Вопросы финансирования программы "родовой сертификат" были в центре обсуждения на совещаниях, которые проводил комитет по здравоохранению администрации Волгоградской области совместно с региональным отделением Фонда социального страхования
| Вид материала | Документы |
- Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей, 179.32kb.
- «Роль Фонда социального страхования в социальной защите населения», 39.82kb.
- Приказ Фонда социального страхования РФ от 21 марта 2011 г. N 53 "О внесении изменений, 781.09kb.
- Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных, 42.03kb.
- Ведомственнаяцелеваяпрограмма содействия занятости населения Волгоградской области, 479.28kb.
- Решение Комиссии Общественной палаты Республики Татарстан по вопросам социальной политики, 132.49kb.
- Перспективы развития стоматологии Волгоградской области. Взгляд в будущее, 193.32kb.
- Положение о комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;, 757.58kb.
- Необходимую для Вас информацию Вы можете найти на сайте гу – Хабаровского регионального, 46.31kb.
- Денис Александрович Николаев, начальник отдела информационных технологий Государственного, 1448.34kb.
Подмосковные ветераны получат новые льготы
(«Комсомольская правда» 16.05.2007)
Екатерина Лебедева
Вчера правительство Московской области приняло новый закон для лиц, приравненных по льготам к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Раньше из федерального бюджета им платили 50 процентов от оплаты жилья и коммунальных услуг. Теперь еще и оставшиеся 50 процентов будет компенсировать область. Эту меру соцподдержи будут ежемесячно получать 3330 человек. К ним относятся:
- военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), имеющие III степень ограничения способности к трудовой деятельности (I группу инвалидности);
- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, имеющие III степень ограничения способности к трудовой деятельности (I группу инвалидности);
- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), имеющие III степень ограничения способности к трудовой деятельности (I группу инвалидности).
Обратите внимание! Эта льгота предоставляется строго по нормативам потребления.
Что это значит?
Если фактическая жилплощадь равна площади норматива проживания (33 кв. м на человека), ветерану не нужно платить за нее совсем.
Если жилплощадь превысит норму, разницу придется оплатить.
В мае закон будет рассматривать подмосковная Дума, и к началу лета он должен вступить в силу.
А почему бы пенсионеров не сделать совладельцами Газпрома?
Как правительство будет удваивать пенсионный капитал
(«Комсомольская правда» 16.05.2007)
Нигина Бероева
Евгений Гонтмахер, руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН
- Евгений Шлемович, в президентском Послании обещано, что пенсии за три года вырастут аж на 65%. Значит, пенсионеры наконец-то почувствуют себя обеспеченными людьми?
- Эта цифра действительно впечатляет. Но давайте разбираться. Средняя зарплата по стране за этот период возрастет еще больше - не менее чем на 75%. Поэтому недовольство пенсионеров останется - получать они будут все меньше и меньше по отношению к среднему заработку. Сейчас, напомню, это соотношение упало уже до неприличных 25%. Поэтому, с одной стороны, рост пенсий на 65% - это хорошо, а с другой - этого недостаточно, чтобы пожилые почувствовали себя обеспеченными. Нужны дополнительные меры, чтобы их уровень жизни перестал отставать от положения тех, кто работает!
- А где денеги взять? В Пенсионном фонде и так дефицит...
- А дело не только в пенсиях. Например, на доходы от размещения той части Стабфонда, которую вкладывают в иностранные ценные бумаги, всем нуждающимся в уходе на дому пенсионерам и инвалидам бесплатно предоставить услуги сиделок, медсестер. Или доплачивать поликлиникам за медицинскую помощь старикам. Может быть, тогда там начнут к ним по-человечески относиться и назначать все необходимые процедуры.
- И этих денег хватит?
- В нашем Стабфонде к концу 2007 года будет не менее 3 триллионов рублей. Если взять очень скромную доходность - 5%, получится 150 миллионов. Делим на 37 миллионов пенсионеров. Получается 4 тысячи рублей в год. Это больше, чем средняя месячная пенсия. Для здравоохранения это очень хорошие деньги.
