Зарубежных странах

Вид материала

Учебно-методическое пособие

Содержание 1.4.2. Преследование террористов 1.4.3. Действия во время террористических атак 1.4.4. Реформы после лондонских терактов 2.1 Законодательные акты и основные виды деятельности частных охранно- сыскных бюро Франции 2.1.2. Требования к сотрудникам охранно-сыскных агентств 2.1.3. Направления работы 2.2. Подготовка персонала и координация частных правоохранительных служб 2.2.2. Профессиональные объединения 3. Назначение и основные направления деятельности частных промышленных и коммерческих служб безопасности Франции 3.1. Основные направления работы 3.1.2. Проверка персонала 3.1.3. Функции офицеров безопасности 3.1.4. Мероприятия по защите банковских учрежде­ний 3.2. Особенности профессиональной квалификации и подготовки персонала служб безопасности 3.2.2. Подготовка персонала служб безопасности 3.3. Меры борьбы с компьютерной преступностью При организации деятельности частных служб без­опасности по борьбе с несанкционированным досту­пом в базы данных ПК необходимо у 3.3.2. Комплексная защита от компьютерной преступности

Подобный материал:

• Регламентация правового статуса и порядка деятельности партий в зарубежных странах, 43.55kb.
• Примерные вопросы для поступающих в аспирантуру по специальности 12. 00., 21.36kb.
• Медиаобразование в зарубежных странах, 4295.73kb.
• Аналитический отчет, посвященный потребностям в изучении русского языка в зарубежных, 569.41kb.
• Программа дисциплины "Правовое регулирование налогообложения юридических лиц, 181.73kb.
• Общественные науки 38. Андреева Г. Н. Экономическая конституция в зарубежных странах, 274.76kb.
• Правовое регулирование обеспечения финансовой дисциплины небанковских кредитных организаций, 29.42kb.
• Программа дисциплины: «Публичная служба: проблемы правового регулирования» для специальности, 415.89kb.
• Контрольная работа по конституционному праву зарубежных стран Тема №8: Парламент, 172.38kb.
• Задачи «Обеспечение распространения и изучения русского языка, литературы и культуры, 2412.58kb.

1.4.2. Преследование террористов

В 1963 году во Франции был создан квазивоенный трибунал (суд безопасности государства). Эта судебная инстанция была создана вне обычной французской юридической системы. Хотя этот суд действовал достаточно эффективно, но само его существование выглядело достаточно противоречиво и было детищем голлистов. Франции недоставало нормальной законной процедуры, которую можно было бы использовать в дальнейшем в борьбе с террорризмом. 

Оппозиция в лице сенатора Франсуа Миттерана критиковала неконституционную передачу функций судебной власти исполнительной. Когда Миттеран и социалисты пришли к власти в 1981 году, они решили, что угроза терроризма снизилась, и отменили Суд безопасности государства. Однако в 1986 году, когда угроза терроризма стала очевидной, пришлось опять задуматься над разработкой юридической процедуры. В конце концов для преследования террористов была создана специальная законная процедура, которая стала частью законодательства Франции.

В результате сейчас самое главное лицо в государстве по борьбе с терроризмом - это не глава DST и не министр обороны, а Специальный судья по вопросам борьбы с терроризмом Жан-Луи Брюгьер, который совмещает функции прокурора и судьи в суде высшей инстанции Парижа. Таким образом Брюгьер находится в самом сердце специализированной судебной системы по борьбе с терроризмом.

Преступления, связанные с терроризмом, расследуются сейчас во Франции специальными силами полиции, обвинение представляет специальный обвинитель, а процесс проходит в обычном суде и ведут его обычные судьи. Полиция и прокуроры располагаются в Париже. Таким образом теракты по всей Франции и за рубежом, если они затрагивают французские интересы, расследуются в Париже, там же готовится обвинение. Этот процесс проходит через Министерство юстиции, виртуальный аналитический центр развединформации.

Законность системы магистратов помогает сохранять им довольно высокую степень гибкости. Например, суды имеют возможность не только расследовать теракт, как только он был совершен, но и возбуждать расследование против групп, в отношении которых есть оперативная информация, что они вовлечены в террористический заговор. Они также имеют право допрашивать подозреваемых, инициировать расследование и предъявлять обвинение подозреваемым.

