты информации в политической, военной и экономической сферах деятельности во Франции и Португалии.
   
3. Определить перспективы совершенствования системы защиты информации во Франции и Португалии.
   
4. Выявить сходства и отличия в решении задач частными правоохранительными организациями Франции, Португалии и РФ по обеспечению информационной безопасности выбранного объекта защиты
   
5. Студентам письменно выполнить задание (объем 5-7 листов) и быть в готовности к его защите на практическом занятии
   

2. Порядок проведения практического занятия.

1. Организация занятия (проверка присутствующих и готовности к занятиям, объявле­ние темы и цели занятия).
   
2. Распределение на подгруппы и доведение порядка проведения занятия.
   

3. Присвоение подгруппам первоначальных ролей (сотрудники службы безопасности Франции и Португалии, сотрудники службы безопасности РФ, экспертная группа).

4. Обсуждение студентами первой подгруппы вопросов, вынесенных на практическое занятие с целью выработки общих позиций:

4.1. Вопросы со стороны подгруппы выступающих в роли сотрудники службы безопасности РФ.

4.2. Вопросы со стороны подгруппы экспертов.

4.3. Ответы и дискуссии.

4.4. Выработка общей позиции и общего подхода к вопросам создания системы защиты информации во Франции и Португалии и перспективы ее совершенствования.

5. Обсуждение следующими подгруппами домашнего задания.

6. Выполнение подпунктов 4.1 – 4.4 по обсуждению домашнего задания.

7. Обсуждение преподавателем и старшими групп оценок участников занятия.

8. Подведение итогов занятия с объявлением окончательных оценок участников практического занятия.

Вопросы к семинарскому занятию

1. Назначение, организационная структура и основные направления деятельности спецслужб Франции.
   
2. Назначение, организационная структура и основные направления деятельности частных охранно-сыскных бюро Франции.
   
3. Назначение, организационная структура и основные направления деятельности промышленных и коммерческих служб безопасности Франции.
   
4. Перспективы развития частной правоохранительной сферы во Франции.
   
5. Системы защиты информации в Португалии
   

Вопросы для подготовки к экзамену

1. Назначение, организационная структура и решаемые задачи главной военной разведкой Франции (ДГСЕ).
   
2. Система борьбы с терроризмом во Франции.
   
3. Законодательные акты и основные виды деятельности частных охранно-сыскных бюро.
   
4. Назначение и основные направления деятельности частных промышленных и коммерческих служб безопасности Франции.
   
5. Взаимодействие государственных правоохранительных органов с частными службами безопасности во Франции.
   
6. Основные тенденции развития частной правоохранительной деятельности во Франции.
   
7. Система защиты информации в Португалии.
   
8. Нормативно-правовая база деятельности частных фирм безопасности в Португалии.
   
9. Характер взаимодействия частных фирм безопасности Португалии с государственными правоохранительными органами
   

1. Назначение, организационная структура и основные направления деятельности спецслужб Франции
   

К спецслужбам Франции относятся:

1. Генеральная дирекция внешней безопасности DGSE (главная военная разведка)
   
2. Дирекция военной разведки DRM (радиотехническая разведка)
   
3. Директорат защиты и безопасности обороны DPSD (военная контрразведка)
   
4. Дирекция безопасности территории DST (контрразведка)
   
5. Дирекция общей разведки La Direction Centrale des Renseignements généraux RG (служба госбезопасности)
   
6. Бригада электронной войны BRGE (аналитический центр)
   
7. Центральное агентство безопасности систем информации SCSSI (криптография)
   
8. Военно-воздушные силы: 54 эксадрон воздушной разведки (радиоперехват)
   
9. Группа безопасности президента республики (GSPR)
   

В отличие от ФРГ, спецслужбы Франции имеют достаточно сложную структу­ру, что, по-видимому, не может не сказаться на качестве разведработы. Развед­ка Франции заслужила славу хоть и эффективной, но достаточно "грубой". Кроме того, для нее, как и для всей внешней политики Франции, характерна исторически обусловленная антианглийская антиамериканская и антигерманская направлен­ность, иногда довольно сильно проявляющаяся Возможно, именно поэтому французским спецслужбам приходится во многом рассчитывать на собственные силы и добиваться нужных результатов, работая "на грани фола".

