Geum.ru

Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области (пояснительная записка к отчету о работе по форме 21-гит)

Вид материалаОтчет
Подобный материал:
1   2   3   4
2.3. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде (по институтам трудового права).

Практика надзорной работы показывает, что трудовой договор является одним из часто нарушаемых институтов трудового права. В течение 6 месяцев 2011 года госинспекторы труда провели 136 проверок по вопросам, связанным с оформлением и реализацией трудового договора. Кроме того, эти вопросы рассматривались и при проведении плановых проверок. В ходе проверок было выявлено 145 нарушений порядка заключения, изменения и прекращения трудового договора.

По обращению Ефимова С.А. проведена документарная проверка в ОАО «Омскгидропривод». При проведении проверки установлено, что заявитель состоял в трудовых отношениях с работодателем с 19.08.1998 в должности слесаря-ремонтника механо-сборочного цеха № 5 на основании трудового договора. Приказом об увольнении №1564 от 22.12.2010 трудовые отношения с Ефимовым С.А. прекращены с 22.12.2010г. по п.2 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников). Процедура сокращения заявителя работодателем не нарушена. Однако, в день прекращения с Ефимовым С.А. трудового договора работодатель не выплатил ему все причитающиеся суммы, в том числе компенсацию за все неиспользованные отпуска и выходное пособие при сокращении на общую сумму 52286, 71 руб. Выдано предписание, которое исполнено работодателем в полном объеме. Директор привлечен к административной ответственности, штраф - 2500 руб.

Во время проведения проверки в ООО «Инжстройсервис - Омск» (директор Райф Р.Я.) выявлены нарушения ст.37 Конституции Российской Федерации, ст.21, ст.22, ст.57, ст.65 Трудового кодекса Российской Федерации: 1) Трудовые договоры, заключенные ООО «Инжстройсервис - Омск» с работниками не содержат основание, в силу которого директор (лицо, подписавшее трудовой договор от имени работодателя) наделен соответствующими полномочиями. 2) Имеются трудовые договоры, в которых установлен размер должностного оклада работника, при этом районный коэффициент включен в размер данного оклада. 3) Имеются Трудовые договоры, в которых установлено, что заработная плата работника выплачивается по сдельной системе по калькуляции и нарядам на выполненные работы, при этом размер тарифной ставки в трудовом договоре отсутствует. 4) Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Инжстройсервис - Омск», утвержденными 04.01.2001 г. директором ООО «Инжстройсервис - Омск» Райфом Р.Я., установлена возможность требования при приеме на работу документов, не предусмотренных действующим трудовым законодательством. 5) Штатное расписание ООО «Инжстройсервис-Омск» не соответствует утвержденной форме. Директор ООО «Инжстройсервис-Омск» Райф Р.Я. за выявленные нарушения законодательства о труде и об охране труда госинспектором труда (по охране труда) Гострудинспекции в Омской области Горевым В.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 руб.

По поручению прокуратуры Таврического района в ОАО «АРЗ Таврический» проведена проверка. В ходе проверки установлены нарушения в правилах внутреннего трудового распорядка, в части установления срока предупреждения работником работодателя о расторжении трудового договора по собственной инициативе, срока применения к работнику дисциплинарного взыскания, срока выплаты заработной платы (не был указан). Кроме того, в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах с работниками: Сиротенко А.В., Ивановым Е.В., Голубевым В.А. не указан конкретный размер часовой тарифной ставки; у работников Сиротенко А.В. и Голубева В.А., работающих с вредными и опасными условиями труда не указана компенсация за работу в таких условиях. Работодателю выдано предписание, которое исполнено.

В трудовых договорах работников МБУК Муромцевского муниципального района Омской области «Централизованная бухгалтерия» отсутствуют сроки выплаты заработной платы, что является нарушением ст. ст. 57, 136 ТК РФ. Выдано предписание.

В трудовом договоре работника ООО «Юридическая компания «Правовой мир» Суворова В.Э. в нарушение ст. 57 ТК РФ отсутствуют обязательные условия о режиме работы (неполный рабочий день) и оплаты труда. Работодателю выдано предписание.