1.4.3. Действия во время террористических атак

Еще в 1978 г. в стране была разработана концепция плана Вижипират. План "Вижипират" входит в список 40 возможных мер, предусмотренных французским правительством на случай различного рода кризисов. Его специфика - предупреждение террористических актов, кроме ядерных и воздушных, для которых существуют специальные планы ("Пиратэр" и "Пиратом"). "Вижипират" - это система мер, состоящая из нескольких фаз, применение которых определяется степенью реальности террористической угрозы. Предусматривается мобилизация полиции и жандармерии, с которыми могут взаимодействовать ВВС, ВМС и пехота. План Вижипират включает две фазы: простую и усиленную (Vigipirate simple и Vigipirate renforce). Вооруженный силы участвуют только во второй фазе плана.

План был применен в 1985 и 1986 гг., затем в январе 1991 г. (на четыре месяца), в период войны в Персидском заливе. В то время план был введен, но не переходил во вторую фазу. Он применялся также после взрыва автомобиля в Вийербане в сентябре 1995 г., после взрывов в метро в 1996 г., в 1998 г. во время чемпионата мира по футболу, а также из-за войны в Косово, затем в 2000 на Корсике.

1.4.4. Реформы после лондонских терактов

После терактов в Лондоне правительство Франции приняло комплекс срочных мер по противодействию терроризму. "Правительство полностью мобилизовано на борьбу с терроризмом", - заявил тогдал премьер-министр Доминик де Вильпен. Был разработан специальный "Антитеррористический пакет", который, в частности, предусматривает усиление контроля телефонных звонков и электронной почты, а также активное участие в реализации плана Еврокомиссии по контролю над оборотом взрывчатых веществ. Министр внутренних дел Франции Николя Саркози заявил, в свою очередь, что в стране начинается "широкомасштабная операция по борьбе с экстремизмом, в рамках которой будет применяться процедура лишения гражданства против имамов, пропагандирующих насилие и фундаментализм". Глава МВД Франции также заверил, что из страны планируется систематически высылать тех, "кто не уважает французские ценности, не являясь гражданином Франции". Касаясь уроков, которые извлекла Франция из недавних терактов в Лондоне, Н.Саркози сказал о необходимости "большей жесткости в отношении тех, кто способствует вербовке молодых смертников". Он также заявил: "Это будет политика нулевой терпимости". Новый законодательный акт заменит прежний закон, принятый в 1995г.

Во Франции проживает от 4 до 5 миллионов мусульман при общем населении 60 миллионов. Около 60% французских мусульман имеют гражданство, большинство эмигрировало из Северной Африки, в основном из Алжира и Марокко. Они появились во Франции после Второй мировой войны и после гражданской войны в Алжире, бывшей французской колонии Франции. Большая часть мусульманского населения проживает в пригородах, которые были застроены после Второй мировой войны для временного размещения там рабочих-мигрантов. Французский Совет мусульманской веры был создан в 2003 году с целью организовать общение между мусульманским сообществом и правительством. Организация имеет 25 филиалов и ее возглавляет имам Большой парижской мечети. Союз исламских организаций Франции является другой могущественной организацией в стране, под прямым контролем которой находится более 30 мечетей и под косвенным - 150-200. Хотя официально это отрицается, Союз исламских организаций Франции вдохновляется из Египта запрещенной организацией "Братья-мусульмане". Французскому обществу остается, вспомнить хотя бы закон, запрещающий ношение хибжабов в школах и университетех. 33 % мусульман североафриканского происхождения безработные, при том, что средний уровень безработицы в стране 10,2 %. Французская ассоциация против исламофобии сообщает, что за неполный год (с сентября 2003 года по июль 2004) они зафиксировали 101 случай расовой дискриминации.

2. Назначение и основные направления деятельности частных охранно-сыскных бюро Франции

2.1 Законодательные акты и основные виды деятельности частных охранно- сыскных бюро Франции

2.1.1. Нормативная база

Во Франции деятельность частных охранно-сыскных бюро регулируется Законом № 891 от 28 сентября 1942 г. с последующими поправ­ками и дополнениями. Согласно этому закону владель­цами бюро могут быть лица, имеющие французское гражданство, либо граждане стран Европейского сооб­щества. Бывшие сотрудники полиции Франции могут стать владельцами частных детективных и охранных бюро только с письменного разрешения министра вну­тренних дел страны.

