Рабочая программа Специальность 080504 государственное и мунииципальное управление

Вид материала

Рабочая программа

Содержание Организационно - методический раздел Целью изучения курса П. Содержание курса Формирование бюджетно-налоговой и экономической политики муниципальных образований Процесс бюджетного планирования Количественные показатели оценки качества управления муниципальными финансами. Экономический анализ бюджета Управление активами муниципального образования. Управление муниципальными предприятиями и учреждениями Инвестиционная политика на территории муниципального образования. Под общей редакцией В.И. Шеина. – М.: РИЦ «Муниципальная власт

Подобный материал:

• Рабочая программа Специальность 080504 государственное и мунииципальное управление, 593.48kb.
• Рабочая программа Специальность 080504 государственное и мунииципальное управление, 642.73kb.
• Рабочая программа Специальность 080504 государственное и мунииципальное управление, 617.76kb.
• Рабочая программа Специальность 080504 государственное и мунииципальное управление, 164.51kb.
• Рабочая программа специальность 080504 государственное и мунииципальное управление, 150.79kb.
• Рабочая программа Специальность 080504 государственное и мунииципальное управление, 149.58kb.
• Рабочая программа Специальность 080504 государственное и мунииципальное управление, 113.79kb.
• Рабочая программа Специальность 080504 государственное и мунииципальное управление, 225.65kb.
• Рабочая программа специальность 080504 государственное и мунииципальное управление, 180.33kb.
• Рабочая программа Специальность 080504 государственное и мунииципальное управление, 77.25kb.

Министерство образования и науки Российской Федерации

(МИНОБРНАУКИ РОССИИ)

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)


УТВЕРЖДАЮ

Декан Международного факультета управления

___________________________ Ф.П. Тарасенко

«____»___________ 2010 г.


АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ


Рабочая программа


Специальность 080504 –

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ


Статус дисциплины:

Дисциплины специализации


Томск

2010


ОДОБРЕНО кафедрой экономики

Протокол №___ от __________2010 г.


Зав. кафедрой, доцент __________________Н.Д. Шимширт


РЕКОМЕНДОВАНО методической комиссией

Международного факультета управления


Председатель комиссии, зам.декана МФУ, Н.М.Карпова

«_____»_____________2010г.


Рабочая программа по курсу «Актуальные проблемы развития муниципальной экономики и управления» составлена на основе требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»

Общий объем курса 22 часа. Из них: лекции – 14 часов, практические занятия – 4 часа, самостоятельная работа студентов – 4 часа. Зачет в 9 семестре. Общая трудоемкость курса – 1,1 зач.ед.


Составитель Шимширт Наталья Дмитриевна – кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой экономики.

1. Организационно - методический раздел
   

Место курса. Курс предназначен для углубленного изучения актуальных проблем муниципального уровня в соответствии с программами реализации административной реформы.


Целью изучения курса является получение новых и дополнительных знаний в области управления муниципальной экономикой и в области технологий финансово-экономического управления.


Задачи изучения курса:

• Изучение современного законодательства в области муниципальной экономики;
  
• Изучение принципов управления муниципальным хозяйством;
  
• Углубление знаний в области управления муниципальной собственностью;
  
• Освоение методик и технологий управления муниципальной собственностью;
  
• Знание Современных подходов к планированию, исполнению и оценке результативности исполнения бюджета
  
• Изучить и уметь определять расчетные показатели, используемые для оценки результативности управления
  
• Освоение консультационных технологий в области финансового планирования.
  
• Изучить экономические и имущественные инструменты привлечения инвестиций в муниципальную экономику.
  

.


П. Содержание курса


Программа курса «Актуальные проблемы развития муниципальной экономики и управления»


Введение. Основные блоки проблем жизнеобеспечения муниципальных образований.

Формирование бюджетно-налоговой и экономической политики муниципальных образований. Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Современные подходы к планированию, исполнению и оценке результативности исполнения бюджета.

Процесс бюджетного планирования: стратегическое планирование развития муниципального образования, перспективное планирование бюджета, планирование бюджета на очередной финансовый год, оперативное планирование в ходе исполнения бюджета. Принципы функционирования казначейской системы исполнения бюджета. Классификация видов и форм контроля. Расчетные показатели, используемые для оценки результативности. Внебюджетные фонды в муниципальных образованиях: цели, задачи, источники формирования и направления использования.

Количественные показатели оценки качества управления муниципальными финансами. Оценка кредитоспособности муниципального образования. Межбюджетные отношения и их влияние на формирование бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Экономические факторы: демографическая ситуация, степень концентрации налоговой базы, финансовая устойчивость, качество управления финансами.

Экономический анализ бюджета. Долговая политика и управление долгом муниципального образования.

Привлечение инвестиций в экономику. Цели привлечения инвестиций. Организация работы по привлечению инвестиций. Нормативное определение условий организации и функционирования бизнеса в муниципальном образовании. Состояние инфраструктуры муниципального образования. Экономические и имущественные инструменты привлечения инвестиций. Отбор и экспертиза инвестиционных проектов.

Управление активами муниципального образования. Проблемы и причины неэффективного использования имущества муниципальных образований. Объекты муниципальной собственности. Эффективность использования земли. Муниципальные нежилые помещения и их использование. Экономические проблемы, возникающие в процессе управления муниципальным имуществом.

Управление муниципальными предприятиями и учреждениями. Общие принципы управления. Элементы управления. Муниципальный заказ.

Межмуниципальная кооперация. Проблемы разграничения собственности между уровнями власти.


Темы семинарских занятий

1. Стратегическое планирование развития муниципального образования.
   
2. Количественные показатели оценки качества управления муниципальными финансами.
   
3. Экономический анализ бюджета.
   
4. Привлечение инвестиций в экономику.
   
5. Управление активами муниципального образования
   
6. Управление муниципальными предприятиями и учреждениями.
   

Перечень контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы и сдачи зачета

1. Законодательные основы экономического управления муниципальным образованием.
   
2. Финансово-экономические основы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации».
   
3. Этапы цели и задачи бюджетного планирования.
   
4. Метод скользящего бюджетного планирования.
   
5. Финансовая самостоятельность и направления ее достижения в современных условиях.
   
6. Казначейская система исполнения муниципального бюджета.
   
7. Виды контроля муниципальных финансов.
   
8. Принципы формирования расчетных показателей для оценки результативности управления.
   
9. Сущность квазибюджетной деятельности.
   
10. Возможности, цели и назначение формирования внебюджетных фондов в муниципальных образованиях.
    
11. Показатели оценки качества управления муниципальными финансами.
    
12. Сущность и оценка кредитоспособности муниципального образования.
    
13. Факторы межбюджетных отношений.
    
14. Признаки устойчивости бюджета муниципального образования.
    
15. Экономический анализ бюджета муниципального образования.
    
16. Кредитная история и долговая политика муниципального образования.
    
17. Сущность, цели и виды инвестиций в муниципальное образование.
    
18. Общая характеристика инфраструктуры и ее привлекательность для инвестиций.
    
19. Виды эффективности использования инвестиций.
    
20. Эффективность использования активов муниципального образования.
    
21. Земельная собственность и проблемы эффективного управления.
    
22. Эффективное управление муниципальными предприятиями и учреждениями.
    
23. Межмуниципальная экономическая кооперация.
    

Ш. Распределение часов курса по темам и видам работ

№ п/п	Наименование тем	Всего часов
			Лекции	Семин. занятия	Самост. работа
1.	Введение	1	1
2.	Формирование бюджетно-налоговой и экономической политики муниципальных образований	2	2
2.1.	Процесс бюджетного планирования	4	2	1	1
2.2.	Количественные показатели оценки качества управления муниципальными финансами	2	2
3.	Экономический анализ бюджета	4	2	1	1
3.1.	Привлечение инвестиций в экономику муниципальных образований	3	2	1
3.2.	Управление активами муниципального образования	3	2		1
3.3.	Управление муниципальными предприятиями и учреждениями	1		1
3.4.	Межмуниципальная кооперация	2	1		1
	ИТОГО	22	14	4	4

IV. Список литературы

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.
   
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями).
   
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации (1 и 2 части).
   
4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 154-ФЗ от 28 августа 1995 года
   
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 6 октября 2003 года
   
6. Законы о бюджетах Российской Федерации, Томской области, решения органов местного самоуправления районов Томской области.
   

Дополнительная литература

1. Антикризисное управление в муниципальном образовании. Учебно-методическое пособие.- М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000.-
   

310 с.

2. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством.- М.: Изд-во Дело.- 1999. – 128 с.
   
3. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление.- М.: Финансы и статистика, 2002. – 176 с.
   
4. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления: Учеб. Пособие. – М.: Финансы и статистика, 2003
   
5. Игонина Л.Л. Муниципальные финансы. Учебное пособие. – М.: Экономист, 2003. – 330 с.
   

6. Инвестиционная политика на территории муниципального образования. Под общей редакцией В.И. Шеина. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001. – 162 с.

7. Кресс В.М. Региональная социально-экономическая политика Томской области. // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. – 2004 №8.
   
8. Кухтин П.В., Левов А.А. Методология управления земельно-имущественным комплексом в регионе. Учебно-методическое пособие. – М.: ФГНУ Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2004 -212 с.
   
9. Муниципальное управление: бюджет, активы, ЖКХ. – М.: Российский научный центр государственного и муниципального управления. 2002.– 206 с.
   
10. Муниципальные предприятия в системе муниципальной собственности. Под ред. Маркварта Э., СПб., 2000 – 64 с.
    
11. Муниципальная собственность и инвестиции. М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2003 – 182 с.
    
12. Разработка стратегического выбора муниципального образования. Учебно-методическое пособие. М., ФГНУ РНЦ ГМУ, 2004
    
13. Система муниципального управления. Учебник для вузов./ под. Ред. В.Б.Зотова. – СПб, 2005.
    
14. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. Учебно-методическое пособие. Под общ. Ред. Е.В. Тишина. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001
    
15. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами / под. Ред. А.Н.Широкова – М., ФГНУ РНЦГМУ, 2004 – 204 с.
    
16. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело. 2002.
    
17. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации.- М.: МОНФ, 2000
    
18. Шимширт Н.Д. Теория и практика государственных и муниципальных финансов. – Томск, 2004 - 154 с.
    
19. Шимширт Н.Д. Методологические аспекты разработки программ социально-экономического развития муниципального образования. // Экономические чтения: Доклады региональной научно-практической конференции, посвященной 40-летию экономического факультета. – Томск, 2004. Вып.VI. 29.
    
20. Шимширт Н.Д. Методологические аспекты разработки и подходы к оценке качества. Программы социально-экономического развития муниципальных образований. В кн.: Технологии оценки эффективности целевых программ.- Новосибирск. 2005.
    
21. Широков А.Н., Юркова С.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации: основные понятия, термины и положения федерального законодательства. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления». 2004 . – 122 с.
    
22. Яковлев О.П., Картаева Е.А., Родина Н.В. Комплексное территориальное управление и постановка стратегического управления в администрации муниципального образования. – М.: Российский научный центр государственного и муниципального управления. 2002. – 158 с.