Конституция Российской Федерации закрепляет основные права и свободы человека и гражданина и тем самым гарантирует свободу человеческой личности. Сдругой реализация этих прав очень сложна из-за несовершенства закон
| Вид материала | Закон |
- Конституция Российской Федерации статья, 14.33kb.
- Конституция российской федерации глава права и свободы человека и гражданина. (Извлечения), 20.07kb.
- Конституция России. Права и свободы человека и гражданина, 1156.04kb.
- Конституцией Российской Федерации. Основной закон, 372kb.
- Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется, 18.31kb.
- Конституция Российской Федерации закрепляет: Права и свободы человека и гражданина, 1448kb.
- Конституцию Российской Федерации и закон, 479.64kb.
- Конституция Российской Федерации Вконституции Российской Федерации утверждены следующие, 934.54kb.
- Конституционные права и свободы и обязанности человека и гражданина, 24.52kb.
- Контрольная работа по предмету: Конституционное право России на тему "Права и свободы, 219.03kb.
ОТВЕТ
заместителя председателя Правительства - министра финансов области
Уважаемая Любовь Сергеевна!
Министерство финансов области на Ваше обращение, направленное в адрес губернатора Амурской области по вопросу принятия долгосрочной целевой про граммы на 2010-2012 годы «Профилактика правонарушений в Амурской области» сообщает, что комиссия по вопросам финансовой и инвестиционной политики в целом одобрила проект данной программы, при условии последующей доработки и согласования в заинтересованных исполнительных органах государственной власти области.
Вопрос финансирования вышеуказанной программы будет решаться в 2010 году при наличии дополнительных поступлений в областной бюджет.
| Заместитель председателя Правительства - министр финансов области | | В.Г.Щербина |
ОБРАЩЕНИЕ
об оказании содействия в получении разрешения на временное проживание и получения гражданства РФ
июль 2009г.
-
Москва, Ржевский пер., 6 Посольство Республики Грузия в Российской Федерации
Уважаемый господин посол, уважаемые сотрудники!
К уполномоченному по правам человека в Амурской области поступило обращение Ю., 24.03.1982 года рождения, по национальности азербайджанца, уроженца с. Джандари, района Гандабари, Грузинской ССР, где постоянно проживал до 20.03.2000 года, затем выехавшего в Российскую Федерацию, в Амурскую область, г. Благовещенск где проживает до настоящего времени.
Ю. имеет документ, удостоверяющий личность - паспорт № 0484459 выданный 18.08.1999 года. Он намерен приобрести гражданство Российской Федерации.
По вопросу прекращения гражданства Республики Грузия Ю. обращался в консульский отдел Посольства еще в ноябре 2008 года, в июле 2009 года (копия запроса прилагается), однако никакого ответа на свое обращение не получил. Выехать лично в Москву для решения этого вопроса в Посольстве он не имеет возможности из-за очень высокой стоимости проезда (более 35 тыс. рублей) и большого расстояния.
Исходя из изложенного, убедительно прошу оказать содействие Ю. в получении документов, подтверждающих прекращение гражданства Республики Грузия.
Заранее благодарю за оказанное содействие и помощь. С уважением и признательностью,
Л.С.Хащева
ОТВЕТ
и.о. Консула
август 2009г.
На Ваше письмо № Ю-741-742 от 29.08.2009 года, относительно вопроса гражданства Ю., сообщаем следующее.
В соответствии с законодательством Грузии, гражданин Грузии может внести заявление о выходе из гражданства Грузии в дипломатическое представительство или консульское учреждение лично, либо через уполномоченное им в нотариальном порядке лицо, либо направить необходимые для решения вопроса документы по почте.
Направляем бланк заявления о выходе гражданина из гражданства Грузии, который Ю. должен заполнить на грузинском языке и вместе с тремя фотографиями размером 3х4 выслать в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации. Подпись Ю. на заявлении должна быть удостоверена нотариусом.
К заявлению необходимо приложить следующие документы:
1. Документ, удостоверяющий личность гражданина удостоверение личности гражданина Грузии или заграничный гражданина Грузии или паспорт символики бывшего подтверждающий регистрацию в Грузии) - копия;
2. Свидетельство о рождении - копия;
3. Справку о том, что в установленном порядке он не призван для прохождения обязательной военной службы;
4. В случае изменения фамилии, имени, отчества, необходимо представить документ, подтверждающий эти обстоятельства - копию.
Все документы должны быть представлены в двух экземплярах.
Ю. также необходимо оплатить государственную пошлину в размере 100 лари в Банке Республика в Грузии, а копию квитанции о произведенной оплате направить в приложении к заявлению, вместе с другими документами.
Уплатить государственную пошлину от имени Ю.. могут его родственники или другие лица, проживающие в Грузии, а копию квитанции выслать на факс Секции интересов Грузии: 7-499-766 94 78.
После получения всех, предусмотренных законодательством Грузии документов, они будут направлены на рассмотрение компетентных органов Грузии. О результатах рассмотрения заявления, Ю. будет извещен по указанному им адресу (с указанием постового индекса).
Приложение: заявление -2л., реквизиты банка – 1л., перечень документов, необходимых для принятия заявления о выходе из гражданства – 1 л.
С уважением,
и.о. Консула Н. Чабрава
ОБРАЩЕНИЕ
о неисполнении решения суда и невыдаче государственных жилищных сертификатов.
май 2009г.
-
Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
С.К Шойгу
Уважаемый Сергей Кужугетович!
В адрес уполномоченного по правам человека в Амурской области, поступило обращение от Х.Т.Л., Х..В.П., Б.И.М., Б. М.М., проживающих в с.Овсянка Зейского района Амурской области, о неисполнении решения суда и невыдаче государственных жилищных сертификатов.
Письмом заместителя министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.12.2008 № 43-4547-22 сообщалось, что МЧС России не может подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проект распоряжения о выдаче гражданам, лишившимся жилья в результате указанной чрезвычайной ситуации, на основании решений судов до устранения правительством Амурской области указанных замечаний, а именно, ходатайства истца или ответчика об уточнении вынесенного судебного решения, а также о разъяснении порядка исполнения судебного решения.
Судом были приняты определения, разъясняющие принятые решения. Письмом от 31.03.2009 № О 1-4-1199 документы направлены в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Однако до настоящего времени жилищные сертификаты указанными гражданами не получены.
Согласно закону Амурской области «Об уполномоченном по правам человека в Амурской области» направляю указанное обращение в Ваш адрес для рассмотрения по существу.
О принятом решении прошу Вас, Сергей Кужугетович, сообщить заявителю и уведомить уполномоченного по правам человека в Амурской области.
Приложение: обращение на 1 л. в 1 экз.
С уважением,
Л.С.Хащева
ОТВЕТ
начальника Управления федеральной поддержки территорий
июль 2009г.
Управление государственной поддержки территорий МЧС России рассмотрело ваше обращение по вопросу исполнения решений суда, предписывающих выделение государственных жилищных сертификатов гражданам Х.Т.Л., Х..В.П., Б.И.М., Б. М.М. и сообщает.
Государственные жилищные сертификаты выдаются в полном соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 7.06.1995г. №561 и от 9.10.1995г. № 982 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 7.11.2008 г. № 832) гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций регионального, межрегионального и федерального уровней. На основании соответствующего поручения Правительства Российской Федерации МЧС России, Минфин России и Минрегион России рассматривают документы, обосновывающие выделение государственных жилищных сертификатов, в том числе и во исполнение вступивших в законную силу решений судов.
Документы, обосновывающие выделение перечисленным в Вашем обращении гражданам государственных жилищных сертификатов, были представлены в МЧС России правительством Амурской области в отсутствие поручения Правительства Российской Федерации по данному вопросу, а также не в полном комплекте, о чем было сообщено в рабочем порядке в представительство Амурской области при Правительстве Российской Федерации (Рогову А.А.). Однако до настоящего времени соответствующее поручение Правительства Российской Федерации в МЧС России отсутствует.
При соблюдении порядка выдачи государственных жилищных сертификатов, установленного законодательством, а именно: при наличии поручения Правительства Российской Федерации; при представлении правительством Амурской области полного комплекта документов, МЧС России готово принять все необходимые меры по исполнению судебных решений, о чем сообщено заявителям.
Начальник Управления
федеральной поддержки территорий Х.И.Беков
ОБРАЩЕНИЕ
Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину
август 2009г.
Уважаемый Владимир Владимирович!
В связи с неисполнением судебных актов о признании права на получение жилищных сертификатов в отношении жителей 3ейского района Амурской области, лишившихся в июле 2007 года жилья в результате наводнения, аппарат Правительства РФ дал поручение МЧС России 18.11.2008г. № П4-37034.
МЧС России доложило о том, что выдача государственных жилищных сертификатов осуществляется в полном соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 07.06.1995г. № 561 и от 09.10.1995 г. № 982, но так как Решение 3ейского районного суда не может противоречить порядку и условиям выдачи государственных жилищных сертификатов (в части незаконного уменьшения квадратных метров) заявителям необходимо обратиться в суд с ходатайством об уточнении вынесенного судебного решения и разъяснении порядка его исполнения с учетом требований законодательства.
Судебное решение было разъяснено. Решения суда вступили в законную силу 05.09.2008г.
Письмом Губернатора Амурской области от 31.03.2009 г. № 01-04-1199 в адрес МЧС России были направлены необходимые документы, но до настоящего времени жилищные сертификаты указанным гражданам не выданы.
На мой запрос в МЧС России был получен ответ от 03.07.2009 г. № 22-1-77 о направлении Правительством Амурской области неполного комплекта документов и отсутствии поручения Правительства РФ.
В свою очередь начальник управления гражданской защиты и пожарной
безопасности Амурской области проинформировал меня письмом от 17.08.2009г. № 5-08-1685 о представлении Правительством области в МЧС России документов в полном соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации.
Вместе с тем, в нарушение ст. 210 гражданского процессуального кодекса РФ решения суда не приведены в исполнение после вступления их в законную силу.
В связи с нарушением конституционных прав граждан, неисполнением судебных актов, в целях проведения единой государственной социальной политики, реализации конституционных прав граждан в области социального обеспечения, прошу Вас организовать исполнение Конституции Российской Федерации, осуществить контроль за исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации федерального закона и обеспечить исполнение судебных решений.
Приложения:
1. Ответ начальника управления ГЗ и ПБ Амурской области №5-08-1685 от 17.08.2009г.;
2. Ответ председателя Зейского районного суда начальнику ГЗ и ПБ №93;
3. Запрос ГЗ и ПБ Амурской области зам. министра РФ по делам ГО и ЧС №5-09-1403 от 08.07.2009г.;
4. Ответ МЧС России №22-1-776; .
5. Жалоба Х.Т.Л., Х..В.П., Б.И.М., Б. М.М от 22.05.2009г.;
б. Письмо Министру РФ по ГО и ЧС №X-558-509 от 25.05.2009г.;
7. Письмо исполняющего обязанности губернатора Амурской области в адрес Министерства ГО и ЧС РФ №I-4-1199 от 31.03.2009г.;
8. Определение Зейского районного суда от 06.03.2009г. о разъяснении судебного решения;
9. Письмо Х.Т.Л., Х..В.П., Б.И.М., Б. М.М в адрес судьи Зейского районного суда от 2б.12.2008г.;
10. Исполнительный лист от 25.12.2008г.;
11. Ответ зам. министра РФ ГО и ЧС в адрес Правительства Амурской области №43-4547-22 от 02.12.2008г.;
Л.С.Хащева
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину
декабрь 2009г.
Уважаемый Владимир Владимирович!
В дополнение к ранее направленному в Ваш адрес письму (от 28.08.2009 №Х-558-825) довожу до Вашего сведения, что в связи с неисполнением судебных актов о признании права на получение жилищных сертификатов, в отношении жителей Зейского района Амурской области, лишившихся в июле 2007 в результате наводнения жилья, аппаратом Правительства РФ было дано соответствующее поручение от 18.11.2008 № П4-37034 МЧС России. Но так как решения суда так и не были исполнены, заявители обратились в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ с требованиями признать бездействие МЧС России, выразившееся в не подготовке проекта Решения Правительства РФ 6 выдаче Правительству Амурской области трех бланков сертификатов, незаконным.
Зейский районный суд Амурской области от 23.10.2009 удовлетворил заявление Х.Т.Л., Х..В.П., Б.И.М., Б. М.М. о признании бездействия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не законными.