Согласно Закону № 80-1058 от 23 декабря 1980 г. всякое нарушение положений упомянутого выше Зако­на № 891 карается наказанием в виде тюремного за­ключения сроком от 1 до 3 лет и штрафом от 6 до 40 тыс. франков по усмотрению суда. Такому же наказа­нию подлежит лично руководитель бюро, если он при­бегает к услугам частных агентов, которые не удовлет­воряют требованиям Закона № 891.

Если нарушение законодательных актов допущено Руководителем бюро, то суд может принять решение закрытии данного бюро на срок от 3 месяцев до 5 лет. Кроме того, на основании Закона № 80-1058 от 1980 г. «компетентные административные органы страны могут вынести решение о временном за­крытии охранно-сыскного бюро, если один из его частных агентов стал объектом уголовного преследо­вания».

2.1.2. Требования к сотрудникам охранно-сыскных агентств

Во Франции сотрудники частных охранно-сыскных агентств в соответствии с юридическими нор­мами должны отвечать следующим требованиям:

• не иметь судимости в связи с нарушением уголов­ного законодательства;
  
• не иметь административных и иных дисциплинар­ных наказаний, например, лишения права на работу по профессии либо отказа в доверии в любой форме;
  
• не находиться под следствием.
  

В соответствии с законом во Франции введена обя­зательная регистрация частных детективов, которых в МВД Франции было зарегистрировано в 1993 г. около 2 тыс. человек.

В последние годы во Франции возникло серьезное беспокойство в связи со всевозрастающим числом бывших полицейских, переходящих на работу в част­ные охранные и детективные компании. По этому поводу в стране еще в 1983 г. был принят закон, который обязывает руководителей подобных компа­ний сообщать в МВД Франции о всех случаях найма на работу лиц указанной категории с приложением списков, содержащих их фамилии и подробные уста­новочные данные.

По замыслу разработчиков данного закона введе­ние такой юридической нормы должно хоть в какой-то мере поставить под государственный контроль этот процесс. Однако закон не возымел никакого тормозя­щего воздействия на процесс приватизации правоох­ранительных органов'.

Тогда было предложено издать другой закон, в со­ответствии с которым бывшие полицейские могли бы работать в соответствующих частных агентствах толь­ко с разрешения Министерства внутренних дел Фран­ции. В ответ на данный законопроект более 30 тыс. человек вышли на демонстрацию протеста. Таким об­разом это лишний раз подтвердило то, что традицион­но мечтой французских полицейских является работа по частному найму.

2.1.3. Направления работы

В последние годы во Франции отмечается постоянно возрастающий спрос -на услуги частных детективов, к которым все шире обращаются отдельные частные лица, руководители и высокопоставленные сотрудники коммерческих банков, владельцы страховых компаний и адвокатских контор.

К числу основных направлений деятельности част­ных детективов во Франции относятся следующие:

• борьба со злоупотреблениями торговой маркой;
  
• выявление нечестной и недобросовестной конку­ренции;
  
• промышленный шпионаж и контршпионаж;
  
• меры безопасности в банковской системе.
  

2.2. Подготовка персонала и координация частных правоохранительных служб

2.2.1. Подготовка кадров

В начале 90-х годов в Па­риже открыта школа, где ведется подготовка специ­алистов по частному сыску. В школу принимают граж­дан Франции, достигших 18-летнего возраста и не име­ющих судимости. Стоимость начальной подготовки в школе сыска составляла в начале 90-х годов 5 тыс. франков.

Как показывает изучение различных разделов про­граммы обучения, она включает следующие дисци­плины:

• роль и статус частного детектива во Франции;
  
• нормы нрава, регулирующие его деятельность;
  
• правила и приемы организации слежки;
  
• процедуры и приемы снятия и анализа отпечатков пальцев;
  
• морфопсихология;
  
• основные принципы составления портрета-робота;
  
• выявление различного рода подделок, в том числе путем анализа финансовых документов и валюты ино­странных государств;
  
• организация охраны помещений, зданий, строи­тельных объектов, транспортных средств, отдельных лиц и членов их семей.
  

Занятия в школе ведутся по оригинальному учеб­нику частного детектива, который представляет собой 500-страничное, хорошо иллюстрированное учебное пособие, специально разработанное на основе совре­менных достижений различных отраслей науки для слушателей этой школы.

Основными качествами, которые педагоги и профессорско-преподавательский состав стремятся развивать у слушателей этой спецшколы, являются: честность, упорство, настойчивость, смелость, умение ориентиро­ваться в сложной и нестандартной ситуации.

