Программа социально экономического развития республики татарстан

Вид материала

Программа

Содержание 2.4. Молодежная политика, политика в сфере физической культуры, спорта и туризма 2.4.2. Анализ ситуации 2.4.3. Основные направления 2.4.4. Основные мероприятия 2.4.6. Ожидаемые результаты

Подобный материал:

• Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные тенденции социально-экономического, 2147.4kb.
• Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан, 2551.61kb.
• Кабинету Министров Республики Татарстан: предусматривать средства для реализации Программы, 4938.67kb.
• Кабинету Министров Республики Татарстан: предусматривать средства для реализации Программы, 5362.39kb.
• Правительства Республики Татарстан о прогнозе социально-экономического развития Республики, 60.02kb.
• Республики Татарстан «Официальный портал Республики Татарстан», 207.95kb.
• Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
• Утвердить прилагаемый План социально-экономического развития Удмуртской Республики, 892kb.
• Президента Республики Беларусь от 30 июня 2006года №222рп и на основании закон, 442.68kb.
• Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, 787.06kb.

2.4. Молодежная политика, политика в сфере физической культуры, спорта и туризма

2.4.1.Цели и задачи модернизации


Цели:

• обеспечение оптимальных условий для повышения качества жизни молодого поколения республики, эффективной его социализации и самореализации, использования инновационного потенциала;
  
• устойчивое развитие массовой физической культуры, укрепление здоровья населения, продвижение спортивного имиджа Татарстана;
  
• формирование высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса республики.
  

Задачи:

• создание условий для всех категорий молодежи по всесторонней самореализации;
  
• содействие развитию молодежного предпринимательства, повышению интереса молодежи к бизнесу;
  
• формирование и внедрение системы воспитания и гражданского становления молодого поколения;
  
• внедрение действенной системы профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде;
  
• развитие и стабильное функционирование молодежной и спортивной инфраструктуры;
  
• формирование доступных условий по месту жительства, учебы, трудовой деятельности для занятий физической культурой, спортом различных категорий населения;
  
• внедрение новых форм предоставления спортивных и туристических услуг населению, увеличение их объема и качества;
  
• формирование потребности населения в регулярных занятиях физической культурой, спортом и туризмом, пропаганда здорового образа жизни населения;
  
• создание условий для развития приоритетных видов спорта и подготовка спортсменов высокого класса;
  
• содействие в организации производства спортивного, туристического инвентаря и оборудования на территории Республики Татарстан.
  

2.4.2. Анализ ситуации


Начиная с 1994 г. в результате осуществления организационных, правовых, финансовых мер сформирована и носит устойчивый характер государственная молодежная политика.

Приоритетные направления государственной молодежной политики:

• поддержка молодой семьи, решение жилищной проблемы;
  
• формирование здорового образа жизни молодого поколения, профилактика социально-негативных явлений, организация досуга;
  
• патриотическое, нравственное воспитание молодежи, развитие ее творческого потенциала;
  
• государственная поддержка проектов и программ молодежных общественных движений, организаций;
  
• создание равных условий и возможностей для трудоустройства молодежи, в том числе, обеспечение вторичной занятостью.
  

Сеть учреждений для молодежи сегодня – это более 225 подростковых клубов, молодежных центров, профильных лагерей, которые проводят опережающую, превентивную работу среди молодежи по эффективной социализации по месту жительства и отдыха, оказанию социальных услуг.

Важнейший механизм реализации государственной молодежной политики в республике - комплексные и целевые программы. Так благодаря ежегодной республиканской программе организации отдыха, занятости и оздоровления детей, подростков и молодежи количество охваченных всеми формами отдыха и занятости увеличено с 226 тыс. чел. (1998 г.) до 413,2 тыс. чел. в 2004 году. В 2004 году функционировало 126 стационарных оздоровительных лагеря, возрос охват детей в профильных сменах 2000 г. – 13685, 2004 г. – 22635 человек.

За период реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья, реализуемой совместно с Общественной организацией молодежного жилищного строительства, всего в республике 1750 молодых семей улучшили свои жилищные условия.

