Столица, новости, 11. 08. 2008, Марков Эдуард и Попова Светлана, 21: 30 11
| Вид материала | Документы |
- Программа мероприятий «Столица российского дизайна. Тюмень-2008», 66.88kb.
- А. С. Попова (143081, Московская область, Одинцовский р-н, с. Юдино, ул. В. Попова,, 209.74kb.
- Столица будущего www stbudg ucoz ru спецвыпуск №42 от 26 июня 2009 г. Новости из колумбии, 2036.81kb.
- Эдуард багиров, 2360.73kb.
- Ежедневные новости-Подмосковье (Москва), №103, 22 2008, раскатав рукава, 639.3kb.
- Н. Г. Чернышевского Е. В. Попова Зоология: лабораторные занятия Учебно-методическое, 679.27kb.
- Н. Г. Чернышевского Е. В. Попова Ботаника: лабораторные занятия Учебно-методическое, 725.18kb.
- Отчет о программах Евроазиатского еврейского конгресса в 2007-2008 гг. Эдуард Гринберг,, 185.07kb.
- Я, Сидорова Светлана Матвеевна, в соответствии с положениями пп. 4 п. 1, п. 2 ст. 219, 11.36kb.
- Кранк Эдуард Освальдович, 43.44kb.
БЫСТРО, НО ДОРОГО.
Российская Бизнес-газета, Юлия Камзолова, 12.08.2008, №031, Стр. 1
Срок регистрации ипотеки может быть сокращен до трех дней
С месяца до трех дней могут быть сокращены сроки регистрации ипотеки. С такой законодательной инициативой выступила группа депутатов, внеся в Госдуму соответствующий законопроект. Авторы инициативы считают, что установленный действующим законодательством месячный срок регистрации в учреждениях юстиции является наиболее "взяткоемкой" компонентой в деятельности органов по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Потому что именно в этот период должностное лицо либо осуществляет государственную регистрацию, либо принимает решение о приостановлении регистрации на дополнительный срок.
Сегодня участники рынка, по мнению депутатов, несут дополнительные расходы, связанные с тем, что за месяц в Российском государстве и в их жизни может много чего произойти. Длительность периода регистрации увеличивает риски продавца и покупателя многократно, даже если обе стороны вполне добропорядочны. Во-первых, это финансовый риск из-за возможного изменения цен на рынке жилья или экономической ситуации в стране. Во-вторых, это риск форс-мажорных ситуаций с участниками сделки или с объектом сделки. Если что-то случится с продавцом или покупателем, кому будет принадлежать квартира, как будут осуществляться выплаты? Даже когда финансовые потоки и процесс перехода прав регулирует посредник, вероятны сложные конфликтные ситуации - наследники участника сделки могут повести себя непредсказуемо. Поэтому все участники рынка заинтересованы в минимальных сроках регистрации
Зная это, нечистоплотные на руку чиновники с удовольствием берут дополнительные деньги за ускоренный процесс. Причем делать это они могут на вполне законном основании, потому что согласно законодательству регистрация ипотеки может осуществляться и в "срочном порядке", который занимает от нескольких минут до одного рабочего дня. Вот только воспользоваться этим срочным порядком могут не все, а только часть граждан в виде исключения. Для этого нужно личное заявление гражданина с обоснованием причин, например тяжелая болезнь, срочный отъезд и так далее. И обязательно необходимо представить документальное подтверждение их. Но в нашей стране, как известно, за определенную плату можно достать и нужные справки.
Если законопроект будет принят, уверены его авторы, степень риска выдачи банковских кредитов будет значительно снижена. Более того, это обеспечит уверенность потенциальных инвесторов в надежности их вложений и соответственно будет способствовать развитию реального сектора российской экономики.
Большинство участников рынка поддерживают инициативы депутатов, считая, что возвращение к сокращению сроков регистрации упростит работу на рынке, поможет устранить коррупцию и повысит юридическую безопасность
Между тем эксперты отмечают, что в ближайшее время покупателям жилья нужно готовиться к повышению ставок на ипотеку. Несмотря на то что за последние восемь месяцев они выросли на 1,5-2 процента в зависимости от рискованности продукта, в ближайшие три-четыре месяца участники рынка предполагают рост как минимум на полпроцента. Связано это с тем, что растет число банкротов по ипотечным кредитам. По данным Агентства ипотечного жилищного кредитованию (АИЖК), на 1 мая 2008 года был превышен считающийся критическим пятипроцентный порог величины просроченной задолженности по ипотеке. При этом у пяти субъектов РФ доля "плохих" долгов выше 10 процентов: это Костромская область, Ставропольский край, Ульяновская область, Алтайский край, Республика Алтай, причем у первых из перечисленных регионов долг составил более 20 процентов. Поэтому банки все чаще стали отказывать тем, кто хочет занять деньги. По данным одной из рефинансирующих компаний, за первое полугодие число отказов в ипотечном кредите у банков-партнеров выросло вдвое: если раньше отказ получал каждый пятый клиент, то сейчас - каждый третий. Чаще всего причинами отказа в выдаче кредита становятся недостаточный доход клиента и наличие у него других кредитных обязательств.
Конечно, откуда взять деньги, если вопреки всем прогнозам экспертов о стагнации в секторе жилой недвижимости цены и не думают останавливаться. Стоимость квадратного метра поступательно растет. И если на первый взгляд рост цен в 3-4 процента в месяц не кажется катастрофическим, то в пересчете на год это 35-40 процентов. С такими ценами желающих купить квартиры становится все меньше. В настоящее время взять ипотечный кредит могут позволить себе лишь люди с доходом на семью из трех человек не меньше 60-70 тысяч рублей. А это всего 20 процентов населения. Остальные 80 процентов граждан не могут ни купить квартиру самостоятельно, ни участвовать в ипотеке. Конечно, законодательные инициативы - это очень хорошо, вот только если дело пойдет так и дальше, воспользоваться ими будет практически некому.
Общероссийский выпус
ОТ АВГУСТА ДО АВГУСТА.
Российская Бизнес-газета, Лев Макаревич, 12.08.2008, №031, Стр. 1
Чему научилась Россия за десять лет после дефолта
Десять лет назад 17 августа 1998 года в России разразился финансовый кризис, самый разрушительный из всех, которые страна пережила за все постсоветское время. Без преувеличения, это была национальная катастрофа, в корне изменившая многие представления о рыночных реформах, о том, как их категорически нельзя проводить
В результате кризиса российский ВВП в 1998 году сократился втрое - с 450 миллиардов до 150 миллиардов долларов - и стал меньше, чем ВВП Бельгии с населением всего 10 миллионов человек. Капитализация фондового рынка "схлопнулась" с 200 миллиардов до 10-12 миллиардов долларов. Россия превратилась в одного из крупнейших должников в мире. Ее официальная внешняя задолженность увеличилась до 220 миллиардов долларов. (165 миллиардов составили долги государства, 30 миллиардов - банков, 25 миллиардов - компаний). Данная сумма в пять раз превышала все годовые доходы казны и составляла почти 147 процентов ВВП. С учетом внутреннего долга органов власти различного уровня перед бюджетниками и предприятиями общие обязательства государства превысили 300 миллиардов долларов, или 200 процентов ВВП, что на годы лишило экономику возможности накапливать капитал, необходимый для модернизации национального хозяйства.