В аудиториях и реальной обстановке отрабаты­ваются:

• навыки применения теоретических знаний на пра­ктике;
  
• правила ведения досье;
  
• приемы владения огнестрельным оружием и руко­пашного боя.
  

Кроме того, слушателей обучают приемам исполь­зования в целях расследования избирательных спи­сков, анализа сведений, содержащихся в кадастрах и регистрах торговых палат, которые являются важ­ными источниками информации.

2.2.2. Профессиональные объединения

Частные де­тективы объединены во Франции в 450 агентств. В Па­риже, например, насчитывается более 350 частных де­тективно-охранных агентств. Наиболее известными из них являются «Долби», «Дилик», «SOS-детектив».

В настоящее время во Франции отмечается тен­денция к усилению взаимодействия и координации действий частных сыскных и охранных бюро. Так, три профсоюза частных детективов приняли решение объединиться в Национальную федерацию частных детективов — агентов розыска (Fndapr — Federation Nationale des Detectives-Agents Prives de Recherches), учре­дительный съезд которой состоялся в январе 1991 г. Федерацию возглавил комитет, состоящий из прези­дентов трех входящих в нее профсоюзов. Штаб-ква­ртира Fndapr находится по адресу: Maison des Professions Liberale, 28, Rue Hamelin, Paris.

Свою работу федерация намерена вести на общена­циональном уровне и отстаивать социально-экономи­ческие права входящих в нее членов, добиваться при­нятия во Франции законов в поддержку частной право­охранительной деятельности.

Координационным органом, осуществляющим вы­работку основных направлений профессиональной де­ятельности частных детективных и охранных бюро, является Высший национальный совет частных детек­тивов.

3. Назначение и основные направления деятельности частных промышленных и коммерческих служб безопасности Франции

Тенденция последних десятилетий — это стреми­тельное наращивание во Франции масштабов деятель­ности служб безопасности в промышленно-торговых фирмах и финансовых институтах (банки, страховые компании, инвестиционные фирмы). Создание частных служб безопасности во Франции отражает потребность национальных деловых кругов в уменьшении коммер­ческих рисков, особенно в работе на слабо изученных рынках, повышении безопасности предприниматель­ской деятельности, а в последние годы и личной безопа­сности бизнесменов. Одновременно решаются пробле­мы расширения спектра прикрытий для сотрудников государственных служб безопасности, обеспечения конспирации в их работе со связями.

3.1. Основные направления работы

3.1.1. Режимные меры

Во Франции промышленными службами безопасности во взаимодействии с контрраз­ведкой (ДСТ) разработан и введен жесткий контроль за технической и коммерческой документацией, передавае­мой местными фирмами иностранным специалистам, которых разрешено знакомить лишь с материалами, имеющими особую отметку в виде штампа красного цвета со специальным указанием «для информации».

Сотрудникам ряда ведущих французских фирм, ли­дирующих в сфере высоких технологий, вменено под угрозой увольнения после любых контактов с ино­странными гражданами представлять в администрацию своей фирмы собственноручно подготовленный письменный отчет о характере имевшей место беседы либо встречи, который затем после анализа и оценки направляется в случае необходимости в ДСТ.

3.1.2. Проверка персонала

Исследование показыва­ет, что промышленные службы безопасности Франции, особенно в последние годы, совершенствуют систему набора персонала, который подвергается новой, так называемой трехступенчатой системе проверки. По этой системе служба безопасности фирмы либо банка осуществляет сбор сведений не только на проверяемое лицо, но и на его родственные, дружеские и иные связи. Подобный подход, по мнению французских специалистов, позволяет резко повысить режим без­опасности на объекте при условии регулярности и тща­тельности проверок, а также контроля за увольняемым персоналом.

3.1.3. Функции офицеров безопасности

Во многих французских фирмах, выполняющих государственные заказы, особенно в сфере оборонной промышленности, космических и ядерных исследований, новых видов вооружений, средств связи и транспорта, в последние годы введены официальные должности офицеров без­опасности.

В результате исследования документальных данных автором выявлен, методически обобщен и предложен для возможного практического использования в инте­ресах отечественного предпринимательства перечень ос­новных функциональных обязанностей офицера безопас­ности в фирме или банке (инспектора по вопросам безопас­ности и режима).

