I. технологии предвыборной агитации и злоупотребление ими

Вид материала

Документы

Содержание 1.3. Давление нам избирателей Обходы жилыхо секторов некими гражданами, которые в ряде случаев представляются работниками избирательных комиссий и составляют 1.4. Информационное неравенство 1.5. Препятствия в агитационной деятельности оппонентов. Давление на кандидатов и агитаторов. Фото с сайта Ura.Ru 1.6. Установочные задания по подгонке итогов выборов под заданный результат

Подобный материал:

• Спримерами предвыборной агитации, собранной долгосрочными наблюдателями ассоциации, 981.47kb.
• Информирование избирателей, 157.32kb.
• Зерноградского района Ростовской области обзорно-аналитическая справка, 568.04kb.
• Информационно-аналитический центр, 423.06kb.
• Свердловский областной суд, 5136.02kb.
• Денисенко Виктор Васильевич, доктор юридических наук, профессор кафедры административного, 466.14kb.
• В. Харитонова Политическое манипулирование на примере предвыборной кампании 2007 партии, 480.72kb.
• Положение о проведении городского конкурса наглядной агитации «Молодежь на выборы!», 47.41kb.
• Общественная палата Российской Федерации Комиссия по социальной и демографической политике, 1533.39kb.
• Инновационные образовательные программы и технологии, в частности, информационные технологии, 84.5kb.

1.3. Давление нам избирателей


Общероссийский скандал произошел в Челябинске. Глава администрации города Челябинска Сергей Давыдов (нанятый по контракту, т.н. «сити-менеджер») и глава города Челябинска Станислав Мошаров 14 и 21 октября собирали на «совещание» директоров предприятий и школ. Основная цель совещания — организовать победу «Единой России» с результатом 65%. Первым о закрытой встрече с директорами предприятий рассказал в своем блоге руководитель приборостроительного НПО «Резонанс» Константин Коровин, пославший на встречу с сити-менеджером Челябинска Сергеем Давыдовым своего представителя. По словам Коровина, сити-менеджер вместе со «специально обученными помощниками», пресекавшими попытки аудио- и видеозаписи, учил предпринимателей: «Для того чтобы люди были заинтересованы ставить галочку там где надо, желательно материально мотивировать участие в голосовании. Проголосовавшим за «Единую Россию» выплачивайте от 500 до 1000 рублей. Мы вот, не под запись будет сказано, своим бюджетникам выдаем максимальную премию в 2000 рублей. Способы контроля у всех разные. Например, у всех на телефонах есть фотоаппараты. Сфотографировал, что правильно галочку поставил, — получил премию…»²⁸. Как следует из поста, Сергей Давыдов также попросил объяснить людям, что от результатов голосования зависит объем средств, которые федеральная «Единая Россия» выделит региону. Прокуратура Челябинска направила повестку о вызове Коровина для дачи объяснения. Как сообщил К.Коровин после повторного посещения прокуратуры 26 октября, помощник прокурора города Султанова Р.Д. сообщила, что «иные руководители, присутствовавшие на совещании, не подтверждают данные, изложенные вами»²⁹. (см. Документ №2)К.Коровин опубликовал также телефонограмму от 20.10.2011 №368 Главы администрации Ленинского района г. Челябинска А.Е. Орла³⁰:

Кроме Челябинска подобные совещания проводили и другие главы муниципалитетов региона, например мэр Магнитогорска Евгений Тефтелев тоже собрал местный бизнес поговорить о том, как помочь правящей партии удержать свое монопольное положение. По некоторой информации аналогичные встречи прошли практически во всех муниципалитетах региона. Сведения о таких же встречах приходили, например, из Курганской области³¹. 

В начале октября похожий скандал произошел в г.Новокузнецк Кемеровской области, видеозапись выступления мэра которого Валерия Смолего появилась в Интернете³². Аналогичные встречи «по подготовке и проведению выборов», в настоящее время проводит губернатор Кемеровской области Аман Тулеев.

В Башкортостане, по всей республике, проходят Дни «Единой России». Это концерты, ярмарки, встречи. Все эти мероприятия проходят по единой схеме: спонсорская помощь оказывалась юр.лицами по просьбам администрации.

Обходы жилыхо секторов некими гражданами, которые в ряде случаев представляются работниками избирательных комиссий и составляют методом опроса списки граждан.

