Пояснительная записка Генеральный директор Кузнецова Н. Н

Вид материала

Пояснительная записка

Содержание Назначение Правил землепользования и застройки Общие положения. Глава ii. Глава iii Представительный орган муниципального образования город Кириллов Органы по охране и использованию объектов культурного наследия Органы местного самоуправления, уполномоченные в области ведения правовой работы (юридический отдел)

Подобный материал:

• Пояснительная записка Разработчик: ОАО градъ, г. Тюмень Генеральный директор, 305.96kb.
• Генеральный план материалы по обоснованию проекта генерального плана пояснительная, 2374.84kb.
• Пояснительная записка. Приложения том № гд. 2-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев, 3145kb.
• Пояснительная записка Разработчик: ОАО градъ, г. Тюмень Генеральный директор, 252.86kb.
• Пояснительная записка Обоснование проекта генерального плана Генеральный директор, 4857.67kb.
• Генеральный план п. Березовка Том I пояснительная записка Архитектурно планировочное, 2918.59kb.
• «Генеральный Директор», 58.72kb.
• Пояснительная записка. Приложения том № гд. 1-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев, 3978.73kb.
• Генеральный план пышминского городского округа свердловской области применительно, 2664.85kb.
• Сибельдина Лиля Аркадьевна Генеральный директор ООО «Орион-Си» Мой доклад, 46.16kb.

ВВЕДЕНИЕ

(назначение и состав Правил землепользования и застройки)

Назначение Правил землепользования и застройки

1. Правила землепользования и застройки (далее по тексту «Правила» или «ПЗЗ» являются тождественными) муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области, Уставом муниципального образования город Кириллов, генеральным планом г. Кириллова, а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
   

Применение Правил создаст условия:

• для эффективного землепользования и развития территории на уровне муниципального образования город Кириллов;
  
• для подготовки документации по планировке территории и проведения торгов по предоставлению земельных участков в целях жилищного и иных видов строительства.
  

2. Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

• создания условий для реализации планов и программ развития территории муниципального образования город Кириллов, создания систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
  
• установления правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, желающих приобрести права владения, пользования и распоряжения земельными участками, иными объектами недвижимости;
  
• создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости посредством предоставления инвесторам и правообладателям недвижимости возможности выбора наиболее эффективного вида использования недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами;
  
• обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам развития, землепользования и застройки муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района посредством проведения публичных слушаний;
  

- обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

3. При отсутствии Правил землепользования и застройки с 01 января 2012 года на основании требований федерального законодательства (ФЗ-351 от 27.12.2009 г.) недопустимо:

- предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности,

- выдача разрешений на строительство.

4. Правила землепользования и застройки муниципального образования город Кириллов разработаны ОАО «Головное ХППАП Бюро» г. Вологда в соответствии с Техническими заданиями №1102 от 18.10.2010 г., № 1111 от 25.10.2010 г., № 1120 от 01 октября 2010 года, утвержденных Главой города Кириллова Сашиным А. Н. Проект выполнен на основе Генерального плана города Кириллова, утвержденного решением Совета муниципального образования город Кириллов за № 13 от 28.10.2009 г.


Состав Правил землепользования и застройки муниципального образования город Кириллов:

Часть I - «Порядок применения и внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области» (Объект N 1120).

Часть II - «Градостроительные регламенты использования территориальных зон муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области» (Объект N 1111).

Часть III - «Карта градостроительного зонирования МО город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области» (Объект N 1102).

Обязательное Приложение 1:

«Градостроительные регламенты к проекту зон охраны ансамбля Кирилло-Белозерского монастыря».


В Части I настоящих Правил «Порядок применения и внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области» приведены правовые и процедурные нормы:

1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;

2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.


В Части II настоящих Правил «Градостроительные регламенты использования территориальных зон муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области» в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указаны:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Часть III настоящих Правил «Карта градостроительного зонирования МО город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области» Правил содержит  картографические документы. На карте градостроительного зонирования установлены границы территориальных зон. Границы территориальных зон отвечают требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку. На карте градостроительного зонирования отображены границы зон с особыми условиями использования территорий.

В обязательном Приложении «Градостроительные регламенты к проекту зон охраны ансамбля Кирилло-Белозерского монастыря» указаны границы территорий и регламенты охранных зон.

ЧАСТЬ I.

Порядок применения и внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области.


ГЛАВА I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1.

Основания введения Правил землепользования и застройки муниципального образования город Кириллов.

Настоящие Правила, в соответствии с законодательством Российской Федерации - Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, вводят в муниципальном образовании город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах населенных пунктов на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.

Правила в равной мере действуют на всей территории муниципального образования применительно к территории д. Шортино и д. Шумилово. После разработки и утверждения настоящие Правила обязательны для органов государственной власти (в части соблюдения градостроительных регламентов), органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность и земельные отношения на территории муниципального образования город Кириллов, а также судебных органов как основание для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки.

Настоящие Правила регламентируют деятельность по:

- проведению градостроительного зонирования территории муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района и установлению градостроительных регламентов по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;

- разделению территории муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района на земельные участки для закрепления ранее возникших, но не оформленных прав на них, а также для упорядочения планировочной организации территории муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района, его дальнейшего освоения;

- предоставлению прав на земельные участки, подготовленные посредством планировки территории и сформированные из состава государственных, муниципальных земель, физическим и юридическим лицам;

- подготовке градостроительных оснований для принятия решений о резервировании и изъятии земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд;

- предоставлению разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;

- контролю за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости, применению штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;

- обеспечению открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также их участия в принятии решений по этим вопросам посредством публичных слушаний;

- внесению изменений в настоящие Правила, включая изменение состава градостроительных регламентов, в том числе путем его дополнения применительно к различным территориальным зонам;

- обеспечению условий для реализации Генерального плана города, сохранения природной и культурно-исторической среды;

- обеспечению контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности.

Настоящие Правила применяются наряду:

- с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия;

- с иными нормативными правовыми актами муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

Настоящие Правила обязательны для физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность на территории муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области.


Статья 2

Основные понятия, используемые в Правилах

Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

Автостоянка - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные только для хранения (стоянки) автомобилей.

Временные объекты - строения и сооружения (киоски, палатки, торгово-остановочные павильоны, торговые павильоны и другие объекты сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания, автостоянки, автозаправочные станции) ограниченного срока эксплуатации из разборных конструкций, не относящиеся к недвижимым объектам.

Водоохранная зона – территория, примыкающая к береговой линии рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания объектов водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Вспомогательные виды разрешенного использования - дополнительные по отношению к основным видам разрешенного использования недвижимости и параметрам разрешенного строительства, установленным статьей 36 настоящих Правил.

Высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от планировочной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.

Градорегулирование - законодательная и оперативно-распорядительная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по формированию и изменению состояния градостроительных объектов.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территории населенного пункта, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании территорий и их застройке (Генеральный план муниципального образования, настоящие Правила и документация по планировке и функциональному зонированию территории).

Градостроительная подготовка земельных участков – действия, осуществляемые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, посредством подготовки документации по планировке территории.

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Градостроительный план земельного участка - документ планирования территории. Предоставляется застройщику органами власти и фактически является согласованием основных проектных решений, которое дает возможность проводить дальнейшие действия по реализации инвестиционного проекта.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны вид разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Генеральный план городского поселения - документ территориального планирования городского поселения.

Документы на право землепользования - документы, удостоверяющие права на землю, оформленные землепользователем в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Заказчик - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления, которые обеспечивают реализацию инвестиционных проектов.

Застроенный участок земли - участок, на котором расположены здания, строения, наземные, подземные и иные сооружения.

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности.

Земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, правовом режиме земель, кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Землевладельцы – физические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

Землепользователи – юридические лица, определенные ст.20 Земельного Кодекса РФ, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инвестор - физическое или юридическое лицо, финансирующее градостроительную деятельность по формированию территориально-имущественных комплексов за счет собственных, заемных или привлеченных средств.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами).

Индивидуальное жилищное строительство - форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их.

Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование населенного пункта.

Инженерная подготовка территории – комплекс инженерных мероприятий по освоению территории, обеспечивающих размещение объектов капитального строительства (вертикальная планировка, организация поверхностного стока, удаление застойных вод, регулирование водотоков, устройство и реконструкция водоемов, берегоукрепительных сооружений, благоустройство береговой полосы, понижение уровня грунтовых вод, защита территории от затопления и подтопления, освоение оврагов, дренаж, выторфовка, подсыпка и т.д.).

Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства – комплекс ремонтно-строительных работ, осуществляемых в отношении объектов капитального строительства и направленных на ликвидацию последствий физического износа конструктивных элементов, инженерного оборудования, элементов благоустройства этих объектов и приведение их технического состояния в соответствие с нормативными требованиями. При проведении капитального ремонта затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанных объектов.

Квартал (микрорайон) – основной элемент планировочной структуры, ограниченный красными линиями, а также иными линиями градостроительного регулирования от иных элементов планировочной структуры поселения.

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования; границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений с отступом от красных линий и границ земельного участка.

Малоэтажная жилая застройка - жилая застройка этажностью до 3 этажей включительно с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком.

Межевание - комплекс градостроительных (проектно-планировочных) и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.

Минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные законодательными, нормативными правовыми актами для соответствующих территориальных зон, выделенных на карте зонирования.

Многоквартирный жилой дом - жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения (лестничные клетки, коридоры, галереи, подвалы и т.д.) и инженерные системы.

Недвижимость - земельные участки и все то, что прочно связано с землей предприятия, здания, сооружения и другие объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно.

Незастроенный участок земли (свободный участок) - участок, на котором или под которым не расположены объекты недвижимости, делающие невозможной застройку таких участков.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Объекты культурного наследия – объекты недвижимого имущества, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Озелененные территории - участки земли, покрытые не менее чем на 70% лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения.

Основные виды разрешенного использования - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в расположенных на них объектах недвижимости разрешено в силу поименования этих видов в статье 53 настоящих Правил при соблюдении норм и правил, установленных настоящим и иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.

Особо охраняемые природные территории - участки земли, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, полностью или частично изымаемые из хозяйственного использования, и для которых установлен режим особой охраны.

Павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

Палатка (ларек) - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли.

Подрядчик - физическое или юридическое лицо, выполняющее по договору с заказчиком научно-исследовательские, изыскательские, проектные, строительные, ремонтно-восстановительные работы и другие виды градостроительной деятельности.

Прибрежная защитная полоса – часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому (квартире) с непосредственным выходом на него.

Проектная документация – документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Проекты планировки территорий - документация по планировке территорий, разрабатываемая с целью выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

Проекты межевания территорий - документация по планировке территорий, разрабатываемая на основании проектов планировки территорий в их составе или в виде отдельного документа в целях установления границ застроенных и незастроенных земельных участков.

Процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями.

 Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количество помещений, высота, количество этажей далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

Режим использования территории - определенная градостроительной проектной документацией совокупность ограничений и предложений, обслуживающих использование территории в соответствии с ее функциональным зонированием

Сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения.

Сервитут частный - право ограниченного пользования чужим земельным участком (для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута), устанавливаемое на основании соглашения или судебного решения.

Сервитут публичный - право ограниченного пользования чужим земельным участком, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом Главы поселения.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Территориальная зона - зона, для которой настоящими Правилами определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Торги - способ заключения договора на приобретение прав владения, пользования, распоряжения земельными участками и объектами капитального строительства, права строительства объектов капитального строительства различного назначения, в форме аукциона или конкурса.

Улично-дорожная сеть – система взаимосвязанных территориальных коммуникационных объектов (площадей, улиц, проездов, набережных, бульваров), территории которых являются, как правило, территориями общего пользования.

Усадебный жилой дом - одноквартирный, дом с приквартирным участком, постройками, для подсобного хозяйства.

Условно-разрешенный вид – вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешение на который может быть получено только по итогам публичных слушаний.

Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Элементы благоустройства - различные малые архитектурные формы, объекты и сооружения, элементы оснащения территории, соответствующие ее функциональному назначению;

Иные понятия, употребляемые в настоящих Правилах применяются в значениях, используемых в федеральном законодательстве.


Статья 3

Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке

Настоящие Правила землепользования и застройки, включая все входящие в их состав картографические документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц органов власти и управления, а также органов, осуществляющих контроль за соблюдением градостроительного законодательства органами местного самоуправления.

Администрация муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами путем:

• публикации настоящих Правил;
  
• создания возможности для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов в уполномоченном органе администрации муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района в сфере градостроительства и архитектуры;
  
• обеспечения возможности предоставления физическим и юридическим лицам выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и элементам планировочной структуры.
  

ГЛАВА II.

ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ ПО ОТНОШЕНИЮ К РАНЕЕ ВОЗНИКШИМ ПРАВАМ.


Статья 4.

Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам.

1. Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

2. Разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, выданные до вступления в силу настоящих Правил являются действительными.

3. Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил, или до вступления в силу изменений в настоящие Правила являются несоответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:

- имеют вид, виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон;

- имеют вид, виды использования, которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон, но расположены в зонах сервитутов, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов согласно настоящим Правилам;

- имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота/этажность построек, процент застройки, процент использования участка) значений, установленных настоящими Правилами применительно к соответствующим зонам.

4. Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством.


Статья 5

Действие Правил по отношению к генеральному плану, документации по планировке территории, ранее возникшим правам

1. Внесение изменений в генеральный план, утверждение иных документов территориального планирования (Российской Федерации, Вологодской области) применительно к территории муниципального образования город Кириллов, внесение изменений в такие документы, изменения в ранее утвержденную документацию по планировке территории, утверждение документации по планировке территории, а также утверждение и изменение иной документации по планировке территории (Российской Федерации, Вологодской области) не влечет автоматического изменения настоящих Правил.

2. Настоящие Правила могут быть изменены в установленном порядке с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории, изменений в перечисленную документацию.

3. Настоящие Правила могут быть уточнены после принятия местных нормативов градостроительного проектирования.

4. После введения в действие настоящих Правил, глава администрации муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области по представлению Комиссии по разработке Правил землепользования и застройки вправе принимать решения:

- о приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной и не реализованной документации по планировке территории, в том числе в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов и режимов;

- о подготовке документации по планировке территории, которая после утверждения в установленном порядке может использоваться как основание для подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части: уточнения, изменения границ территориальных зон, состава территориальных зон, списков видов разрешенного использования, состава и значений показателей предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим территориальным зонам.


ГЛАВА III

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


Статья 6.

Полномочия органов местного самоуправления в области землепользования и застройки.

1. В соответствии с законодательством, иными нормативными правовыми актами к органам, уполномоченным регулировать и контролировать землепользование и застройку в части соблюдения настоящих Правил, относятся:
   

• администрация муниципального образования город Кириллов (уполномоченные главой администрации города структурные подразделения администрации города);
  
• иные уполномоченные органы.
  

2. По вопросам применения настоящих Правил органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку, выполняют следующее:
   

• предоставляют заключения по вопросам, связанным с проведением публичных слушаний по запросу Комиссии по землепользованию и застройке;
  
• участвуют в регулировании и контролировании землепользования и застройки в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и на основании Положений об этих органах.
  

3. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Кириллов, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
   

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

4. Полномочия главы муниципального образования город Кириллов:

-  утверждение документации по планировке территории;

-  принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

-  принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

-  принятие решения о подготовке проекта изменений в Правила землепользования и застройки;

-  принятие решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;

-  иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.


5. Представительный орган муниципального образования город Кириллов осуществляет следующие полномочия в сфере землепользования и застройки:

-  установление порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

-  утверждение генерального плана;

-  утверждение Правил землепользования и застройки;

-  утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

-  подготовка предложений по изменению границ муниципального образования город Кириллов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-  принятие решения о резервировании земель для муниципальных нужд;

-  иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.


6. В обязанности органа, уполномоченного в сфере градостроительства и архитектуры, администрации муниципального образования город Кириллов входит:

• подготовка для главы муниципального образования город Кириллов докладов о реализации и применении Правил землепользования и застройки, включающих соответствующий анализ и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них изменений, в том числе в части дополнения состава и установления значений предельных параметров разрешенного строительства применительно к различным территориальным зонам;
  

• участие в подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для использования существующих зданий, строений, сооружений, а также для строительства, реконструкции и капитального ремонта;
  
• согласование документации по планировке территории на соответствие законодательству, настоящим Правилам;
  
• подготовка градостроительных планов земельных участков в качестве самостоятельных документов;
  
• выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
  
• предоставление по запросу Комиссии заключений, материалов для проведения публичных слушаний, а также заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от настоящих Правил до выдачи разрешения на строительство;
  

• организация и ведение муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, включая сведения о состоянии инженерно-технической инфраструктуры, санитарно- эпидемиологической, экологической обстановке, состоянии фонда застройки;
  

- ведение карты градостроительного зонирования, внесение в нее утвержденных в установленном порядке изменений;

• предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах и утвержденной документации по планировке территории;
  
• согласование решений о предоставлении земельных участков, а также резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных, муниципальных нужд;
  
• подготовка проектов нормативных актов по вопросам землепользования и застройки, применения настоящих Правил, проектов предложений по внесению в них изменений;
  
• другие обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством.
  

7. Органы по охране и использованию объектов культурного наследия осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Вологодской области и проводят контроль за соблюдением ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия.

Границы ведения государственного уполномоченного органа в области охраны и использования объектов культурного наследия в части указанного вида контроля определяются границами зон охраны объектов культурного наследия.


8. Органы местного самоуправления, уполномоченные в области ведения правовой работы (юридический отдел) осуществляют:

- подготовку проектов нормативных актов по вопросам землепользования и застройки, применения настоящих Правил, проектов предложений по внесению в них изменений;

- подготовку правовых заключений на проекты федеральных законов, нормативных и иных правовых актов Вологодской области, органа местного самоуправления муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района по вопросам землепользования и застройки;

- обеспечение правовой информацией структурных подразделений администрации муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района по вопросам землепользования и застройки;

- предоставление Комиссии по землепользованию и застройки заключений по вопросам ее деятельности;

- другие обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством и Положением об органе местного самоуправления, уполномоченного в области ведения правовой работы.


Статья 7.

Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки.

1. Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки или внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Кириллов (далее - «Комиссия по подготовке ПЗЗ») является постоянно действующим консультативным органом при главе муниципального образования город Кириллов и формируется для обеспечения реализации полномочий, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
   
2. Состав и порядок деятельности Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки или внесению изменений в Правила землепользования и застройки города Кириллова утверждены главой муниципального образования город Кириллов Вологодской области Постановлением № 44 от 22.06.2007 г. и Постановлением № 215 от 07.10.2009 г.
   

Комиссия по подготовке ПЗЗ обладает следующими полномочиями:

- обеспечивает подготовку проекта Правил землепользования и застройки или внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Кириллов (далее – «Правила» или «ПЗЗ»);

- готовит предложения о внесении изменений в градостроительное зонирование территории города;

- организует работу по разработке градостроительных регламентов использования территориальных зон и внесению изменений в утвержденные градостроительные регламенты;

- рассматривает обращения физических и юридических лиц об использовании земельных участков или объектов капитального строительства на условно разрешенный вид использования;

- рассматривает обращения физических и юридических лиц за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- организует проведение публичных слушаний в соответствии главой IХ настоящих Правил и по результатам публичных слушаний готовит рекомендации главе муниципального образования город Кириллов;

- рассматривает заявления граждан и юридических лиц по вопросам соблюдения ПЗЗ и жалобы на требования предписаний об устранении нарушений градостроительных регламентов;

- дает разъяснение положений ПЗЗ физическим и юридическим лицам;

- рассматривает иные вопросы, касающиеся вопросов градостроительного использования земельных участков, градостроительного зонирования и градостроительных регламентов.


Статья 8.

Комиссия по землепользованию и застройке (Земельная комиссия) муниципального образования город Кириллов.

1. Комиссия по землепользованию и застройке (далее – Земельная комиссия) создана для оперативного решения вопросов о предоставлении, изъятии, прекращении в установленном порядке прав на земельные участки на территории муниципального образования город Кириллов.

2. В своей работе Земельная Комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации, Вологодской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Кириллов.

3. Состав и порядок деятельности Земельной комиссии утверждены главой администрации Кирилловского муниципального района Постановлением № 139 от 10.04.2002 г.


Статья 9.

Лица, осуществляющие землепользование и застройку на территории муниципального образования город Кириллов.