План управления судовыми отходами в морском порту калининград калининград
| Вид материала | Документы |
- «Город Калининград», 413.32kb.
- «Город Калининград», 712.08kb.
- Конкурсная документация, 935.25kb.
- Программа прохождения преддипломной практики по специальности 080105. 65 Финансы, 223.3kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления культуры администрации, 547.44kb.
- Приказ от «15» декабря 2011 г. №2984-д г. Калининград Об аттестации руководящих работников, 97.01kb.
- Программа прохождения преддипломной практики по специальности 080109. 65 Бухгалтерский, 209.25kb.
- Методические рекомендации к изучению курса для студентов юридического факультета Калининград, 413.15kb.
- Сценарный план IV международной рождественской православной выставки-ярмарки, 65.55kb.
- Н. Н. Мошков основы информационной медицины часть I калининград 2006 Н. Н. Мошков Основы, 2252.85kb.
| ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «АДМИНИСТРАЦИЯ МОРСКОГО ПОРТА КАЛИНИНГРАД» | ||
| | | УТВЕРЖДАЮ |
| | | Капитан морского порта Калининград ____________ В.Г. Беляев |
| | | |
| | | « » 2009 г. |
ПЛАН
УПРАВЛЕНИЯ СУДОВЫМИ ОТХОДАМИ В МОРСКОМ ПОРТУ КАЛИНИНГРАД
| Калининград 2009 |
Принятые термины, сокращения и определения
| Судовые отходы |
|
| Нефтесодержащие воды |
|
| Хозяйственно-бытовые и фекальные воды |
|
| Твердые бытовые отходы |
|
| Грузовые отходы |
|
| Нефть |
|
| Компоненты природной среды |
|
| Окружающая среда |
|
| Предупреждение ЧС |
|
| Территории |
|
| Чрезвычайная ситуация (ЧС) |
|
| Используемые сокращения | |
| АМПК |
|
| ИГПК |
|
| КМК |
|
| ТГК |
|
| НСВ |
|
| ХФВ |
|
| ТБО |
|
| ЛБВ |
|
| СЛВ |
|
| ФФУ |
|
СОДЕРЖАНИЕ
| Принятые термины, сокращения и определения …………………………………………….. | 2 |
| Использованные сокращения …………………………………………………………………. | 4 |
| Введение ………………………………………………………………………………............... | 6 |
| 1. Цель и сфера охвата ………………………………………………………………………… | 8 |
| 1.1. Цель и задачи ………………………………………………………………………….... | 8 |
| 1.2. Нормативно-правовая база …………………………………………………………….. | 9 |
| 1.3. Характеристика морского порта Калининград ……………………………………….. | 10 |
| 2. Информационное обеспечение ……………………………………………………………... | 12 |
| 2.1. Порядок организации приема судовых отходов …………………………………….... | 12 |
| 2.2. Экологический (санитарный) сбор ……………………………………………………. | 14 |
| 3. Сбор судовых отходов ………………………………………………………………............ | 17 |
| 3.1. Наименование организаций, оказывающих услуги по приему судовых отходов ….. | 17 |
| 3.2. Технические средства для сбора отходов и их расположение ………………………. | 18 |
| 3.3. Система оплаты и контроль за исполнением …………………………………………. | 23 |
| 4. Предварительная обработка отходов ………………………………………………………. | 24 |
| 4.1. Технология и оборудование ………………………………………………………….... | 24 |
| 4.2. Технические характеристики и расположение оборудования ………………………. | 24 |
| 4.3. Процедуры предварительной обработки отходов ……………………………………. | 31 |
| 5. Окончательное размещение отходов ………………………………………………………. | 36 |
| 6. Приложения………………………………………………………………………………….. | 37 |
| 6.1. Информация о достаточности приемных портовых сооружениях ………………….. | 37 |
| 6.2. Информационный лист по обращению с судовыми отходами на борту ………….... | 41 |
| 6.3. Квитанция наряда на выполнение работ по приему судовых отходов ……………... | 43 |
| 6.4. Образец акта-приема судовых отходов ……………………………………………….. | 44 |
ВВЕДЕНИЕ
Морской порт Калининград расположен на Балтийском море – т.е. в пределах «особого района» согласно определениям Международной Конвенции по предотвращению загрязнения моря с судов (МАРПОЛ-73/78). Вместе с тем, Российская Федерация также является страной-участницей Хельсинской Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря (далее – ХЕЛКОМ-92).
Настоящие Правила разработаны в соответствии с требованиями вышеупомянутых конвенций и призваны регулировать взаимоотношения портовых властей Калининграда, представителей судовладельцев и других сторон, вовлеченных в вопросы обращения с судовыми отходами в порту.
