Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материала

Павел коробов
Всемирный собор призвал ввести прогрессивный налог
Госдума освоила бюджет
Потолок возможностей
Мэр начинает, губернатор выигрывает
Александр сидячко

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

Отчет небесный

Правительство упростило отчетность для церкви

(«Коммерсант» 09.03.2007)

ПАВЕЛ КОРОБОВ

Как стало известно Ъ, правительство РФ подготовило упрощенную форму отчетности для религиозных организаций, которые в соответствии с законом "О некоммерческих организациях" обязаны подавать ежегодный подробный отчет о своей деятельности, финансовых поступлениях и тратах. Правозащитники указывают, что власти смягчили условия деятельности "только избранным" НКО.

На состоявшемся несколько дней назад заседании правительственной комиссии по вопросам религиозных объединений, которую возглавляет первый вице-премьер правительства России Дмитрий Медведев, была рассмотрена упрощенная форма отчетности для религиозных организаций. На этом настояли представители основных конфессий.

Напомним, что принятые в конце 2005 года поправки в закон об НКО серьезно ужесточили требование государства к некоммерческим организациям. В частности, согласно подписанному в апреле 2006 года постановлению правительства #212, все НКО должны ежегодно представлять детальный отчет о своей деятельности в Федеральную регистрационную службу (ФРС): отчитываться о любых мероприятиях и проектах, а также указывать количество людей, принявших в них участие; помимо этого НКО обязаны информировать ФРС о поступлении и расходовании финансовых средств. Правозащитники тогда заявили, что власть решила "прижать" критикующие ее НКО.

Вместе с критикующими власть НКО под действие закона попала и церковь, которая также является некоммерческой организацией. Лидеры традиционных конфессий в декабре прошлого года обратились с письмом к президенту Путину с просьбой смягчить для них требования закона. Одними из первых тревогу забили главы протестантских церквей России, которые в обращении на имя первого вице-премьера Дмитрия Медведева заявили, что "верующие расценивают новые правила как вмешательство во внутреннюю жизнь церкви". "Новые правила – рычаг воздействия на религиозные организации,– заявил Ъ управделами Российского объединенного союза христиан веры евангельской Константин Бендас.– Если систематически не будут выполняться требования отчетности, то любую религиозную организацию смогут и закрыть".

2 февраля 2007 года представители РПЦ и представители еще нескольких конфессий добились встречи с заместителем руководителя кремлевской администрации Владиславом Сурковым. Господин Сурков дал указание максимально упростить форму отчетности для религиозных организаций.

В итоге Росрегистрация предложила религиозным организациям давать отчет только по четырем статьям: "основные виды деятельности в отчетном периоде в соответствии с уставом"; "источники формирования имущества" (надо указывать поступления как от российских, так и иностранных юридических лиц); "сведения о расходовании денежных средств, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства"; "средства об использовании иного имущества". Таким образом, церковь освободили от предоставления детальной информации: сколько народу пришло на богослужение, о чем говорили на епархиальном собрании, сколько и кто именно бросил в церковную кружку.

Однако представители РПЦ остались недовольны достигнутым, в частности, тем, что придется отчитываться "об использовании иного имущества". "Это означает, что нам придется делать опись всего имущества – кадило, кропило и т. д., а это сделать физически невозможно",– заявила Ъ юрист Московской патриархии Ксения Чернега. Помимо этого РПЦ выступила с инициативой отчитываться только за зарубежные деньги, не обнародуя сведений о поступлениях от российских жертвователей.

"Мы согласны с православными,– поддержал РПЦ пастор Бендас.– Более того, мы предлагаем вообще вывести религиозные организации из закона 'Об НКО', а в законе 'О свободе совести и религиозных организациях' прописать форму отчетности для религиозных организаций". "У нас особый статус, мы служим Богу, поэтому мы считаем, что рассматривать религиозные организации в числе остальных НКО в деле отчетности неправильно. Коль мы живем по закону 'О свободе совести', то отчитываться должны тоже по нему",– убежден господин Бендас.