В ходе проверки ООО «СибАкваСтрой» установлено, что в нарушение ст.ст. 57, 136 ТК РФ в трудовых договорах работников Кривцова А.Л., Мельниченко Т.Б., Потапенко С.Н., отсутствуют сроки выплаты заработной платы. В нарушение ст. 67 ТК РФ в хранящемся у работодателя трудовом договоре с Кривцовым А.Л., отсутствует подпись работника, подтверждающая получение экземпляра договора, в нарушение ст. 68 ТК РФ в приказе о приеме на работу Кривцова А.Л. также отсутствует его подпись. Директору выдано предписание.

В нарушение ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ работодатель (ООО «Новосибирская инвестиционная компания») не ознакомил Шевчук С.П. с приказом о прекращении трудового договора. Трудовая книжка работнику в день прекращения трудового договора не выдана. Директору предъявлено предписание.

ТСЖ «Сибирь» по своей инициативе изменило условие трудового договора Морозовой В.Н. в части определения рабочего места последней без соблюдения порядка, предусмотренного ст. 74 ТК РФ, в связи с чем председателю выдано предписание.

По вопросам соблюдения правовых норм, регулирующих режим рабочего времени и времени отдыха проведено 33 проверки. В результате выявлено 36 нарушений. При этом наибольшее количество нарушений режима рабочего времени и времени отдыха работников наблюдается на предприятиях малого бизнеса.

Проведена плановая выездная проверка в ООО «Татьяна» (директор Олейник И.В.). В ходе проверки установлено, что указанный в трудовых договорах с работниками режим рабочего времени и времени отдыха не соответствовал фактическому режиму рабочего времени и времени отдыха, тем самым нарушены ст.ст. 57, 91, 94, 100, 108, 111 Трудового кодекса РФ. По итогам проверки работодателю выдано предписание, определены сроки устранения выявленных нарушений.

При проведении проверки в ООО «Клиника на Бударина» (директор Безнощенко А.Б.) установлено, что в трудовых договорах, заключенных с работниками отсутствуют сведения о режиме рабочего времени и времени отдыха в нарушение ст. 57 ТК РФ. По итогам проверки выдано предписание.

По коллективному заявлению работников в отношении БУОО «Центр социальной адаптации» была проведена проверка. В коллективном договоре, действующем до 01.01.2011 г., продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) опасных условий труда составляла 30 рабочих дней, и всем медицинским работникам Учреждения за период с 2006 г. по 2010 г. включительно предоставлялся названный отпуск в указанном размере. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) опасных условий труда является и условием заключенных с работниками трудовых договоров. 17.12.2010 г. прошел экспертизу и был утвержден отделом КАО Министерства труда и социального развития Омской области новый коллективный договор, который был разработан работодателем совместно с представителями работников. В ходе разработки указанного коллективного договора комиссия не нашла правового обоснования предоставления отдельным категориям работников дополнительного отпуска 30 рабочих дней, поэтому в приложении коллективного договора № 11 была определена продолжительность предоставляемых дополнительных отпусков работникам Учреждения в количестве 12 рабочих дней. Согласно строке 040 Карте аттестации рабочего места Учреждения для медицинской сестры установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 30 рабочих дней со ссылкой на Постановление Правительства РФ № 670 от 08.06.1996 г. (п.3). В соответствии с п. 3 Постановления Правительства № 670 от 08.06.1996 г. «Об утверждении примерного Положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» на работников учреждения распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени и ежегодных отпусков, установленные для аналогичных категорий работников психоневрологических интернатов системы органов социальной защиты населения. Таким образом, правовых оснований для установления дополнительного отпуска в количестве 12 рабочих дней за работу во вредных и (или) опасных условий труда у Учреждения отсутствовали. Кроме того, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя работники, в нарушение ст. 74 ТК РФ, своевременно не были уведомлены работодателем. Выдано предписание об отмене приказа учреждения о предоставлении работникам дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней за работу во вредных и опасных условиях труда.

По вопросам дисциплины труда и трудового распорядка проведены 42 проверки.

По обращению Бахарева И.И., поступившему из прокуратуры Центрального АО г. Омска, в БУ «Центр мониторинга имущества жилищного-коммунального комплекса» проведена проверка. Установлено, что согласно приказов учреждения № 2 от 12.01.2011 и № 27 от 18.02.2011г. заявитель был привлечен работодателем к дисциплинарной ответственности в виде замечания и выговора соответственно. В нарушение ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание в виде выговора к указанному работнику было применено во время болезни последнего. Выдано предписание. Директор привлечен к административной ответственности, штраф – 1000 руб. оплачен.