1 октября из Ивановской области поступла информация о том, что в г.Иваново производится т.н. “предвыборная перепись”. По домам ходят (якобы) сотрудники городской администрации (но иногда они представляются представителями УИКов (в это время еще не сформированных) для уточнения списков избирателей. На этот счет сразу поступил комментарий председателя Облизбиркома В.В.Смирнова, в котором он заверил, что ничего противозаконного в этом нет и идет уточнение списков избирателей. Однако настораживает, что визитеры задавали вопросы, которые по идеи не должны входить в цели и задачи уточнения списков избирателей. Кроме вопроса, сколько здесь зарегистрировано человек, они интересовались, пойдут ли избиратели вообще голосовать, нужна ли выносная урна для голосования на дому и за кого собираются голосовать. ³³




1.4. Информационное неравенство


По данным мониторинга телеэфира, который проводит КПРФ³⁴, всего за период с начала выборной кампании – с 1 сентября по 6 ноября 2011 года – распределение эфирного времени на пяти федеральных телеканалах («Первый», «Россия», НТВ, ТВЦ и Рен-ТВ) выглядело следующим образом³⁵:


Из диаграммы видно, что партия «Единая Россия» получилам по факту почти две трети эфирного пространства (29 часов 44 минуты). На втором месте следует ЛДПР, которой досталось седьмая часть эфира (7 ч 6 мин). Компартии Российской Федерации было отведено лишь 5 часов 31 минута – менее восьмой доли суммарного эфирного времени. На «Справедливую Россию» пришлось 4 ч 9 мин, или 9% эфира. Таким образом, закон о равном доступе партий к телеэфиру не выполняется: разница в объёмах освещения партий составляет до семи раз.

Если рассматривать распределение эфирного времени в динамике, то мы видим, что доля КПРФ неуклонно снижается (с 14% в сентябре до 8% в ноябре). Тот же тренд характерен для «Справедливой России». Доля партии власти растёт (71% в октябре против 58% в сентябре), за исключением последней недели, где она временно несколько «потеснилась» в пользу ЛДПР.

• ссылка скрыта
  

Орловский облизбирком 20 октября отказался удовлетворить обращение руководителя избирательного объединения «Орловское региональное отделение КПРФ» В.Н.Иконникова, в котором заявитель указал, что редакциями газет «Орловская правда» и «Орловская губерния» нарушены сроки проведения агитации, а также, что вышеуказанные редакции не заявили свое участие на выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2011-2016 годов. В избирательную комиссию Астраханской области 4 октября 2011 года поступила жалоба депутата Думы Астраханской области А.Д. Михайлова по факту размещения в ряде периодических печатных изданий незаконных агитационных материалов. Государственные телекомпании в Тамбовской области ТГТРК и ТРК «Новый век» фактически освещают деятельность одной партии - «Единая Россия». В Саратовской области эфиры всех местных телеканалов заполнены сюжетами о поездках по региону руководителя аппарата Правительства РФ В.Володина. В Кемеровской области в эфире ГТРК «Кузбасс» доминирует новости о партии «Единая Россия» и губернаторе Кемеровской области Амане Тулееве, лидере территориальной группы партсписка на выборах в Госдуму РФ. Все ссылки на видеорепортажи с нарушениями законодательства предоставлены с сайта ссылка скрыта:


30 сентября стал последним днем работы редактора городской газеты «Новокузнецк» Анны Матвеевой. Причиной увольнения «по собственному желанию» стала информационная политика издания. 30 сентября редактору газеты «Новокузнецк коммунальный» (основная тема – ЖКХ) Ларисе Койновой позвонил некто Игорь и представился как «политтехнолог городского отделения «Единой России»». Он «уведомил» редактора о том, что отныне и до конца выборной кампании одна полная полоса издания будет состоять из материалов от «Единой России». На возражение редактора – «На каком основании?» – ей ответили в стиле «Газета финансируется за счет администрации города, а администрация города это партия «Единая Россия»». В ответ Койнова заявила: «Бюджет формируется не партией «Единая Россия», а налогоплательщиками. Давайте тогда ставить материалы равномерных размеров от всех партий!». На этом разговор закончился.


Отказ от участия ряда региональных СМИ в официальной агитационной кампании.

Так в Пермском крае лишь 12 из порядка 40 районных муниципальных СМИ заявили в Избирательную комиссию Пермского края о своей готовности предоставить печатную площадь для проведения предвыборной агитации на выборах депутатов ЗАК Собрания Пермского края второго созыва. Два телевизионных канала («Рифей» и «ВЕТТА») отказались предоставлять свое эфирное время для политической агитации партий и кандидатов.