В состав спецслужб Франции входят следующие структуры.

1. Работу спецслужб Министерства обороны Франции координирует Гене­ральный секретариат национальной обороны.

• Генеральное управление внешней безопасности (DGSE). Подчиняется министру обороны и отве­чает за ведение военной разведки, а также сбор стратегической информа­ции, электронную разведку и контрразведку за пределами Франции. Офи­циально ее сотрудники проходят службу в 44-м пехотном полку, расквар­тированном в Орлеане. Самая известная (во всех смыслах, в том числе и в скандальном) французская спецслужба. В русскоязычной литературе для ее обозначения применяется транслитерация французской аббревиа­туры - ДГСЕ.
  
• Управление военной разведки (DRM). Относительно молодая спецслужба, сформированная в 1992 году в результате анализа неудачи французских спецслужб, проявившихся в ходе американской операции "Буря в пустыне". Управление было создано на основе аналитических и технических разведывательных подразделений армии и ВВС Франции. В его составе нет оперативных подразделений и подразделений агентурной разведки.
  
• Управление защиты и безопасности обороны (DPSD). Военная контрразведка, основная задача которой - мониторинг состояния политической благонадежности в Вооруженных силах и проведение профилактических мероприятий. Преж­нее название - "Сюртэ милитэр" (SM).
  
• Бригада разведки и радиоэлектронной борьбы (BRGE). Была создана в 1993 году после операции "Буря в пустыне". Занимается радиоэлектронной и радиотехни­ческой разведкой в интересах министра обороны и военного командова­ния, а также вопросами защиты военных линий связи и информационных систем. Является одним из поставщиков информации для DRM.
  
• Центральная служба безопасности информационных систем (SCSSI). Отвечает за раз­работку нормативных актов и контроль в области использования криптоси­стем.
  

2. Министерство внутренних дел также имеет в своем составе несколько спецслужб.

• . Центральная дирекция общей разведки (DCRG). Спецслужба, призванная обеспечивать государ­ственную безопасность Франции от внутренних угроз (политическая поли­ция).
  
• . Управление безопасности территорий (DGT). Спецслужба, изначальнозанимавшаясявопросами контрразведки на контролируемых Францией территория, а также "присматривавшая" за поведением иностранцев на территории самой Франции. После распада Советского блока акцент в ее работе был смещен на борьбу с израильскими и американскими спецслужбами. Одним из основных направлений работы службы является защита французских технологий, причем не только в во­енной промышленности, но и в фармацевтической телекоммуникационной автомобильной и т.д.
  

1.1. Генеральная дирекция внешней безопасности - главная военная разведка Франции (ДГСЕ)

Руководство DGSE

1. Директор Пьер Брошан, назначенный 24 июля 2002 года.
   
2. Личный секретарь директора - генерал-майор Доминик Шамто.
   
3. Стратегическое управление - Брун Жубер.
   
4. Административное управление - Анри-Поль Тролль.
   
5. Разведывательное управление - Жан-Пьер Пошон.
   
6. Техническое управление - Жан-Франсуа Сильер.
   
7. Оперативное управление - Ксавье Бу де Марнак .
   

В компетенцию ДГСЕ входят такие вопросы, как добывание и анализ инфор­мации, имеющей отношение к безопасности Франции; выявление и предупреж­дение антифранцузской деятельности за границей; проведение тайных активных операций. Из 4500 сотрудников подавляющее большинство являются штатски­ми. В последнее время к сотрудничеству с ДГСЕ все шире привлекаются эконо­мисты, специалисты по информационным технологиям, прикладной математике и точным наукам.

Во главе ДГСЕ стоит директор.