Пятикратное обесценение рубля из-за девальвации и последовавшего скачка инфляции превратило в пыль сбережения населения
Корни кризиса лежат в той разновидности политики долговой экономики, которую проводило тогдашнее правительство и ЦБ при поддержке МВФ монополий, в первую очередь энергетических и сырьевых финпромгрупп. Вместо глубокой структурной реорганизации хозяйственной системы, необходимой для создания новых источников дохода, накопления и перераспределения капитала на базе хай-тека и наукоемкой промышленности, главный упор был сделан на внутренних и внешних заимствованиях, которые позволяли латать бюджетные дефициты, но не концентрировать финансовые ресурсы на нужных государству направлениях.
Очень скоро это загнало правительство в безвыходную ситуацию. В условиях открытого рынка многие российские ФПГ оказались неконкурентоспособными и убыточными. Чтобы выжить, они устанавливали цены ниже себестоимости, что не позволяло покрывать издержки, возвращать взятые ссуды, что в конечном счете приводило к разбуханию задолженности банкам (по кредитам), поставщикам и субподрядчикам (по контрактам) и бюджету (по налогам). Под нажимом монополий государству приходилось брать на себя их проблемы, финансируя заемщиков (напрямую и через банки) по ставкам, которые оказывались нулевыми и даже отрицательными при сложившихся темпах инфляции.
Государство не могло ее обуздать из-за сопротивления энергетических и сырьевых "олигархов", перекладывавших свои затраты через завышенные цены на потребителей. Но инфляция совершенно не сочеталась с жесткой фиксацией властями курса рубля, чтобы стимулировать инвестиции в реальный сектор. Это приводило к искусственному удорожанию российского дензнака относительно доллара и других иностранных валют. Снижалась эффективность тех же экспортных монополий. Им и их банкам (имевшим большие валютные пассивы и активы) требовался вечно "падающий" рубль. Несли крупные убытки и предприятия, работавшие на внутренний рынок. "Тяжелый" рубль увеличивал импорт в Россию высококачественной и дешевой продукции, с которой они были не силах соперничать. Порочный круг замыкался, и все опять обращались к правительству за помощью. Отсутствие жестких финансовых ограничений для властей и платежной дисциплины для предприятий обернулось ростом бюджетного дефицита.
Лишившись еще на заре перестройки значительных доходов, которые обеспечивала госмонополия в важнейших хозяйственных сферах, а также фискальных поступлений (из-за спада производства и уклонения от налогов), казна обратилась к заимствованиям. Как эмитенты ценных бумаг ФПГ и их кредитные организации в 90-е годы не могли конкурировать с государством. Фин промгруппы поступили иначе. Они профинансировали и помогли запустить механизм ГКО, навязав свои коммерческие банки (КБ) в качестве первичных дилеров (посредников) этого рынка для других его участников. "Пирамида" ГКО строилась по принципу: государству - риск, монополиям и спекулянтам - прибыли.
Используя трудности правительства, ведущие КБ менее чем за два года подняли доходность операций с ГКО до 350 процентов годовых и выше, вовлекли в них практически все средства российского финансового рынка - валютного, ссудного, фондового, страхового. Из каждого рубля банковских вложений в экономику от 75 до 100 копеек приходилось на инвестиции в госбумаги. (Для сравнения: в Канаде на те же цели из каждого доллара расходовалось лишь 7,4 цента. Еще меньше - в США, Англии, ФРГ, Франции, ЮАР и других развитых странах). Когда деньги иссякли, системообразующие банки направили на сделки с гособлигациями все капитальные накопления предприятий, инвестиционных и пенсионных фондов, страховых компаний. Последних через правительство вынудили часть свободных ресурсов вкладывать в ГКО
Построенный по пирамидальной "схеме Понци", механизм ГКО мог работать только на постоянном притоке новых средств для погашения уже накопленных долгов. Их суммарный объем почти сравнялся с денежной массой М2. С 1993 по 1998 гг. правительство с помощью госбумаг получило 32 миллиарда рублей "живых" денег, но при этом истратило 450 миллиардов рублей на выплату процентов и погашение гособлигаций. То есть за каждый привлеченный с рынка рубль казна заплатила свыше 12 рублей. Главными получателями этих средств были энергетические и сырьевые монополии, а также их кредитные организации.
Поскольку средств на поддержание долговой "пирамиды" катастрофически не хватало, правительству пришлось увеличивать заимствования на мировых рынках капитала и у международных финансовых организаций, хотя оно фактически не располагало адекватными возможностями для погашения своих обязательств. Чтобы "пирамида" ГКО не обрушилась, доступ к операциям с рублевыми облигациями был открыт для нерезидентов. Мгновенно на рынок хлынул международный спекулятивный капитал. Небольшая его часть действовала через иностранные банки, которые работали в России и сумели получить статус первичных дилеров. Но подавляющее большинство зарубежных воротил использовало российские системообразующие КБ, кредитуя их "горячими" деньгами под обеспечение гособлигаций. Кредитные договоры страховались форвардными контрактами. По их условиям стоимость заложенных активов должна была непрерывно переоцениваться в зависимости от рыночных котировок госбумаг. Если последние падали, требовалось немедленно довнести активы или "живые" деньги, чтобы компенсировать уценку залога.
Подобно наркотикам в "опиумных" войнах, ГКО приносили смерть одним (бюджету, реальному сектору, социальной сфере) и сверхобогащение другим. Вкладывая один доллар в сделки с гос облигациями, монополии и зарубежные спекулянты получали 18-36 долларов, или в 120 раз больше (!), чем на любом другом западном рынке. ГКО работали как мощный насос, который выкачивал из экономики последние финансовые средства.
Первые симптомы надвигающейся катастрофы обозначились уже во втором полугодии 1997-го. Но это никого не отрезвило
Пока цены на российскую нефть оставались высокими, "пирамиду" ГКО удавалось рефинансировать. Но в первой половине 1998 года баррель марки "Юралс" подешевел до 8-10 долларов при тогдашней себестоимости добычи и транспортировки 13-15 долларов. Понизились цены на другое отечественное сырье и продукцию первого передела. Соответственно, упали внешнеторговые доходы монополий и налоговые поступления в казну. В июле наступил коллапс госбюджета.
