Национальный инвестиционный совет

Вид материала

Доклад

Содержание Eurointegration challenges in Hungarian-Ukrainian economic relations Кернская группа Таблица 1 Отдельные показатели интеграции стран и регионов мира

Подобный материал:

• Алена нариньяни, 22.17kb.
• Национальный Инвестиционный Совет (нис) общественное объедине­ние, образованное в мае, 2448.69kb.
• Национальный Инвестиционный Совет (нис) общественное объедине­ние, образованное в мае, 4911.31kb.
• Что такое неравенство?, 191.4kb.
• Национальный Фонд развития малого и среднего предпринимательства, 204.46kb.
• Нии общей реаниматологии, 142.73kb.
• Т. П. Белова национальный вопрос в социальных учениях российских конфессий, 145.86kb.
• Дисциплина: «Инвестиционный анализ», 14.98kb.
• Названия организаций, учреждений, предприятий, иностранных фирм, 218.62kb.
• Инвестиционный процесс: основные понятия и показатели, 225.4kb.

Сиденко В. Р. ^*

(Украина)

Россия и Украина в глобальной торговой системе: соседи, соперники или партнеры?


Приближение срока вступления в ВТО Украины и России ставит на повестку дня вопрос о том, каким образом будут позиционировать себя эти две страны в глобальной торговой системе, в каком взаимоотношении будут их политики торговли и развития²⁴¹. Это вопрос не просто политический: он в значительной мере носит институциональный характер. Ибо ВТО (в настоящее время являющаяся, несмотря на кризисные явления в ее работе, главным международным институтом многостороннего регулирования торговли) – организация, в рамках которой основные вопросы решаются именно в формате взаимодействия между различными блоками участников, выступающих с согласованной платформой по тем или иным вопросам.

Среди наиболее влиятельных структур здесь в настоящее время²⁴² выступают:

• Группа 20 (G20, альтернативные названия – G20+, G21, G22<) – 22 развивающиеся страны, преимущественно из Латинской Америки, Южной и Восточной Азии, руководимые Группой 4 (Бразилия, Индия, Китай, ЮАР) и выступающие с альтернативной позицией по отношению к ЕС и США в сфере ведения переговоров по сельскому хозяйству, включая требования окончания субсидирования сельского хозяйства в развитых странах и отказа от проведения существенной либерализации рынков.
  
• Группа 33 (G33, Альянс за стратегические товары и специальный механизм защиты Alliance for Strategic Products and Special Safeguard Mechanism) – ныне это 46 развивающихся стран, включая ряд стран-участниц Группы 20, а также ряд других государств – преимущественно латиноамериканских, африканских и тихоокеанских. Выступает за установление специальных правил для развивающихся стран, например разрешение им продолжить политику ограничения доступа на их аграрные рынки; акцентирует внимание на специальном дифференцированном режиме для развивающихся стран, их праве выделять особые товары, по которым не будет обязательств в отношении сокращения тарифов и новых тарифных квот.
  
• Группа 90 (G90) – 90 наибеднейших и наименьших стран мира, не все из которых уже являются членами ВТО. Представляет интересы группы стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона (АКТ) – бывших колоний стран–членов ЕС, Африканского союза и группы наименее развитых стран (по классификации ООН). Обеспечивает совместное голосование по вопросам, имеющим большое значение для территориально замкнутых и островных экономик, менее развитых стран и стран с монокультурной экспортной структурой. Выступает за ликвидацию внутренних сельскохозяйственных субсидий в ЕС и США, за облегчение доступа товаров менее развитых стран на рынки развитых государств, а также против включения в повестку дня переговоров вопросов так называемой Сингапурской повестки дня – либерализации движения капиталов, выработки многостороннего режима регулирования конкуренции, регулирования государственных закупок и облегчения торговых процедур.
  
• Группа 110 (G110) – конгломерат из G20 и G90, средство выработки общей позиции развивающегося мира в переговорах с более развитыми государствами, контрмера против политики развитых стран противопоставить отдельные группировки развивающихся стран между собой.
  
• Группа 77 (G77) – группа развивающихся стран, созданная еще в 1964 г. в конце первой Конференции ООН по торговле и развитию и включавшая вначале 77, а теперь – более 130 стран. Выступает за перестройку международного экономического порядка на принципах справедливости, равноправия, равной выгоды, которые положены в основу деятельности ЮНКТАД. Основные принципы этой группы исповедуются развивающимися странами в процессе переговоров в рамках ВТО.
  
• Кернская группа (Cairns Group) – 19 стран–экспортеров сельскохозяйственной продукции (Австралия, Аргентина, Боливия, Бразилия, Гватемала, Индонезия, Канада, Колумбия, Коста-Рика, Малайзия, Новая Зеландия, Пакистан, Парагвай, Перу, Таиланд, Уругвай, Филиппины, ЮАР, Чили). Выступает за либерализацию торговли сельскохозяйственной продукцией, особенно за ликвидацию субсидий и других мер внутренней поддержки сельского хозяйства, за улучшение доступа на аграрные рынки. Против Единой аграрной политики ЕС и стимулирования экспорта в США.
  