А почему бы нам не сделать пенсионеров акционерами госкомпаний? Например, у государства есть немаленький пакет акций Газпрома. Можно определить условие: пенсионер не получает на руки эти акции, не может их продать, оставить в наследство, но дивиденды от них идут ему. Полезные ископаемые - народное достояние, кто как не пенсионеры должны быть их совладельцами? Компаний, где государство имеет пакет акций, сейчас много.
- Идея красивая. Но боюсь, что все, кроме пенсионеров, воспримут ее в штыки - дескать, где это видано такое?!
- А где это видано, чтобы в стране, купающейся в нефтяных и газовых деньгах, пенсионеры так бедно жили?!
- Почему в Послании отдельно идет речь о северных пенсионерах?
- Суть проблемы вот в чем. Если человек работал, вышел на заслуженный отдых на Севере и продолжает там жить, то базовая часть его пенсии увеличивается на местный районный коэффициент. Ощутимая прибавка. Но если пенсионер выезжает с Севера, то эта прибавка теряется. Теперь, видимо, эта ситуация улучшится. Напомню, президент поручил правительству принять решение, которое позволяло бы «сохранить большую часть начисленной ранее пенсии».
Возраст не увеличат
- Можно ли теперь считать, что положен конец дискуссиям о повышении пенсионного возраста?
- Хочется в это верить. Ведь президент сказал, что увеличивать пенсионный возраст не надо. У нас и так очень низкая продолжительность жизни. Повысив пенсионный возраст, мы увеличим количество малообеспеченных. Ведь большинство нынешних работающих пенсионеров потеряют в доходах, и все равно придется помогать как бедным.
Как удвоят тысячу рублей
- Много вопросов вызвало обещанное президентом удвоение добровольных пенсионных вложений.
- Вопросов действительно возникает масса. Путин назвал это «пенсионным капиталом». Речь идет о добровольных деньгах, которые вы можете отложить на старость. То есть они будут дополнением к накопительной, базовой и страховой частям пенсии.
- Как это будет происходить на деле?
- Вы самостоятельно относите на свой счет, допустим, тысячу рублей каждый месяц. Государство прибавляет к вашей тысяче еще одну тысячу - удваивает ваш пенсионный капитал. Сейчас правительство определяет максимальную сумму, которую государство готово удвоить. Предположительно это 18 - 20 тысяч в год.
- То есть человек не сможет отложить, например, 100 тысяч рублей и ожидать, что государство сделает из них 200 тысяч?
- Именно так. Правительство рассчитывает максимальный размер годового взноса гражданина, который можно будет удвоить за счет казны.
- И какова же может быть прибавка к пенсии?
- По нашим расчетам (см. график. - Ред.), выходит чуть больше 3 тысяч рублей в месяц. В настоящее время это размер средней пенсии. В принципе неплохо. Если бы сейчас платили пенсию не 3 тысячи в среднем, а 6 тысяч, бедных пенсионеров у нас было бы гораздо меньше. Но кардинально их положение бы не улучшилось. Достойная пенсия должна все же обеспечиваться через обязательное пенсионное страхование. А добровольные взносы не могут быть всеобщей палочкой-выручалочкой.
- Мы с вами рассчитали прибавку для молодого человека. Будет ли старшее поколение иметь возможность накапливать самостоятельно на пенсию?
- Путин не сказал ни о каком возрастном ограничении на получение пенсионного капитала. Но как быть человеку, которому сейчас 45, 50 лет, которому до пенсии осталось всего ничего. За это время он успеет скопить в лучшем случае 15 - 20 процентов прибавки к основной пенсии. Тоже неплохо, но ситуации не меняет. К тому же люди старше 1967 года рождения не вошли в пенсионную реформу и у них нет накопительной части пенсии. Получается, у людей старшего возраста меньше шансов заработать себе хорошую пенсию, они опять в проигрыше.
Реформа не для бедных
- Вот у нас уже получилось, что пенсионный капитал не для всех может быть полезен...
- То-то и оно. Но есть еще один нюанс, тысяча рублей - ваши личные деньги, которые вы самостоятельно относите на счет. При заработке в тысячу долларов вы себе еще можете это позволить. А если вы учитель, который получает 6 тысяч рублей, у вас еще и семья? Эта тысяча расписана до копейки на текущие расходы. А нести 100 рублей, чтобы государство положило на них еще 100 рублей, какой смысл? Получается, что для работников, которым в наибольшей степени необходима финансовая помощь в обеспечении будущей пенсии, система оказывается недоступной. Человек со средним достатком и выше, конечно, может отдавать и по две тысячи в месяц. Но зачем? Сейчас куча более выгодных инструментов инвестирования, которые приносят большую доходность.
- А есть другое решение этой проблемы?
- Нужна адресная программа. Например, для бюджетников на 100 рублей накидывать тысячу. Работодатели в частных компаниях нередко перечисляют своим сотрудникам деньги в негосударственные пенсионные фонды. И эти люди, выйдя на заслуженный отдых, получат хорошую прибавку к пенсии. А у бюджетников работодатель - это государство, оно и должно заботиться.
Куда нести накопления
- А куда же будет идти этот пенсионный капитал?
- Это тоже остается загадкой, которую должно разрешить правительство. Есть негосударственные пенсионные фонды (НПФ), где хранятся добровольные взносы граждан на старость. Сейчас в НПФ копят деньги почти 6 миллионов граждан. Но в основном туда перечисляют средства частные фирмы за своих работников. Тех, кто самостоятельно идет и открывает себе счет в НПФ, - единицы. Предположим, я отношу свою тысячу рублей именно в НПФ. А вот государство вряд ли отправит в НПФ обещанную мне тысячу - фонд ведь частный! Если же взносы будут делаться в государственный Пенсионный фонд, непонятно каким образом: с взносами физических лиц, вносимыми «налом», он работать не может.
Если эти деньги будут присоединяться к накопительной части пенсии, опять проблема. У людей старше 1967 года, их десятки миллионов, накопительного счета нет. Получается, Пенсионному фонду придется им эти счета открыть. Остается куча непонятных моментов, среди которых и доходность этих вложений.
- А когда система с удвоением пенсионных взносов должна заработать?
- По идее с 1 января 2008 года. У правительства достаточно времени, чтобы продумать механизм и принять закон. При этом надо понимать: малейший сбой - и вся идея может быть загублена. Например, если для того, чтобы сделать взнос, нужно будет обойти кучу инстанций и заполнить массу бумаг. У работающих людей просто нет на это времени.
Дефицит золотых рук
В России разразился жестокий кризис на рынке квалифицированных специалистов
(«Новые Известия» 16.05.2007)
Роман Доброхотов
Сегодня министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов представит в Госдуме доклад о трудовых ресурсах и уровне занятости. Оптимистичные выступления чиновников о борьбе с безработицей обычно подкрепляются красивой статистикой: тех, кто ищет и не может найти работу, у нас меньше, чем во многих странах Европы. Однако за радостными цифрами не видно, что в стране существует одновременно страшный дефицит и квалифицированных кадров, и хорошо оплачиваемых рабочих мест. Государство же, гордясь заработанными нефтедолларами, экономит на безработных, урезая финансирование социальных программ в сфере занятости.
На первый взгляд цифры Росстата дают повод для оптимизма – с 2000 года численность занятых выросла у нас на 3,5 млн. человек (до 68,7 млн.), а количество экономически активного населения (занятые плюс ищущие работу) – всего на 2 млн. (до 74,2 млн. человек). Это означает, что число безработных сократилось на 1,5 млн., то есть до 5,5 млн. человек. Судя по данным, которые сообщили «Новым Известиям» в государственном статистическом ведомстве, обобщенный портрет россиянина, не по доброй воле сидящего без дела, выглядит так. Это мужчина со средним образованием в возрасте около 34 лет, живущий на юге страны и не обращавшийся в службу занятости за пособием.