В городах и районах республики ведется работа по профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде: это комплексные мероприятия, спартакиады, соревнования по видам спорта, спортивные секции, кружки в подростковых клубах, в которых занимаются около 83,1 тыс. детей, подростков и молодежи. 22,6% ребят школьного возраста занимаются в 158 детско-юношеских спортивных школах и клубах.

В спортивных секциях высших учебных заведений занимается более 16,8 тысяч студентов вузов и 10,4 тысяч студентов ссузов. Несмотря на рост количества студентов, регулярно занимающихся физкультурой и спортом (в 2001 году – 21,6 тыс. человек, в 2004 году – 27,2 тыс. человек), от общего числа студентов вузов – 15,9%, ссузов – 17,5 процентов.

Для профилактики наркомании и социально-негативных явлений среди детей и подростков в городах и районах действуют 20 социальных служб для детей и молодежи, в которые только в 2004 году обратилось около 31,5 тыс. человек. В целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в республике функционирует 151 общественное формирование по охране общественного порядка «Форпост», которые объединяют в своих рядах 2,3 тыс. человек.

Формирующаяся система профилактической работы дает свои результаты: если в 1999 году прирост больных наркоманией составил 57%, то в 2004 году – 4,8%. Однако, по-прежнему 80% среди больных наркоманией - молодежь. В 2004 году снизилось количество преступлений, связанных с наркотиками на 38%.

Остается высоким уровень заболеваемости среди подростков и молодежи. Каждый третий юноша практически не пригоден к службе в армии по состоянию здоровья. Все это требует системы мер межведомственной координации.

Духовное и нравственное становление молодежи связано с патриотическим воспитанием, и меры в этом направлении реализуются республиканской программой «Патриотическое воспитание детей и молодежи РТ на 2002-2006 годы». Она выполняет долговременный социальный заказ на формирование нравственного здоровья молодого поколения.

На формирование личности молодого поколения направлена сложившаяся в республике система поддержки талантливой молодежи. Усилению государственной поддержки студенчества, как одной из многочисленных категорий молодежи (более 260 тыс.), способствуют реализация программ Лиги студентов Республики Татарстан, проведение Конгрессов студентов Республики Татарстан.

Действуют молодежные организации и структуры по работе с молодежью на промышленных предприятиях республики, их деятельность координирует Республиканская общественная молодежная организация рабочих и специалистов.

В Республике Татарстан зарегистрировано 100 общественных молодежных объединения. Кроме того, в настоящее время в республике насчитывается более 120 объединений, работающих с молодежью на промышленных предприятиях.

В целях защиты прав и интересов сельской молодежи, создания условий ее самореализации действует общественная организация «Аграрное молодежное объединение Республики Татарстан», отделения которой имеются в 31 районе республики, в сельскохозяйственной и ветеринарной академиях.

Развитие физической культуры, спорта характеризуется как положительными тенденциями, проявляющимися в росте основных показателей физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, достижении высоких спортивных результатов спортсменами республики, так и наличием следующих проблем:

• недооценка оздоровительной, воспитательной и социально-экономической роли физической культуры и спорта как со стороны государства, так и со стороны населения;
  
• деятельность республиканских и местных физкультурно-спортивных государственных учреждений сконцентрирована в основном на развитии спорта высших достижений в ущерб массовому развитию физической культуры, спорта и туризма;
  
• недостаточного уровня обеспеченности спортивными сооружениями и организации физкультурно– спортивной работы по месту жительства;
  
• недостаточно эффективна система подготовки спортсменов, включающей в качестве взаимосвязанных элементов детско-юношескую спортивную школу, училище олимпийского резерва, школу высшего спортивного мастерства.
  

Современная туристская индустрия является одной из наиболее динамично развивающихся и высокодоходных отраслей мировой экономики, уступающей по обороту средств только топливно-энергетическому и военно-промышленному комплексу.

По данным Татарстанстата в 2004 году республику посетили около 600 тыс. человек. В среднем, ежегодный рост туристских прибытий в республику составляет, по экспертной оценке, порядка 12%.

Осуществляется научно-практическая, нормативно-правовая деятельность, лицензирование туристической деятельности. В области лицензирования туристическо-агентской деятельности выдано 65 лицензий.


2.4.3. Основные направления

1. Использование интенсивных методов реализации государственной молодежной политики.
   
1. Создание эффективного механизма обеспечения молодежи жильем, в т.ч. предоставив им особые преференции через программу «социальной ипотеки».
   