По обращению Петлюк Т.И. в Управлении образования администрации Шербакульского муниципального района проведена проверка, в ходе которой установлено, что 31.12.2009 г. между Петлюк Т.И. и Управлением образования заключен трудовой договор № 30, согласно которого заявитель осуществляла трудовую деятельность в должности директора МБУ "Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования". За период с ноября 2010 г. по апрель 2011 г. Петлюк Т.И. пять раз была привлечена к дисциплинарной ответственности, с которыми не согласна. При применении дисциплинарных взысканий к указанному работнику согласно приказам № 190 от 29.11.2010 г., № 201 от 16.12.2010 г., № 44 от 23.03.2011 г., № 52 от 04.04.2011 г., № 53 от 05.04.2011 г. работодателем не были установлены факты неисполнения или ненадлежащего исполнения Петлюк Т.И. своих трудовых обязанностей, и не соблюдена процедура, предусмотренная трудовым законодательством. По результатам проверки начальнику Управления Усенко А.В. выдано предписание об отмене вышеуказанных приказов и выплате Петлюк Т.И. премии за декабрь 2010 г. в размере 100 %, которой она была незаконно лишена.

По обращению Сидоровой Е.В. о незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности в Омском драматическом театре «Пятый театр» была проведена проверка. В ходе проведения проверки установлено, что 03.05.2011 г. за некомпетентность и ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей к Сидоровой Е.В. работодателем была применена мера экономического воздействия в виде снятия надбавки в размере 100 % за май 2011 г. Основанием для снятия надбавки послужило следующее обстоятельство. В соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 13.04.2011 г. № 46-рп 23 апреля 2011г. организациям, предприятиям было рекомендовано организовать и провести субботник по благоустройству населенных пунктов Омской области с максимальным привлечением населения Омской области. В связи с неблагоприятными погодными условиями субботник был перенесен на 30 апреля 2011 г., в этот день заведующей труппой Сидоровой Е.В. были объявлены репетиции творческого состава без согласования с руководством, что повлияло на качество проведения субботника. Приказом директора театра с заявителя была снята надбавка за интенсивность в размере 100 % в соответствии со ст. 192 ТК РФ и п. 23 Положения об оплате труда работников учреждения. Основанием для лишения надбавки в вышеназванном приказе указан срыв мероприятия по уборке служебных помещений и прилегающей территории, исполнение которого не входит в круг должностных обязанностей Сидоровой Е.В., при этом необходимо учитывать, что запланированные репетиционные мероприятия входят в должностные обязанности указанного работника. Выдано предписание об отмене вышеназвавнного приказа и выплате надбавки за май 2011, которое исполнено работодателем в полном объеме.

В ООО АПК «Титан» проведена проверка по обращению Хохлова В.И. В ходе проведения проверки установлено, что 19.03.2011 г. Хохлов В.И. был уволен за прогул. До применении дисциплинарного взыскания к Хохлову В.И. в нарушение ст. 193 ТК РФ с работника не было получено объяснение, составлен акт. Объяснение с указанного лица было взято лишь 23.03.2011, то есть после применения к нему дисциплинарного взыскания. Учитывая, что по данному вопросу работник обратился с исковым заявлением в Советский районный суд г. Омска и суд принял его заявление к рассмотрению, предписание работодателю в соответствии с требованиями ст. 357 ТК РФ не выдавалось.

В истекшем периоде проведено 18 проверок по вопросам материальной ответственности сторон трудового договора.

Проведена проверка в ООО «Мехколонна № 70». В день прекращения трудового договора, в нарушение ст. 140 ТК РФ работодатель не произвел работнику выплату всех причитающихся сумм в размере 47080, 29 руб. Задолженность была погашена работодателем самостоятельно, однако в нарушении ст. 236 ТК РФ работодатель не выплатил работнику проценты за задержку заработной платы. Выдано предписание.

Аналогичное нарушение было установлено в ходе проверки ИП Орловой О.В. 15.04.2011 в день увольнения в связи сокращением штата работодатель не произвел работнику выплату всех причитающихся сумм, в том числе выплату выходного пособия и оплату больничного листа. Выдано предписание о выплате задолженности с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ. ИП Орлова О.В. привлечена к административной ответственности за нарушения законодательства о труде, штраф в размере 1000 руб.