«5,5 млн. безработных – это совсем немного для страны с населением 145 млн. человек, но проблема в другом, – уверен ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков. – Дело в том, что в нашей стране сложилась тяжелая ситуация с качеством рабочих мест и рабочей силы. Как бы парадоксально это ни звучало, но в России одновременно катастрофически не хватает как квалифицированных кадров, так и хорошо оплачиваемых мест».
По мнению эксперта, главная проблема российских трудовых ресурсов – структурная. «В государственном секторе требования к рабочей силе в среднем не такие высокие, и там проблемы с кадрами нет, но зато и заработная плата крайне низкая. В промышленности, финансовом секторе, в сфере транспорта, недвижимости и некоторых других требования к квалификации более высокие и потому выше зарплаты. Но все равно чувствуется сильнейший дефицит качественной рабочей силы, многие компании бьются за каждого сотрудника. Во многом рост зарплаты в нашей стране связан не столько с общим экономическим развитием, сколько как раз с дефицитом квалифицированной рабочей силы».
Утверждение эксперта подтверждается и Росстатом: если средняя зарплата врачей и учителей по стране не превышает 6 тыс. руб., то в сфере добычи полезных ископаемых и финансовом секторе, где бизнес особенно развит, она в среднем выше 20 тыс. руб. Решить структурную проблему трудовых ресурсов, по мнению специалистов, совсем непросто – на уровне отдельных министерств и ведомств контролировать эту ситуацию невозможно. «В южных регионах и некоторых областях Поволжья, где у нас особенно не хватает рабочих мест, существует проблема с реализацией инвестиционных проектов – ощущается недостаток инфраструктуры, квалификации и трудовой этики. Решать эту проблему нужно в том числе путем создания условий для трудовой миграции населения в более привлекательные для работы регионы. Но это очень не дешево – одни только расходы на недвижимость для переезжающих создают большие проблемы. Государство должно на самом высоком уровне заняться этой проблемой, координируя работу сразу нескольких министерств, потому что частные компании сами по себе не решат этих проблем», – рассазал г-н Поляков.
Это может показаться удивительным, но даже в наиболее развитых регионах структурные проблемы трудовых ресурсов стоят весьма остро, а социальная поддержка для оставшихся «за бортом» остается чисто символической. «Сегодня по закону минимальное пособие по безработице (а его в столице получают более половины безработных) составляет 720 руб., – возмущается начальник отдела информации управления Федеральной государственной службы занятости населения по Москве Андрей Гринберг. – Чтобы его получать, человек обязан дважды в месяц проходить перерегистрацию. Но как он будет к нам ездить, если только проездной стоит 1100 руб., непонятно. Федеральный закон на три года определил пособие для всей страны без учета региональных различий по ценам и даже без учета инфляции. В таком размере пособие фактически лишено смысла, поэтому мы всячески пробиваем новый городской закон о занятости, который бы позволил платить надбавки по пособиям и как-то привязал его к прожиточному минимуму».
По словам чиновника, федеральные власти не осознают своей ответственности за вынужденно безработных. «Очевидно, что сегодня социальные проблемы в сфере занятости требуют дополнительного финансирования, однако федеральное правительство, наоборот, урезает расходы. Одна из наших главных задач – повышение квалификации и переподготовка безработных. Два года назад 10 тыс. из 35, стоящих у нас на учете, смогли такую переподготовку пройти. Однако в прошлом году нам уменьшили финансирование, и теперь лишь 4,5 тыс. человек могут это сделать. Федеральные власти почему-то считают безработных тунеядцами и иждивенцами, которых нельзя стимулировать высокими пособиями и разного рода программами», – рассказывает г-н Гринберг.