Лица этой категории обеспечивают:

• порядок и процедуры контактов в фирме (банке) секретоносителей с иностранцами;
  
• введение либо отмену режимных мер безопасности;
  
• разработку совместно с государственными спецслу­жбами и полицией инструкций и регламентов работы с секретной информацией;
  
• разработку и ознакомление всех сотрудников фир­мы под расписку с правилами общения с иностран­ными представителями как за рубежом, так и на тер­ритории этой страны.
  

3.1.4. Мероприятия по защите банковских учрежде­ний

Рост числа вооруженных ограблений в отношении банков, увеличение количества нападений с применени­ем огнестрельного оружия на персонал сберегательных касс, кредитных заведений, страховых агентств потре­бовал срочного создания в службах безопасности спе­циальных отделов, которые ведут инженерно-техничес­кие работы на этих объектах по установке различных сигнально-тревожных систем.

В учебно-методическом плане представляют инте­рес более подробное ознакомление с деятельностью лиц этой категории, выявление и составление примерного перечня их функциональных обязанностей, в чис­ло которых входят следующие:

• подбор и размещение теле-, видео-, фотокамер, элек­тронных датчиков в целях фиксирования личностей налетчиков и предотвращения несанкционированных вторжений в неслужебное время;
  
• наладка, сервисное обслуживание, контроль за их исправным (бесперебойным) функционированием, а также ремонт этих систем.
  

Кроме того, все помещения в банках, связанные с хранением, сортировкой и выдачей денежных средств, обеспечиваются службами безопасности на­дежной внешней и внутренней охраной, патрульно-по­стовыми нарядами и мобильными бригадами сопро­вождения инкассаторских автомобилей.

Отмечается, что стоимость охранных мероприятий во французских банках имеет в последние годы посто­янную тенденцию к росту.

3.2. Особенности профессиональной квалификации и подготовки персонала служб безопасности

3.2.1. Профессиональная подготовка и основные ме­тоды, применяемые сотрудниками служб безопасности

Анализ методов, применяемых во Франции в ча­стной правоохранительной деятельности, позволяет особо выделить следующие из них.

Метод анкетирования широко применяется служ­бами безопасности в отношении иностранных спе­циалистов промышленности, сотрудников совмест­ных акционерных обществ, стажеров. Метод анкети­рования реализуется путем распространения различ­ных вопросников, формуляров, опросных листов, ан­кет, которые предназначены через системный анализ ответов для сбора широкого круга научно-техничес­кой, коммерческой, а также биографической инфор­мации.

Например, сотрудники французского Агентства по вопросам промышленно-технического и экономическо­го сотрудничества (АКТИМ) регулярно проводят ан­кетные опросы среди иностранных специалистов, про­ходящих стажировку во Франции, стремятся выявлять связи стажеров с военно-оборонными отраслями про­мышленности, их вовлеченность в разработку вопро­сов секретной тематики.

Одновременно с этим частные детективы и сотруд­ники промышленных служб безопасности активно ис­пользуют метод интервьюирования.

К числу основных задаваемых объектам вопросов относятся:

• состояние различных отраслей промышленности, видов транспор­та и связи, сельского хозяйства в различных регионах, проблемы ценообразования;
  
• направления деятельно­сти отдельных промышленных предприятий, банков, акционерных обществ, крупных кооперативов.
  

После­дующая аналитическая обработка полученных сведе­ний и их сопоставление с уже накопленной базой дан­ных позволяют в ряде случаев формировать достаточ­но полную информационную картину в отношении изучаемого объекта.

В конце 80 — начале 90-х годов службы безопас­ности ряда французских банков стали широко приме­нять метод опроса и неоднократно обращались к ино­странным финансовым партнерам с настойчивыми предложениями заполнить обстоятельные опросные листы, которые содержали в ряде случаев до 350 воп­росов, касающихся производственной деятельности и частной жизни отдельных иностранных бизнесменов.

По оценке иностранцев, подобные мероприятия служб безопасности носили в том числе и профилак­тический характер и должны были демонстрировать, что любая деятельность иностранных граждан на террито­рии Франции находится под постоянным контролем.

Метод визуального наблюдения довольно широко используется сотрудниками частных правоохранитель­ных служб одновременно с разнообразными техничес­кими средствами.

Объектами наблюдения являются: здания, помещения, средства транспорта, решетки, за­мки, запоры, системы внешней охраны, антенны на зданиях, пути подвоза экспортно-импортных грузов, в том числе в портах разгрузки, перевалки, экспедиро­вания.

Фотографирование производится также в отноше­нии личных средств транспорта. Фиксируются номер­ные знаки, состояние автомашины, ее износ и условия страхования, выявляется впоследствии и соответству­ющая страховая фирма.

Особенно успешно сотрудники промышленных служб безопасности и частные детективы во Франции применяют метод выведывания, который построен на искусстве «выспрашивания» и имеет соответствующие методики своей реализации в различных условиях, в том числе в групповом и индивидуальном вариантах. Для проведения бесед с применением метода выведы­вания специально создаются благоприятные условия в кулуарах фирм и университетов, на приемах, обедах, во время посещения иностранцами научных центров, лабораторий, производственных цехов и сельскохозяй­ственных ферм.

Для большей эффективности метода выведывания практикуются вручение взяток, подарков, сувениров, открытие счетов в местных и зарубежных банках. По­добные приемы исполнения метода выведывания по­зволяют достичь большей откровенности со стороны иностранцев, поставить их в определенную зависи­мость от фирмы либо банка и в этой связи более активно добиваться от них конфиденциальных сведе­ний. В ряде случаев добытая подобным образом ин­формация использовалась в дальнейшем для компро­метации и дискредитации иностранцев.

Примером комплексного подхода к информацион­ной работе может служить фирма «Томсон-ЦСФ», где уже в течение ряда лет ведется накопление данных в отношении основных конкурентов и партнеров.

С учебно-методической точки зрения могли бы, ви­димо, представить интерес сами процедуры и приемы на­копления в этой фирме информации на конкурентов и клиентов. Так, на каждого из них заполняется форма­лизованная карточка, где указаны следующие атрибуты: структурная схема подразделения; руководители, их заместители, главные инженеры, а также иной персонал, представляющий интерес для фирмы «Томсон-ЦСФ».

На другом листе либо на обороте карточки поме­щаются дополнительные данные:

• персональная ответственность конкретных лиц за порученный участок работы;
  
• схема прохождения импортных заказов; возможные источники финансирования закупок по импорту;
  
• наиболее часто посещающие фирму «Томсон-ЦСФ» иностранные коммерсанты — представители конкурентов и партнеров.
  

Источниками информации по вышеизложенным во­просам являются, как правило, специалисты фирмы «Томсон-ЦСФ», которые после возвращения из загран­командировок обязаны заполнять информационные анкеты.

Методы применения технических средств имеют ве­сьма широкий диапазон:

• прослушивание телефонных переговоров;
  
• перехват телексной и телеграфной переписки;
  
• скрытое фотографирование объектов;
  
• внедрение в помещения и здания различных тех­нических систем подслушивания в расчете на безза­ботность персонала изучаемого объекта и возможность в этой связи утечки важной коммерческой информации.
  

Добытые оперативно-техническим путем сведения позволяют службам безопасности французских фирм заранее выявлять возможную тактику конкурентов на переговорах, уровень цен, вероятные объемы и источ­ники финансирования тех или иных проектов, уточнять смысл кадровых назначений и персональных переста­новок, выявлять в целом обстановку в изучаемом объекте и его окружении.

В последние годы во Франции стали широко изве­стны факты крупномасштабного промышленного шпионажа некоторых национальных фирм в отноше­нии иностранных конкурентов.

Например, с привлечением службы безопасности было собрано досье секретных предложений со сторо­ны американских и некоторых других иностранных компаний, конкурировавших с французской корпора­цией в борьбе за заключение контракта на сумму 1 млрд. дол. на поставки истребителей в Индию. Ус­пешное разведывательно-информационное освещение деятельности зарубежных конкурентов позволило в итоге французам заключить этот весьма выгодный контракт.

В последние годы промышленные службы безопас­ности Франции ведут изучение и привлекают к сотруд­ничеству на конспиративной основе бывших советских граждан, стремятся внедрять их в торговые отделы фирм, осуществляющих внешнеэкономические связи с Россией. При организации работы с этой категорией лиц учитывается прежде всего хорошее знание ими русского языка, обстановки в России, а также наличие обширных связей в нашей стране, их возможности достаточно «легендированно» выходить на любые го­сударственные и негосударственные структуры.

Некоторые фирмы Франции все чаще стали исполь­зовать в качестве своих представителей либо посред­ников в России лиц этой категории. Кроме того, ис­пользование этих лиц в России для информационной работы крайне выгодно и в финансовом отношении, особенно в условиях устойчивых инфляционных про­цессов в нашей стране.