«План управления судовыми отходами в морском порту Калининград» (далее План) отражает нормативную базу положений Резолюции MEPC.83(44) «Руководство по обеспечению достаточности портовых приемных сооружений для отходов», регулирует вопросы планирования и деятельности портовых приемных сооружений, их техническое обеспечение и порядок функционирования на уровне необходимой достаточности, определяемой специализацией и спецификой морского порта.
Приемные сооружения для отходов с судов являются техническим инструментом в реализации политики ИМО по защите морской среды от загрязнения с судов в морском порту Калининград.
Деятельность приемных сооружений обусловлена положениями МК МАРПОЛ 73/78 регламентирующими условия сброса отходов с судов в Балтийском море, как «особого района», объявленного в той же Конвенции.
Для гармонизации международной и национальной нормативной базы по данному направлению деятельности ФГУ «Администрация морского порта Калининград» разработан и введен в действие «План управления судовыми отходами в морском порту Калининград»
Администрация морского порта Калининград является федеральным государственным учреждением, которое от имени государства контролирует и обеспечивает порядок в порту, а также обеспечивает выполнение требований всех международных актов в сфере торгового мореплавания, участником которой является Российская Федерация
Администрация морского порта Калининград осуществляет в портовых водах, находящихся под ее юрисдикцией в пределах своей компетенции следующие функции:
- обеспечение безопасности мореплавания и порядка в порту, включая контроль за соблюдением законов, правил и международных договоров Российской Федерации по торговому мореплаванию;
- осуществление надзора за технической эксплуатацией закрепленных за ней портовых сооружений и объектов, обеспечение их ремонта, развития и строительства;
- административно-властные полномочия;
- координацию деятельности органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории и акватории порта в целях увеличения грузооборота портового комплекса, улучшения качества предоставляемых услуг, безопасного пребывания судов и их экипажей в порту Калининград.
Разработчиком настоящего Плана выступает ФГУ «Администрация морского порта Калининград»:
236006, г. Калининград, наб. Петра Великого, д.7.
тел. (4012) 57-94-07
факс (4012) 57-93-11
e-mail: hmaster@mapkld.ru
Настоящий План вводится в действие с момента утверждения его капитаном морского порта Калининград и действует на акватории и территории морского порта Калининград. Ответственное лицо за разработку и корректировку Плана – Главный государственный инспектор по охране морской среды ФГУ «Администрация морского порта Калининград».
1. ЦЕЛЬ И СФЕРА ОХВАТА
1.1. Цель и задачи
Настоящим Планом предусматривается достижение следующих целей:
1. Регулирование взаимоотношений портовых властей Калининграда, представителей судовладельцев и других сторон, вовлеченных в вопросы обращения с судовыми отходами в морском порту.
2. Предупреждение несанкционированных сбросов судовых отходов.
3. Отображение наглядного процесса и схемы управления судовыми отходами в морском порту Калининград.
4. Проведение государственной политики, направленной на перспективное развитие и модернизацию приемных портовых сооружений.
5. Проведение технической политики, направленной на поддержание в нормативной достаточности технических средств морского порта для снятия, размещения и утилизации судовых отходов.
Основными задачами Плана являются:
- установление основных принципов и процедур организации мероприятий по приему и сбору судовых отходов;
- перечисление и описание технических средств для сбора судовых отходов и их расположение;
- определение порядка взаимодействия между организациями, органов управления, сил и средств, организация мероприятий по обеспечению взаимного обмена информацией;
- установление порядка обеспечения и контроля приема и сдачи судовых отходов;
- описание технологии и оборудования для предварительной обработки судовых отходов, включая расположение и технические характеристики, а также описание установленных процедур в отношении предварительной обработки отходов в порту;
- описание процедуры по хранению и окончательному удалению судовых отходов и ее технологии;
- рассмотрение и описание процедуры информирования заходящих судов о порядке сдачи отходов на приемные портовые сооружения.
Настоящий План вводится в действие его утверждением, Капитаном морского порта Калининград.
1.2. Нормативно-правовая база
Настоящий План разработан в соответствии с требованиями ниже следующих нормативных документов:
Федеральные законы:
- № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей природной среды»;
- № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления»;
- № 52-ФЗ от 17.07.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- № 155-ФЗ от 17.07.1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;
- № 81-ФЗ от 30.04.1999 г. «Кодекс торгового мореплавания»;
- № 522-т/1 от 20 декабря 2007 г. «Ставки портовых сборов и правила их применения в морских портах Российской Федерации»;
- Ставки портовых сборов в порту Калининград» от 01.01.99 г.