Если подобные проблемы существуют даже в Москве, то не сложно себе представить, насколько тяжела ситуация в депрессивных регионах, где нет современных частных компаний, предлагающих хорошо оплачиваемые рабочие места. Особенно тяжела ситуация на Северном Кавказе, существующем практически полностью за счет государственных субсидий – о привлекательности этого региона пока говорить не приходится. По заверениям замруководителя Роструда Юрия Герция, государство хорошо осознает сложность ситуации. «Буквально два месяца назад на уровне правительства была принята концепция действий по созданию рабочих мест, где прописан целый комплекс необходимых мер и заданы нормативы по разным отраслям, – рассказал он «НИ». – Подобная концепция принималась и ранее, и нам удалось достичь определенных успехов – появились новые места в области транспорта, здравоохранения, ВПК. Отдельная программа принята по Южному федеральному округу, ею охвачен весь Северный Кавказ. Вот только простых решений здесь нет, так как, например, попытка содействовать внутренней миграции наталкивается на инертность населения, желание остаться в том месте, с которыми связан историей и традициями».
С чем г-н Герций решительно не согласился, так это с мнением независимых экспертов о структурных различиях в квалификации рабочей силы. «В госсекторе квалификация кадров требуется ничуть не меньше, чем в частном бизнесе. Скажем, в нашей федеральной службе работают только высокопрофессиональные кадры», – заверил он. В чем нельзя поспорить с г-ном Герцием, так это с тем, что в среде чиновников проблема безработицы точно не стоит – бюрократия в России растет с неимоверной быстротой.
Неказенное детство
Желание людей забрать из детдома ребенка зачастую сталкивается с нежеланием чиновника помочь им в этом
(«Российская газета» 16.05.2007)
Галина Брынцева
За три ближайших года в России должна произойти революция в судьбах детей-сирот: к 2010 году в России 72 процента приютских детей должны быть устроены в семьи.
Семья для сироты как стратегия государства
Каким бы хорошим и теплым ни был детский дом, ребенку не будет в нем так же хорошо, как в семье, - кто бы с этим спорил? А ведь спорили: на то, чтобы семейное воспитание было признано приоритетным в государственной политике устройства сиротских судеб, у его сторонников ушел не один десяток лет.
Но вот, кажется, свершилось. После слов президента: "Поручаю правительству совместно с регионами создать такой механизм, который позволит сократить число детей, находящихся в интернатных учреждениях", - уже до конца прошлого года были приняты решения, очень важные для маленьких жильцов казенных домов.
- Всем российским регионам из госбюджета выделены субсидии на выплату ежемесячных детских пособий опекунским и приемным семьям и на оплату труда приемных родителей;
- на каждого сироту при его усыновлении или взятии под опеку стали давать единовременное пособие (8 тысяч рублей), которое до этого выдавалось родителям на рожденного ребенка;
- условия получения материнского капитала (250 тысяч рублей) были распространены и на усыновителей.
В этом году в Федеральной целевой программе "Дети России" на 2007 - 2010 годы, утвержденной правительством РФ в январе, определили и конкретные "плановые показатели": к 2010 году 72 процента приютских сирот должны быть устроены в семьи.
Стратегия государственной политики сегодня обозначена федеральной властью как никогда четко и ясно: детей из казенных сиротских домов нужно определять в семьи. И не важно, на каких условиях: усыновление, опекунство, приемная, патронатная ли семья. Более того, на осуществление этого уже выделены из госбюджета беспрецедентно огромные суммы.
Однако успех этой стратегии, как, впрочем, и любой другой, зависит от того, насколько саму ее идеологию разделяют непосредственные исполнители - власти на местах, чиновники, специалисты, отвечающие за сиротские судьбы в своем регионе, городе, поселке. И, соответственно - какую тактику для себя они избирают. А еще - насколько высоки их профессиональные и просто человеческие качества. И хотя верность намеченного центром курса в регионах никто не оспаривает, читательские письма, которые поступают в "РГ" и на сайт министерства образования и науки "usynovite.ru", дают повод для обеспокоенности.
Быть рядом - не просто
"Быть рядом - просто" - слоган появившейся на ТВ социальной рекламы, которая объясняет: чтобы помочь ребенку из сиротского приюта, взять его в свой дом, быть с ним рядом, не обязательно его усыновлять. Для этого можно, к примеру, создать приемную семью. Однако "просто" получается не всегда.
Вопрос
Хотим взять в приемную семью ребенка из другого города, но тамошние органы опеки и попечительства отказываются заниматься оформлением до тех пор, пока мы не выясним: будет ли наш, местный, орган опеки осуществлять финансирование? Как этот вопрос решен на законодательном уровне?
