Geum.ru

Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области (пояснительная записка к отчету о работе по форме 21-гит)

Вид материалаОтчет
Подобный материал:
1   2   3   4

Предложения по заполнению (изменению) формы ведомственной отчетности № 21-ГИТ (полугодовая) «Отчет о работе территориального органа Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в субъекте РФ, утвержденной приказом Роструда от 15.03.2011 № 49.

1. В связи с применением Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» считаем, что в форму ведомственной отчетности № 21-ГИТ (полугодовая) «Отчет о работе территориального органа Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в субъекте РФ (далее форма 21-ГИТ) необходимо предусмотреть разделение проверок на плановые, внеплановые и документарные, выездные. Это дает возможность соотнести показатели формы 21-ГИТ с показателями формы федерального статистического наблюдения № 1 –контроль, тем самым произвести дополнительную проверку в части достоверности представляемой информации, исключить некоторые ошибки.

Кроме этого, считаем, что разделение проверок по вопросам (стр. 45-62) необходимо проводить именно из числа внеплановых проверок, так как плановые проверки – это, как правило, комплексные проверки, которые проводятся по нескольким вопросам (ориентировочно не менее чем по 2/3 от общего числа разделов ТК РФ). Соответственно плановые проверки технически не возможно распределить по строкам 45-62. Предлагаем изменить наименование подраздела (стр. 45-62) следующим образом:

«Из общего количества внеплановых проверок (ссылка на стр.) проведено по вопросам:…», либо «Количество вопросов, рассмотренных при проведении всех видов проверок, в том числе:…» (исходя из смысла, изложенного в п. 8 временных разъяснений по заполнению формы ведомственной отчетности № 21-ГИТ (полугодовая) «Отчет о работе территориального органа Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации» (далее временные разъяснения)).

С целью математической проверки количества показателей актуально введение стр. «другим(ие) вопросам(ы)» как в данном подразделе, так и в других подразделах с обобщающими характеристиками.

2. Говоря о совместных проверках, хотелось бы отметить, что проверка может быть проведена совместно с несколькими надзорными органами одновременно, это касается в первую очередь плановых проверок. Следовательно, такие проверки технически не возможно распределить по стр. 37-44. Предлагаем сведения о совместных прверках в форме 21-ГИТ предусмотреть следующим образом:

«Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, всего:» далее «Количество случаев участия в совместных проверках органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

- органов прокуратуры

- органов технологического надзора

-….

- других органов надзора»

Соответственно количество случаев участия в совместных проверках не может быть меньше количества этих проверок.

Согласно п. 1.1.8 «Правил охраны труда в театрах и концертных залах», утвержденных приказом Минкультуры РФ №2 от 06.01.1998 г., для приемки нового или возобновляемого спектакля, концерта или декорационного оформления созывает техническую комиссию, из представителей местных заинтересованных организаций, надзорно-контрольных органов (по согласованию). В начале театрального сезона и в течение года, надзорно-контрольные органы (Гострудинспекция, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, ГУ МЧС, Государственного противопожарного надзора), представителями Министерства культуры Омской области и Администрации ЦАО г. Омска), принимают участие в работе межведомственной комиссии по приемке готовности театров к работе в новом театральном сезоне и приемке декорационного оформления спектаклей. По итогам работы составляются Акты межведомственной комиссии. Приемки проводятся по запросу работодателя и распоряжение на проведение проверки не выдается. Тем самым, в форму 21-ГИТ (стр.1, 36-44) такие совместные мероприятия не включаются. Просим дать разъяснения по учету в форме 21-ГИТ подобных результатов надзорно-контрольной деятельности

3. Согласно временным разъяснениям расследование несчастного случая на производстве не является проверкой и не учитывается в стр. 1 «Общее количество проверок…»

Соответственно, исходя из смысла наименования разделов 2 и 3 формы 21-ГИТ, которые содержат формулировку «результаты проверок», эти разделы не должны содержать показатели, явившиеся результатом расследования несчастных случаев. В частности, такие результаты не должны учитываться в стр. 160, 161 раздела 2 (Количество направленных материалов в органы прокуратуры и следствия в целях рассмотрения в установленном порядке вопроса о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства, всего: в том числе, в связи с несчастными случаями на производстве (в соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса РФ), всего:), что в свою очередь противоречит смыслу самих строк.

В связи с вышеизложенным предлагаем в наименовании разделов 2 и 3 формы 21-ГИТ слово «проверок» заменить словами «надзорно-контрольной деятельности». В противном случае просим дать дополнительные разъяснения по учету в форме 21-ГИТ результатов расследования несчастных случаев.