Очередной кредит МВФ не спас положения. 17 августа 1998 года системообразующим банкам следовало внести свыше 1 миллиарда долларов, чтобы компенсировать очередное обесценение залогов по срочным сделкам с западными кредиторами. Таких денег у финансовых и сырьевых "олигархов" не нашлось
Под нажимом монополий правительство объявило дефолт, то есть приостановило обслуживание государственных долгов и всех внешних обязательств российского бизнеса. Одновременно оно выполнило и другое требование монополий: в четыре раза девальвировало рубль, сделав им фантастический подарок. Для сохранения рентабельности производства при упавших мировых ценах экспортеры в ТЭКе, черной и цветной металлургии, нефтехимической, химической, лесной, целлюлозно-бумажной отраслях мечтали об обесценении национального ден знака хотя бы на 30-50 процентов. Получили же 400 процентов, которые вскоре превратились в 500 процентов (!) из-за последовавшего скачка инфляции
Хуже пришлось "олигархическим" банкам. Почти все они обанкротились. Обязательства КБ по форвардным контрактам перед зарубежными партнерами достигли 250 миллиардов долларов, что почти в семь раз превосходило совокупную капитализацию кредитных организаций перед кризисом. Зная о готовящемся дефолте из инсайдерских источников, особо доверенные КБ заранее избавились от ГКО и "ушли" в доллары, но все равно не смогли расплатиться по форвардным сделкам
Кредитные организации "олигархов" это совершенно не волновало. Гораздо больше тревожил ультиматум, предъявленный им иностранными кредиторами: если валютные долги (по форвардным контрактам, предоставленным кредитам, размещенным депозитам, корпоративным облигационным займам) не будут погашены, доступ на мировой рынок будет навсегда закрыт
Банки монополий реструктурировали часть обязательств, договорившись о рассрочке платежей. Значительную часть задолженности погасили, просто обокрав граждан, компании и кредитные организации, доверивших им деньги, а также своим капиталом.
Весомый вклад в восстановление банковской системы и экономики в целом внесло правительство Е. Примакова и новое руководство ЦБ РФ во главе с В. Геращенко, которые сразу после своего утверждения Госдумой в сентябре 1998 года приступили к широкомасштабным антикризисным мерам. Для расшивки неплатежей были проведены несколько взаимозачетов. Начала осуществляться программа санирования банковского сектора, включая создание Агентства по реструктуризации кредитных организаций. Намечались радикальные шаги по обузданию монополий и глубокой структурной перестройке национального хозяйства с целью избавить его от сырьевой ориентации. Но всем этим планам не суждено было тогда осуществиться
мнение
Александр Величенков, экономист:
- Первые признаки долгового кризиса в России проявились уже к концу 1995 года, когда объем рынка ГКО-ОФЗ достиг почти 80 триллионов рублей, или около 40 процентов денежной базы. Поскольку внутренние ресурсы были исчерпаны (в стране просто не было больше свободных денег), в течение следующего, 1996, года правительство и ЦБ сняли практически все ограничения на допуск иностранных инвесторов - нерезидентов на этот рынок. В итоге бюджетная эффективность займов упала примерно до 15-20 процентов. Иначе говоря, на каждый занятый рубль государство вынуждено было возвращать кредиторам меньше четырех. А внутренний долг стал целиком зависеть от зарубежного бизнеса.
Положение осложнялось тем, что, введя курсовой коридор, то есть зафиксировав курс рубля к доллару и взяв на себя обязательства выставлять на рынок валюту по заданному курсу, ЦБ создал ситуацию, при которой рубль все больше укреплялся благодаря внутренней инфляции - российские товары в валюте становились все дороже, а импорт дешевел. В результате в октябре 1997 года сальдо торгового баланса России впервые за годы реформ стало отрицательным. Это означало, что рыночный механизм поддержания курсового коридора исчерпал себя и поддерживать курс можно было только за счет тающих золотовалютных резервов ЦБ.
И все же, убежден, несмотря на всю тяжесть ситуации, вырваться из порочного круга, связанного с пирамидой российского госдолга, Россия могла и без дефолта. Это можно было сделать даже в мае - июне 1998 года, о чем и писала "Российская бизнес-газета", где я работал в то время (сам нарастающий кризис издание, к неудовольствию властей, - "сгущаете краски!" -гласно отслеживало с февраля 1996-го).
Ведь ЦБ начал готовить почву для девальвации рубля еще в апреле 1998-го. Неспроста в заявлении правительства России и Центробанка для МВФ появился пункт 21, позволявший ЦБ в случае необходимости отказаться от поддержки рубля. Если бы Центробанк вовремя, до массового и легко читаемого исхода нерезидентов с рынка ГКО-ОФЗ, решился на девальвацию до 9-10 рублей за доллар, это спасло бы торговый баланс России, стимулировало рыночный приток валюты в страну и удержало нерезидентов от поспешного ухода с рынка.
В таком случае самого неприятного, скорее всего, удалось бы избежать. Почему этого сделано не было - можно только гадать. В частности, перебирая коммерческие структуры, которым правительственный форс-мажор был прямо выгоден как предлог для неисполнения собственных обязательств.
Лев Макаревич
член Комитета ТПП РФ
по финансовым рынкам
и банкам
Общероссийский выпус
СДЕЛКА БЕЗ ПРАВА СГОВОРА.
Российская Бизнес-газета, Юлия Васильева, 12.08.2008, №031, Стр. 4
Акционерные соглашения лишат конфиденциальности
Минэкономразвития подготовило новую версию законопроекта об акционерных соглашениях. Согласно документу, акционерам придется раскрывать часть информации, которая содержится в соглашениях, которые они заключают как между собой, так и с инвесторами.
Напомним, что еще весной министерством был внесен в правительство законопроект об акционерных соглашениях, который призван легализовать их и гарантировать судебную защиту его участникам. Бизнес-сообщество и эксперты приняли инициативы минэкономразвития на "ура", и в принципе особых разногласий по законопроекту не возникло. Однако впоследствии данный закон вызвал нарекания у правительства и администрации президента
Камнем преткновения стала формулировка о конфиденциальности условий акционерных соглашений. Эксперты Государственно-правового управления президента посчитали, что заключение конфиденциальных соглашений может превратиться в сговор, а это, в свою очередь, нанесет ущерб другим акционерам, которые не участвуют в соглашении. Поэтому авторам законопроекта было рекомендовано заменить норму о конфиденциальности на норму о раскрытии информации и факте заключения такого документа, а так же частично его содержании. Эксперты ссылаются в этом вопросе на опыт европейских стран, где компании обязывают публиковать информацию об акционерных соглашениях.
Действительно, институт акционерных соглашений действует во многих странах, не запрещены они и в нашей стране. Российские компании заключают такие соглашения в соответствии с международным правом. Однако российское право, к сожалению, не признает их легитимность. Другими словами, при возникновении спора и рассмотрении дела в российском суде велика вероятность того, что нормы соглашения могут быть признаны недействительными. Если новый закон будет принят, то у наших компаний появится возможность как заключать акционерные соглашения, так и признавать их заключение в международном праве
Как отмечают эксперты, законопроект очень важный и нужный. Потому что он не только легализует акционерные соглашения, но и помогает установить разумный баланс между миноритарными и мажоритарными акционерами. Что же касается раскрытия информации, то здесь, уверены участники рынка, нужно быть крайне осторожными. Мин экономразвития в этом вопросе поддерживает бизнес, считая, что перечень раскрываемых сведений не должен быть избыточным, иначе это отобьет желание акционеров заключать соглашения. Но видно для того, чтобы совсем не закопать свой законопроект, министерство пошло на уступки и согласилось поправить некоторые положения. Ведь минэкономразвития обещало еще осенью прошлого года внести данные инициативы в Госдуму.