Не исключено, что власти учтут и эти пожелания. Правительственная комиссия под председательством Дмитрия Медведева поручила Минюсту, Минэкономразвития и Минфину вновь вернуться к упрощенной форме отчетности и "с учетом состоявшегося обсуждения разработать к 2 апреля 2007 года проект постановления о внесении изменений в постановление правительства России #212 от 14 апреля 2006 года".

"Мы рады за религиозные организации, но это создает неравенство среди НКО,– считает глава движения 'За права человека' Лев Пономарев.– Получается, что сильное лобби РПЦ продавило поправки". По его мнению, нужно "облегчить отчетность всем, а не только избранным".

В этом представителям НКО обещала помочь председатель совета по развитию институтов гражданского общества и правам человека при президенте РФ Элла Памфилова, которая, впрочем, уверена, что никакого лоббирования не было, "а просто священнослужители оказались настойчивее остальных НКО". "Надо решать вопрос упрощения отчетности для всех НКО, раз мы видим, что можно добиться результатов в этом направлении",– заметила госпожа Памфилова.

"Законодательный акт (закон 'О НКО'.– Ъ) может быть пересмотрен для всех,– убежден ответственный секретарь правительственной комиссии по вопросам религиозных объединений Андрей Себенцов.– Если текущий год покажет, что данную форму отчетности невозможно исполнить, вполне возможно, что ее пересмотрят".

Всемирный собор призвал ввести прогрессивный налог

("РИА Новости")

Участники 11-го Всемирного русского народного собора призвали внедрить в России прогрессивный налог, временно освободить от налогообложения беднейшие слои населения и отказаться от привязки налога на жилье к его рыночной стоимости. Такие меры, по их мнению, будут способствовать сокращению разрыва между богатыми и бедными в России. "Есть предложение повлиять на ситуацию, совершенствуя нашу систему налогообложения. Налоговая политика должна играть главную роль в выравнивании дисбалансов",– сказал на итоговой пресс-конференции заместитель главы собора, председатель отдела внешних церковных связей Московского патриархата митрополит Кирилл. "Отталкиваясь от мирового опыта, мы считаем, что внедрение прогрессивного налога на сверхдоходы и на роскошь могло бы содействовать сокращению разрыва между богатыми и бедными",– сказал он. По словам митрополита, так поступили многие страны, перед которыми стояла задача преодоления чрезмерного разрыва в уровнях доходов и жизни населения. Он подчеркнул, что не менее важно и то, чтобы наиболее бедные слои населения были освобождены, по крайней мере, на какое-то время, вообще от всех налогов. "Когда у человека зарплата ниже прожиточного минимума или близка к нему, то здесь вопрос налогообложения приобретает негативное звучание просто с точки зрения нравственности",– отметил он. Кроме того, собор предложил отказаться от принятия закона о налогах на жилище, привязанных к рыночной стоимости на недвижимость. "Абсолютное большинство людей приобрели свои квартиры и построили свои домики в то время, когда не было этих сумасшедших цен на недвижимость. И если сегодня тех людей, которые в большинстве случаев не имеют никаких сверхдоходов, обязать платить налоги, привязанные к нынешней рыночной стоимости жилья, то это приведет к тому, что богатые от этого не пострадают, но мы помешаем становлению среднего класса и нанесем таким законом огромный ущерб бедным людям",– заключил митрополит Кирилл.

Госдума освоила бюджет

(«Ведомости» 09.03.2007)

НАДЕЖДА ИВАНИЦКАЯ

Депутаты проголосовали за новую редакцию Бюджетного кодекса, но полны решимости серьезно переделать ее ко второму чтению. Госдума недовольна снижением своей роли в бюджетном процессе. Никакого ущемления прав депутатов в новом кодексе нет, возражает Минфин. Но переписывать документ все равно придется: чиновники и депутаты договорились изменить правила деятельности стабфонда.

В среду Госдума приняла в первом чтении поправки в Бюджетный кодекс, которые вводят с 2008 г. трехлетнее планирование бюджета, меняют порядок утверждения бюджетных инвестиций и ограничивают дефицит на уровне 2% ВВП. Но ко второму чтению, которое намечено на 5 апреля, документ сильно изменится: претензии к нему есть у всех основных думских комитетов.

