Geum.ru

Программа социально экономического развития республики татарстан

Вид материалаПрограмма
2.3. Политика в сфере культуры
2.3.2.Анализ ситуации
2.3.3.Основные направления
2.3.4.Основные мероприятия
2.3.5. Ожидаемые результаты
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   32

2.3. Политика в сфере культуры



2.3.1.Цели и задачи политики в сфере культуры


Цели:
  • обеспечение сохранения и развития многообразия всей накопленной предыдущими поколениями системы ценностей в сфере культуры и искусства, формирование идеологических и нравственных основ демократического правового государства, воспитание гражданственности и патриотизма, создание позитивных культурно-поведенческих моделей, развитие уважения к свободе творчества в целом и творческого самовыражения в частности;
  • создание условий для развития и воспроизводства творческого потенциала в обществе;
  • сохранение культурных традиций и единого культурного пространства республики;
  • интеграция в мировое культурное сообщество.


Задачи:
  • создание благоприятных условий для творчества, защита интеллектуальной и творческой деятельности, повышение общественной значимости и социального статуса художника, рост привлекательности и материальной обеспеченности интеллектуального труда в сфере культуры, развитие системы грантов для поддержки профессионального творчества;
  • обеспечение доступности культурных ценностей для всех слоев населения;
  • обеспечение многообразия и повышение конкурентоспособности продуктов культуры Республики Татарстан на российском и международном рынке, включение культуры и искусства Республики Татарстан в мировые культурные процессы;
  • сохранение историко-культурного наследия Республики Татарстан как неотъемлемой части всемирного культурного наследия, представляющего собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации;
  • информатизация процессов создания, распространения и потребления культурных благ.


2.3.2.Анализ ситуации


В период радикальных преобразований в экономической и политической системе Республики Татарстан, основными целями культурной политики государства были сохранение системы государственных и общественных учреждений, организаций в сфере культуры и защита культурного наследия народов Татарстана.

Несмотря на известные сложности переходного периода, поставленные задачи в основном были решены, а именно:
  • в целом сохранена сеть учреждений культуры и искусства, учебных заведений культуры и искусства, обеспечивающих непрерывность воспроизводства творческого потенциала отрасли культуры;
  • идет процесс создания негосударственных учреждений культуры;
  • предотвращена стихийная приватизация недвижимых памятников истории и культуры;
  • сохранен музейный фонд республики;
  • возобновлен межрегиональный культурный обмен;
  • новое качество приобрели международные культурные связи;
  • сохранилась динамика творческой жизни республики.

Кроме того, в конце 90-х годов активизировался процесс формирования законодательства в области культуры, создания правовых основ для ее развития. Примером тому могут служить принятые в Республике Татарстан законы «О культуре», «Об охране и использовании культурных и исторических ценностей», «О библиотеках и библиотечном деле».

Республика Татарстан по числу учреждений культуры и искусства, насыщенности учебными заведениями сферы культуры занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации».

В последнее время мы сумели не только сохранить государственную сеть учреждений культуры и искусства, творческих союзов, но и открыли четыре новых театра, несколько музеев, создали новые музыкально-концертные коллективы. Республика обеспечивает 100 процентное финансирование всех затрат учреждений культуры по социальным нормативам.

Созданная в республике государственная система художественного образования позволяет нам самостоятельно решать кадровые вопросы.

Совершенствуется отраслевая подготовка кадров. Региональный центр повышения квалификации и переподготовки специалистов социо-культурной сферы преобразован в институт. Казанская государственная академия культуры и искусства получила статус университета.

Одним из приоритетных направлений в работе Министерства культуры Республики Татарстан является поддержка молодых дарований, направленная на создание оптимальных условий для развития их творческих способностей.

Широко представлено в республике народное художественное творчество. Свыше 10 тысяч коллективов художественной самодеятельности сегодня объединяют около 140 тысяч человек, из них свыше 300 коллективов удостоены звания «народный».

В республике, особенно в последние десятилетия, много сделано для выявления, изучения, сохранения, реставрации, популяризации объектов культурного наследия, благоустройства их территорий.

Достигнут достаточно высокий количественный потенциал музейной отрасли. Уровень социальных гарантий по обеспечению музейными учреждениями в районах и городах республики составляет 100 %. Но, в то же время, около 80% государственной части Музейного фонда республики нуждается в реставрации различной степени сложности, консервации и поддерживающей реставрации.