В состав ДГСЕ входит 5 управлений:

• Стратегическое управление отвечает за предоставление политическому и военному руководству страны аналитической информации, адекватно отра­жающей обстановку в мире и необходимой для принятия важных решений. Именно в этом управлении вырабатываются доктрины и возможные сценарии развития ситуации в случае принятия тех или иных политических решений. Управление поддерживает тесные контакты с Министерством иностранных дел.
  
• Разведывательное управление отвечает за добывание информации, в ос­новном за счет агентурной разведки, в том числе и с использованием неле­гальной агентуры. Работает в тесном контакте с оперативным управлением. Традиционная область работы управления — военная разведка. В вопросах политической, экономической и технологической разведки его успехи долго не были столь значительными. Однако в последние годы управление было ориентировано на добывание научно-технической информации, необходимой промышленности Франции, в первую очередь, авиакосмической.
  
• Техническое управление отвечает за стратегическую радиоэлектронную разведку. Под его эгидой работает несколько станций радиоперехвата, рас­положенных как на территории Франции, так и за рубежом.
  
• Оперативное управление несет ответственность за планирование и прове­дение тайных операций. В его распоряжении имеются три "станции", на кото­рых готовятся бойцы спецподразделений разной специализации (CPES, CIPS и CPEOM).
  
• Административное управление отвечает за материально-техническое обеспечение, внутреннюю безопасность, подбор и расстановку кадров.
  

Штаб-квартира DGSE расположена по адресу Caserne des Tourelles, 128 Boulevard Mortier, 75020 в 20 округе Парижа. DGSE была создана на основе нескольких различных спецслужб, действующих во время Второй мировой войны. В силах освобождения Франции в 1942 году было создано центральное бюро информации и действия (BCRA), штаб-квартира которого с ноября 1943 года действовала с территории Алжира, получив к тому времени название "Главный директорат спецсил" (DGSS). 6 ноября 1944 года разведывательные сети движения сопротивления были интегрированы в систему DGSS, который был переименован в "Директорат изучения и исследований" (DGER). Однако эта структура не годилась на период холодной войны, так как среди разведчиков Сопротивления было много агентов советской разведки, которые таким образом попали в святая святых французских спецслужб. В результате в 1946 правительство Четвертой республики сформировало Службу внешней документации и контршпионажа (SDECE), которая напрямую подчинялась премьер-министру. Это ведомство принимало активное участие в проведении спецопераций на территории Индокитая, Лаоса и Вьетнама.

В 1962 году Де Голль пере подчинил SDECE министру обороны, ограничив круг его задач только военными вопросами. Де Голль санкционировал тайные операции в Квебеке по поддержке националистических и сепаратистских движений. Жак Фоккар направил для этой цели в Канаду нескольких агентовSDECE. В1968 Фоккар и SDECE попытались перехватить контроль над нигерийской нефтью у англичан и американцев, спровоцировав восстание в богатом нефтью районе Нигерии Биафра.

"Общая программа", представленная социалистами и коммунистами в 1972 году включала требование коммунистов распустить SDECE. Это требование не было поддержано социалистами. Однако придя к власти, социалисты попытались "цивилизовать"SDECE. В июне 1981, Стон Марион (StoneMarion), бывший директор парижского аэропорта, был назначен шефом SDECE. 4 апреля 1982 года SDECEбыла переименована в DGSE.

В 1996 численность персонала службы составляла 2,5 тыс. человек включая 1700 гражданских. Официальный бюджет составлял 1350000000 франков. Сегодня в DGSE работает 4 613 человек, из них 3 244 гражданских, а 1 369 военных, при этом 25% - женщины. на 2000 год ее бюджет составил 1,5 млрд франков, к ним еще надо прибавить 200 млн франков из специальных фондов.

В компетенцию DGSE входит широкий спектр задач и обязанностей: сбор и анализ информации, относящейся к безопасности Франции; выявление и предупреждение подрывной деятельности против Франции за ее пределами; в необходимых случаях проведение в национальных интересах совершено секретных операций. Несмотря на подчинение оборонному министерству, в штате управления превалируют гражданские лица - на одного с погонами приходится два штатских. Судя по информации, проскальзывающей в печати, в последнее время происходит интенсивный набор специалистов высокого класса в таких отраслях, как экономика, информатика, точные науки.

30 декабря 1999 года Независимая газета опубликовала статью "Разведка Франции не на высоте", в которой утверждалось, что шеф DGSE (в НГ переводится как ГУВБ - Главное управление военной безопасности) Жак Деватр (Jacques Dewatre) снят со своей должности и в ближайшее время отправится послом в какую-нибудь тихую страну. Причина - во время югославской кампании DGSEпроявила себя не лучшим образом. Шефом DGSE 23 марта 2000 года был назначен Жан-Клод Куссеран (Jean-Claude Cousseran).

1.2. Управление военной разведки (ДРМ)

Управление DRM входит в сообщество спецслужб Франции. Управление было создано 16 июня 1992 года "планирования, координации и руководства подразделениями военной разведки" после войны в Персидском заливе. Служба DRM была сформирована на основе Центра эксплуатации военной разведки (CERM), центра информации на электромагнетической радиации (CIREM), центра аэрофотосъемки, армейского подразделения HELIOS и второго бюро армии и ВВС. Морская разведка не вошла в структуру DRM и осталась в подчинении бюро иностранных дел (BRE), входящего в состав оперативного штаба флота. Кстати, спутниковая система HELIOS является совместным проектом Франции, Италии и Испании, управление системой осуществляется в соответствии с вкладом каждой из стран - 79% Франция, 14% Италия и 7% Испания.

Однако позднее из строго военной разведки DRM стала превращаться в политическую и стратегическую разведку, войдя в сферу компетенции DGSE. Между тем DRM не является спецслужбой, она не занимается обеспечением внутренней безопасности, а ее сотрудники не являются шпионами в общепринятом смысле - DRM не проводит "активных мероприятий". Сфера деятельности DRM ограничивается анализом информации со спутников-шпионов и другими данными радиошпионажа.

Штат DRM составляет около 2 тыс. человек. В 1995 году сотрудников было всего 1500, при этом 50% составляли офицеры армии, 23% -ВВС, 12%e из ВМФ, 2% управления вооружений, l% полиции и 12% - гражданские специалисты. Первым шефом DRM стал генерал Джон Хейнрих (John HEINRICH), бывший директор оперативного управления DGSE. 22 ноября 1995 его сменил генерал Бруно Эле. В настоящее время директором DRM является Ив де Керсэзон. Шеф службы подчиняется министру обороны.

В Указе о создании ДРМ было сказано, что управление должно заниматься "планированием, координацией и руководством процессами анализа и исполь­зования военной разведки". Однако со временем область интересов ДРМ сме­стилась от чисто военной разведки в разведку военной сферы политических и стратегических вопросов, что всегда было прерогативой ДГСЕ. Несмотря на то, что из 2000 сотрудников около 90% являются военнослужащими, ДРМ не зани­мается ни оперативной работой, ни, тем более, тайными силовыми акциями.

Во главе ДРМ стоит директор, который напрямую отчитывается перед мини­стром обороны, хотя организационно ДРМ входит в состав Штаба Вооруженных Сил Франции. В состав ДРМ входит 5 управлений:

• Исследовательское управление занимается агентурной и электронной разведкой на оперативном уровне. Для этих целей подуправление использует информацию, поступающую от бригады BRGE.
  
• Аналитическое управление отвечает за анализ и обработку собранной разведывательной информации и подготовку на ее основе сводок, справок и отчетов.
  
• Управление контроля за распространением оружия массового пора­жения и вооружений ведет работу по систематизации и анализу информа­ции об угрозах, связанных с распространением ядерных технологий, химиче­ского оружия и других вооружений.
  
• Техническое управление оказывает техническую поддержку другим управле­ниям.
  
• Административно-кадровое управление отвечает за подбор, расстановку и подготовку кадров.
  

В своей работе ДРМ взаимодействуете Управлением национальной полиции (DGGN), Управлением защиты и безопасности обороны (DPSD), штабами видов и родов Вооруженных Сил и Генеральной комиссией по контролю за вооруже­ниями (DGA).