Областная целевая программа "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 2014 годы (утв постановлением Правительства Ярославской области от 4 октября 2010 г. N 738-п)
| Вид материала | Программа |
- Районная целевая программа «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Брейтовского, 265.12kb.
- Ярославской области, 289.99kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 5160.82kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 4945.61kb.
- Администрация ярославской области правительство ярославской области, 11617.89kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 3205.31kb.
- Правительство ярославской области постановление, 5338.73kb.
- Администрация ярославской области правительство ярославской области постановление, 7971.59kb.
- О концепции областной целевой программы «Развитие материально- технической базы учреждений, 108.36kb.
- Правительства Российской Федерации от 28. 01. 2002 №65, и другими федеральными программа, 1339.45kb.
SWOT-анализ ситуации с сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области
┌───────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐
│ Сильные стороны │ Возможности │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│- опыт реализации природоохранных проектов, в │- наличие федеральной законодательной базы, │
│том числе строительства полигонов ТБО, │определяющей полномочия субъекта в области │
│сортировочных станций, положительный опыт │обращения с отходами; │
│раздельного сбора ТБО в городах │- приоритетность природоохранных задач на всех │
│Переславль-Залесский и Рыбинск, в том числе │уровнях власти; │
│опыт международного сотрудничества; │- создание типовых проектов; │
│- наличие разработанной и утверждённой типовой │- привлечение средств инвесторов, в том числе на│
│проектно-сметной документации на строительство │основе механизма ГЧП; │
│полигонов ТБО для насёленных пунктов с │- применение передовых технологий сбора и │
│населением от 100 до 5000 человек; │переработки ТБО; │
│- заинтересованность подавляющей части │- регулирование тарифов на утилизацию ТБО; │
│населения, органов местного самоуправления │- использование современных информационных │
│муниципальных образований области и органов │технологий; │
│исполнительной власти области в решении проблем│- доступность изучения практик российского и │
│загрязнения территорий ТБО; │зарубежного опыта │
│- наличие научного и кадрового потенциала; │ │
│- наличие сети образовательных и общественных │ │
│экологи-ческих организаций, работающих в том │ │
│числе с детьми; │ │
│- наличие генеральных планов сельских │ │
│поселений; │ │
│- проведение органами исполнительной власти │ │
│области и органами местного самоуправления │ │
│муниципальных образований области мероприятий, │ │
│направленных на осуществление постепенного │ │
│перехода к новым формам управления, которые │ │
│обеспечат устойчивое функционирование системы │ │
│обращения с ТБО │ │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│ Слабые стороны │ Угрозы │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│- недостаточная региональная нормативная │- социальные (культурные); │
│правовая и методическая база обращения с ТБО, в│- колебания спроса и уровня цен на вторичные │
│том числе отсутствие механизма долгосрочного │материальные ресурсы; │
│регулирования тарифов на утилизацию ТБО; │- снижение инвестиционной привлекательности │
│- ограниченность ресурсов и отсутствие │сферы обращения с ТБО; │
│полномочий по контролю в сфере обращения с ТБО │- состояние дорожной сети; │
│у органов местного самоуправления; │- недостаточность и изменчивость федерального │
│- недостаточный охват населения, проживающего в│законодательства в области нормативного │
│частном секторе, и хозяйствующих субъектов │правового и методического регулирования в сфере │
│услугами по сбору, вывозу и захоронению ТБО; │обращения с ТБО │
│- отсутствие раздельного сбора ТБО и │ │
│недостаточное развитие (или отсутствие) их │ │
│сортировки; │ │
│- низкая степень вовлечения ТБО в материальную │ │
│сферу производства и слабое развитие │ │
│переработки ТБО; │ │
│- низкая привлекательность сферы обращения с │ │
│ТБО для бизнеса; │ │
│- низкое качество работы объектов по │ │
│захоронению ТБО и несоблюдение санитарных и │ │
│экологических норм при их эксплуатации, │ │
│несоответствие технологий по сбору, вывозу и │ │
│захоронению ТБО современным требованиям; │ │
│- низкий уровень учёта материальных и │ │
│финансовых потоков в сфере обращения с ТБО на │ │
│уровне поселений и муниципальных районов; │ │
│- отсутствие генеральных схем очистки │ │
│муниципальных образований области и │ │
│территориальной балансовой схемы Ярославской │ │
│области; │ │
│- недостаточное внимание органов местного │ │
│самоуправления сельских поселений к решению │ │
│вопросов организации сбора и вывоза ТБО │ │
│- низкая экологическая культура населения и │ │
│слабая информированность населения по вопросам │ │
│безопасного обращения с ТБО │ │
└───────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
Приложение 2
к Программе
Прогнозируемые целевые показатели областной целевой программы "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы
┌────┬──────────────────────────────┬───────────┬────────────────┬──────────────┬──────────────────────────────────────┐
│ N │ Наименование показателя │ Единица │ Значение │Всего на конец│ В том числе по годам │
│п/п │ │ измерения │ показателя за │ реализации ├──────────┬────────┬─────────┬────────┤
│ │ │ │ 2010 год │ Программы │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │
│ │ │ │ (ожидаемое) │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────┼──────────┼────────┼─────────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├────┴──────────────────────────────┴───────────┴────────────────┴──────────────┴──────────┴────────┴─────────┴────────┤
│Цель Программы - создание системы обращения с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области, │
│позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду │
├────┬──────────────────────────────┬───────────┬────────────────┬──────────────┬──────────┬────────┬─────────┬────────┤
│ │Количество твёрдых бытовых │ процентов │ 52 │ 75 │ 59 │ 65 │ 70 │ 75 │
│ │отходов (далее - ТБО), │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проходящих через раздельный │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сбор и сортировку, в общем │ │ │ │ │ │ │ │
│ │объёме ТБО │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────┼──────────┼────────┼─────────┼────────┤
│ │Количество вторичных │ процентов │ 8 │ 20 │ 10 │ 12 │ 16 │ 20 │
│ │материальных ресурсов, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │извлекаемых из ТБО, в общем │ │ │ │ │ │ │ │
│ │объёме ТБО │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────┼──────────┼────────┼─────────┼────────┤
│ │Охват сельских населённых │ процентов │ 12 │ 60 │ 20 │ 30 │ 40 │ 60 │
│ │пунктов системой сбора и │ │ │ │ │ │ │ │
│ │вывоза ТБО │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴──────────────────────────────┴───────────┴────────────────┴──────────────┴──────────┴────────┴─────────┴────────┤
│Задача 1. Совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, включая разработку │
│механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО │
├────┬──────────────────────────────┬───────────┬────────────────┬──────────────┬──────────┬────────┬─────────┬────────┤
│ │Количество разработанных и │ шт. │ 0 │ 9 │ 6 │ 2 │ 1 │ - │
│ │утверждённых региональных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │нормативных правовых актов в │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сфере обращения с ТБО │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴──────────────────────────────┴───────────┴────────────────┴──────────────┴──────────┴────────┴─────────┴────────┤
│Задача 2. Разработка территориальной балансовой схемы обращения с ТБО на территории Ярославской области и обоснование │
│строительства промышленных производств по переработке ТБО │
├────┬──────────────────────────────┬───────────┬────────────────┬──────────────┬──────────┬────────┬─────────┬────────┤
│2.1.│Количество муниципальных │ процентов │ 5 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │
│ │образований области, имеющих │ │ │ │ │ │ │ │
│ │утверждённую генеральную схему│ │ │ │ │ │ │ │
│ │очистки территории, к общему │ │ │ │ │ │ │ │
│ │количеству муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образований области │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────┼──────────┼────────┼─────────┼────────┤
│2.2.│Наличие утверждённой │ да/нет │ нет │ да │ да │ да │ да │ да │
│ │территориальной балансовой │ │ │ │ │ │ │ │
│ │схемы обращения с ТБО на │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территории Ярославской области│ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────┼──────────┼────────┼─────────┼────────┤
│2.3.│Наличие регионального кадастра│ да/нет │ нет │ да │ нет │ да │ да │ да │
│ │отходов │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴──────────────────────────────┴───────────┴────────────────┴──────────────┴──────────┴────────┴─────────┴────────┤
│Задача 3. Привлечение инвестиций в сферу обращения с ТБО, в том числе на основе механизма ГЧП │
├────┬──────────────────────────────┬───────────┬────────────────┬──────────────┬──────────┬────────┬─────────┬────────┤
│ │Объём инвестиций, привлечённых│ тыс. руб. │ - │ 2096400 │ 31834 │ 516733 │ 1505833 │ 42000 │
│ │в сферу обращения с ТБО │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴──────────────────────────────┴───────────┴────────────────┴──────────────┴──────────┴────────┴─────────┴────────┤
│Задача 4. Модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО* │
├────┬──────────────────────────────┬───────────┬────────────────┬──────────────┬──────────┬────────┬─────────┬────────┤
│4.1.│Количество построенных │ шт. │ нет данных │ 625 │ - │ 208 │ 208 │ 209 │
│ │контейнерных площадок │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────┼──────────┼────────┼─────────┼────────┤
│4.2.│Количество закупленного │ шт. │ нет данных │ 26 │ - │ 8 │ 9 │ 9 │
│ │спецтранспорта для сбора и │ │ │ │ │ │ │ │
│ │вывоза ТБО │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────┼──────────┼────────┼─────────┼────────┤
│4.3.│Количество введённых весовых │ шт. │ 1 │ 17 │ - │ 5 │ 6 │ 6 │
│ │пунктов контроля на территории│ │ │ │ │ │ │ │
│ │полигонов ТБО │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────┼──────────┼────────┼─────────┼────────┤
│4.4.│Количество спецоборудования │ шт. │ нет данных │ 35 │ - │ 11 │ 12 │ 12 │
│ │для сортировки (прессы, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │измельчители древесных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отходов) для обработки ТБО │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────┼──────────┼────────┼─────────┼────────┤
│4.5.│Количество введённых в │ шт. │ 5 │ 16 │ 2 │ - │ - │ 14 │
│ │эксплуатацию │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отходосортировочных станций │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────┼──────────┼────────┼─────────┼────────┤
│4.6.│Количество построенных и │ шт. │ 0 │ 5 │ - │ 2 │ 3 │ - │
│ │реконструированных мест │ │ │ │ │ │ │ │
│ │размещения ТБО │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴──────────────────────────────┴───────────┴────────────────┴──────────────┴──────────┴────────┴─────────┴────────┤
│Задача 5. Создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлечённости населения в вопросы │
│безопасного обращения с ТБО │
├────┬──────────────────────────────┬───────────┬────────────────┬──────────────┬──────────┬────────┬─────────┬────────┤
│5.1.│Уровень осведомлённости │ процентов │ нет данных │ 20 │ 5 │ 10 │ 15 │ 20 │
│ │населения области о способах │ │ │ │ │ │ │ │
│ │безопасного обращения с ТБО и │ │ │ │ │ │ │ │
│ │мероприятиях, проводимых в │ │ │ │ │ │ │ │
│ │этой сфере, на территории │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Ярославской области (прирост к│ │ │ │ │ │ │ │
│ │базовому уровню) │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼────────────────┼──────────────┼──────────┼────────┼─────────┼────────┤
│5.2.│Число участников конкурса на │ ед. │ нет данных │ 8 │ - │ 4 │ 6 │ 8 │
│ │лучший опыт работы с ТБО │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(прирост к базовому уровню │ │ │ │ │ │ │ │
│ │2011 года) │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴──────────────────────────────┴───────────┴────────────────┴──────────────┴──────────┴────────┴─────────┴────────┘
* Показатели по задаче 4 даны в абсолютных значениях за период реализации Программы в 2011 - 2014 годах без учёта базового показателя за 2010 год, данные базового уровня будут определены после разработки генеральных схем очистки территорий муниципальных образований области.
Приложение 3
к Программе