Количество объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на государственной охране по сравнению с 1990 годом увеличилось в 3 раза (с 687(835) до 2291 (2539). Многие объекты культурного наследия, и особенно археологические, находятся под угрозой разрушения или полной утраты.

Вместе с тем, создавшаяся социально-экономическая ситуация в Татарстане и России в целом, в результате которой треть населения республики из-за низкой платежеспособности не имеет доступа к культурным услугам, особенно в сельской местности, не позволяла в намеченные сроки разрешить все проблемы отрасли. Недостаточно обеспечен доступ населения к информационным ресурсам в связи с отсутствием необходимой материально-технической базы и кадровых ресурсов.

Имеющаяся сеть сельских учреждений культуры недостаточно активно развивает внебюджетные направления деятельности. Остается низким удельный вес получаемых доходов в текущих расходах учреждений культуры.

Наиболее проблемным вопросом сферы культуры продолжает оставаться уровень материально-технической обеспеченности отрасли.

В особо трудном положении оказались представители творческих профессий – прежде всего, писатели, драматурги, сценаристы, композиторы, художники, которые были традиционно ориентированы на ту или иную поддержку со стороны государства. Финансовая нестабильность, механический перенос принципов реформирования производственной сферы на область культуры, недееспособность организаций, защищающих авторские права, – все это привело к тому, что отток из республики лучших творческих сил стал характерной чертой времени.

Реализуемые мероприятия по развитию отрасли слабо интегрированы с развитием транспортного комплекса, отрасли связи и особенно туризма. В республике в настоящий момент нет своего «бренда», раскрученного на истории культуры Татарстана.


2.3.3.Основные направления


1.Адресная поддержка профессионального искусства и профессионального творчества.

2. Государственная охрана и сохранение объектов культурного наследия.

3.Развитие музеев и музейного фонда

4. Поддержка одаренных детей и молодежи, дальнейшее развитие системы художественного и профессионального образования.

5. Модернизация библиотечного дела и развитие библиотечных фондов.

6. Сохранение и развитие традиционной народной культуры и на этой основе создание своего рода «бренда» (типа стилизованных деревень и т.д.) в интеграции этого процесса с отраслью туризма.

7.Достижение устойчивого развития кинематографии, активизация рыночных механизмов взаимодействия сферы производства, проката и показа кинофильмов.

8. Повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере культуры. Создание условий для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов.

9. Дальнейшее развитие межнационального культурного сотрудничества и регулирования отношений с национально-культурными обществами и автономиями. Казань должна стать столицей татарских диаспор.

10 Модернизация архивного дела.

2.3.4.Основные мероприятия


2.3.4.1. Адресная поддержка профессионального искусства и профессионального творчества будет осуществляться путем:
  • формирования государственного заказа на создание произведений искусства;
  • поддержки проектов проведения фестивалей, конкурсов, выставок;
  • присуждения грантов Президента Республики Татарстан для поддержки творческих проектов ведущих учреждений культуры республики;
  • внедрения новых технологий распространения и потребления продуктов культурной деятельности.


2.3.4.2. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия.

В рамках направления планируется:
  • создать законодательно-нормативную правовую базу, систему государственных гарантий, обеспечивающих сохранность объектов культурного наследия;
  • разграничить полномочия и предметы ведения между республиканскими и муниципальными органами охраны историко – культурного наследия;
  • активизировать популяризацию историко – культурного наследия в целях широкого привлечения населения к его изучению и участию в охране;
  • осуществить паспортизацию и подготовить документацию по объектам культурного наследия с целью их включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.


2.3.4.3. Развитие музеев и музейного фонда будет направлено на:
  • проведение реставрации музейных предметов и музейных коллекций, входящих в государственную часть Музейного фонда Республики Татарстан, консервационных и профилактических работ;
  • развитие реставрационной базы в республике по движимым памятникам; стажировки музейных реставраторов в крупнейших национальных центрах;
  • пополнение государственной части Музейного фонда Республики Татарстан произведениями и памятниками истории и культуры;
  • обеспечение безопасности музейных собраний путем внедрения современных технических средств охраны, оснащения фондовым и экспозиционным оборудованием;
  • разработку и реализацию комплексных программ развития музеев и музеев-заповедников.