4. Строки 215 - 220 формы 21-ГИТ требуют включения количества несчастных случаев, однако не предусмаривают групповые несчастные случаи, в которых могут погибнуть или тяжело пострадать как один, так и несколько работников. Соответственно сведения о количестве таких пострадавших «теряются».

Предлагаем учет количества несчастных случаев в указанной части формы 21 ГИТ заменить на учет количества пострадавших, в т.ч. дифференцированных по половому признаку и возрасту, и предусмотреть следующим образом:

«Общее количество пострадавших в результате несчастных случаев, расследованных госинспекторами труда:

из них:

женщин, всего:

в том числе:

погибших

получивших тяжелые травмы

работников в возрасте до восемнадцати лет, всего:

в том числе:

погибших

получивших тяжелые травмы»


IХ. Применение ведомственных информационных систем, информирование о положении на рынке труда, информирование работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права


9.2. Открытые информационные ресурсы. Деятельность по информированию, взаимодействию со средствами массовой информации.

Обеспечивая профилактику нарушений трудового законодательства, Гострудинспекция уделяла внимание информированию и консультированию работников и работодателей через печатные средства массовой информации, радио и телевизионные передачи.

В течение 6 месяцев 2011 года работники Гострудинспекции 26 раз выступали в печатных средствах массовой информации с сообщениями по актуальным вопросам трудового права, в том числе 3 раза выступал руководитель Гострудинспекции, 11 раз выступали работники Гострудинспекции на радио и телевидении, в том числе 2 раза - руководитель Гострудинспекции.

Руководитель Гострудинспекции – главный госинспектор труда в Омской области Пастухов А.А. в феврале текущего года провел пресс-конференцию для СМИ по итогам работы Гострудинспекции в 2010 году.

В марте 2011 года в журнале «Охрана труда и социальное страхование № 3 за 2011 год руководитель Гострудинспекции – главный госинспектор труда в Омской области Пастухов А.А. дал интервью «Неслучайная случайность», в котором раскрыл отдельные причины несчастных случаев на производсте.

Заместитель руководителя – заместитель главного госинспектора труда в Омской области (по охране труда) Писарев С.М. в апреле 2011 года опубликовал в региональном журнале «Охрана труд» №2 за 2011 год статью «Реализация основных полномочий Федеральной инспекции труда на территории Омской области в 2010 году», в которой описана практика надзорно-контрольной деятельности и основные показатели работы Гострудинспекции в Омской области.

В феврале 2011 года в журнале «Трудовое право» № 2 была опубликована статья «Проблемы правового регулирования прекращения трудовых отношений с работниками профессионального спорта в Российском трудовом праве», первым соавтором которой является начальник отдела – главный госинспектор труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Омской области, кандидат юридических наук Канунников А.Б. В региональном журнале «Налоговое обозрение», вышедшем в апреле 2011 года, помещена его статья «Понятие и содержание трудового договора».

14.01.2011г. государственный инспектор труда (по охране труда) Корнилов С.Н. дал интервью журналистам телестудии ОАО «ГТРК-Омск» по теме «Требования к охране труда».

27.04.2011г. государственный инспектор труда (по охране труда) Корнилов С.Н. дал интервью журналистам телестудии «Омь» г. Калачинск, посвящённое районному Дню охраны труда Калачинского района.

24.06.2011г. опубликована статья «Халатность стоила жизни» в газете «Восход» Нижнеомского района.

В феврале 2011 года во время проведения «Дня охраны труда» в Черлакском районе электрических сетей Омского филиала ОАО «МРСК Сибири - «Омскэнерго» госинспектором труда (по охране труда) Гострудинспекции Горевым В.В. дано интервью местному каналу радиовещания Черлакского района Омской области по вопросам расследования несчастных случаев на производстве и соблюдения законодательства о труде и об охране труда администрацией Омского филиала ОАО «МРСК Сибири - «Омскэнерго».

В апреле 2011 года в ведомственной газете ОАО «ТГК-11» опубликована статья госинспектора труда Гострудинспекции в Омской области Горева В.В. ко дню празднования Всемирного дня охраны труда.

В ежемесячных номерах «Строй-газеты» за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2011 года опубликованы обзоры несчастных случаев на производстве в строительной сфере, подготовленные по материалам и при непосредственном участии госинспекторов труда.

09.02.2011 в ведомственной газете «Речник Иртыша» опубликована статья госинспектора труда Марцинкевича Б.А. «Охрана труда. К итогам года».

По итогам плановой проверки, проведенной с целью надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в МУЗ «Азовская ЦРБ» направлено представление главе администрации Азовского района Омской области.

По итогам внеплановых проверок проведённых в марте 2011 года в ООО «Шадринское» и ЗАО «Новоушаковское» Муромцевского района по материалам расследований несчастных случаев с легким исходом руководителям данных предприятий 09.03.2011г. и 22.03.2011г. были направлены представления. На основании данных представлений руководителями предприятий в отношении должностных лиц наложены дисциплинарные взыскания.