Характерно, что коммерсантов из числа бывших советских граждан перед выездом в Россию сотруд­ники служб безопасности подробно инструктируют о методах и приемах добывания конфиденциальной экономической информации, снабжают вопросниками, бланками формализованных отчетов о результатах выполнения ими заданий. Эта же категория лиц актив­но используется для сбора экономической и научно-технической информации при учреждении в нашей стране совместных предприятий.

Одним из традиционных методов деятельности частных служб безопасности и детективных агентств во Франции является установление доверительных от­ношений с влиятельными журналистами, представи­телями средств массовой информации.

Это позволяет представителям частного правоохранительного секто­ра решать комплекс задач:

• использовать в своих целях информационные банки данных СМИ;
  
• продвигать в прессу выгодные фирмам сведения; осуществлять в ряде случаев крупные дезинформа­ционные кампании;
  
• компрометировать конкурентов и т. д.
  

3.2.2. Подготовка персонала служб безопасности

Пе­речисленные выше особенности деятельности персона­ла частных служб безопасности по борьбе с диверсионно-террористическими проявлениями, компьютерной преступностью, финансовыми махинациями, промыш­ленным шпионажем требуют профессиональной под­готовки французских детективов и охранников.

Деловые круги Франции уже неоднократно выска­зывались в пользу создания специальных учебных цен­тров не только в Париже, но и в провинциальных городах, возможно на базе одной из центральных по­лицейских школ, для подготовки соответствующего персонала для частных охранно-детективных агентств и служб безопасности.

Реализацией этой насущной потребности пред­принимательских кругов явилось открытие в феврале 1991 г. в Марселе новой школы полицейского типа, где основное внимание обращено на практическую подготовку для работы в этом районе Франции. Отличительной особенностью обучения слушателей является привитие им навыков взаимодействия в ре­гиональном, национальном и международном масш­табе, что обусловлено пестрым национальным со­ставом большого Марселя и международными связя­ми местных мафиозных групп.

Появление на юге Франции в значительных количе­ствах фальшивых паспортов, поддельных водительс­ких удостоверений и технических паспортов на автома­шины при сбыте краденых автомобилей, фальшивых таможенных деклараций, поддельных чеков и чековых книжек, фальшивых кредитных карточек и искусно из­готовленных денежных знаков как национальной, так и иностранных валют обусловило интенсивное обуче­ние детективов и охранников, сотрудников частных служб безопасности, особенно банковских структур, методам и приемам выявления поддельных докумен­тов, осмотра личных вещей, определения происхожде­ния подделок и применения технических средств для выявления фальшивых платежных и иных документов, скрытого фотографирования, а также процедурам ан­кетирования и интервьюирования лиц, подозреваемых в преступной деятельности.

3.3. Меры борьбы с компьютерной преступностью

3.3.1. Безопасность персонального компьютера

В связи с ростом во Франции количества персональных компьютеров (ПК), используемых как в государствен­ных фирмах, так и в частных компаниях, возросла опасность несанкционированного доступа к базам дан­ных, содержащихся в их памяти.

Частные службы безопасности приступили к анали­зу степени риска, угрозе которого подвергаются ПК, и предлагают некоторые меры по обеспечению безопа­сности данных.

Так, автоматизация рабочих мест сотрудников и создание локальных вычислительных сетей позволи­ли выявить уязвимые места, где имеется опасность незаконного проникновения в массив данных ЭВМ государственных и частных фирм. В отличие от боль­ших и средних вычислительных комплексов ПК не располагают, как правило, достаточными аппаратами и программными средствами защиты данных от несан­кционированного доступа. Сами пользователи часто не осознают реальную опасность подобных махинаций, и поэтому необходима разработка универсальной системы защиты данных ПК.

В информационных центрах по обработке данных _содержится, как правило, информация, требующая до­полнительной обработки и анализа. В то же время на рабочие места сотрудников, обслуживающих ПК, посту­пают уже готовые к использованию сведения конфиден­циального характера, которыми могут воспользоваться также посторонние лица. ПК выдает по требованию пользователя в диалоговом режиме всю необходимую информацию, в том числе и в напечатанном виде. ПК также может обеспечить связь с любым рабочим местом других сотрудников. Его потенциал очень велик, несмот­ря на некоторую ограниченность возможностей запоми­нающих устройств и времени обработки данных.