2.3.4.4. Сохранение и развитие системы художественного и профессионального образования, поддержка молодых дарований будет осуществляться за счет:
  • введения системы грантов для адресной поддержки учебных заведений искусства;
  • введения новых специальностей и новых методов обучения, издания учебной и методической литературы по дисциплинам национально-регионального компонента;
  • поддержки фестивалей, конкурсов, выставок и мастер-классов для одаренных детей и творческой молодежи;
  • назначения именных стипендий наиболее одаренным учащимся детских школ искусств и средних специальных учебных заведений искусства;
  • сохранения ведомственной подчиненности детских школ искусств органам управления культуры».


2.3.4.5. Модернизация библиотечного дела и развитие библиотечных фондов включает:
  • информатизацию библиотечного дела путем поэтапного создания модельных библиотек на селе за счет централизованной государственной поддержки;
  • реализацию национальной программы сохранения библиотечных фондов как части национального культурного наследия и информационного ресурса, которая будет обеспечена за счет создания страхового фонда особо ценных изданий – переводом информации с печатного вида на микропленку (микрофильмирование) или на оптические диски(оцифровка).


2.3.4.6. Сохранение и развитие традиционной народной культуры будет обеспечиваться путем активной поддержки деятельности национально – культурных центров, творческих коллективов. Решающих задачи сохранения и пропаганды национальных культур.


2.3.4.7. Достижение устойчивого развития кинематографии будет достигнуто путем активизации рыночных механизмов взаимодействия сферы производства, проката и показа кинофильмов.


2.3.4.8. Повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере культуры. Создание условий для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов.

В рамках направления планируется:
  • последовательное внедрение программно-целевых, контрактных и инвестиционных методов финансирования учреждений культуры;
  • перевод на контрактную систему найма руководителей учреждений культуры и творческих работников, расширение самостоятельности учреждений культуры в определении размеров и условий оплаты труда;
  • внедрение механизмов бюджетного финансирования, стимулирующих привлечение организациями культуры внебюджетных средств, там, где для этого имеются соответствующие возможности;
  • последовательная реализация мер по созданию некоммерческих организаций в сфере культуры, искусства и кинематографии, учредителями которых выступали бы, помимо государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, также и иные юридические и физические лица, при сохранении системы государственных учреждений.



2.3.4.9. Дальнейшее развитие межнационального культурного сотрудничества и регулирования отношений с национально-культурными обществами и автономиями

В рамках направления планируется:
  • модернизация культурно-образовательной деятельности национально-культурных автономий;
  • поддержка мероприятий национально-культурных автономий и обществ татар, проживающих за пределами республики, специалистами из Республики Татарстан;
  • участие профессиональных и самодеятельных творческих коллективов Татарстана в мероприятиях, проводимых в регионах Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья;
  • совершенствование правового регулирования национально-культурных автономий на федеральном и республиканском уровнях;
  • участие в проведении крупных выездных мероприятий Исполкома Всемирного конгресса татар и мероприятиях Ассоциации национально-культурных обществ Республики Татарстан.

2.3.4.10. Модернизация архивного дела включает:
    • информатизацию архивов, обеспечение их работы в единой информационной сети.


2.3.5. Ожидаемые результаты


Фундаментальной особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения человека, сказываются на модернизации всего общества. Очевидно, что последствия такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям. Учитывая это, программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих объемные показатели результатов деятельности, в том числе:
  • к 2010 году достичь 70-процентной заполняемости зрительных залов учреждений культуры за счет гибкой и эффективной ценовой политики и повышения конкурентоспособности творческих проектов;
  • ввести отраслевую систему оплаты труда;
  • к 2010 году обеспечить информатизацию 70% процессов библиотечно-информационного дела и 50 % потребления культурных благ во всей отрасли;
  • способствовать созданию положительного образа Республики Татарстан в РФ и за рубежом за счет активизации фестивальной и гастрольной политики, расширения возможностей международного культурного обмена.
  • осуществить переход к самоокупаемости наиболее востребованных видов искусства, на первом этапе – в области кино и циркового искусства, на втором этапе – выставочной деятельности.