Проведена проверка соблюдения трудового законодательства в Кормиловском городском поселении. Установлено, что Хохлову Р.И. не произведено начисление денежной компенсации за каждый день задержки выплаты расчёта при увольнении, предусмотренной ст. 236 ТК РФ. В целях устранения нарушений работодателю выдано предписание.

Проведена проверка по жалобе Волченковой С.О., работника магазина «Наполеон», по вопросу невыплаты задолженности по заработной плате. Установлено, что трудовой договор с указанным работником был прекращен 21.03.2011, однако в день увольнения с Волченковой С.О. не был произведён окончательный расчёт, задолженность составила 2808 руб. и была выплачена работнику 08.04.2011 согласно платежному поручению № 787. Выдано предписание о выплате Волченковой С.О. денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ. Руководитель привлечен к административной ответственности.

Нарушение ст. 136 ТК РФ выявлено и в ходе проверки в июне текущего года ООО ПКФ «Олимп», задолженность по выплате заработной платы составила 78245 руб. двум работникам. Руководителю выдано предписание о выплате задолженности, с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ. К административному штрафу руководитель не привлекался в связи с истечением срока данности привлечения к ответственности.

Проведена проверка по обращению работника ООО «Парк Феерия» Габка С.В. по вопросу задолженности по заработной плате. Установлено, что трудовой договор с указанным работником был прекращен 31.03.2011, однако в нарушение ст. 140 ТК РФ в день увольнения с Габка С.В. не был произведён окончательный расчёт. Сумма задолженности по заработной плате составила 3002 руб., за неиспользованный отпуск – 8889,47 руб. Выдано предписание об уплате задолженности, с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ, которое исполнено.

В БУЗ ОО «Областная детская клиническая больница» в нарушение Положения об оплате труда работников учреждения Ивановой М.С. и другим работникам не начислялась и не выплачивалась надбавка за качество работы с ноября 2010 года. Выдано предписание о выплате указанной надбавки, о перерасчете заработной платы с учетом надбавки за качество и с учетом требований ст. 236 ТК РФ.

В ходе проведения проверки МУЗ «Детская городская поликлиника № 3» по обращению Гудиновой Е. В. по вопросам невыплаты надбавки за расширение зон обслуживания были выявлены нарушения трудового законодательства по оплате труда. Выдано предписание выплатить работнику надбавку, а также в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ уплатить проценты за задержку выплат. Срок выполнения предписания не истёк. Работодатель к административной ответственности не привлекался в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Гострудинспекция уделяет постоянное внимание соблюдению работодателями трудового законодательства по вопросам гарантий и компенсаций. В отчетном периоде госинспекторами проведено 99 проверок по этим вопросам.

Проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МУЗ «Калачинская ЦРБ». В ходе проверки выявлены нарушения требований ст.ст.167, 168 ТК РФ, задолженность по оплате командировочных расходов 4 работникам составила 34526 руб. Руководителю выдано предписание о выплате указанной задолженности.

В ООО «Агрокомплекс «Ударный» проведена проверка по обращению Бычковой А.Н. В ходе проверки выявлены нарушения требований ст.183 ТК РФ. Бычковой А.Н., в нарушение ст. 183 ТК РФ не произведена оплата временной нетрудоспособности. Выдано предписание. Директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб.

Аналогичное нарушение выявлено в ходе проверки ИП Ремез Л.А., проведенной по обращению Московенко Л.В. Выдано предписание.

В ходе проверки МОУ ДОД «ДООФСЦ» Горьковского района выявлено нарушение ст.136 ТК РФ. Ряду работников за 2010 год не была произведена выплата за стаж работы, предусмотренная локальным актом работодателя. Выдано предписание, штраф в размере 1000 руб.

По обращению Кочневой Н.А. работницы ООО «Кондитер» проведена проверка и выявлены нарушения 140 ТК РФ , в связи с чем работодателю выдано предписание о выплате расчета при увольнении и денежной компенсации за задержку расчета, которое исполнено, работнику выплачено 16723,56 руб.

В апреле 2011 года проведена плановая выездная проверка в ООО «Русь» (генеральный директор Петров В.В.), В ходе проверки установлено, что в трудовые договоры с работниками, занятыми на работах с вредными и опасными условиями труда, не внесены гарантии и компенсации, полагающиеся данным работникам за работу с вредными и опасными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест. По итогам проверки работодателю выдано предписание, определены сроки устранения выявленных нарушений.

Проведена плановая выездная проверка у ИП Шубин С.А. В ходе проведения проверки установлено, что в трудовые договоры с работниками, занятыми на работах с вредными и опасными условиями труда, не внесены гарантии и компенсации, полагающиеся данным работникам за работу с вредными и опасными условиями труда, условия об обязательном социальном страховании и не указаны дни выплаты заработной платы. По итогам проверки работодателю выдано предписание, определены сроки устранения выявленных нарушений.

Проведена плановая выездная проверка в ООО «Еремеевское» и СПК «Еремеевский», (и.о. директора Юнкман А.А.). В ходе проверки установлено, что в трудовые договоры с работниками, занятыми на работах с вредными и опасными условиями труда, не внесены гарантии и компенсации, полагающиеся данным работникам за работу с вредными и опасными условиями труда, не указаны дни выплаты заработной платы. По итогам проверки работодателю выдано предписание, определены сроки устранения выявленных нарушений.

Вопросы, связанные с заключением и реализацией коллективных договоров и соглашений рассматривались в ходе проведения 20 проверок, в результате чего было выявлено 5 нарушений.

По информации Министерства труда и социального развития в ОАО «Омск-Лада» была проведена проверка, в ходе которой установлено, что 31.12.2010 в коллективный договор общества были внесены изменения и дополнения, которые в нарушение ст.ст. 44, 50 ТК РФ своевременно не были зарегистрированы в органе по труду. Других нарушений выявлено не было.

В МДОУ "Детский сад компенсирующего вида с приоритетными осуществлением квалифицированной коррекций отклонения в физическом и психическом развитии воспитанников № 245" проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части коллективного договора. Установлено, что в целях регулирования социально-трудовых отношений между представителями работников и работодателей был принят коллективный договор на 2010 - 2013 г.г. (протокол № 3 от 15.10.2010 г.). Однако указанный договор был зарегистрирован в УМТСР только 27.12.2010 г. за № 82, то есть с нарушением срока, установленного ст. 50 ТК РФ. Директор к административной ответственности не привлекался в связи с истечением срока давности. В ходе проведения проверки иных нарушений требований трудового законодательства не выявлено.

В ходе проверки МОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества "Ровесник" Омского района было установлено аналогичное нарушение срока регистрации в УМТСР. Кроме того, выявлено нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ в части установления сроков выплаты заработной платы, а именно сроками выплаты заработной платы по коллективному договору являются: 16 число текущего месяца и 5 число следующего месяца, то есть реже чем каждые полмесяца. При этом, работодателем самостоятельно было устранено нарушение ст. 136 ТК РФ. Директор к административной ответственности не привлекался в связи с истечением срока давности.

При проведении проверки в ООО «Красноярское» (директор Беляев В.В.) выявлено, что в коллективном договоре не указаны дни выплаты заработной платы. Нарушена ст. 136 Трудового кодекса РФ. По итогам проверок работодателю выдано предписание, определены сроки устранения выявленных нарушений.


2.4. Анализ ситуации с выплатой работодателями заработной платы работникам.

Одними из острейших вопросов в 2011 году для Гострудинспекции оставались вопросы реализации прав граждан на своевременное и в полном объеме получение заработной платы.

По данным Омскстата по состоянию на 1 июля 2011 года просроченная задолженность по заработной плате в Омской области составила 24,2 млн. руб. и по сравнению с 1 июня 2011 года (24,3 млн. руб.) уменьшилась на 0,1 млн. руб. или на 0,5 %.

Основная задолженность приходится на строительство – 91,9 % .

Задолженности по заработной плате из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней организации Омской области не имели.

Количество организаций, имевших просроченную задолженность по заработной плате на указанную дату - 7.

Численность работников, перед которыми организации имели просроченную задолженность по заработной плате, составляла 829 человек.

Просроченная задолженность по заработной плате составляет по городу Омску 18945 тыс. руб., по районам Омской области 5217 тыс. руб.

На указанную дату организации, имеющие задолженность по заработной плате и находящиеся в стадии банкротства, отсутсвуют.

Количество организаций, имевших просроченную задолженность по заработной плате в размере двух и более месячных фондов оплаты труда – 3