Как разъясняется в открытом письме на имя председателя ЗС Пермского края, причиной этого стало административное давление, которое испытали на себе редакторы пермских газет.

Управление по печати и информации администрации Алтайского края добивается массового отказа региональных СМИ от участия в предвыборной агитации³⁶. ^и.


В редакции печатных СМИ Алтайского края поступило необычное, демонстративно нарушающее законодательство циркулярное письмо директора краевого УФПС - филиала ФГУП "Почта России" Евгения Бедарева. Письмо датировано 19.08.2011. Копию такого письма предоставили в редакции партийного издания алтайских коммунистов "Голос труда"³⁷.




1.5. Препятствия в агитационной деятельности оппонентов. Давление на кандидатов и агитаторов.


Лидеру партии «Справедливая Россия» Сергею Миронову, который посетил Владимирскую область с рабочим визитом 26 октября, в городе Коврове не дали встретиться с трудовым коллективом на заводе имени Дегтярева, о которой накануне имелась договоренность с гендиректором Александром Тменовым. В день приезда Миронова А. Тменов внезапно поменял планы и уехал из города. В тот же день сам С.Миронов сообщил журналистам, что на директоров муромских предприятий оказывалось давление. В частности гендиректору Муромского радиозавода Льву Лазареву поступили угрозы увольнения, если он примет у себя на заводе С.Миронова. Последний сообщил, что Лазарев написал заявление об увольнении, но Миронова принял. Состоялась встреча и с директорами муромских предприятий. Новый собственник «6 канала» в г.Владимир решил поменять редакционную политику. Готовый материал о визите Сергея Миронова не вышел в эфир 26 октября. Редактор службы новостей Сергей Головинов написал заявление об уходе.

8 ноября сообщено, что рекламные компании г. Владимира внезапно отказали партиям «Справедливая Россия» и КПРФ в размещении баннеров, в одностороннем порядке расторгнув заключенные договоры. С КПРФ расторгаются договоры на размещение видеороликов, компании возвращают деньги и ссылаются на «обстоятельства непреодолимой силы». В ночь с 5 на 6 ноября в городах Владимире и Вязники неизвестными были украдены баннеры КПРФ. Похищены 2 баннера формата 3х6 м и 10 баннеров формата 1,2х1,8 м, размещенные на остановочных павильонах.

3 ноября в Касимове и Касимовском районе Рязанской области «кто-то» снял оплаченные партией «Справедливая Россия» билборды с лозунгом «За Россию без жуликов и воров!». Тамбовское губернаторское телевидение «Новый век» отказалось подписывать со «Справедливой Россией» договор, несмотря на итоги жеребьевки по распределению бесплатного времени³⁸.

Лидер списка «Справедливой России» по Рязанской и Тамбовской областям Дмитрий Гудков сообщил в своем блоге, что «Единая Россия» оказывает давление на частных распространителей прессы и заставляет их отказаться от сотрудничества с оппозиционными партиями. Гудков также пишет, что чиновники открыли так называемые «приемные пункты» по скупке оппозиционных листовок и газет. «Например, нашим партийцам в Рязани и Тамбове активно предлагают по 2 рубля вознаграждения за каждый экземпляр газеты или листовки», – утверждает Д.Гудков³⁹.

В г. Рубцовск Алтайского края городские власти ограничивают круг муниципальных учреждений для проведения встреч с избирателями кандидатов в депутаты краевого ЗС. В результате действий администрации города были сорваны агитационные мероприятия двух кандидатов «Справедливой России» в Рубцовске - Владимира Гамеева и Евгения Шуляка. Оба кандидата обратились с жалобами в городскую и краевую прокуратуры, в территориальную избирательную комиссию Рубцовска.

Как рассказал первый секретарь Новоалтайского горкома КПРФ Владимир Черданцев, 23 октября на городской площади возле Центрального рынка 4 коммуниста, в рамках предвыборной агитации мирно раздававшие партийную газету «Правда в Алтайском крае», были окружены 20 полицейскими, которые обвинили их в проведении несанкционированного пикета и изъяли более 600 экземпляров газеты, несколько сотен буклетов и 8 партийных флагов.

В Орле по данным представительства «ГОЛОСа» местные власти дали указание рекламным кампаниям не размещать ничьих баннеров кроме ЕР. Региональное отделение КПРФ в Орле обратилось в полицию: из 11 размещенных на центральных городских улицах рекламных баннеров осталось только шесть. Баннеры были похищены неизвестными в ночь с 14 на 15 октября.

19 октября сотрудниками ангарской рекламной компании (Иркутская область) было подано в полицию заявление о краже двух баннеров КПРФ с изображениями И.Сталина. 26 октября выяснилось, что они находятся в полиции в качестве вещественных доказательств неизвестно по какому делу. Полицейские неделю назад знали, что якобы украденные баннеры находятся у них, но никаких действий по заявлению о краже не предпринимали.

13 октября было сообщено, что в г. Краснодаре полицейские чинят препятствие агитаторам КПРФ и распространителям газеты «Краснодарская правда». Полицейские требовали прекратить раздачу агитационных материалов и убрать красную агитационную палатку КПРФ. Грозились вообще ее конфисковать, а самих агитаторов доставить в полицейский участок. Полицейские ссылаются на решение городской Думы Краснодара о запрещении устанавливать временные сооружения: киоски, гаражи, палатки, тенты и др⁴⁰.

20 октября в Костроме сторонников партии ЛДПР, принимавших участие в одиночных пикетах с раздачей агитационной печатного материала, доставляли в ОВД, где незаконно держали 2,5 часа. Составляли протоколы о несуществующем правонарушении.

21 октября полиция препятствовала работе агитаторов «Справедливой России» в Нижнем Тагиле (Свердловская область). Около 15 часов дня у пикетчиков на привокзальной площади остановилась машина патрульно-постовой службы, сотрудники которой начали сгонять активистов «Справедливой России» в группу (закон оговаривает минимально допустимое расстояние между пикетчиками, чтобы акция каждого считалась одиночной), после чего объявили публичную акцию незаконной. После задержания активистов «Справедливой России» попытались обвинить в незаконной агитации, но доказать распространение агитационных, а не просто партийных материалов, сотрудникам ППС не удалось.

В Каменске-Уральском охрана местного автовокзала запретила одиночные пикеты на привокзальной площади, а в поселке Чкаловский (Каменский район) сотрудники ДПС без объяснения причин запретили митинг на улице Трудовых Резервов.

В Екатеринбурге у Шарташского рынка два активиста партии были задержаны и доставлены в отделение полиции по Октябрьскому району. Там их продержали около 2,5 часа, после чего отпустили⁴¹.

В Саратове 16 сентября было оказано препятствование агитационной деятельности КПРФ. Администрация не одобрила место проведения пикета, мотивировав отказ тем, что поблизости находится здание суда. Но фактически здание суда находится за зданием администрации города⁴². 

Очередной отказ в согласовании заявленного пикета,  Тульское «ЯБЛОКО» получило 24 октября, когда городские чиновники предложили пикетчикам распространять предвыборную программу партии в районе торгового центра «Пенаты». Среди кого можно распространять литературу активистам партии в районе ныне закрытого аэропорта «Клоково», чиновники не уточнили. По удивительному стечению обстоятельств, некие граждане, немного раньше  ЯБЛОКА, подали уведомления о проведении неких мероприятий на Красноармейском проспекте   ровно в тоже время когда пикеты там планировало ЯБЛОКО. По не менее странному стечнию обстоятельств те, кто подал иную заяку, никаких акций в итоге не провели.

31 октября филиал ФГУП ВГТРК ГТРК «Поморье» провел жеребьевку для размещения предвыборных агитматериалов между партиями на выборах Госдумы РФ. При этом по данным «Счправедливой России» главный редактор ГТРК «Поморье» С.Николаев фактически не допустил к участию в жеребьевке по распределению платного эфирного времени уполномоченного представителя «эсеров» Г.Копытову, изменив место ее проведения и не известив избирательное объединение. АРО "Справедливая Россия" потребовало отмены результатов жеребьевки и повторного ее проведения, а также направило материалы в правоохранительные органы для выявления признаков состава уголовного преступления в действиях руководства АГТРК "Поморье"⁴³. 2 ноября на сайте АГТРК «Приморье» в 18-41 появилось уведомление о проведении жеребьевки в 23-30 (то есть за 5 часов поздним вечером).

В Архангельской области чиновники областной администрации вынуждают районные газеты не публиковать информацию о деятельности «СР» Издание АРО ПП «Справедливая Россия» «Голос справедливости в Архангельской области».


Препятствования агитационной деятельности.