Светлана К.
Ответ
А все дело в том, что по существующему положению, когда приемные родители хотят взять малыша из соседней области, должен заключаться трехсторонний договор между приемной семьей, органом опеки по месту жительства семьи и органом опеки того региона, где находится ребенок. И, как нам объяснили в Минобрнауки России, такая ситуация - головная боль для всех трех сторон. Кто должен взять на себя составление договора? И - что, конечно, момент еще более чувствительный - какой орган опеки станет оплачивать из "родного" бюджета труд приемных родителей и выплачивать деньги на содержание ребенка? Определенных норм, позволяющих ответить на эти и другие неизбежно встающие вопросы, нет ни в одном законе или постановлении. А раз нет норм, обязывающих чиновника что-то делать, речь может идти лишь о его доброй воле и искреннем желании помочь конкретному Павлику или конкретной Машеньке обрести семью. Или нежелании. Потому что, как видно из процитированных писем, расчет авторов законов и постановлений на добрую волю чиновников не всегда оправдывается.
Вопрос
Работаю педагогом-психологом в школе-интернате. Девочка восьми лет живет у меня по разрешению районо уже 7 месяцев. Имею все необходимое для создания приемной семьи. Но органы опеки отказывают, обосновывая свой отказ тем, что в нашем районе нет такой формы устройства детей. Говорят, что могут оформить только опеку. И как быть в этой ситуации?
Ирина, Саратовская область.
Ответ
Несложно было выяснить: региональный закон о приемных семьях принят в Саратовской области несколько лет назад и соответственно действие его распространяется на всю ее территорию. По информации, размещенной 2 апреля этого года на официальном сайте правительства Саратовской области, из 9906 детей-сирот 6538 ребят сегодня находятся на семейных формах воспитания - цифра замечательная. Но вот приемные семьи здесь в явных аутсайдерах: на всю область всего 29 приемных семей, в которых живут 104 ребенка - чуть больше 1 процента от общего количества сирот. На фоне этой цифры лукавство местных опекунских органов, отказывающих Ирине в создании такой семьи, не выглядит случайным.
Вообще создание приемной семьи для органов опеки - дело трудоемкое, затратное и сулящее дополнительную ответственность: и организационную, и финансовую. Ведь мало убедиться в добропорядочности кандидатов в приемные родители, подготовить и согласовать договор, обеспечить передачу детей из сиротского учреждения. Потом надо регулярно контролировать, как живет приемная семья, как расходуются выделяемые на детей деньги, зачастую - изыскивать дополнительные средства, оказывать семье организационную помощь. И если в органах опеки работают специалисты, безразличные к судьбам детей, или у них не хватает опыта, сил и времени, они постараются всеми правдами и неправдами уклониться от такой мороки, к чему бы там ни призывала принятая федеральной властью стратегия.
Сталкиваются с проблемами и те, кто решает взять детдомовского ребенка под опеку, и те, кто хочет усыновить сироту.
Вопрос
У нас двое своих детей и ребенок, взятый под опеку. Мы собрали пакет документов на детские пособия и по уходу за опекаемым ребенком до 1,5 лет. Нам начали выплачивать и то, и другое, но через месяц позвонили из соцзащиты и сказали, чтобы мы вернули все деньги, так как пришло постановление, что мы не имеем права получать деньги, потому что опека на ребенка оформлена на мужа, а не на мать. Нам, что, и в самом деле придется все вернуть?
Анна, Краснодарский край.
Ответ
Уточним: постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 842 российским регионам выделены субсидии на содержание детей-сирот в семьях опекунов и в приемных семьях (не менее 4000 руб. в месяц на ребенка), а также на оплату труда приемных родителей (не менее 2500 руб.). Краснодарскому краю на эти цели из федерального бюджета на 2007 год выделено 205 138 000 рублей.
Вопрос
Сколько стоит медицинское заключение о возможности быть усыновителем? Я думала, оно делается бесплатно, но в поликлинике меня попросили заплатить 450 рублей и еще за анализы по направлениям инфекциониста и КВД и терапевта.