Региональные нормативные акты:
- Обязательные постановления Администрации морского порта Калининград. Калининград 2001 (с корректурой 2006 г.);
- Правила обеспечения экологической безопасности в морском порту Калининград. (утв. от 12 мая 2008 г.)
А так же:
- Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов MARPOL 73/78:
- Приложение 1 «Правила предотвращения загрязнения нефтью с судов»;
- Приложение 2 «Правила предотвращения загрязнения вредными жидкими веществами, перевозимыми наливом»;
- Приложение 4 «Правила предотвращения загрязнения сточными водами с судов»;
- Приложение 5 «Правила предотвращения загрязнения мусором с судов».
- Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря (HELCOM 74/92) и Рекомендации касательно предотвращения загрязнения моря нефтью и борьбы с ними (№№ 19/7, 19/8, 19/9, 19/10, 19/11, 19/12, 19/13, 19/14, 22/3, 28E/13).
1.3. Характеристика морского порта Калининград
Морской порт Калининград, единственный незамерзающий порт России на Балтике, расположен в юго-восточной части Балтийского моря. Координаты порта: Широта: 54° 41` N Долгота: 20°10` E Порт имеет выгодное положение. Расстояние до столиц близлежащих государств - Вильнюса, Риги, Минска, Варшавы, Берлина, Копенгагена и Стокгольма составляет от 400 до 650 километров, а до крупнейших иностранных портов на Балтике - от 400 до 700 километров. Порт Калининград связан контейнерными линиями с портами Голландии, Англии, Германии, Польши, и Литвы. Причалы морского порта Калининград, общей протяженностью 17 км, расположены на северной стороне Калининградского морского канала, а также в устьевой части реки Преголь с примыкающими гаванями. Морской порт Калининград территориально делится на четыре грузовых района: Калининградский грузовой район, Светловский грузовой район, Балтийский грузовой район, а также удаленный грузовой район Пионерский.
Длина Калининградского морского канала 43 километра, ширина 50 - 80 метров и глубина от 9 до 10,5 метра. По каналу могут проходить суда длиной до 200 метров, осадкой - восемь метров, а на участке канала длиной 22,6 км с осадкой до 9,4 метров и грузоподъемностью до 30000 тонн. На причалах, расположенных вдоль Калининградского морского канала и в устье реки Преголя, 17 основных стивидорных компаний предоставляют услуги по перевалке грузов: нефть и нефтепродукты, уголь, кокс, лесные грузы и грузы лесопереработки (пиломатериалы, фанера, целлюлоза, бумага), черные металлы, ферросплавы, минеральные удобрения (жидкие, навалом и в различной упаковке) зерновые грузы, контейнеры. Федеральный закон № 16-ФЗ от 10.01.2006 г. «Об особой экономической зоне в Калининградской области», предоставляет льготы для инвесторов и стимулирует развитие предприятий в Калининградской области, в т.ч. и в портовом секторе.
За последнее десятилетие в порту Калининград была создана развитая инфраструктура, реконструированы складские помещения, закуплено новое оборудование. Благодаря созданным благоприятным условиям, в последнее время увеличивается количество судозаходов и стабильно растет грузооборот порта. Так в 2006 году грузооборот вырос на 4 %, в 2007 года - на 2,6 %, а в первом квартале 2008 года на 13 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Навигация в порту - круглогодичная. С начала января и до конца марта-начала апреля ведущий в порт Калининградский морской канал покрывается льдом. Однако, лишь в суровые зимы для проводки судов используются ледокольные буксиры.
Контроль за обеспечением порядка и соблюдением национальных и международных правовых актов выполняет ФГУ «Администрация морского порта Калининград» (далее АМП Калининград). Основными функциями администрации порта являются: обеспечение безопасности мореплавания и порядка в порту, осуществление надзора за технической эксплуатацией портовых сооружений и объектов, административно-властные полномочия (в их числе государственная регистрация морских судов и прав на них), координацию деятельности органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов.
2. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
АМП Калининград применяет в пределах портовых вод требования Балтийской Стратегии по портовым приемным сооружениям для судовых отходов, принятой государствами-участниками ХЕЛКОМ-92, что включает в себя:
- обязательную сдачу всех судовых отходов в порту вне зависимости от их количества. Исключения могут предоставляться Инспекцией Государственного контроля порта (ИГПК), например, в случаях выполнения судном кратких рейсов или наличия достаточных объемов сборных танков для перехода до следующего порта;
- предоставление портом услуг по снятию всех судовых отходов без задержек и без взимания дополнительной платы (все затраты по снятию отходов входят в экологический сбор – см. раздел 2.2);
- обязательное уведомление АМП Калининград судовой администрацией о количестве и категориях отходов, накопленных на борту на момент захода в порт и намерении сдать их в порту Калининград.