При организации деятельности частных служб без­опасности по борьбе с несанкционированным досту­пом в базы данных ПК необходимо уделять внимание следующим аспектам:

• выявлению лиц, имеющих возможность такого до­ступа;
  
• объектам их воздействия; используемым ими методам; способам противодействия.
  

Для фирм, производящих ПК, рекомендации служ­бы безопасности состоят в следующем:

• должны постоянно разрабатываться технологии со­здания новых аппаратных и программных средств за­щиты баз данных;
  
• крайне важно проведение необходимых организа­ционных мероприятий по совершенствованию имею­щихся средств аппаратной и программной защиты данных, что прежде всего относится к разработчикам математического обеспечения для ПК.
  

По данным французских индустриальных служб без­опасности, правонарушители располагают большим на­бором технических средств и способов их использова­ния, с помощью которых они могут подключаться к ин­формационным сетям и иметь доступ к базам данных:

• процессор ПК и вся периферийная аппаратура (прин­теры, накопители на магнитных дисках, лентах и т.д.) могут быть подвержены как непосредственному, так и опосредованному несанкционированному доступу;
  
• в программы, используемые в ПК, могут быть внесены определенные изменения с целью незаконного получения необходимых данных; с помощью доступных средств, используемых при подключении к каналам связи в информационно-вычи­слительных сетях, в систему могут проникать посто­ронние лица (например, «хэккеры»);
  
• правонарушения совершаются в основном внутрен­ним техническим персоналом фирм, который обслужи­вает ЭВМ;
  
• к другой категории злоумышленников относятся посторонние лица, которые, подключаясь к линиям связи, используют в корыстных целях информацию, содержащуюся в банках данных центральных ЭВМ.
  

Выявлены следующие процедуры несанкционирован­ного доступа к информации:

• при копировании выходных данных, содержащихся в ПК;
  
• с помощью ввода специальной подпрограммы (способ «троянского коня»);
  
• путем использования личного пароля оператора;
  
• посредством ознакомления с данными, содержащи­мися в ПК и выведенными на печать;
  
• путем знакомства с документацией, оставленной без присмотра.
  

Службы промышленной безопасности предлагают следующую методику организационной структуры фирмы в работе ПК:

• она должна быть построена таким образом, чтобы служащие, имеющие отношение к работе с ПК, рас­полагались отдельно друг от друга;
  
• следует обеспечить ограниченный доступ пользова­теля к конфиденциальной информации;
  
• должно фиксироваться всякое обращение в ПК (какие данные, в какое время и кому предоставлялись), после чего эти сведения должны быть проанализи­рованы.
  

На всех этапах работы сотрудников фирмы с пер­сональным компьютером необходимо тесное взаимо­действие с персоналом службы безопасности.

Кроме того, по мнению экспертов по вопросам безопасности, во Франции до конца 90-х годов необ­ходимо дальнейшее совершенствование уголовного за­конодательства по компьютерной преступности путем повышения эффективности гражданского или уголов­ного права, выработки новых правил и процедуры работы с ЭВМ, исключающих возможность их исполь­зования в преступных целях.

3.3.2. Комплексная защита от компьютерной преступности

Помимо обеспечения безопасности работы с персональным компьютером французские специали­сты предлагают более широкую, комплексную, кор­поративную программу компьютерной безопасности, которая должна обеспечить сохранность электронных данных во всех файлах фирмы или банка. Разработка такой программы связана напрямую с увеличением в стране компьютерных махинаций и преступлений.

Предлагаемая ниже программа является одной из новейших и комплексных по сути систем организацион­но-технических мероприятий компьютерной защиты от несанкционированного проникновения.

Она имеет следу­ющие основные этапы реализации:

• учет специфики организации, в которой использует­ся данный компьютер;
  
• охрана рабочих помещений, в первую очередь ап­паратного зала (комнаты);
  
• выработка пароля для программы;
  
• защита информации, касающейся устройства набо­ра номера;
  
• применение паролей, состоящих по крайней мере из 7 знаков;
  
• регулярная замена паролей;
  
• замена заводских идентификационных номеров;
  
• смена паролей после увольнения служащих фирмы или банка, имевших доступ к компьютеру;
  
• ограничение доступа рядового персонала к терми­налам, имеющим выход на особо важные массивы данных;
  
• эффективный управленческий контроль за персона­лом, поскольку большинство компьютерных преступ­лений совершается самими сотрудниками;
  
• периодическая проверка деловых операций и лич­ных счетов сотрудников фирмы или банка.