Главное недовольство депутатов вызвано тем, что, по их мнению, поправки существенно ограничивают роль парламента в бюджетном процессе. Новая редакция кодекса предусматривает, что инвестпроекты стоимостью до 600 млн руб. будут утверждаться ведомствами, более 600 млн руб. — правительством. Только объекты дороже 10 млрд руб. удостоятся отдельной строки в бюджете, а об инвестициях в объекты стоимостью от 100 млн руб. до 10 млрд руб. депутаты будут голосовать “оптом” — за их общую сумму в разделе бюджета. “Это заигрывание с парламентом: проектов более 10 млрд руб. может вообще не быть”, — возмущается зампред бюджетного комитета Госдумы Виталий Шуба. Он предлагает принципиально изменить подход к утверждению инвестиций вплоть до того, что каждую ФЦП принимать отдельным законом. “Любая партия идет на выборы, обещая что-то изменить, а эти поправки лишают нас такой возможности”, — объясняет он. Бюджетному комитету также не нравится то, что расходы бюджета по обязательствам перед населением будут утверждаться уже в первом чтении. Депутаты настаивают на том, чтобы в первом чтении утверждать лишь общую сумму обязательств государства, а окончательное распределение расходов сделать предметом второго чтения.

Федеральный бюджет утверждается на три года, а регионы и муниципалитеты смогут верстать бюджеты как сразу на три, так и на год со среднесрочным финпланом, отмечается в заключении комитета по промышленности. Но полноценного трехлетнего планирования у муниципалитетов не получится, если то же самое одновременно не сделают регионы, считает председатель комитета Мартин Шаккум. Муниципалитеты получают из регионов значительную долю средств и иначе не смогут прогнозировать доходы, объясняет он.

Проблемами регионов озабочен и комитет по экономической политике. Согласно новой редакции БК, высокодотационные субъекты (с долей межбюджетных трансфертов более 60% доходов) будут обязаны заключать с вышестоящими финансовыми органами соглашения “о повышении эффективности использования бюджетных средств”, их будут ежегодно проверять внешние контролеры. Это ограничивает права субъектов в использовании средств региональных бюджетов, считает председатель комитета по экономполитике Евгений Федоров.

Комитет по труду и соцполитике недоволен монополией бюджетного комитета при рассмотрении бюджетов пенсионного фонда и внебюджетных фондов через Думу. Социальные фонды созданы, чтобы решать проблемы граждан, а предлагаемый порядок усиливает фискальную составляющую, неправомерно отрывая формирование источников финансирования от выработки идеологии в сфере соцполитики, считает глава комитета Андрей Исаев. Минфин к большинству депутатских претензий относится скептически. “Судя по претензиям, не все депутаты успели даже прочитать законопроект: никакого ущемления их прав в поправках нет — либо все остается как есть, либо их полномочия даже расширяются”, — говорит директор департамента бюджетной политики Минфина Алексей Лавров. Например, сейчас парламент вообще никаких конкретных инвестиционных проектов не утверждает, а мы даем им возможность утверждать самые крупные проекты, рассуждает он. По словам Лаврова, норма, обязывающая высокодотационные регионы заключать соглашения об эффективном использовании бюджетных средств, поможет им более рационально распорядиться финансовой помощью, а муниципалитеты смогут спокойно составлять бюджет на три года, ориентируясь на перспективный финансовый план региона. Единственный вопрос, в котором депутаты сошлись с Минфином, — это необходимость преобразовать стабфонд (он будет разделен на фонд будущих поколений и резервную часть). Минфин планирует внести необходимые изменения ко второму чтению.

Потолок возможностей

В марте “Единая Россия” настроена выступить

хуже, чем осенью

(«Ведомости» 09.03.2007)

ЕЛЕНА РУДНЕВА

На выборах в воскресенье “Единая Россия” рассчитывает набрать в среднем 44,9% голосов, т. е. меньше, чем в осенней кампании. Основная задача — получить более половины мандатов во всех 14 парламентах. Понижение планки эксперты объясняют тем, что выборы проходят в сложных для партии власти регионах, а также активизацией ее оппонентов.