Наталья, Волгоград.
Ответ
Как нам подтвердили это в Министерстве образования и науки РФ, люди, собирающиеся усыновить ребенка, ни за медицинское освидетельствование, ни за выдачу им по его результатам заключения платить ничего не должны. Такое положение содержит Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями". О том же свидетельствует и постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью".
В Волгограде про эти документы не знают?
Вопрос
Решение стать мамой для 6-летней девочки я приняла не в одночасье. Долго все взвешивала, вслушивалась в себя. Усыновление состоялось в 2007 году. Сегодня я счастлива и уверена, что смогу сделать все, чтобы моя любимая доченька выросла счастливым человеком. Но скажите, пожалуйста, почему мне отказали в выплате единовременного пособия при усыновлении? Это, разумеется, такая мелочь - к отказам чиновников мы привыкли. А все равно обидно...
Татьяна Николаевна, Ставропольский край.
Ответ
30 декабря прошлого года правительство РФ приняло постановление, по которому с 1 января 2007 года те, кто берет в свой дом ребенка - идет ли речь об его усыновлении, взятии под опеку или в приемную семью, - получают единовременно 8 тысяч рублей пособия. Сумма субвенции, выделенная на такие пособия из федерального бюджета, на 2007 год Ставропольскому краю - 3 856 000 рублей.
Вопрос
Я посещаю наш дом ребенка, где с разрешения главврача гуляю с детьми: дети здесь с нарушением опорно-двигательного аппарата. Осенью планируем взять в семью мальчика (у нас есть собственная дочь 5 лет), к которому мы привязались. Его уже один раз усыновляли, а потом вернули, когда ему поставили диагноз ДЦП. Сейчас он самостоятельно не передвигается. Однако главврач дома ребенка прогнозирует: если усиленно им заниматься, домашний уход, семейная любовь и забота позволят снять этот диагноз, Алеша сможет ходить и развиваться нормально. Но для этого ему нужна семья. Главврач всячески поддерживает нашу инициативу. Но органы опеки категорически против нашего выбора, сказали, что не подпишут разрешения, поскольку у них есть здоровые дети-кандидаты.
Наталья С.
Ответ
По действующему законодательству все решения о судьбе ребенка-сироты принимают органы опеки и попечительства. И кроме них в соответствии со ст. 121 Семейного кодекса деятельность других юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей в семьи не допускается. Поэтому, если местные органы опеки отказали вам в усыновлении, опеке или в создании приемной семьи, ни губернатор, ни даже премьер-министр помочь вам не смогут. Остается только одно - идти в суд. Но такой вариант многим и в голову не приходит. Тем более что даже когда отказ дается без законных на то оснований, люди чаще всего об этом не догадываются: законы они знают плохо. Чем порой и пользуются чиновники.
Последние герои
Обратите внимание, какая недорогая цена часто у той или иной проблемы. Например, восемь тысяч рублей единовременного пособия - не бог весть какая сумма для человека, в чью жизнь на долгие годы или навсегда, как у Татьяны Николаевны из Ставрополя, входит маленький человек со всеми его потребностями, запросами и нуждами. И, наверное, в правительстве не хуже нас это понимали. Но постановление, уравнявшее в правах людей, принимающих в семью чужих детей, с теми, кто родил собственного ребенка, носит не только экономический, но и политический характер. Государство тем самым еще раз обозначает: в политике призрения сирот происходит смена приоритетов - поворот от интернатного воспитания к семейному. И признает высокую социальную значимость поступка своих граждан, решившихся заменить детдомовцам родителей. "Для нас, - заметил как-то на пресс-конференции один из руководителей Минобрнауки России, - российский усыновитель - это герой, которого наши органы опеки должны носить на руках".
Пока же этот герой в вопросах усыновления и опеки целиком и полностью зависит не от федеральной власти, принимающей стратегические решения, а от мелкого чиновника, решающего: следовать ли ему "генеральной линии" или "тише ехать".
| | НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ | |