«город Бугуруслан»
| Вид материала | Доклад |
- Нефтяник (Бугуруслан), 153.71kb.
- 10. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, 83.21kb.
- История вены, 217.04kb.
- Предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования, 260.79kb.
- Программа профилактики девиантного поведения подростков. ( на примере моу сош, 939.97kb.
- Конспект урока «Петербург Достоевского город униженных и оскорбленных», 82.19kb.
- Конспект открытого урока «Петербург Достоевского город униженных и оскорбленных», 82.18kb.
- 3 Исправьте все стилистические, грамматические, орфографические и пунктуационные ошибки,, 360.88kb.
- Программа дополнительно оплачивается стоимость тура на 1 чел. «Очаровательная Вена», 140.21kb.
- «Город Калининград», 413.32kb.
Рынок труда
По данным ГУ «Центр занятости населения города Бугуруслана» на 01.01.2011 года в качестве безработных зарегистрировано 577 человек, уровень регистрируемой безработицы составил на отчетную дату – 2,1%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года этот показатель остался без изменения, а по отношению к 01.07.2010 года снизился на 16,0%.
ГУ «Центр занятости населения города Бугуруслана» проводит мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, принятия работодателями решений о введении режимов неполного рабочего времени, временной приостановке работ (простое), приостановлении работникам отпуска без сохранения заработной платы.
В январе-декабре 2010 года в рамках реализации целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда в городе Бугуруслане в общественных работах приняли участие 776 человек, сумма израсходованных средств составила 5435,9 тысяч рублей, на стажировку направлено 47 выпускников учебных заведений профессионального образования, сумма израсходованных средств – 1483,8 тысяч рублей. Одним из направлений целевой Программы является организация опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения. С вопросом организации опережающего обучения в Центр занятости обратилось 16 предприятий города. Всего за отчетный период было направлено на переобучение 177 человек, находящихся под риском увольнения, затраты составили - 1393,82 тысяч рублей.
Продолжается работа по оказанию содействия безработным гражданам в организации собственного дела. В отчетном периоде 108 безработным гражданам оказано содействие, на развитие собственного дела выделено 7305,3 тысяч рублей. Безработными, организовавшими собственное дело, при финансовой поддержке Центра занятости, были созданы 125 дополнительных рабочих мест, на развитие которых предусмотрено 7350 тыс. рублей. Кроме того, создано 19 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, сумма выплаченных средств составила 571,3 тыс. рублей.
Миграционные процессы протекают на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, заявки о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых мест иностранными работниками на 2011 год подали в Центр занятости трое работодателей-
ООО «Урал-Строй», ООО «Бугуруслан - Агро №1», ООО «Стройвест».
На постоянном контроле находится вопрос о своевременности выплаты заработной платы. Задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 01.01.2011 года на территории муниципального образования «город Бугуруслан» отсутствует. Одним из показателей уровня жизни населения города является среднемесячная заработная плата. В целом по городу за январь-декабрь 2010 год рост среднемесячной заработной платы оценивается на уровне 110,5 %. (15147 рублей). Рост произошел в ОАО «Бугурусланский завод «Радиатор» -143,8%, МАУ «Управление по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству» - 126,0%, ООО «Бугурусланнефть» - 113,5%, МУП «ТеплоВодоСнабжение» - 116,4%, Бугурусланское районное нефтепроводное управление – 111,3%.
Комментарии показателей деятельности муниципального образования
« город Бугуруслан»
Раздел 1. Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах муниципального образования, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления.
В 2010 году в связи с отсутствием средств в бюджете капитальный ремонт автомобильных дорог не производился. Объем текущего ремонта составил 29.5 млн. рублей ( из них местный бюджет -15,5 млн. рублей, областной-14 млн. рублей), на которые был произведен ямочный ремонт – 8,2 тыс.м2 дорог; осуществлена отсыпка – 25.6 тыс. м2 дорог и было обустроено- 6,7 тыс.м2 обочин. Увеличение интенсивности движения и плотности потоков автотранспорта за счет ежегодного повышения на 5-7 % уровня автомобилизации требует обновления дорожного покрытия и средств регулирования дорожного движения. Доля
«недоремонтированных» объектов из-за недостатка финансирования ежегодно растет, состояние дорожного покрытия, особенно в весенний период, вызывает негатив со стороны участников дорожного движения.
В ближайшие годы передача городских дорог на обслуживание предприятиям других видов собственности на основе долгосрочных договоров не планируется.
П.5 Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа, в общей численности населения городского округа.
Данный показатель на территории муниципального образования « город Бугуруслан» отсутствует.
П.8. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт
Транспортное обслуживание населения города осуществляется на 9-ти городских автобусных маршрутах. Пассажирские перевозки населения города обеспечивают муниципальное унитарное предприятие «Пассажирские перевозки» и 2 некоммерческих партнерства пассажирского альтернативного транспорта. Для улучшения оказываемых услуг по пассажирским перевозкам в 2010 году на условиях софинансирования приобретено 2 ПАЗа и 1 ЛиАЗ.
Открыт новый маршрут (от разворотного кольца в микрорайоне до центрального рынка), соединяющий южную часть города с социальными объектами в северной части ( Ледовый дворец, центральная аптека, школа им.Калинина, стоматологическая поликлиника).
Разработана Программа развития автомобильного пассажирского транспорта общего пользования на территории муниципального образования «город Бугуруслан» в 2012-2016 годах, которая включает в себя мероприятия по развитию пассажирского транспорта общего пользования, его инфраструктуры и внедрение новых технологий в организацию автомобильных пассажирских перевозок. Реализация данной программы началась уже с 2011 года введением социальных карт.
- расходы на транспорт составляют (тыс.рублей):
| Период (год) | Общий объем расходов бюджета на транспорт | Из них: |
| Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | ||
| 2009 | 2124 | 1620 |
| 2010 | 10344 | 5293 |
| 2011 | 490 | 0 |
| 2012 | 822 | 0 |
| 2013 | 822 | 0 |
| | | |
Увеличение расхода бюджета города в 210 году в 4,9 раза по сравнению с 2009 годом продиктовано участием муниципального образования в долевом финансировании приобретения автомобильного транспорта ( пассажирского транспорта и специальной техники). В 2011 году этот показатель прогнозируется со снижением к уровню 2010 года и с ростом в 2012-2013 годах.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Малое и среднее предпринимательство приобретают все большее политическое и социальное значение, является основой формирования среднего класса.
П.10 Число субъектов малого предпринимательства (единиц на 10000 человек населения).
Увеличение числа субъектов малого предпринимательства в 2010 году произошло в основном за счет изменения общей численности населения города. В плановом периоде темпы роста числа субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения несколько увеличатся в основном за счет роста количества индивидуальных предпринимателей.
П.11 Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций:
В 2010 году доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий составила 28,2%. ( в 2009 г- 30,2 %). Данный факт объясняется уменьшением численности занятых как на малых предприятиях, так и на крупных и средних ( по методике расчета). В плановом периоде в 2011-2013 годах предполагается незначительное увеличение доли среднесписочной численности работников малых предприятий. Данный прогноз базируется на улучшении условий экономического развития всех предприятий города.
П.12 Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства:
Данный показатель сформирован в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и постановления Правительства РФ от 04.11.2006 г № 642 « О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства. В 2010 году данный показатель составил 15,6% согласно статистическому отчету по форме 1- торги. Поддержка субъектов малого предпринимательства, несомненно, будет осуществляться и в последующие годы с увеличением процентного соотношения.
П.13 Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010г. составила 0,44 %. Этот показатель на плановый период остается стабильным так свободные площади объектов муниципальной собственности, которые возможно было бы включить в перечни отсутствуют.
П.14 Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.
Постановлением администрации муниципального образования « город Бугуруслан» от 28.09.2009 г №845-п утверждена муниципальная программа « О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бугуруслане на 2010-2012 годы», основной целью, которой является создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства города. Кроме того, постановлением администрации муниципального образования « город Бугуруслан» от 27.04.2010 г № 387-п утвержден порядок использования средств местного бюджета на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения затрат по организации собственного дела. По итогам 2010 года трем индивидуальным предпринимателям выданы субсидии в размере 100 тыс. рублей каждому. В 2011 году на реализацию данной программы в бюджете города предусмотрено 410 тыс. рублей, которые также будут направлены на поддержку предпринимательства. В расчете на одно малое и среднее предприятие в 2010 году израсходовано 153 рубля, в 2011-132,7 рублей.
Улучшение инвестиционной привлекательности
Администрация муниципального образования « город Бугуруслан» одним из направлений своей деятельности считает обеспечение достойного качества жизни всех категорий населения, путем обеспечения экономического роста на основе повышения инвестиционной активности за счет создания на территории муниципального образования благоприятного инвестиционного климата. Как мы все понимаем, в настоящее время без инвестиционных вложений в город нет реальных перспектив развития. Администрацией города создан инвестиционный паспорт, который размещен как на сайте администрации, так и на сайте Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, где представлена информация об имеющихся инвестиционных площадках, свободных земельных участках.
П.17. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, - всего, в том числе для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства:
Площади земельных участков передаваемых для строительства, в том числе для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства имеют разностороннюю динамику, и зависят от реализации генерального плана застройки, в части перспективы застройки отдельных участков города, количества субъектов, желающих получить участки под застройку.
Площади земельных участков передаваемых для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства помимо перечисленных факторов зависят и от стадии готовности объектов инженерного обеспечения в районах новой застройки, а так же объемов финансирования жилищного строительства в рамках региональных программ. Снижения показателя в 2010 году обусловлено предоставлением 4,3 га земельных участков в 2009 году для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
В последующие годы динамика показателя значительных колебаний иметь не будет.
П.17.1 Доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного)
Низкое значение показателя объясняется тем, что в муниципальном образовании сложилась практика предоставления земельных участков для строительства (кроме жилищного) с предварительным согласованием месторасположения земельного участка. В 2011 году планируется внесение изменений в нормативно-правовые акты, предусматривающие предоставление земельных участков для строительства по результатам торгов.
П.17.2 Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации», в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению
Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации», в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению в 2010 составило 76,1%. В 2011 году будет завершено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с действующем законодательством.
П.18 Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа
С выкупом земельных участков в собственность, обязательства по выплате арендной платы за земельные участки прекращаются, и земельные участки переходят в объекты налогообложения земельным налогом. В 2010 году данный показатель остался на уровне 2009 года. В дальнейшем планируется рост данного показателя.
П.19 Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).
Данный показатель составил в среднем 180 дней.
Значение этого показателя зависит от ряда факторов, не зависящих от деятельности муниципалитета и регламентируется действующим Федеральным законодательством. Поэтому он остается стабильным на все годы.
П.21. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства:
- индивидуального жилищного строительства, - в течение 3 лет
- иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет
Данные показатели по муниципальному образованию « город Бугуруслан» равны 0.
П.23.Объем инвестиций в основной капитал ( за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя:
В 2010 году общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования составил 2193,9 млн. рублей, или 92,7% к уровню прошлого года. Финансирование капитальных вложений в основном осуществляется за счет собственных и заемных средств предприятий, сбережений населения. Из общего объема инвестиций по крупным и средним предприятиям и организациям наибольший объем инвестиций (77,2%) приходится на долю предприятий, осуществляющих нефтедобычу. Уменьшение общего объема инвестиций произошло за счет их снижения по ООО « Бугурусланнефть» ( 63,3% к уровню прошлого года), данный факт не мог не повлиять на снижение в 2010 году объема инвестиций на 1 жителя города. Прогноз инвестиций в 2011 году предполагает их уменьшение. По первому варианту социально- экономического развития 93,2% к уровню 2010 года, по второму варианту-95,3%. Уменьшение прогнозируется по предприятиям нефтедобывающей отрасли, ряду предприятий обрабатывающего производства. В последующие годы ( 2012-2013) прогноз объем инвестиций имеет положительную направленность, учитывая предполагаемое улучшение в экономике в целом. В связи с данными обстоятельствами объем инвестиций на 1 жителя имеет аналогичную тенденцию.
Доходы населения
П.29. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа:
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий в 2010 году снизилось по сравнению с прошлым годом.
В связи с финансовыми затруднениями очередное повышение с 1 января 2010 года проведено на 15% только в учреждениях культуры. В среднесрочной перспективе показатель по отношению к 2010 году будет иметь положительную динамику к ранее достигнутому показателю при следующих ситуациях развития:
- в случае подъема экономики города результаты финансовой деятельности реального сектора экономики позволят обеспечить рост заработной платы работников крупных и средних предприятий, а рост поступлений налоговых отчислений в бюджетную систему и внедрение методов оплаты труда по результатам деятельности в отраслях социальной сферы позволит осуществить ранее планируемое повышение заработной платы,
П.30. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
- крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа:
Несмотря на рост номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий на 12,3%, реальный уровень зарплаты в 2010 году достиг всего 5,6%, в последующие годы в условиях преодоления нынешнего кризиса рост заработной платы прогнозируется в номинальном исчислении на уровне 107,8-108,7%;
- муниципальных детских дошкольных учреждений:
незначительный рост заработной платы вызван повышением квалификации и стажа педагогических работников дошкольных учреждений;
- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений:
С переходом с 01.09.2010 года на единую систему оплаты труда ( ЕСОТ) педагогических работников в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в 2010 году наблюдается рост заработной платы на 17,4%. В 2011-2012 годах положительная тенденция роста заработной платы продолжится;
- прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-- управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс): Аналогично предыдущему подпункту.
- заработная плата работников муниципальных учреждений здравоохранения:
-заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения:
- заработная плата среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения:
- заработная плата прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, муниципальных учреждений здравоохранения:
Небольшой рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по всем перечисленным категориям в 2010 году по сравнению с предыдущим отчетным периодом произошел за счет увеличения выплат стимулирующего характера.