11 марта пройдут выборы в парламенты 14 регионов. Списки “Единой России” зарегистрированы во всех территориях.

“Ведомостям” стали известны планы, с которыми единороссы подошли к воскресным выборам. Это планки, которые центральный исполком партии определил для себя в ходе консультаций с администрацией президента с учетом административных, финансовых возможностей региональных отделений и рейтингов популярности оппонентов. В октябре 2006 г. средний результат по выборам в парламенты девяти регионов был 46%. Средний процент в планах на март — 44,9% (см. таблицу).

В партии не скрывают, что самыми сложными выборы станут в Ставропольском крае, Санкт-Петербурге, Самарской, Томской и Псковской областях. Мэры Ставрополя и Самары — Дмитрий Кузьмин и Виктор Тархов — вступили в “Справедливую Россию” и принимают активное участие в кампании партии Сергея Миронова. Хотя единороссы и поставили во главе этих регионов губернаторов, их популярность невелика. Помимо Кузьмина на Ставрополье активно работают на “эсеров” еще несколько влиятельных глав муниципалитетов, отмечает политолог Ростислав Туровский.

Из-за активности партии Миронова бьют единороссы тревогу и в Петербурге. После снятия с дистанции “Яблока” возник риск перехода его электората к “эсерам”, сетует высокопоставленный единоросс. В начале кампании рейтинг “Яблока” был 8%, а к концу подскочил до 20%: цинизм, с которым “яблочников” выдавливали из избирательного поля, возмутил город, говорит депутат заксобрания Сергей Гуляев. По его словам, партийцы выпустили листовку, призывающую портить бюллетени. “По количеству испорченных увидим, сколько наших избирателей”. На “яблочные” голоса “эсеры” не рассчитывают, а рост своего рейтинга объясняют “косолапой политикой единороссов”. В городе вышло уже несколько выпусков миллионным тиражом газеты “Тема”, рассказывает лидер “эсеров” Олег Нилов: в 90% материалах поливают Миронова и его коллег. “Люди думают: значит, Миронов — серьезная сила”. Ну и что это, как не медвежья услуга единороссов самим себе, вопрошает он. По словам лидера списка “эсеров”, в городе высоки личные рейтинги 28 депутатов-“медведей” и все-таки единороссы уже не набирают плановых 50%, значит, что-то идет не так. Туровский объясняет сбои немалой известностью Миронова, на которого работает и часть городских чиновников, симпатизирующих спикеру Совфеда.

“Задача Ленобласти — взять 45%”, — говорит один из руководителей партии власти. Источник в администрации президента спорит: единороссы блефуют — планку в 50% в Ленобласти, равно как и в Республике Дагестан, им никто не отменял. Но достичь ее в соседней с Петербургом области вряд ли удастся, отмечает вице-президент Центра политконъюнктуры России Виталий Иванов: Валерий Сердюков за время губернаторства не выстроил централизованной политической машины в отличие от администрации Вологодской области, где два хозяина: губернатор Вячеслав Позгалев и “Северсталь”. Секретарь вологодского политсовета, депутат Госдумы Георгий Шевцов еще при утверждении списков прошлой осенью гордо отмечал в беседе с “Ведомостями”, что политсовет сам взял обязательство принести партии 50%. Впрочем, источник в администрации замечает, что ниже 40%, как бы туго ни пришлось, ни один из регионов принести не должен. Из администрации партийцам дан четкий сигнал: за невыполнение планов последуют увольнения руководителей политсоветов и исполкомов.

Единороссы рассчитывают получить “более 40%”, пообещал на днях вице-спикер Госдумы Олег Морозов. При таких результатах за счет перераспределения мандатов партий, не набравших проходной балл, “медведи” теоретически могут получить более 50% в региональных парламентах. Такая схема применима и на выборах Госдумы. Простое большинство, по расчетам лидера партии Бориса Грызлова, получается, если “Единая Россия” наберет больше процентов, чем сумма результатов остальных трех-четырех партий, прошедших в парламент. Пробить потолок в 50% у “Единой России”, видимо, уже не получится никогда, заключает Туровский. Он считает 46% “пределом поддержки, которую партийцы смогли выжать из бизнес-групп и региональных элит”. Иванов прогнозирует на весенних выборах результат в 42-43%: фактор “Справедливой России” будет играть роль, но его не стоит преувеличивать.

Хотя 14 регионов, где проживают 25% избирателей, — существенная выборка, но экстраполировать результаты на декабрьские выборы нельзя, полагает замгендиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский: в кампании не участвуют такие административно контролируемые территории, как Москва, Татарстан, Башкирия, которые в декабре дадут единороссам ощутимый прирост. К тому же результат в декабре будет зависеть от федеральных медиаресурсов, которые сейчас не задействованы.

Мэр начинает, губернатор выигрывает

(«Ведомости» 09.03.2007)

АЛЕКСЕЙ ОКИШЕВ

САМАРА — В борьбе за депутатские места в губернской думе сошлись финансово-административные ресурсы лидера местных “эсеров”, мэра Самары Виктора Тархова и губернатора-единоросса Константина Титова. Эксперты считают, что в этом противостоянии победителями выйдут единороссы, но и второе место “эсеров” на выборах будет расценено как победа.

11 марта по одномандатным округам и партспискам избирается 50 депутатов губернской думы. Участвуют семь партий: “Патриоты России”, ЛДПР, Партия зеленых, “Единая Россия”, “Справедливая Россия”, КПРФ и СПС.

Изначально превосходство в ресурсах наружной рекламы в Самаре было на стороне “эсеров”. Начальник их штаба Александр Князев владеет ГК “Капитал”, которой принадлежит значительная часть щитов в губернской столице. По оценкам политтехнолога Василия Сущенка, в ходе предвыборной борьбы “Капитал” контролировал 80-90% перетягов. Тем не менее, считает Сущенок, на поле внешней рекламы война проходит при доминировании партии власти. С ним не согласен гендиректор РА “3×6Самара Брокер” Максим Шейдин. По его информации, на последнем отрезке кампании главным заказчиком внешней рекламы выступила “Справедливая Россия” — для нее, в частности, был изготовлен плакат “Весна идет, весне дорогу”, на котором изображен белый медведь и въезжающий ему ниже спины ледокол. С СР по числу заказов конкурируют зеленые.

Зеленые и “эсеры” показали себя креативнее прочих, отмечает политолог Дмитрий Копалиани: в пику кондовым плакатам единороссов с обещанием “зарплаты 25 000” плакаты “эсеров” из серий “Политиканы, хватит врать” и “Олигархи, хватит красть” попадали в целевую аудиторию.

Поскольку большинство местных телекомпаний контролируется “Единой Россией”, перед “эсерами” встал вопрос разрушения монополии партии власти. Начали с “главного телевидения губернии” — ГТРК “Самара”. Поводом был избран эпизод, произошедший в прямом эфире программы “Обыкновенная политика”: во время выступления Тархова пропал звук. Правда, в самой телекомпании утверждают, что потеря звука произошла по вине неуклюжих охранников мэра, задевших кабель. Ряд подконтрольных “эсерам” общественных организаций инициировали обращение к руководителю ВГТРК Олегу Добродееву с требованием отставки директора ГТРК “Самара”, члена президиума политсовета регионального отделения ЕР Федора Алиева, позицию которого осенью прошлого года в ходе кампании по выборам мэра Самары критиковал председатель Совфеда Сергей Миронов. 15 февраля пресс-служба Совфеда поторопилась объявить, что Алиев отстранен от занимаемой должности. Пресс-служба ВГТРК опровергла эту информацию, но сообщила, что на время выборов телекомпания направляет в регион своего эмиссара — Андрея Никитина, который будет исполнять обязанности заместителя руководителя ГТРК и наблюдать за выборным процессом.

Спустя неделю после приезда Никитина координатор штаба “эсеров” Александр Шереметьев сообщил “Ведомостям”, что проблема с размещением платной политической рекламы в прайм-тайм наконец-то урегулирована. Тем не менее в ходе избирательной кампании на телевидении преобладали сюжеты о деятельности ЕР. Кульминацией станут сегодняшние теледебаты на телеканале РИО в прайм-тайм в прямом эфире между Тарховым и Титовым. Вообще, лейтмотивом кампании стало противостояние “Единой России” и “Справедливой России”, особенно в губернской столице, где позиции второй выглядят убедительнее, чем в целом по области, полагает председатель регионального отделения “Яблока” Игорь Ермоленко. Он не исключает даже, что при высокой явке в Самаре “эсеры” могут оспорить лидерство единороссов. Тем не менее “Справедливая Россия” может рассчитывать лишь на 5-8 мест в региональном парламенте, полагает президент Фонда социальных исследований Владимир Звоновский, а единороссы способны завоевать от половины (25 мандатов) до квалифицированного большинства (34) с учетом одномандатников.

Двоюродный премьер

("Газета" 09.03.2007)

АЛЕКСАНДР СИДЯЧКО

Новым премьер-министром Чечни станет 41-летний Одес Байсултанов. Его кандидатуру 8 марта назвал Рамзан Кадыров в аэропорту Северный во время встречи первого авиарейса, который после 10-летнего перерыва открыл регулярное сообщение между Москвой и Грозным.

О Байсултанове президент Чечни сказал: "Он выполнял самые сложные задания, был ответственным за восстановление аэропорта в Грозном, а также разрушенных микрорайонов. Со всеми заданиями он справился в срок и качественно".

Заметим, что еще год назад Рамзан Кадыров, тогда глава правительства республики, заявлял, что не потерпит, если члены кабинета начнут обращаться друг к другу "брат". Тем не менее нового премьера Кадырову логично было называть именно так: отец Одеса Байсултанова является родным братом матери Рамзана Кадырова.

Байсултанов окончил финансово-экономический факультет ЧГУ по специальности «менеджер муниципального и государственного управления». В свое время бывший президент Чечни Алу Алханов внес его кандидатуру на пост вице-премьера, ответственного за экономический блок.

Байсултанов сумел снискать уважение в парламенте республики, соглашаясь с депутатами, которые требовали увеличения финансирования. Так, отстаивая республиканский бюджет на 2006 год, Чечня запрашивала 23,5 млрд рублей - вице-премьер Байсултанов называл эту цифру "минимально необходимой". Получив из Москвы 18 млрд рублей, он заявил: "Такой бюджет трудно назвать бюджетом восстановления, и чтобы он стал таковым, он должен быть увеличен в разы". В 2006 году, в частности, чеченское министерство образования недополучило около 50% средств, из-за чего только в Старопромысловском районе Грозного 1,2 тысячи детей не ходили в школу.

Однако недостаток финансирования не мешал энергичному менеджеру в решении локальных задач. Например, по словам консультанта пресс-службы правительства Чечни Руслана Темуркаева, "трехкилометровый проспект Победы в Грозном был восстановлен всего за 20 дней".

В марте 2006 года Байсултанов был назначен первым вице-премьером. Cвое первое заседание правительства в новом ранге он начал с неприятной темы: в рамках административной реформы шла кампания по совершенствованию структуры органов исполнительной власти. Предстояло сократить персонал аппарата управления. "Мы знаем, как у нас непомерно раздуты штаты. Назрела необходимость внести коррективы. Опережая шаги ретивых начальников, хочу сказать: мы не ставим самоцелью повальные сокращения. Это весьма щепетильное дело, и к нему надо подходить с точки зрения целесообразности", - обозначил свою позицию Байсултанов. Удивительным образом чистки не коснулись представителей тейпа беной, к которому сейчас принадлежит большинство высших чиновников Чечни.

Сложно сомневаться в том, что послушный парламент республики откажет всесильному президенту Чечни, предложившему кандидатуру премьер-министра.

Депутат Госдумы от Чечни Ахмар Завгаев уверен, что в республике подобралась сильная и профессиональная команда. "Кадыров и его вероятный премьер - требовательные, волевые люди. Я прогнозирую заметный подъем в социально-экономической и строительной сферах жизни республики. Уверен, через полгода столицу Чечни будет трудно узнать", - заявил Завгаев.

Blog

Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!