В Курганской области в начале ноября постановлением областной избирательной комиссии приостановлено распространение агитационных материалов «Справедливой России». Согласно постановлению избиркома, «смысловое содержание призывов», которые партия использует на билбордах, «в совокупности содержит негативные моменты, возбуждающие социальную рознь, насильственное изменение основ конституционного режима». К свержению существующего строя, согласно постановлению облизбиркома, призывают следующие слоганы: «Народному правительству «Справедливой России» — Да!», «Справедливая Россия защитит детей-инвалидов», «Курган, встань и иди!», «Мы против партии жуликов и воров» и т.д. Далее в бумаге говорится, что будет произведена лингвистическая экспертиза, которая подтвердит или опровергнет наличие экстремистского содержания в вышеперечисленных лозунгах. До этого времени на территории Курганской области запрещено распространение всех агитационных материалов СР. Депутат Госдумы Константин Бесчетнов, возглавляющий региональную часть партийного списка СР на выборах в Госдуму, в разговоре с «Газетой.Ru» назвал Курганскую область регионом с «феодальными порядками». По социально-экономическому положению регион является депрессивным, в связи с чем «эсеры» намерены использовать в кампании идею альтернативного правительства области, которое будет выступать с альтернативными предложениями, а также жестко критиковать власть, поясняет Бесчетнов⁴⁴.

По данным партии поздно вечером 3 ноября представители «Справедливой России» приехали в Курганский дом печати, чтобы забрать 150 тыс. экземпляров своей газеты – половину тиража. Однако сделать это им не позволил сотрудник полиции, пояснивший, что газета «изъята до выяснения обстоятельств»: к этому времени облизбирком получил четыре жалобы от жителей Кургана, в частности, сообщивших, что эсеры уже начали распространять газету – до ее официального выхода в свет и регистрации в облизбиркоме. Утром 4 ноября представителю эсеров Елене Сычевой был вручен официальный документ, разъясняющий причины приостановки распространения газеты, сообщили «URA.Ru» в УМВД по Курганской области⁴⁵.

«По нашей информации, никакая рабочая группа на самом деле в праздничный день не собиралась. Решение было принято единолично председателем избирательной комиссии Светланой Гулькевич и передано руководству типографии устно, - прокомментировала пресс-секретарь зауральских справедливороссов Дарья Орлова. – Против нас запущен административный ресурс. Теперь мы намерены подать жалобу в Центральную избирательную комиссию. Посмотрим, что ответят там, а потом, если понадобится, будем обращаться в суд».  4 ноября, эсеры вывели на Центральную площадь Кургана своих активистов и сторонников с лозунгом «Верните нашу газету!». В «Справедливой России» утверждают, что в акции протеста приняли участие более сотни человек.

Фото с сайта Ura.Ru:




Ранее, до скандалов ноября, облизбирком признал незаконными листовки под названиями «Встань и иди!» и «Губернатор, засиделся? Встань и иди!». В них, в частности, содержалась негативная информация о лидере ЕР Зауралья члене Совета Федерации Сергее Лисовском, а также признаки предвыборной агитации, способствующие созданию отрицательного отношения к «Единой России» в целом. Избирком обратился в правоохранительные органы с просьбой найти заказчика, изготовителя и распространителя незаконной агитации и привлечь их к ответственности. Интересно отметить, что в газете «Справедливой России», тираж которой пока находится под присмотром полиции, написано, что «Встань и иди» - это партийное молодежное движение⁴⁶.

10 ноября было сообщено, что избирательная комиссия Курганской области разрешила региональному отделению партии «Справедливая Россия» использовать агитационные лозунги «Мы против партии жуликов и воров», «Чиновник, хватит есть за наш счет», «Курган, встань и иди!» и другие. Лингвистическая экспертиза не обнаружила в них признаков экстремизма. Впрочем, задержанный ранее тираж партийной газеты остался под арестом.

Очередная попытка срыва агитации за «Справедливую Россию» была зафиксирована утром 9 ноября в Екатеринбурге. Шесть злоумышленников появились у склада с агитматериалами партии в здании на перекрестке улиц Радищева и Вайнера. «Наш склад на втором этаже дома, двор которого охраняется. Охраннику сказали, что пришли посмотреть соседние заброшенные здания, которые собираются приобретать, - рассказали в пресс-службе свердловского отделения эсеров. – Позже подъехали две «Газели» и из здания стал раздаваться шум, привлекший внимание охранника». Как выяснилось, никакие старые дома гости смотреть не стали, а проникли на второй этаж, взломали дверь партийного склада и стали выкидывать тираж свежей агитлитературы, предназначенной для распространения на уличных акциях «Справедливой России». Материалы тиражом 160 тыс. экземпляров были напечатаны во вторник и в среду должны были быть переданы в муниципалитеты. Чтобы ускорить погрузку литературы и успеть до появления ее истинных владельцев, злоумышленники начали ломать железные двери, мешавшие их проходу. Охранник потребовал прекратить, на что услышал ответ: «Успокойся», после чего ему предложили деньги за молчание. Однако тот отказался, вызвал полицию и перекрыл выезд с парковки. Задержанные водители «Газелей» и похитители были доставлены в отдел полиции №5. Водители сообщили, что были всего лишь наняты для перевозки неизвестного им груза неким Владимиром, чей телефон они передали правоохранительным органам⁴⁷.

15 ноября стало известно, что Воронежская Государственная Телерадиокомпания (ВГТРК) отказала региональному отделению “Справедливой России” в трансляции предвыборных роликов, аргументируя отказ тем, что в роликах критикуется политика “жуликов и воров”. По словам представителей ВГТРК, критика “жуликов и воров” означает предвыборную агитацию против партии “Единая Россия”⁴⁸.

Предвыборную агитацию "Справедливой России", содержащую лозунг «За Россию без жуликов и воров» сняли с маршрутного такси в Новосибирске, признав ее незаконной агитацией против «Единой России», сообщила кандидат в депутаты Госдумы от СР Алёна Попова.

 

Прямое физическое давление на кандидатов и агитаторов.


30 октября РОДП «Яблоко» сообщила, что в Туапсе на экологической акции были задержаны кандидат в депутаты ГД от партии «ЯБЛОКО», лидер Туапсинского отделения партии Евгений Витишко и лидер Движения в защиту Химкинского леса Евгения Чирикова, которая была вскоре отпущена. В «ЯБЛОКЕ» назвали задержание незаконным и потребовали немедленного освобождения Евгения Витишко, который может быть задержан только с санкции прокурор. Экологи были задержаны в Туапсе во время акции против запуска в эксплуатацию Туапсинского балкерного терминала (ТБТ) компании «Еврохим». Как рассказала по телефону Евгения Чирикова, их задержание производило около 20 полицейских и пограничников на 4 машинах. «Вообще ситуация выглядит довольно смешно, когда на задержание двух экологов бросают такие силы. И это в Краснодарском крае, далеко не самом благополучном регионе страны по уровню преступности», - сказала Евгения Чирикова⁴⁹.

1 ноября в Екатеринбурге неизвестными был избит кандидат от «Справедливой России» Геннадий Ушаков. 7 ноября был жестоко избит активист «Справедливой России» Максим Зубков. Еще ранее, во время агитмероприятия у одного из торговых центров Екатеринбурга, к нему подошли неизвестные и потребовали прекратить акцию. Получив отказ, они удалились, а позже Зубков обнаружил, что его «Волга» вскрыта, из нее похищены партийные накидки для агитаторов и 1600 предвыборных газет. Ценные вещи похитителей не заинтересовали. В понедельник, 7 ноября, Зубков был избит.

21 октября помощнику депутата Думы Ставропольского края от «Справедливой России» Константину Умнякову пришлось лично участвовать в разрешении ситуации с задержанием участников агитационного пикета «Справедливой России» в Ессентуках. Сотрудники полиции прервали работу пикетов угрозами задержания и составлением протокола об административном правонарушении по статье «Мелкое хулиганство». В Пятигорске девушек-агитаторов задержали сотрудники органов внутренних дел и посадили их в автомобиль полиции. Участники пикета и его организатор были доставлены в ОВД г. Пятигорска, где дали объяснения⁵⁰.

В Костромской области сторонников партии «Справедливая Россия» доставляли в ОВД, где незаконно держали 2,5 часа. Составляли протоколы о несуществующем правонарушении. На 26 октября была назначена административная комиссия. Комиссия не состоялась по причине того, что протоколы составлены с ошибками и отсутствует состав административного правонарушения. Все сторонники партии подготовили иски в суд на незаконные действия правоохранительных органов⁵¹.

По данным пресс-службы партии «Справедливая Россия» в Алтайском крае, начиная с 26 сентября, силовики продолжили разгонять одиночные пикеты активистов партии. Они всячески препятствуют проведению одиночных пикетов "СР", в ходе которых активисты партии без сопровождения каких-либо лозунгов распространяют общественно-политическую газету "Справедливая Россия. Алтайский край".


На региональных выборах, продолжается принуждение чиновников и депутатов, входящих в другие партии, публично выходить из них.

В Алтайском крае из «Справедливой России» вышли три депутата краевого законодательного собрания, войдя в «Общероссийский народный фронт» и приняв участие в праймериз «Единой России».

1 ноября стало известно, что бывший глава Хакасии и депутат Госдумы РФ Алексей Лебедь заявил об отказе от дальнейшего участия в выборах в списке КПРФ сославшись на здоровье.

В Томске кандидат в депутаты областного заксобрания от «Справедливой России» Игорь Пучков открыто обвинил местных представителей ЕР в принуждении его подать заявление о снятии с выборов по собственному желанию. По словам Пучкова, взамен секретарь областного политсовета «Единой России» Сергей Ильиных и секретарь политсовета «Единой России» по Томскому району Александр Терещенко обещали ему место в городской или областной администрации. «Ильиных и Терещенко вышли на меня почти сразу после того, как меня зарегистрировали на выборах. Они открыто говорили, что я должен снять свою кандидатуру и помочь им сделать так, чтобы «эсеры» не попали в облдуму, — сказал «Газете.Ru» Пучков. — Предлагали помощь финансового характера, партбилет «Единой России», должности и забвение моего правозащитного прошлого. Говорили, что все простят и возьмут в команду, все хорошо будет». По факту давления Пучков написал заявление в прокуратуру и областной избирком, приложив к ним аудиофайлы с записью разговоров.

Кандидату в Думу Ставропольского края от КПРФ Игорю Громову по телефону стали поступать звонки с угрозами и требованием сняться с выборов сразу после регистрации партсписка.

В Красноармейском районе Приморского края угрозы получили представители сразу всех оппозиционных партий, выдвинувших кандидатов на местных выборах. Девяти представителям ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России» ночью прибили к калиткам домов траурные венки с угрозами и требованием сняться с выборов. Угрозы подействовали: в выборах будет участвовать минимальное за всю историю количество кандидатов.


1.6. Установочные задания по подгонке итогов выборов под заданный результат


Так газета «Ведомости» 13 октября сообщила⁵², что «Единая Россия» должна получить на выборах в Госдуму 4 декабря в среднем 65% — такую задачу ставит перед партией и исполнительной властью администрация президента, сообщили «Ведомостям» несколько региональных чиновников и единороссов. Администрация президента ориентируется на партийные прогнозы итогов выборов - до 60% голосов, говорит официальный представитель Кремля. Как рассказал человек, близкий к администрации президента, все регионы поделены на три условные категории: для «слабых» поставлена планка минимум 50%, для «средних» - 55-60%, для «сильных» - от 65%. В целом же регионы должны ориентироваться на результаты 2007 г., когда партия власти набрала в итоге 64,3%. Консультации с губернаторами по этому вопросу кремлевские чиновники начали еще с августа, рассказывают сотрудник администрации и человек из окружения губернатора, уже побывавшего на таком совещании.

Префектурам Москвы уже поступила разнарядка обеспечить «Единой России» не менее 65% голосов, рассказали «Ведомостям» на условиях анонимности два сотрудника московской мэрии. В противном случае руководители префектур могут потерять свои посты, уточняет один из собеседников «Ведомостей». Источник «Ведомостей» в мэрии рассказывает, что главные действующие лица в этой избирательной кампании именно префектуры: они сейчас организуют общественные приемы, встречи жителей с чиновниками разного уровня, где населению раздают обещания. Президент Башкирии Рустем Хамитов на днях потребовал от руководителей муниципалитетов обеспечить «Единой России» результат не ниже, чем при его предшественнике Муртазе Рахимове (83%), рассказал чиновник, близкий к администрации Хамитова.

Петербург относят к «слабым» регионам (в 2007 г. «Единая Россия» получила там 50%), но сейчас список возглавил вице-премьер Дмитрий Козак, и это может дать эффект. Депутат-единоросс петербургского парламента Виталий Милонов говорит, что «хотелось бы ориентироваться» на 65% голосов, но прогнозы и ожидания по результатам выборов изменились после решения, что списки партии возглавит Дмитрий Медведев, а не Владимир Путин. Как изменились, Милонов не уточнил. У «Единой России» в Петербурге сложная стартовая позиция, но есть мощнейшие административные ресурсы, рассуждает Александр Конфисахор, доцент кафедры политической психологии ссылка скрыта.

Руководитель исполкома татарстанского отделения «Единой России» Виктор Бударин о процентах не говорит, но отмечает, что перед местным отделением стоит задача провести в Думу 14 кандидатов (это соответствует 80% голосов). На планку в 65% ориентируются новые губернаторы Тульской (было 62%) и Свердловской (63%) областей, рассказали местные единороссы. В Приморье, где список партии возглавил первый вице-премьер Игорь Шувалов, ожидают результата не менее 60-62%, как и в Ленинградской области, от которой баллотируется руководитель администрации президента Сергей Нарышкин, говорят местные единороссы. Перед отделением партии в Самарской области стоит задача превысить 50%, говорит депутат Госдумы Александр Хинштейн.

Представители партии «Единая Россия» опровергли сообщение о процентных разнарядках по регионам на парламентские выборы. "Единая Россия" давно отказалась от практики ставить подобные задачи", - заявил секретарь президиума генсовета партии Сергей Неверов.

Однако поступающая из регионов информация подтверждает правоту «Ведомостей». Уже приводились данные о том, что желаемые проценты за «Единую Россию» (от 60% до 75%) назывались губернаторами, мэрами и иными чиновниками на совещениях и в публичных выступлениях (В.Кресс в Томской области, Б.Громов в Московской, Д.Агашин в г.Ижевск и т.д).


Как и ранее, избирательная кампания сопровождается большим количеством как негативной агитации (то есть разрешенной законом агитации против оппонентов), так и «черного PR» (клеветы, провокаций, выпуска фальшивых или анонимных агитационных материалов).

Среди примеров, когда ведущие телеканалы фактически ведут контрагитацию против оппонирующих власти партий – ситуация во Владимирской, Кемеровской областях, Карелии и т.д.

Так уже отмечено, что в эфире трех владимирских телеканалов: ГТРК-Владимир («Россия-24-Владимир), «Вариант» и «6 канал» выходит «Зайцева передача», в которой информация обо всех политических партиях, кроме «Единой России», а также об отдельных кандидатах, подается в негативном свете. Передачу ведет Сергей Зайцев, политтехнолог, приехавший работать во владимирский штаб «Единой России» на время избирательной кампании из Нижнего Новгорода, где он вел такую же передачу на ТК «Кремль».

В Карелии на регулярной основе выходит в свет предвыборная газета «Криминальная среда» (этот контрпропагандистский информационный продукт явно связан с кампанией «Единой России»). Одновременно выходит в эфир на телеканале «ТНТ-Онего» контрпропагандиская передача «Криминальная среда». И газета и телепередача по содержанию направлены против КПРФ и «Справедливой России» (особенно против последней). Депутаты двух парламентских фракций КПРФ и ЛДПР и депутатское объединение «Справедливая Россия» предложили своим коллегам по Законодательному собранию направить два запроса прокурору Карелии Г. Штадлеру, чтобы прокуратура изучила информационное содержание «Криминальной среды» и ответила на вопрос: кто издает, финансирует газету и передачу и просили дать оценку содержанию материалов. Против обращения к прокурору голосовали депутаты из фракции «ЕР». Скандальная история вокруг газеты «Криминальная среда» завершилась тем, что секретарь политсовета партии «ЕР» А. Селянин под давлением фактов признался в том, что издание «Криминальной среды» связано с КРО «ЕР». Из партийного офиса отправлялись файлы со сверстанной газетой в типографию. Этот факт документально подтверждается. А. Селянин, подтверждая причастность КРО «ЕР» к данному изданию, однако, заявил, что отправку газеты в типографию из петрозаводского партийного офиса «ЕР» он расценивает как провокацию соперников против «Единой России». По его словам, некие злоумышленники проникли в офисное помещение и использовали компьютерную технику КРО «ЕР», отравив с нее материалы в типографию, для дальнейшей дискредитации партии власти.

В Оренбургской области активную негативную пиаркампанию в отношении партий «Справедливая Россия», КПРФ, и видного деятеля ЛДПР Сергея Катасонова развернула начиная с августа обозначающая себя как независимое издание еженедельная бесплатная газета «Оренбургское обозрение» (тираж - 20 000 экз). Вот примеры некоторых публикаций:


В условиях запрета на легальную контрагитацию в эфире телевизионных каналов она преимущественно ведется с помощью печатных средств и через организацию публичных акций протеста, также эти ограничения дополнительно стимулируют использование незаконных предвыборных технологий («черного PR»).Чаще всего как негативная информация, так и откровенная клевета распространяются через Интернет-ресурсы и слухи (при этом если регулярные СМИ чаще всего распространяют информацию против оппозиции, то в Интернете намного чаще размещается негативная информация против власти).