Областная целевая программа "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 2014 годы (утв постановлением Правительства Ярославской области от 4 октября 2010 г. N 738-п)
| Вид материала | Программа |
| II. Цель и задачи Программы III. Сроки реализации Программы IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы V. Механизм реализации Программы |
- Районная целевая программа «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Брейтовского, 265.12kb.
- Ярославской области, 289.99kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 5160.82kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 4945.61kb.
- Администрация ярославской области правительство ярославской области, 11617.89kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 3205.31kb.
- Правительство ярославской области постановление, 5338.73kb.
- Администрация ярославской области правительство ярославской области постановление, 7971.59kb.
- О концепции областной целевой программы «Развитие материально- технической базы учреждений, 108.36kb.
- Правительства Российской Федерации от 28. 01. 2002 №65, и другими федеральными программа, 1339.45kb.
II. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание системы обращения с ТБО на территории Ярославской области, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, включая разработку механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО;
- разработка территориальной балансовой схемы обращения с ТБО на территории Ярославской области и обоснование строительства промышленных производств по переработке ТБО;
- привлечение инвестиций в сферу обращения с ТБО, в том числе на основе механизма ГЧП;
- модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО;
- создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлечённости населения в вопросы безопасного обращения с ТБО.
III. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в течение 2011 - 2014 годов.
Прогнозируемые целевые показатели реализации Программы приведены в приложении 2 к Программе.
IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Социально-экономические результаты реализации мероприятий Программы:
- снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, на 100,0-300,0 тысяч тонн к 2014 году;
- обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТБО для населения области;
- привлечение внебюджетных инвестиций в течение 2011 - 2014 годов в сферу обращения с ТБО в объёме 2 096,4 млн. рублей;
- создание современных отходосортировочных предприятий и высокотехнологичного отходоперерабатывающего комплекса, в том числе на основе механизма ГЧП;
- проведение модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО (строительство и реконструкция 5 объектов размещения ТБО, 625 контейнерных площадок, ввод в эксплуатацию 16 отходосортировочных станций, 17 весовых пунктов контроля на территории полигонов ТБО);
- повышение экологической культуры и степени вовлечённости населения в сферу безопасного обращения с ТБО.
Кроме того, экономические направления развития Ярославской области могут быть дополнены деятельностью индустрии переработки ТБО и вторичного сырья.
Дополнительный экономический эффект от реализации Программы будет получен за счёт увеличения налоговых поступлений в бюджет области от организаций, участвующих в её реализации.
Оценка выполнения Программы будет производиться путём сравнения фактически достигнутых целевых показателей с плановыми целевыми показателями хода реализации Программы.
Оценка эффективности и результативности реализации Программы проводится в соответствии с методикой, приведённой в приложении 3 к Программе.
Оценка эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета, предоставляемых муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Программы, проводится в соответствии с методикой, приведённой в приложении 4 к Программе.
V. Механизм реализации Программы
Программа будет реализовываться через систему мероприятий, которые должны обеспечивать выполнение поставленных задач и достижение запланированных показателей.
Департамент:
- организует реализацию мероприятий, связанных с совершенствованием нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, с разработкой территориальной балансовой схемы обращения с ТБО на территории Ярославской области, с инициацией, разработкой и реализацией проекта ГЧП по строительству отходоперерабатывающего комплекса, с повышением экологической культуры и степени вовлечённости населения в вопросы безопасного обращения с ТБО;
- организует реализацию мероприятий, связанных с инициацией, разработкой и реализацией проекта ГЧП по строительству отходоперерабатывающего комплекса;
- участвует в реализации мероприятий, связанных с привлечением инвестиций в сферу обращения с ТБО, с проведением экспериментов на территории муниципальных образований области по раздельному сбору ТБО, со строительством объектов размещения ТБО на территории муниципальных районов. Объекты капитального строительства включаются в перечень строек и объектов, планируемых к финансированию в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области:
- организует реализацию мероприятий, связанных с модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО (строительство контейнерных площадок, закупка контейнеров, спецтранспорта и спецоборудования, обустройство полигонов ТБО весовыми пунктами контроля);
- участвует в реализации мероприятий, связанных с привлечением инвестиций в сферу обращения с ТБО, совершенствованием нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, разработкой территориальной балансовой схемы обращения с ТБО на территории Ярославской области.
Департамент экономического развития Ярославской области участвует в реализации мероприятий, связанных с разработкой проекта ГЧП по строительству отходоперерабатывающего комплекса.
Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области организует реализацию мероприятия по разработке Порядка предоставления расчётных материалов по установлению долгосрочных тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО.
Департамент промышленной политики и поддержки предпринимательства Ярославской области участвует в реализации мероприятий по созданию условий для развития малых производств по сортировке и переработке ТБО.
Департамент строительства Ярославской области участвует в мероприятиях, связанных с совершенствованием нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, и в строительстве объектов размещения ТБО на территории муниципальных районов области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований области организуют реализацию мероприятий, связанных с разработкой (корректировкой) генеральных схем очистки территорий муниципальных образований области, модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО, проведением экспериментов по раздельному сбору ТБО и повышением экологической культуры и степени вовлечённости населения в вопросы безопасного обращения с ТБО.
Реализацию Программы предполагается осуществлять на территории всех муниципальных образований области на объектах муниципальной собственности.
За счёт субсидий областного бюджета при обязательном софинансировании из местных бюджетов планируется выполнение следующих видов работ:
- модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО (строительство контейнерных площадок, обустройство полигонов ТБО весовыми пунктами контроля, закупка контейнеров, спецтранспорта и спецоборудования для сортировки ТБО);
- разработка (корректировка) генеральных схем очистки территорий муниципальных образований области;
- строительство объектов размещения ТБО;
- проведение экспериментов в муниципальных районах области по раздельному сбору и сортировке ТБО.
Методика предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в части обеспечения муниципальных образований области генеральными схемами очистки территорий приведена в приложении 5 к Программе.
Методика предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в части поддержки экспериментов по раздельному сбору ТБО на территории муниципальных районов области приведена в приложении 6 к Программе.
Методика предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в части модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО приведена в приложении 7 к Программе.
Методика предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в части строительства объектов размещения ТБО приведена в приложении 8 к Программе.
За счёт средств областного бюджета планируется:
- разработка территориальной балансовой схемы обращения с ТБО;
- внедрение новых форм работы в сфере повышения экологической культуры населения и организаций, в том числе ежегодного конкурса на лучший опыт работы с ТБО по различным номинациям ("Лучшее муниципальное образование (сельское поселение) области по работе с ТБО", "Лучшее предприятие жилищно-коммунального хозяйства области", "Лучшая инновационная разработка в сфере обращения с ТБО").
Мероприятия Программы, финансируемые за счёт средств областного бюджета, реализуются путём размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В рамках деятельности следующих органов исполнительной власти области без привлечения дополнительных бюджетных средств планируется осуществление:
- разработки Порядка предоставления расчётных материалов по установлению долгосрочных тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО - департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области;
- разработка и утверждение нормативных правовых актов и методических рекомендаций в сфере обращения с ТБО - департаментом и департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области.
Государственную поддержку за счёт средств областного бюджета в рамках Программы предусматривается осуществлять в течение 2011 - 2014 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах этих лимитов ответственный исполнитель и исполнители Программы осуществляют финансирование мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством.
Ответственный исполнитель Программы и исполнители программных мероприятий несут ответственность за своевременное выполнение Программы, достижение результатов, рациональное использование выделенных бюджетных средств, за достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации Программы.
Ответственный исполнитель Программы:
- участвует в организации финансирования мероприятий Программы, по которым наделён полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- в соответствии с установленным порядком разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объёмов и источников финансирования Программы;
- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач Программы;
- обобщает и анализирует ход реализации мероприятий Программы, использования бюджетных средств на основе отчетов исполнителей и участников Программы в целом по области;
- обеспечивает представление отчётов в порядке, установленном постановлением Правительства области от 27.08.2008 N 449-п "О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ".
Исполнители Программы:
- представляют предложения по внесению изменений в Программу;
- осуществляют координацию деятельности участников Программы по контролируемым ими направлениям;
- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий Программы по контролируемым ими направлениям;
- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач реализуемых мероприятий;
- ежеквартально представляют отчёты о реализации мероприятий Программы в департамент.
Участники Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы.
Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за реализацией Программы осуществляет куратор Программы - заместитель Губернатора области Боровицкий М.В.
Информация о Программе и ходе её реализации ежеквартально размещается на сайте департамента в сети Интернет.