Кроме того, суд обязал Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение месяца со дня вступления решения в законную силу подготовить по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект решения Правительства РФ о выдаче Правительству Амурской области трех блан6ков жилищных сертификатов с последующей выдачей их гражданам..
Таким образом, из-за указанного выше бездействия должностных лиц, граждане более двух лет были лишены возможности воспользоваться своим законным правом на получение жилищных сертификатов, что является не допустимым.
К сожалению, по состоянию на 18.12.2009 жилищные сертификаты указанные граждане так и не получили.
Приложение: копия решения суда от 23.10.2009 на 3 л. в 1 экз.
С уважением,
Л.С.Хащева
ОТВЕТ
начальника Управления федеральной поддержки территорий
февраль 2010г.
МЧС России рассмотрело обращение Уполномоченного по правам человека в Амурской области Л.С. Хащевой по вопросу дополнительного выделения 3-х государственных жилищных сертификатов гражданам, утратившим жилое помещение в результате наводнения, произошедшего на территории области в июле 2007 г., которым в соответствии со вступившими в законную силу судебными решениями присуждено право на их получение, и сообщает.
В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 3.09.2007 г. №СН-П4-4330 и Аппарата Правительства Российской Федерации от 22.10.2009 г. № П4-35560 МЧС России совместно с Минфином России и правительством Амурской области подготовило и направило в Правительство Российской Федерации согласованный проект распоряжения Правительства Российской Федерации о выдаче правительству Амурской области государственных жилищных сертификатов на основании судебных решений для предоставления их гражданам, лишившимся жилого помещения в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации (письмо МЧС России №42-39-22 от 21.01.2010 г.).
После рассмотрения и принятия данного проекта распоряжения в Правительстве Российской Федерации правительству Амурской области Минфином России будут выданы 3 бланка государственных жилищных сертификатов в установленном порядке для предоставления их пострадавшим гражданам.
Начальник Управления
федеральной поддержки территорий Х.И. Беков
ОБРАЩЕНИЕ
в Консульский департамент МИДа РФ по вопросу воспрепятствования выезда в Российскую Федерацию несовершеннолетнего С.
февраль 2009г.
-
Начальнику Консульского
департамента МИД РФ
АГ. Карпову
Уважаемый Андрей Геннадьевич! .
К уполномоченному по правам человека в Амурской области поступило обращение Щ., проживающей г. Благовещенск, в интересах дочери, С.
В своем обращении Щ. пояснила, что ее дочь С. проживает в Южной Корее и в 2005году родила сына в незарегистрированном браке с А., гражданином Казахстана. В справке из роддома вписаны оба родителя.
Указывает, что С. с сыном хотела выехать в Россию, но в Российском посольстве ей отказали, так как отцом ребенка является гражданин Казахстана. Щ. обратилась в Российское посольство в Сеуле, через представительство МИД в г. Благовещенске, и работники посольства предложили отцу ребенка заверить в посольстве Казахстана заявление о согласии на вывоз сына его матерью в Россию. После получения согласия посольством Казахстана заверить данное заявление, С. повторно обратилась в посольство, но вновь получила отказ, с мотивацией, что сын должен ехать с отцом в Казахстан. Но при сложившихся обстоятельствах отец выехать пока не может.
Щ. обратилась к уполномоченному по правам человека в Амурской области об оказании содействия в возвращении С. с сыном из Южной Кореи в Россию.
Прошу Вас, Андрей Геннадьевич, рассмотреть обращение Щ. и по возможности, решить проблему по существу.
О результатах рассмотрения прошу Вас сообщить Уполномоченному по правам человека и заявителю.
Приложение: обращение Щ. на 1 л., в 1 экз.
ОТВЕТ
заместителя директора Консульского департамента
март 2009г.
Уважаемая Любовь Сергеевна,
На Ваш исх. № Щ-82-195 от 27.02.2009 относительно ситуации с российской гражданкой С. в Республике Корея хотели бы сообщить следующее.
По информации из Посольства РФ в Сеуле, препятствием для возвращения в Российскую Федерацию гражданки С. вместе с ее сыном Ричардом являлось отсутствие справки о рождении ребенка установленной формы, выданной медицинским учреждением РК.
Принимая во внимание тот факт, что эта медицинская клиника давно прекратила свое существование и получить дубликат справки не представляется возможным, сотрудниками Посольства была достигнута договоренность с местным муниципалитетом о выдаче упомянутого документа.
24 марта с.г. С. планирует явиться в консульский отдел Посольства для оформления российского свидетельства о рождении своему сыну, после чего ребенку может быть выдан российский загранпаспорт, либо он будет вписан в паспорт матери.
Информация о текущем положении дел была доведена до матери росгражданки Щ. 4 марта с.г. сотрудниками Посольства по телефону, а также Консульским департаментом МИД России - письменно (исх. №9338/кд от 12.03.09г.). Вместе с тем хотели бы отметить, что, несмотря на неоднократные обращения Щ. в различные российские учреждения по вопросу возвращения ее дочери С. на Родину, последняя, насколько нам известно, покидать территорию Республики Корея в ближайшее время не планирует.
С уважением,
Заместитель директора
Консульского департамента В. Лизун
| | Приложение № 4 |
| | к докладу о деятельности уполномоченного по правам человека в Амурской области в 2009 году |
РЕКОМЕНДАЦИИ
«круглого стола» на тему: «Ратификация Российской Федерацией Европейской социальной хартии – новый импульс для дальнейшего взаимодействия органов власти, общественных объединений, правозащитных организаций в целях обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина
на территории Амурской области»
11 декабря 2009 года г.Благовещенск
Участники «круглого стола», обсудив тему «Ратификация Российской Федерацией Европейской социальной хартии – новый импульс для дальнейшего взаимодействия органов власти, общественных объединений, правозащитных организаций в целях обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина на территории Амурской области», отмечают следующее:
Несмотря на наличие в обществе разных мнений по вопросу ратификации Хартии, ратификация этого документа является положительным шагом, так как создаёт дополнительные гарантии обеспечения защиты и развития социальных и экономических прав граждан, а также служит ориентиром для дальнейшего проведения реформ в социальной сфере.
Европейская социальная хартия является одним из наиболее важных документов Совета Европы в сфере обеспечения прав человека и наряду с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией в 1998 году, составляет единый механизм защиты прав человека. Но, в отличие от Европейской конвенции о защите прав и свобод человека 1950 г., социальная хартия закрепляет не гражданские и политические, а социально-экономические права.
Этот документ содержит ряд очень важных положений: о недопустимости дохода граждан ниже прожиточного минимума, о закреплении прав профсоюзов на ведение переговоров с работодателем, о правах наименее защищенных слоев населения, что особенно важно в условиях кризиса.
С ратификацией Хартии европейские социальные стандарты уровня жизни станут ориентирами, на которые мы обязаны будем равняться. Это придется делать и при планировании бюджета, и при разработке социально-экономических программ, и в повседневной практике.
Ратификация Европейской социальной хартии должна положительно повлиять на российское социальное законодательство, в том числе на повышение зарплат и пенсий, так как Хартия не позволит сделать шаг назад в его развитии.
Кроме этого, присоединение России к Европейской социальной хартии укрепляет позиции нашей страны на международной арене, служит установлению отношений равноправного сотрудничества со странами Европы, в том числе с государствами – членами Европейского Союза.
Участники «круглого стола» отмечают, что несмотря на то, что за последнее время в нашей стране много делается для укрепления системы социальной поддержки граждан, кардинально ситуация в социальной области пока существенно не меняется. Нарушения прав граждан в трудовой, пенсионной сфере, на получение мер социальной поддержки, по-прежнему, серьезно тревожат людей.
Надеемся, что принятие Россией международных обязательств по обеспечению достойных условий жизни, зафиксированных в Европейской социальной хартии, будет способствовать улучшению качества жизни россиян, в том числе и жителей нашей области.
Вместе с тем, ждать, что простое подписание Хартии само по себе даст гарантии, достаточно наивно, так как принятие хорошего документа ещё не гарантирует того, что он будет выполняться. Наша общая задача добиваться, чтобы те нормы и принципы, которые в Европейской социальной хартии прописаны, постепенно внедрялись в жизнь. Для этого необходимо, в частности, работать над тем, чтобы собственное национальное законодательство не только соответствовало нормам социальной хартии, но и исполнялось.