20.04.2011г. по итогам проверки по факту несчастного случая в результате взрыва газа на территории ООО «Нижнеомский маслозавод» Нижнеомского района направлены представления в ЗСУ Ростехнадзора по Омской области и Управление по технологическому и экологическому надзору в Омской области


Х1. Особенности деятельности Федеральной службы по труду и занятости

в 2011 году.

В целях обеспечения трудовых прав работников, находящихся под риском увольнения, повышения уровня информированности о законодательстве о занятости населения, трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и реализации мероприятий, предусмотренных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 октября 2008 года № 683а «Об организации работы консультационных пунктов, телефонных «горячих линий» и предувольнительных консультаций работников» Гострудинспекцией с 27 декабря 2008 года организован и ведется прием по информированию и консультированию граждан 4 раза в неделю в помещении Главного управления Государственной службы занятости населения Омской области параллельно со специалистами указанного управления по оказанию услуг по принципу «одного окна».

Прием и консультирование граждан в помещении многофункционального центра Центрального административного округа г. Омска управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску проводят дежурные государственные инспекторы труда (по правовым вопросам) в соответствии с графиком один раз в неделю.

Государственные инспекторы труда (по охране труда) ведут прием ежедневно в рабочее время в служебных кабинетах, а также в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с графиком.

Представители руководящего состава Гострудинспекции, осуществляющие по утвержденному руководителем Гострудинспекции графику дежурство в субботу, ведут прием и консультации граждан, обратившихся в Гострудинспекцию во время дежурства.

Во исполнение приказа Роструда от 14 ноября 2008 года № 237 «Об информировании и консультировании работников и работодателей по вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и контрольно-надзорных мероприятиях в связи со сложившейся ситуацией на рынке труда» и в целях своевременного консультирования заинтересованных лиц о порядке применения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при увольнении и изменениях режима работы Гострудинспекцией выделены телефоны «горячих линий» и обеспечена работа телефонов «горячих линий» и приема граждан должностными лицами, включая выходные дни.

В период с ноября 2008 по 29.06.2011 года Гострудинспекцией проведены 7443 консультации по телефонам «горячих линий» и на личном приеме по наиболее актуальным вопросам граждан, включая вопросы проведения сокращения численности, предоставления гарантий и компенсаций работникам при сокращении численности, оплаты времени простоя и других. Кроме того, по вышеуказанным вопросам Гострудинспекцией проведено 194 проверки, по результатам которых выдано 55 предписаний, 18 должностных лиц привлечены к административной ответственности за нарушения трудового законодательства.

Работники и работодатели проинформированы через средства массовой информации (газеты: «Биржа труда», «Позиция», «Комсомольская правда»; через Интернет на сайте информационного портала «Омская губерния») о работе «горячих линий» и о предоставлении (включая выходные дни) должностными лицами Гострудинспекции консультаций по правильному применению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в сложившихся экономических условиях. В 2011 году продолжены выезды в районы области групп инспекторов на оборудованном соответствующим образом автомобиле – мобильном консультационном пункте Гострудинспекции для проведения мероприятий по информированию и консультированию субъектов трудовых отношений по вопросам соблюдения трудового законодательства. Такие выезды были осуществлены в шесть районов Омской области, в т.ч. Тарский, Знаменский, Полтавский, Нововаршавский и другие. Даны консультации 50 обратившимся работникам и работодателям. Так, в ходе консультационной поездки 27.06.2011 в Нововаршавский район начальник отдела - главный госинспектор труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Омской области, кандидат юридических наук Канунников А.Б. проконсультировал 10 обратившихся работников и работодателей, выступил перед работодателями с лекцией «Правовое регулирование трудовых отношений», дал интервью корреспонденту местного телевидения.

Консультирование граждан также осуществляется должностными лицами Гострудинспекции непосредственно у работодателей при проведении надзорно-контрольных мероприятий. В частности:

При проведении плановой проверки в ЗАО «Павлоградская МТС» заместитель директора Янчук Д.В. обратился по вопросу предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

При проведении плановой проверки обратилась индивидуальный предприниматель Кротова Г.А. по вопросу аттестации вновь образованных рабочих мест.

При проведении внеплановой проверки обратился технический директор ООО «УК «Уют» Барсуков В.В. по вопросам обучения работников, порядка проведения инструктажей.

По всем вопросам даны разъяснения.

Во всех случаях прием граждан ведется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ и Регламента Гострудинспекции.


Руководитель Государственной инспекции труда

в Омской области А.А.Пастухов