Новая версия документа предусматривает раскрытие информации о фамилиях и адресах лиц, заключивших соглашение, количестве принадлежащих им акций, дате вступления соглашения в силу и сроке его действия. Обо всем этом участники соглашения должны будут в течение пяти дней уведомить общество, в отношении которого оно заключено.
Согласно законопроекту, соглашения могут заключаться не только между собственниками, но и с акционерами. Предметом соглашения могут быть любые обязательства акционеров, которые не противоречат законодательству. Законопроект дает сторонам максимум свободы по определению условий соглашения. Например, участники соглашения могут договориться о солидарном голосовании по тем или иным вопросам, установить запрет на отчуждение акций в течение определенного времени, условиться о цене и условиях продажи акций, об отказе от дивидендов в пользу партнера. Акционеру, являющемуся стороной акционерного соглашения, не может быть отказано в осуществлении его прав или прав на акции. То есть если какая-то из сторон нарушит условия соглашения, то она все равно сможет голосовать или получать дивиденды. Более того, в соглашении можно предусмотреть возмещение убытков, взыскания неустойки за нарушение условий такого соглашения. При этом суд уже не вправе будет снизить размер неустойки, указанной в акционерном соглашении. Кроме того, если в нарушение акционерного соглашения реализуется пакет акций, сделка будет признана действительной и аннулированию не подлежит. В этом случае пострадавшая сторона сможет требовать только возмещение убытков, причиненных в результате нарушения соглашения
По мнению экспертов из минэкономразвития, институт акционерных соглашений может использоваться миноритарными акционерами для усиления влияния на управление компаний. По соглашению можно будет получить больший объем прав при меньшем количестве акций. Кроме того, с успехом он может быть принят и инвесторами, которые, например, хотят обеспечить максимально доверительный характер отношений в совместной компании.
Общероссийский выпус
УВИДЕТЬ ЕЛЕЦ И НЕ УМЕРЕТЬ.
Российская Бизнес-газета, Геннадий Литвинцев, 12.08.2008, №031, Стр. 3
Почему поток внутреннего туризма с каждым годом мелеет
Лишь десяти процентам россиян по средствам провести отпуск за границей или на отечественных черноморских пляжах. Желающих отдохнуть организованным образом в своем регионе, без особенных трат и утомительных перелетов, как минимум вдвое больше, утверждают социологи. Так что настроения граждан вполне совпадают с призывами властей переключиться с зарубежного туризма на внутренний. Но наперекор желаниям одних и настроениям других поток туристов на внутренних маршрутах в последние два-три года не увеличивается, а, наоборот, иссякает. Почему?
Домашняя
экзотика
Среди множества рекламных объявлений, манящих окунуться в заграничную экзотику, я нашел не без труда два предложения загородного отдыха под Воронежем. Первое, как понимаю, для людей с достатком повыше среднего: двухместные номера по 6-17 тысяч рублей в сутки, коттеджи по 26 тысяч. Зато на территории заповедника, с рыбалкой, сафари на пернатых и копытных, с конными прогулками и концертами на свежем воздухе. Второе предложение доступнее: на бывшей заводской турбазе вблизи реки двухместный домик без удобств обойдется в 650 рублей, одному можно расположиться и за 250. Из набора услуг - бар, дискотека, сауна, пляж, лодки, настольный теннис
Выбираем второй вариант. Час пути на автомобиле - и оказываемся в заповедном лесу. Вполне ухоженная территория. Деревянные домики отличаются друг от друга дизайном и приятно гармонируют с окружающей природой
Отделанная заново столовая, спортивные площадки, детские городки. Свободных мест практически нет, большинство домиков заняты отдыхающими из Москвы. Из разговора с владельцем турбазы, четыре года назад выкупившим ее у завода и преобразовавшим в лагерь семейного отдыха, выясняется, что предприятие, несмотря на всесезонную работу, пока еще не приносит дохода. Убытки предприниматель покрывает за счет других видов деятельности. "Вложения у нас практически такие же, как и в жилищном строительстве, а срок окупаемости намного дольше - примерно семь-восемь лет", - говорит хозяин. Расчет на то, что у горожан со временем разовьется вкус к отдыху в родных краях и они будут готовы платить за него не меньше, чем за туры в Турцию и Египет. А пока приходится держать цены на уровне, не покрывающем даже текущих затрат.
Такое короткое лето
Сейчас с трудом верится, что в прежние времена на территории одной Воронежской области действовало около 400 загородных рекреационных заведений, где за сезон успевали отдохнуть десятки тысяч работников производств и бюджетной сферы. Отдых, как правило, был семейным, уровень комфорта и качество питания зависели от объема выделяемых предприятием средств на социальную сферу. Большинство турбаз принимали отдыхающих только в летние месяцы, но существовали и круглогодичные, по условиям приближенные к санаториям. "Живых" из них осталось к настоящему времени не более полутора десятков
Почему же так мало желающих реанимировать индустрию местного туризма, столь популярного прежде семейного отдыха, пусть и не особенно обремененного набором удобств?
- Многие бизнесмены, заполучив "по случаю" бывшую заводскую турбазу, потом не знают, что с ней делать, - говорит руководитель Федерации туризма Воронежской области Николай Корзон. - Они поначалу просто не представляют, сколько потребуется средств на реконструкцию старых построек, обустройство территории и дальнейшее содержание. А когда подсчитают - бросают или перепродают. К тому же частники не могут выкупить землю под турбазами, так как почти вся она находится в ведении лесного фонда, ее можно лишь арендовать
Но и при всех необходимых затратах на высокую рентабельность рассчитывать не приходится - все-таки тепла в средней полосе природа отпускает немного, сезон на летних базах - два-три месяца. В остальные девять, а то и десять остается только содержать "обузу".
Большинство выкупленных частниками турбаз после нескольких лет бездействия находятся в столь плачевном состоянии, что нуждаются не в косметическом, а в капитальной ремонте. Инвестиций в капитальный ремонт средних размеров турбазы и ее подготовку к работе понадобится никак не меньше 12 миллионов рублей, текущие расходы - от 200 тысяч и более в месяц. Срок окупаемости такого заведения - восемь-девять лет
Свобода снизу
нам дана
По общему мнению, наиболее перспективной в Центральном Черноземье в этом плане оказалась Липецкая область, принявшая и реализующая свой местный закон об особых экономических зонах регионального уровня. Их резиденты имеют право на преференции по налогам - имущественному, транспортному и на прибыль, а также на льготы по арендной плате. Центрами туристско-рекреационных ОЭЗ здесь намечены города Елец и Задонск. По расчетам, умелое экономическое освоение "природно-исторических ресурсов" этих районов может принести области 60 тысяч дополнительных рабочих мест и прибавку в 2,5 миллиарда рублей валового регионального продукта. Главный архитектор московского института "Гипрогор" Ольга Воронова, разработчик проектов туристско-рекреационных зон в России, предлагает Липецкой области добиваться предоставления городам Ельцу и Задонску статуса историко-культурных музеев-заповедников, создать на севере региона национальный парк (для познавательных экскурсий), туристско-рекреационное кольцо, охватывающее реки Дон и Воронеж (водный и охотничье-рыболовный туризм) и многое другое
Суммарно ОЭЗ "Елец" и "Задонщина" планируют через семь-восемь лет принимать до миллиона отдыхающих в год. Главное, что в реализации этих планов начинает участвовать большой бизнес. Например, за реконструкцию гостиниц в Ельце взялась одна из крупнейших московских компаний.
А что же Воронеж? Идея региональных ОЭЗ ему тоже пришлась по вкусу. Но областной закон о развитии туризма по настоянию прокуратуры недавно пришлось отменить - в нем оказалось немало положений, нарушающих прерогативы федерального центра. На запрос областных властей о своих полномочиях пришел витиеватый ответ из Ростуризма. "Системный анализ статей Конституции РФ, а также Федерального закона "Об основах туристской деятельности в РФ", - говорится в нем, свидетельствует, - что органы исполнительной власти субъектов РФ вправе осуществлять отдельные функции и полномочия в области регулирования данной сферы, в частности, нормативно-правовое регулирование и создание благоприятных условий для туризма, разработку и реализацию соответствующих региональных программ". Получив такое разъяснение, воронежцы только пожали плечами: так чем же можно региону заниматься в плане развития местного туризма, а чем нельзя?
Помимо законодательных нестыковок серьезным препятствием создания "зон опережающего развития" (так в воронежском варианте обозначены региональные ОЭЗ) область столкнулась с проблемами формирования необходимых земельных участков. Практически вся земля здесь давно уже перешла в частную собственность и стала предметом бесконечных и бесплодных спекуляций. Чтобы как-то выйти из этой ситуации, воронежские власти обратились в Госдуму с законодательной инициативой о внесении изменений в Земельный кодекс, позволяющих изымать за определенную компенсацию участки у "неэффективных собственников"
Туристско-рекреационный бизнес в принципе доступен любому региону. И дело не только в том, что практически в каждом из них имеются какие-то привлекательные с точки зрения экологии или истории уголки. Принятые недавно поправки в Налоговый кодекс позволяют предоставлять занимающимся индустрией отдыха льготы по налогу на землю и налогу на имущество, а они находятся в компетенции субъектов Федерации, поступают в региональные и муниципальные бюджеты. Значит, распоряжаться ими регионы вольны по своему усмотрению, без оглядки на центр.
Общероссийский выпус
ЗАСЕДАНИЙ НЕ БУДЕТ - СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ.
Российская газета, Алексей Ильин, 12.08.2008, №169, Стр. 2
Совет Федерации и Дума не планируют собраться в экстренном режиме
В Совете Федерации вчера прошло экстренное заседание совета палаты, на котором обсуждались военные действия в Южной Осетии. По его итогам сенаторы приняли специальное обращение к парламентам и народам мира.
Сразу же по окончании заседания спикер верхней палаты Сергей Миронов зачитал журналистам принятое обращение. События в Грузии названы в документе "геноцидом" и характеризуются как "беспрецедентная по своей жестокости вооруженная агрессия против народов Южной Осетии". Вслед за Владимиром Путиным Миронов назвал вооруженный конфликт в республике "полномасштабной гуманитарной катастрофой".
В обращении отмечается, что грузинские власти нарушили все нормы международного права, включая устав ООН и Всеобщую декларацию прав человека. Особым цинизмом стал тот факт, что вооруженное столкновение началось именно в день открытия Олимпийских игр в Пекине. Обращаясь с призывом к парламентам и народам мира, сенаторы призвали осудить акт агрессии Грузии против Южной Осетии и потребовать от Тбилиси немедленного вывода вооруженных формирований из зоны конфликта
Верхняя палата также выступает с предложением учредить международный трибунал по расследованию грузинской агрессии против Южной Осетии. Сенаторы требуют от российских властей прекратить политическую и информационную поддержку грузинского руководства и предпринять действия по локализации и ликвидации последствий конфликта в Южной Осетии. Обращаясь к странам Запада, сенаторы призвали их прекратить информационную войну против России.
В ближайшее время Совет Федерации создаст парламентскую комиссию по расследованию фактов геноцида Грузии против Южной Осетии. "Я уже дал поручение профильным комитетам подготовить обоснования для формирования такой комиссии", - сказал Миронов. По словам спикера, Россия уже располагает доказанными фактами геноцида со стороны Грузии. Что же касается жалобы грузинского руководства в Гаагский трибунал, то Миронов убежден, что успехом это не увенчается. "Грузинское руководство поспешило опередить Россию, - сказал спикер, - но совершенно непонятно, на что они рассчитывают, ведь у них нет четких доказательств".
Глава верхней палаты убежден, что президент Грузии Михаил Саакашвили "обязательно ответит за свои преступления", а после окончания вооруженного конфликта в Южной Осетии непременно встанет вопрос о предоставлении этой республике независимости. "После всего, что случилось, трудно представить себе Южную Осетию и Абхазию в составе Грузии", - сказал спикер.
Миронов также сообщил, что внеочередного заседания Совета Федерации в связи с событиями в Южной Осетии проводиться не будет. "Мы увеличиваем миротворческий контингент, - пояснил спикер, - а для этого не требуется одобрения Совета Федерации". В аппарате Госдумы сообщили, что внеочередного заседания нижней палаты проводить тоже не планируется.
Московский выпус
ТРИ ГОДА ТРАТ - БЕЛЫЙ ДОМ.
Российская газета, Петр Скобелев, 12.08.2008, №169, Стр. 2
Правительство согласовало параметры трехлетнего бюджета
В условиях непрекрающихся боевых действий на южных рубежах страны у премьер-министра Владимира Путина нашлось время позаботиться о культуре
С 2010 года, когда Большой театр уже будет отреставрирован, а Мариинка обзаведется новой сценой, правительство намеревалось понизить расходы на культурную сферу. Однако открывая заседание бюджетной комиссии, глава Белого дома не только призвал сохранить достигнутый уровень финансирования, но и значительно увеличил средства на гранты творческим коллективам, на ремонт и строительство музеев, театров, библиотек. В следующем году на искусство потратят 114 миллиардов рублей, что на двадцать процентов больше расходов этого года
В таких сферах общественной жизни, как пенсионное и лекарственное обеспечение, оплата труда бюджетников, поддержка сельского хозяйства, развитие сети федеральных университетов, также запланировано увеличение гострат. В 2009 году, отметил Путин, впервые начнется финансирование программы пропаганды здорового образа жизни, отказа от курения и чрезмерного потребления алкоголя, которая обойдется в 830 миллионов рублей. "Основная тема сегодня - это рассмотрение сохраняющихся пока еще межведомственных разногласий", - заявил Путин.
- Мы все согласовали. Противоречий больше нет, - радостно сказал вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин по окончании заседания. Он сообщил, что доходы федерального бюджета РФ в 2009-2011 годах могут вырасти по сравнению с планом на 4,1 триллиона рублей, расходы - на 1,3 триллиона рублей, профицит - на 2,8 триллиона рублей. Вместе с тем в следующем году году расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность вырастут на 30,6% и составят 1,085 триллиона рублей, на национальную оборону - на 23,1% (до 1,267 триллиона рублей). Здравоохранение и образование получат по 432 и 357 миллиардов рублей, что соответственно на 20 и 25 процентов больше трат в этом году
Объем фонда национального благосостояния к концу 2009 года составит 3,717 триллиона рублей (7,2% ВВП), что на 1,244 триллиона рублей больше ранее одобренного показателя. А к 2012 году показатель может вырасти до 9,6% ВВП.
Самая большая добавка в 2009-2011 годах полагается пенсионной системе. По словам Кудрина, пенсионная система в 2010 году получит 180 миллиардов рублей, в 2011 - 360 миллиардов рублей. Дополнительное финансирование призвано обеспечить выплаты пенсий на уровне прожиточного минимума, пояснил министр финансов
Финансирование проблемных регионов тоже не оставило равнодушным главу минфина. По мнению Кудрина, Чечня с 2012 года должна стать обычным субъектом РФ, работающим в рамках своей доходной базы. Министр напомнил, что действующая программа по восстановлению Чеченской Республики завершается в 2011 году. "Это означает, что с 2012 года Чечня не должна иметь следов войны, и должна быть полностью восстановлена социальная база", - заявил Кудрин. Что касается Южной Осетии, то правительство зарезервировало 10 миллиардов рублей в бюджете 2009 года на восстановление республики, сообщил министр. В свете разразившейся войны Алексей Кудрин отметил, что события в Южной Осетии не могут изменить фундаментальные показатели российской экономики. "Рубль в надежном коридоре, который контролируется ЦБ. Сами события, конечно, влияют, но как-то существенно изменить и фундаментальные показатели, и долгосрочную политику не могут", - заявил он.
Напомним, что 21 августа проект бюджета в окончательном виде будет направлен на заседание правительства и 26 августа должен быть внесен в Госдуму.
Московский выпус
ЭРА УГЛЯ - ВРЕМЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.
Российская газета, Наталья Ермакова, 12.08.2008, №169, Стр. 6
УГОЛЬНАЯ промышленность относится к тем областям человеческой деятельности, которые определяют лицо нашей цивилизации. На протяжении 300 лет мир "стоял на угле" как основном источнике энергии. Любопытно, что, узнав об открытии месторождения угля, Петр Великий заметил: "Сей минерал если не нам, то нашим потомкам весьма полезен будет"
Профессия шахтера стала крайне опасной, но при этом уважаемым и почетным занятием для многих поколений. Сложилась своеобразная шахтерская культура, темы из жизни горняков вошли в сюжеты великих произведений искусства. Вспомним хотя бы знаменитый роман Эмиля Золя "Жерминаль" или ставший киноклассикой советский фильм конца 1930-х годов "Большая жизнь"
Во второй половине ХХ столетия нефть как более эффективный и экологически чистый источник энергии шаг за шагом вытесняла уголь. В России конца 80-х - начала 90-х годов прошлого века кризис угольной отрасли обернулся забастовками, "рельсовыми войнами", голодовками, митингами и шествиями под грохот о брусчатку горняцких касок у Белого дома...
С тех пор потребности нашей цивилизации в энергоносителях многократно возросли, а цены на нефть значительно выросли. Согласно данным Американского института нефти, 95 процентов доступных источников "черного золота" в мире будут исчерпаны в ближайшие 56 лет. Запасов газа нам, судя по всему, хватит на 60 - 70 лет, а вот угля - до 600 лет
Уголь вновь стал востребованным - и в качестве энергоносителя, и в роли сырья для завоевывающей ведущие позиции на мировых рынках российской металлургической промышленности
Согласно прогнозу министерства энергетики США, потребление угля в мире к 2020 году возрастет по сравнению с нынешним уровнем на 65 процентов. У России здесь есть весомые преимущества: общие геологические запасы угля в нашей стране составляют 6,8 триллиона тонн - это 30 процентов мировых запасов. Значительная часть из российских углей уже разрабатывается, но есть и еще нетронутые месторождения - например Элегетское в Туве - 20 миллиардов тонн!
После распада Советского Союза значительная часть ранее созданной угольной базы оказалась в Украине и Казахстане. На долю России пришлось чуть больше половины общесоюзной добычи угля. Россия также лишилась многих заводов горного машиностроения, 85 процентов которых достались нашим соседям. И если бы не оперативное перепрофилирование десятков предприятий оборонного комплекса, применивших для производства горнодобывающего оборудования самые передовые технологии, то процесс разрушения угольной промышленности России стал бы необратимым
Последнее десятилетие ХХ века оказалось для российских шахтеров поистине страшным. Множество предприятий закрылось, а многие продолжавшие свою работу шахты оказались в руках недобросовестных посредников, которые продавали по завышенным ценам уголь, например, из Кузбасса, через офшоры Кипра или Гибралтара на ТЭЦ, которые находились в той же Кемеровской области. "Великие комбинаторы" получали баснословные прибыли, а шахтеры зарабатывали жалкие копейки шахтам было нечем платить налоги государству.
Нужно отдать должное губернатору Кемеровской области А. Тулееву: именно он выступил в свое время с инициативой убрать недобросовестных посредников и, придя к власти в регионе, реально добился этого. Ему же удалось остановить экономически не обоснованное закрытие шахт.
Стратегический перелом наступил в 2002 году, когда в шахтерском городе Междуреченске прошло заседание президиума Госсовета под председательством президента В. Путина, на котором была разработана Энергетическая стратегия России. Одной из ее основных составляющих стал комплекс мер по повышению доли угля в топливно-энергетическом балансе страны. С этого момента, по меткому замечанию А. Тулеева, в стране началась "эра угля"
Значение Междуреченского форума обусловлено прежде всего тем, что угледобывающая отрасль не может обойтись без стратегического планирования. Предельный срок работы угледобывающего предприятия жестко ограничен величиной запасов угольного поля. Как правило, шахта "живет" около 40 лет, и потому ежегодно выбывает 5-7 шахт. Для предотвращения падения производства необходимо регулярно и заблаговременно строить такое же количество новых шахт, а для этого требуются и инвестиции, и координация деятельности всей отрасли
С момента заседания президиума Госсовета в Междуреченске прошло почти 6 лет. За это время угледобыча России впервые за время своего существования из дотационной превратилась в рентабельную. В США, Англии, Германии, Австралии и других развитых странах подобный процесс занимал от 20 до 30 лет. В то же время мы еще не вышли на нормальный для развитых стран уровень рентабельности. Так, например, рентабельность производства в угольной отрасли США опережает Россию в 11 раз.
Для преодоления этого отставания требуются значительные организационные усилия и крупные капиталовложения. В настоящее время в угольную промышленность пошли инвестиции, что позволило построить десятки новых современных предприятий по добыче и переработке угля. В крупных морских портах России полным ходом идет строительство угольных терминалов, к которым подводятся модернизированные линии железнодорожного транспорта. Широкий фронт работ обеспечил занятость огромному количеству людей, чей заработок постоянно растет. Так, за 10 лет заработная плата шахтеров выросла в реальном исчислении в 3 раза.
Тем не менее на сегодняшний день в стране катастрофически не хватает вагонов для вывоза угля, что в ряде случаев препятствует его эффективной реализации. А это, в свою очередь, отражается и на уплате налогов, а значит, и на состоянии социальной сферы, и на зарплате шахтеров, и на отчислениях на обеспечение безопасности шахт
Несмотря на гигантские запасы угля, по его добыче Россия занимает пятое место в мире после Китая, США, Индии и Австралии, а по экспорту - третье место после Австралии и Индонезии
На увеличение угольной добычи у нас возлагаются большие надежды - если в 2005 году доля угля в энергобалансе страны составляла около 18 процентов, то до 2010 года она должна возрасти до 34 процентов.
При этом необходимо решить ряд серьезнейших проблем. Важнейшая из них - высокая аварийность. Недавно Ростехнадзор провел масштабную проверку промышленной безопасности в угольной промышленности Кузбасса. По ее итогам он приостановил горные работы на 40 из 72 проверенных им шахт. Напомню, что Кузбасс считается одним из самых опасных шахтерских регионов, в 2007 году в авариях погибли 215 человек
Сегодня немало делается для того, чтобы надежнее защитить шахтеров. Только в Кузбассе в этом году в обеспечение безопасности было вложено 5 миллиардов рублей, что на 1,5 миллиарда рублей больше, нежели в прошлом году. Всего же за последние 10 лет угледобывающие компании вложили в безопасность свыше 19 миллиардов рублей. В результате смертельный травматизм за этот же период снизился в 5 раз
И все же на сегодняшний день каждый добытый миллион тонн угля уносит жизни - в США 0,03 условного работника, а в России - одну-единственную (во всех смыслах!) жизнь конкретного шахтера. Наши украинские коллеги "платят" за тот же миллион тонн две горняцкие жизни. Страшная статистика!
В чем же причины столь высокой аварийности? Прежде всего это изношенность основных фондов шахт (до 80 процентов) и недостаточное количество высококлассных специалистов. Московский и Санкт-Петербургский горные институты, а также другие профильные вузы выпускают хорошо подготовленных профессионалов. Однако их не хватает, ибо отсутствует достаточно насыщенная сеть среднетехнических учебных учреждений, обучающих горняцкому мастерству. Необходимо добиться того, чтобы шахтерская среда стала высокопрофессиональной и технически грамотной.
Главной же предпосылкой аварийности на шахтах остается коварная стихия подземного мира. Наш Кузбасс буквально стоит на метановом "море". По 10-балльной шкале "метаноопасности" ряд местных шахт занимает 9-е и последнее 10-е место
В старые времена шахтеры приносили с собой клетки с певчими птицами, которые особенно чувствительны к газу. Почувствовав его, они умирали, а предупрежденные ими люди получали шанс на спасение. Шахтеры-итальянцы в США сочинили печальную песню о таких птицах - голубых канарейках ("Блю канари"). У нас она стала популярна благодаря веселому ее исполнению клоунами из труппы Вячеслава Полунина.
Теперь на смену несчастным птичкам пришла высокочувствительная техника, но и она не всегда может помочь, ибо частенько наталкивается на наш традиционный жизненный принцип - "авось"
Необходимо активнее применять новейшие технологии вплоть до безлюдных разработок, как на шахте "Распадская" в Кузбассе. Но здесь проблемой становятся финансовые средства. Доходы у угледобывающих компаний довольно высокие, но порой все же недостаточные, чтобы надежно защитить персонал от метановой опасности. Специалисты начинают ломать головы по поиску необходимых инвестиций
Группа депутатов Государственной Думы разработала законопроект о введении дифференцированного порядка исчисления налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля. По мнению ряда экспертов, речь идет об установлении нулевого налога для большинства угольных предприятий, в том числе - высокорентабельных. При этом, к сожалению, не достигается главная цель - обязательное направление высвобожденных средств на обеспечение безопасности труда шахтеров
Не менее важно и то, что часть собираемых с угольных предприятий налогов направляется на социальное развитие тех регионов, в которых они располагаются. Для некоторых областей, как, например, Кемеровская, угледобывающая промышленность является системообразующей, здесь добывается до 60 процентов российского угля. Резкое снижение налогооблагаемой базы нанесет удар по местной инфраструктуре и социальной сфере. Неоправданные потери понесет и федеральный бюджет
Вот почему данный законопроект подвергся критике как со стороны депутатов от "Единой России", так и со стороны руководителей ряда угледобывающих регионов
Оптимальный выход следует искать в комплексе мер по повышению доходности шахт. Здесь немаловажную роль играет правильно отрегулированная федеральным законодательством система отношений и цен. Так, например, не стоит повышать пошлины на вывоз российских углей, особенно обогащенных. Это приносит немалый доход и развивает высокие технологии производства. Контракты между угледобывающими предприятиями, с одной стороны, и металлургами и энергетиками - с другой, должны носить долговременный характер. Самым рациональным способом совместить интересы партнеров является создание межотраслевых холдингов, где вся цепочка - от добычи угля до производства металла и электроэнергии - координируется в одной управленческой системе.
Следуя опыту зарубежных стран, и прежде всего США, необходимо формировать технопарки, что позволит придать угледобывающей промышленности инновационный характер
Первым технопарком в России, ориентируемым на угольную промышленность, стал Кузбасс. К его созданию приступили в 2007 году. Здесь работает единственный в стране академический Институт угля и углехимии РАН, 15 отраслевых НИИ, действует 41 учреждение высшего профессионального образования и институт повышения квалификации работников угольной отрасли. В Кузбассе представлены все крупнейшие отечественные промышленные компании. Создание кузбасского технопарка облегчит тесную взаимосвязь науки и бизнеса в деле перевода отрасли на высокотехнологичный уровень
Необходимо также осуществить целый комплекс мер, направленный на соблюдение установленных государством правил ведения бизнеса и управления производством. У государства существует гигантский потенциал для налаживания нормальной системы отношений в экономике страны. В этом оно всегда найдет поддержку у социально ответственных предпринимателей, и у большинства российских граждан.
В ближайшие годы возрастут цены на уголь, а следовательно, его добыча и обработка должны стать высокоприбыльным производством. В этом залог роста благосостояния всех занятых в угольной промышленности людей, а также процветания не только угледобывающих регионов, но и всей страны. При этом потребуются совместные творческие усилия и высочайшая ответственность представителей власти, самого угольного бизнеса, профсоюзов, экспертного сообщества, всех тех, кто заинтересован в обеспечении энергобезопасности России и успешном развитии ее промышленности.
Наталья Ермакова
депутат Государственной Думы
Общероссийский выпус
"ПИСЬМА СЧАСТЬЯ" ЗАВТРАШНЕГО ДНЯ.
Сельская жизнь, Валерий ТАТАРЕНКОВ, корр. "Сельской жизни", 12.08.2008, №060, Стр. 4
Нельзя без уважения относиться к нелегкому, порой неблагодарному труду почтовиков. Расширяя спектр оказываемых населению услуг, они несут миссию огромного социального значения и, как выразился в недавнем интервью по случаю Дня российской почты директор УФПС Кировской области - филиала ФГУП "Почта России" Н.А. Кашин, всегда были и остаются связующим звеном между людьми. Истинно так. Только работа этого звена иной раз, к сожалению, оставляет чувство досадного недоумения.
ЗАХОЖУ как-то в 17-е отделение почтовой связи города Кирова, услугами которого пользуюсь уже почти треть века, получить "письмо счастья" от Пенсионного фонда. У окошечка, где выдают заказные письма, никого. Повезло! Правда, и оператора нет, но по всему видно, что рабочее место не пустует. Значит, его хозяйка отлучилась куда-то, вот-вот появится. Через четверть часа напрасного ожидания ошибочность такого предположения подтвердила девушка за соседним окошком. Оказалось, получить письмо можно и у нее, но в порядке очереди. Встав в конец то ли десятым, то ли двенадцатым по счету, казнюсь за недогадливость: спроси раньше -уже, наверное, достоялся бы. С другой стороны, разве трудно поставить табличку "Окно не работает"? Чтобы еще какой-нибудь незадачливый "везунчик" не оказался в подобном положении, нацарапываю на клочке бумаги эти слова и прислоняю к стеклу возле злополучного окна.
Если не считать зря потраченного времени и испорченного настроения, это, конечно, мелочь. Возможно, по тому же разряду пройдет и недавний случай. В кои-то веки потребовалось переслать в другой город родственнице тысячу рублей. Подаю оператору заполненный бланк телеграфного перевода, а в ответ: "Ваш паспорт. Нет? Тогда извините". Вот те на! Ничего такого раньше не было, с чего бы вдруг? Объяснение нашлось, стоило приподнять глаза на объявление,текст которого гласил:
"В соответствии с требованиями Федерального закона от 7.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и постановлением Правительства Российской Федерации от 8.01.2003 № 6 "О порядке утверждения правил внутреннего контроля за операциями по приему и выплате почтовых переводов денежных средств" с 1.05.2007 почтовые переводы принимаются к пересылке только с предъявлением документа, удостоверяющего личность, и указанием данных этого документа на бланке почтового перевода".
Что тут скажешь, давно не пользовался такой услугой, отстал от жизни.
Странно, однако, что лишь по истечении почти шести лет после принятия закона и четыре с лишним года спустя после выхода в свет постановления введен новый порядок. Из текста не ясно, кто конкретно распорядился его ввести. Не начальник же отделения, надо полагать. Бери выше! И уж совсем непонятно, каким образом почтовое ведомство собирается определить, честным путем заработана или "отмыта" моя тысяча, не финансирую ли ею террористов. Такие недоумения следовало бы разрешать, скорее всего, у директора ФГУП "Почта России" А.И. Казьмина. Но до солнца высоко, до руководителя федеральной структуры далеко, а деньги отправлять надо срочно. Пришлось плестись домой за паспортом.
Наконец, перевод принят. Памятуя, что в былые времена отправленный телеграфом он долетел бы до любого конца страны максимум за шесть часов, интересуюсь, получит ли адресат извещение если не в тот же, то хотя бы на следующий день. Ответ не обнадежил: контрольный срок - 72 часа. Трое суток! И это при современном способе передачи по электронной почте, сигнал которой мчится по проводам приблизительно со скоростью света?! "Вопрос не к нам" , - невозмутимо парировала оператор.
И впрямь, какие могут быть претензии к работникам отделения связи? Не они же устанавливали контрольный срок. А того, кто на самом верху принимал решение о нем, теперь, поди-ка, не сыщешь. Остается, отказываясь от старорежимных представлений, привыкать к новым порядкам. Не впервой. Перестало же вызывать удивление то, что из Москвы до Кирова письменные послания в обычных конвертах, видать, тоже согласно контрольному сроку, идут аж целую неделю. 225 лет назад, когда была образована Вятская почтовая контора, на ямщицких тройках корреспонденция наверняка доходила быстрее. Да еще не так давно, в прошлом веке, было нормой получение московского письма через два дня на третий, а центральных газет - на следующий день после выхода в свет, и то в крайнем случае. Доставить подписчику утреннюю газету к завтраку считалось делом профессиональной чести почтовиков.
Они и сейчас, может, не прочь бы так же, да не в состоянии. За то уже спасибо, что местную прессу в день выхода приносят, хотя бы к вечеру. Но и того нередко не случается. Особенно частыми задержки стали в последний год. Не обнаружив в очередной раз свежих газет в своем почтовом ящике, обратился за разъяснениями в отдел доставки 17-го отделения и ничего утешительного не услышал.
Лихорадит его работу из-за некомплекта персонала. Знает об этом руководство Кировского главпочтамта, обязанное заботиться о кадровом обеспечении периферийных отделений, но от того, как говорится, не легче. 17-е же - самое крупное в областном центре по обслуживаемой территории и объемам поступающей корреспонденции. С разборкой ее тут едва успевают справляться к тому часу, когда в других отделениях уже заканчивают разноску. Доставочные участки огромны, их семь, а почтальонов на момент разговора было лишь двое. По закрепленным-то участкам разнести письма да газеты рабочего времени не хватает, а уж по остальным, которые в дополнительную нагрузку, как придется.
Охотников день-деньской таскать тяжеленную сумку находится немного, новички через неделю-другую увольняются. Но главная причина все же в мизерной зарплате. Ситуация наверняка изменилась бы, считают в отделении, будь ставка почтальона не 2500 рублей в месяц, как сейчас, а хотя бы на уровне минимального размера оплаты труда. Как известно, приняв в июне соответствующий закон, Госдума подняла его с 1 января 2009 года до 4330 рублей, что равняется фактической величине прожиточного минимума трудоспособного населения в четвертом квартале 2007-го. Что говорить, на такую сумму уже сейчас попробуй-ка поживи, но почтальоны и ей были бы несказанно рады. Ну а пока улучшения в их положении не просматривается, само собой, в дальнейшем они не гарантируют качественного выполнения услуги по доставке корреспонденции, несмотря на то, что пользователи оплачивают ее из своего кармана.
Вот такой сервис с оговорками получается. Между тем выбор невелик: либо приобретать еще одну отнюдь не желательную привычку, на сей раз к неаккуратной доставке газет, без которых обходиться просто немыслимо, либо мириться с неудобством ежедневного хождения на почту и впредь оформлять подписку без доставки. Ума не приложу, как быть. Может, Андрей Ильич Казьмин с Николаем Александровичем Кашиным что присоветуют?
Кировская область