2. Совершенствование деятельности учреждений молодежной политики.
   
3. Создание условий для развития творческого, научного потенциала молодежи с целью получения профессионального образования и трудоустройства.
   
4. Формирование условий для гражданского становления, духовного, нравственного воспитания.
   
5. Создание условий для развития общественного молодежного движения, поддержка молодежных инициатив.
   
6. Профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде средствами физкультуры и спорта.
   
7. Создание условий для массовой физической культуры, спорта, формирования здорового образа жизни среди всех категорий населения.
   
8. Повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере физической культуры и спорта. Создание условий для привлечения в сферу физической культуры и спорта дополнительных ресурсов.
   
9. Развитие спорта высших достижений.
   
10. Развитие туризма.
    

2.4.4. Основные мероприятия


1. Использование интенсивных методов реализации государственной молодежной политики, совершенствование деятельности молодежных учреждений.

В рамках направлений планируется:

• оптимизация системы учреждений молодежной политики, развитие сети и укрепление их материально-технической базы;
  
• внедрение инновационных программ работы молодежных учреждений с различными категориями молодежи;
  
• разработка и реализация мер по поддержке и развитию сектора молодежного предпринимательства;
  
• организация временной и вторичной занятости учащейся и студенческой молодежи;
  
• организация государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей;
  
• осуществление мер, направленных на выявление и развитие творческого, художественного, научного потенциала молодежи;
  
• поддержка социально значимых инновационных проектов молодежных организаций;
  
• внедрение превентивных эффективных форм профилактики социально-негативных явлений.
  

2. Формирование здорового образа жизни. Создание условий для развития массовой физической культуры, спорта и туризма.

В рамках направлений планируется:

• подготовить предложения в Государственную Думу Российской Федерации по внесению изменений в федеральное законодательство по стимулированию мотивации населения к занятиям физической культурой и спортом и формированию здорового образа жизни;
  
• организация широкой пропаганды роли физической культуры, укрепления здоровья, продлении активного долголетия, в борьбе с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явления­ми;
  
• экономическое стимулирование инвесторов в строительстве спортивных сооружений, включая государственный заказ на спортивные услуги;
  
• создать механизмы в вузах Республики Татарстан, устанавливающих льготное зачисление абитуриентов, имеющих высокие спортивные результаты, используя в т.ч. механизмы принятия коллективного решения Советом ректоров вузов Республики Татарстан;
  
• стимулировать спортивные учреждения Республики Татарстан (независимо от форм собственности) для льготных посещений школьниками и студентами, имеющих высокие спортивные результаты;
  
• формирование у населения, начиная с младшего возраста, потребности в занятиях физической культурой и спортом путем создания необходимых современных условий и культа здорового человека;
  
• внедрение в систему показателей работы предприятий и организаций РТ состояния физического здоровья работников, экономической выгоды от организации физической культуры и спорта среди работников;
  
• внедрение в систему показателей и критериев для вузов и ссузов состояния физического здоровья студентов и преподавательского состава;
  
• разработать и внедрить паспорт здоровья, начиная с детских, учебных заведений, трудовых предприятий и организаций, а также среди городов и районов Республики Татарстан;
  
• предусмотреть механизмы государственных преференций предприятиям и организациям, направляющим средства на развитие физической культуры и спорта, занимающихся оздоровлением своих работников, содержащим спортсооружения, команды мастеров.
  
• разработка механизмов взаимодействия с органами местного самоуправления по развитию молодежной, спортивной и туристической инфраструктуры путем софинансирования проектов через фонды компенсаций и инфраструктуры социальных программ;
  
• создание условий для посещения и занятий физической культурой и спортом в спортивных сооружениях инвалидам и лицам с ограниченными возможностями;
  
• формирование инфраструктуры по организации физкультурно – спортивной работы с населением, с молодежью, по месту жительства (участие в долевом финансировании мероприятий органов местного самоуправления);
  
• совместно с органами образования, здравоохранения и средствами массовой информации создание системы физкультурного образования для всех социально-демографических групп населения (физкультурный всео­буч);
  
• проведение мониторинга физического здоровья населения.
  

3. Повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере физической культуры и спорта. Создание условий для привлечения в сферу физической культуры и спорта дополнительных ресурсов.

В рамках направления планируется:

• последовательное внедрение программно-целевых, контрактных и инвестиционных методов финансирования учреждений физической культуры и спорта;
  
• формирование инвестиционного пакета (предложения инвесторам) для развития спортивной и молодежной инфраструктуры;
  
• к 2006 году осуществить перевод команд мастеров, с бюджетного на внебюджетное финансирование, высвободившиеся средства направить на развитие материально-технической базы массового и детско-юношеского спорта
  
• перевод на контрактную систему найма руководителей учреждений физической культуры и спорта;
  
• внедрение механизмов бюджетного финансирования, стимулирующих привлечение организациями физической культуры и спорта внебюджетных средств;
  
• последовательное преобразование учреждений физической культуры и спорта в некоммерческие организации, соучредителями которых выступают как органы власти (местного самоуправления), так и (или) частные лица и организации.
  

4.Развитие спорта высших достижений.

В рамках направления планируется:

• развитие приоритетных видов спорта с использованием программного механизма;
  
• разработать программу с использованием новейших технологий по подготовке спортсменов высокого класса;
  
• формирование системы подготовки спортсменов в составе взаимосвязанных элементов: детско-юношеская спортивная школа, училище олимпийского резерва, школа высшего спортивного мастерства;
  
• разработка и применение инновационных технологий процесса подготовки спортивного резерва для сборных команд республики;
  
• создание профильных ДЮСШ при ведущих спортивных клубах республики;
  
• упорядочение сети подведомственных учреждений между системой органов по делам молодежи и спорту, образования и социальной защиты.
  

5.Развитие туризма.

В рамках направления планируется:

• создание и совершенствование республиканской нормативно-правовой базы туризма;
  
• разработка базового пакета инвестиционных предложений и проектов развития инфраструктуры туризма республики;
  
• разработка и реализация системы мер государственной поддержки предприятий туркомплекса, работающих на прием туристов (налоговые льготы, льготная арендная плата на землю, льготные тарифы на коммунальные услуги и т.д.);
  
• обеспечение и развитие маркетинговой стратегии продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках;
  
• разработка и реализация программ сотрудничества с российскими регионами, взаимодействия с зарубежными представительствами по вопросам туризма с учетом возможностей торговых домов Республики Татарстан, татарских общин в странах ближнего и дальнего зарубежья;
  
• формирование нового туристского продукта, учитывающего мировой и внутренний туристский спрос и конкурентные преимущества туристского потенциала республики в интеграции с аналогичными процессами в отрасли культуры;
  
• укрепление и развитие межотраслевой и межрегиональной координации в интересах повышения эффективности туристской индустрии;
  
• развитие туристического комплекса, интегрированного в программу развития производственной и непроизводственной инфраструктуры (дорожное строительство, возрождение объектов культурного наследия, размещения производительных сил в части досуговых учреждений республиканского значения).
  

2.4.6. Ожидаемые результаты

1. Улучшение показателей качества жизни молодежи:
   

• увеличение уровня доходов молодежи и молодых семей;
  
• повышение обеспеченности временной и сезонной занятостью студентов в 2,5 раз;
  
• повышение охвата молодежи общественными молодежными организациями не менее 50%;
  
• увеличение охвата всеми формами отдыха и оздоровления детей и молодежи не менее 45%;
  
• увеличение охвата студентов вузов и ссузов в физкультурно-спортивных секциях не менее 40 %.
  

1. К 2010 году формирование спортивной инфраструктуры и доведение до следующих показателей (в соответствии с нормативами РФ):
   

• общее количество спортивных сооружений - 8200;
  
• обеспеченность плоскостными сооружениями – 75%;
  
• обеспеченность спортивными залами – 46%;
  
• обеспеченность крытыми бассейнами – 8%.
  

3. Создание профильных ДЮСШ к 2006 году при ведущих спортивных клубах республики.
   
4. Осуществление перехода к самоокупаемости наиболее востребованных видов физкультурных услуг.
   
5. Повысится охват населения, занимающегося физкультурой и спортом, до 21 процента.
   
6. Увеличение числа туристов, приезжающих в республику, к 2010 году до 800 тыс.чел. в год.