Кроме того, действуют такие группировки: «Недавно вступивших членов» (Recently Acceded Members – RAMs), «Группы наименее развитых стран» (Least-developed countries – LDCs), «Группы 10 – нетто-импортеров продовольственной продукции» (G10), «Малых островных развивающихся стран» (Small island developing states – SIDS), «Малых уязвимых экономик» (Small and vulnerable economiсs), «Группы производителей тропических продуктов» (Tropical products group), «Группы стран, озабоченных неторговыми проблемами» (Non-trade concerns), а также группировки, сформированные на основе региональных интеграционных объединений (здесь ключевую роль играет ЕС с его общей торговой политикой) и просто по региональному принципу.

Присоединение к ВТО Украины и России неизбежно внесет в эту и без того сложную схему новые нюансы. Однако какими они будут, зависит именно от базового позиционирования указанных стран в международной торговой системе.

Очевидно, что принципы такого позиционирования определяются общими установками стратегий социально-экономического развития двух государств, характеристиками тех моделей, которые избраны для достижения поставленных социально-экономических целей развития. И указанные установки и характеристики имеют не только много общего, что предопределено общей генетикой двух стран, но и немало различий, связанных с расхождениями, отчетливо проявившимися в период после распада Советского Союза.

Во-первых, Россия, значительно нарастив за последнее время свой потенциал развития за счет благоприятной конъюнктуры мировых рынков энергоносителей, претендует на роль самостоятельного центра мировой политики, что не может не отражаться на ее внешнеэкономической стратегии. Скорее всего, войдя в ВТО, страна будет стараться стать в рамках мировой торговой системы новым центром силы, относительно независимым от ныне существующих группировок. Для Украины же такая роль невозможна в силу заметно меньшего, чем у России, экономического и политического потенциала. Поэтому Украина неизбежно должна будет согласовывать свою политику с более мощными участниками и их крупными блоками, пытаться подстроиться под их основные принципы.

Во-вторых, большое значение имеет то обстоятельство, что Украина в настоящее время однозначно ориентируется, по крайней мере на уровне политических деклараций, на интеграцию прежде всего в структуры ЕС. Это, естественно, делает ее торговую политику сильно зависимой от общей торговой политики Сообщества, в том числе и от политики в отношении третьих стран. Последнее обусловлено и широкими обязательствами страны по приспособлению своей правовой системы к системе права ЕС в рамках реализации так называмой политики соседства. Конечно, и у России с ЕС существуют договоренности о четырех общих пространствах, в том числе по общему экономическому пространству. Однако по своему содержанию эти соглашения, похоже, не создают основы для проведения не то что общей, но даже скоординированной торговой политики. Россия, несмотря на соглашения с ЕС, остается достаточно автономной в своей торговой политике.

В-третьих, налицо достаточно существенные структурные различия экономик двух стран, в том числе в аспекте показателей их внешней открытости (см. табл. 1), – различия, которые в постсоветский период не только не нивелировались, но возросли.

Так, для России характерны приблизительно среднемировые уровни зависимости экономики от торговли как товарами, так и услугами, а для Украины эти показатели существенно выше (по торговле товарами примерно вдвое); у России заметно ниже среднемировой уровень зависимости от валовых частных потоков капитала, а у Украины в 2004 г. этот показатель стал выше среднемирового и более чем вдвое превышал российский показатель; Украина практически не заметна в аспекте своих прямых инвестиций за рубеж, тогда как в России этот показатель приближается к среднемировому.


Таблица 1

Отдельные показатели интеграции стран и регионов мира

к глобальной экономике, 2004 г., % ВВП

Страна	Торговля товарами	Торговля услугами	Валовые частные потоки капитала	Прямые иностранные инвестиции
				чистый приток	чистый отток
Мир в целом	44,9	10,5	28,4	1,6	2,1
Российская Федерация	48,1	9,3	16,0	2,1	1,8
Украина	95,1	17,6	34,2*	2,6	0,0
Примечания. Курсивом выделены данные за годы, отличающиеся от указанных в заголовках столбцов. * 14,2 % в 2003 г. В 2005 г. торговля товарами составила в России 48%, а в Украине –85 % ВВП, при среднемировом показателе 47%. Экспорт товаров и услуг Россией составил 35 %, а в Украине – 54 % ВВП, а по импорту эти показатели составляли , соответственно, 22 и 53 %. Источник: World Bank. World Development Indicators 2006. orldbank.org/wdi2006/contents/Tables6.php. – Table 6.1; World Development Indicators 2005. – Washington, D.C., 2005. P. 324; данные за 2005 г. – World Development Indicators database. bank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATASTATISTICS/