Областная целевая программа "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 2014 годы (утв постановлением Правительства Ярославской области от 4 октября 2010 г. N 738-п)
| Вид материала | Программа |
- Районная целевая программа «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Брейтовского, 265.12kb.
- Ярославской области, 289.99kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 5160.82kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 4945.61kb.
- Администрация ярославской области правительство ярославской области, 11617.89kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 3205.31kb.
- Правительство ярославской области постановление, 5338.73kb.
- Администрация ярославской области правительство ярославской области постановление, 7971.59kb.
- О концепции областной целевой программы «Развитие материально- технической базы учреждений, 108.36kb.
- Правительства Российской Федерации от 28. 01. 2002 №65, и другими федеральными программа, 1339.45kb.
Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы в части поддержки эксперимента по раздельному сбору твёрдых бытовых отходов на территории муниципальных образований области
Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа) в части поддержки эксперимента по раздельному сбору твёрдых бытовых отходов (далее - ТБО) на территории муниципальных образований области (далее - МО) устанавливает порядок распределения и предоставления из областного бюджета органам местного самоуправления МО области (далее - ОМС) субсидии на поддержку эксперимента по раздельному сбору ТБО на территории МО области (далее - субсидия).
Условия предоставления субсидии:
- наличие утверждённой муниципальной программы с объёмом софинансирования за счёт средств бюджетов поселений не менее 10 процентов и графиком достижения показателя Программы (охват населения экспериментом);
- наличие информации о финансировании и освоении средств за счёт всех источников финансирования;
- наличие ежемесячного финансового отчёта по итогам реализации экспериментов;
- заключение ОМС соглашения с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
В соглашении указываются:
- сведения об объёме субсидии;
- целевое назначение субсидии;
- обязательство ОМС представлять копии документов об утверждении проектной документации в отношении объектов, включённых в эксперимент, и копии положительных заключений государственной экспертизы этой проектной документации в случаях, когда подготовка проектной документации и её государственная экспертиза являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- сроки и порядок представления документов и отчётов об исполнении ОМС обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе:
отчёта об объёмах ввода в эксплуатацию объектов;
отчёта о достижении предусмотренных соглашением значений целевых показателей эффективности использования субсидии;
- порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
- иные положения, регулирующие порядок предоставления субсидии.
ОМС представляют в департамент заявку о перечислении субсидии в срок до 20 числа месяца, предшествующего планируемому.
Перечисление субсидии в бюджеты МО осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в сводной бюджетной росписи областного бюджета.
В случае несоблюдения ОМС обязательств, предусмотренных соглашением, и непредставления в срок установленной отчётности департамент информирует департамент финансов Ярославской области о несоблюдении ОМС условий предоставления субсидии. Департамент принимает решение о приостановлении предоставления субсидии и информирует финансовый орган соответствующего ОМС.
В случае неустранения ОМС допущенных нарушений в установленные сроки департамент вправе перераспределить неиспользованный объём субсидии между другими ОМС, выполнявшими условия предоставления субсидии.
Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.
Ответственность за достоверность представляемых в департамент сведений и целевое использование субсидии возлагается на ОМС.
Оценка результативности и эффективности использования субсидии проводится департаментом на основе целевого показателя - охват населения экспериментом по раздельному сбору ТБО. Источниками информации о показателе являются данные МО.
Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидий из областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы, приведённой в приложении 4 к Программе.
Приложение 7
к Программе
Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы в части модернизации инфраструктуры в сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами
Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа) в части модернизации инфраструктуры в сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами (далее - ТБО) устанавливает порядок и условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО (далее - субсидия).
Реализация мероприятий Программы осуществляется на объектах муниципальной собственности.
Субсидия предоставляется для софинансирования расходов органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - ОМС) на мероприятия по закупке и установке специального оборудования (пунктов весового контроля, измельчителей древесных отходов, прессов для вторичных материальных ресурсов), специального транспорта (мусоровозов, тракторов для вывоза ТБО), а также на мероприятия, связанные с увеличением охвата населения сбором и вывозом ТБО (строительство контейнерных площадок, закупка контейнеров).
Потребность каждого муниципального образования области (далее - МО) в контейнерных площадках, спецоборудовании и технике определяется согласно утверждённой генеральной схеме очистки территории (далее - ГСО). Объём субсидии определяется согласно бюджетным заявкам ОМС на основании утверждённых ГСО, сведений об объёмах средств местных бюджетов и доли обеспеченности объектами инфраструктуры.
Размер субсидии МО определяется путём умножения количества техники и оборудования (по экспертным оценкам) на среднюю цену (согласно открытым источникам).
Размер софинансирования расходного обязательства, установленного муниципальным контрактом, из средств местных бюджетов устанавливается:
- не менее 10 процентов - для муниципальных районов и сельских поселений;
- не менее 30 процентов - для городских округов.
Соответственно, размер субсидии, выделяемой из областного бюджета, определяется разницей между стоимостью мероприятий и размером софинансирования из местного бюджета.
ОМС представляет в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области (далее - департамент ЖКХ) следующие документы:
- заявку на ассигнования из областного бюджета;
- план мероприятий по развитию системы сбора и вывоза ТБО согласно утверждённой ГСО.
Предоставление субсидии осуществляется при наличии:
- соглашения о предоставлении субсидии на софинансирование мероприятия по модернизации инфраструктуры обращения с ТБО, заключенного ОМС с департаментом ЖКХ (далее - соглашение);
- ассигнований на софинансирование мероприятий Программы в местном бюджете;
- муниципального контракта на выполнение работ по реализации мероприятий Программы;
- информации о фактическом финансировании и освоении средств за счёт всех источников финансирования;
- ежемесячного финансового отчёта по итогам реализации проектов.
Перечисление субсидии в доход бюджетов ОМС осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждённого кассового плана.
В случае невыполнения ОМС обязательств по софинансированию и непредставления в срок установленной отчётности департамент ЖКХ направляет в департамент финансов Ярославской области предложения о приостановлении выделения субсидии. ОМС получает уведомление с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.
В случае неустранения ОМС допущенных нарушений в установленный срок департамент ЖКХ по согласованию с департаментом финансов Ярославской области в установленном порядке перераспределяет неиспользованный объём субсидии между другими МО, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящей Методикой.
В случае уменьшения (увеличения) потребности в субсидии по результатам аукциона, уточнения объёмов работ, внесения в установленном порядке изменений в проектно-сметную документацию, в случае прекращения потребности в субсидии департамент ЖКХ на основании письменного обращения ОМС перераспределяет неиспользованный объём субсидий между объектами и ОМС, которые имеют право на предоставление субсидии в рамках Программы.
При перераспределении субсидии между объектами и ОМС учитываются показатели ГСО.
Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидии, подлежат внесению в Программу и закон Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.
Ответственность за достоверность представляемых департаменту ЖКХ сведений и целевое использование субсидии возлагается на ОМС.
Контроль за соблюдением ОМС условий предоставления субсидии и целевым использованием средств осуществляется департаментом ЖКХ и департаментом финансов области.
Для оценки эффективности и результативности использования субсидий до утверждения ГСО используются следующие ориентировочные целевые показатели:
┌───┬───────────────────────────────────────┬───────────┬──────────────────────────────────────┐
│ N │ Наименование показателя │ Единица │ Значение показателя по годам │
│п/п│ │ измерения ├───────┬──────┬────────┬──────┬───────┤
│ │ │ │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ всего │
├───┼───────────────────────────────────────┼───────────┼───────┼──────┼────────┼──────┼───────┤
│1. │Количество построенных контейнерных │ шт. │ - │ 208 │ 208 │ 209 │ 625 │
│ │площадок │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼───────────┼───────┼──────┼────────┼──────┼───────┤
│2. │Количество закупленного спецтранспорта │ шт. │ - │ 8 │ 9 │ 9 │ 26 │
│ │для сбора и вывоза ТБО │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼───────────┼───────┼──────┼────────┼──────┼───────┤
│3. │Количество введённых весовых пунктов │ шт. │ - │ 5 │ 6 │ 6 │ 17 │
│ │контроля на территории полигонов ТБО │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼───────────┼───────┼──────┼────────┼──────┼───────┤
│4. │Количество спецоборудования для │ шт. │ - │ 11 │ 12 │ 12 │ 35 │
│ │сортировки (прессы, измельчители │ │ │ │ │ │ │
│ │древесных отходов) для обработки ТБО │ │ │ │ │ │ │
└───┴───────────────────────────────────────┴───────────┴───────┴──────┴────────┴──────┴───────┘
Фактический ввод в действие объектов и приобретение оборудования определяется на основании данных ОМС, предусмотренных в соглашении.
Плановое значение показателя на отчётный период определяется на основании данных ОМС и ГСО, закреплённых в соглашении.
Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидий из областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы, приведённой в приложении 4 к Программе.
Приложение 8
к Программе
Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы в части строительства объектов размещения твёрдых бытовых отходов
Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа) в части строительства объектов размещения твёрдых бытовых отходов (далее - ТБО) определяет механизм и условия предоставления субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям области (далее - МО) на реализацию мероприятий Программы в части строительства объектов размещения ТБО и порядок их расходования (далее - субсидия).
Субсидия выделяется на софинансирование расходов МО на строительство объектов размещения ТБО в рамках Программы, включённых в адресную инвестиционную программу Ярославской области на текущий год (далее - адресная инвестиционная программа) в соответствии с постановлением Администрации области от 29.06.2006 N 171 "О Порядке формирования адресной инвестиционной программы Ярославской области".
Размер софинансирования расходного обязательства, установленного муниципальным контрактом, из средств местных бюджетов устанавливается:
- не менее 10 процентов - для муниципальных районов;
- не менее 30 процентов - для городских округов.
Размер субсидии определяется согласно проектной стоимости объекта строительства.
Условиями предоставления субсидии являются:
- подача заявки ОМС на государственную поддержку за счёт средств областного бюджета;
- наличие согласованной и утверждённой проектно-сметной документации на реализацию мероприятия;
- выделение из местного бюджета средств для софинансирования мероприятий Программы, на которые направляется субсидия;
- наличие информации о земельном участке, на котором планируется осуществить реализацию мероприятия;
- наличие информации о возможности подключения объекта к существующим инженерным сетям, о предварительных технических условиях подключения, трассах внеплощадочных сетей;
- наличие заключения о достоверности стоимости, эффективности проекта, оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы.
Критерии отбора заявок МО области для предоставления субсидии:
- уровень обеспеченности МО области природоохранными объектами;
- острота проблем в сфере обращения с ТБО, подтверждённая экспертной оценкой;
- готовность МО к выполнению условий предоставления субсидии;
- наличие утверждённой проектно-сметной документации на заявляемое мероприятие;
- наличие положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации;
- положительные результаты работы по реализации природоохранных мероприятий в предыдущие годы.
Предоставление субсидии осуществляется при наличии:
- соглашения о предоставлении субсидии, заключённого ОМС с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент);
- информации о финансировании и освоении средств за счёт всех источников финансирования;
- ежемесячного финансового отчёта по итогам реализации проектов.
Авансирование работ осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Окончательный расчёт производится на основании актов на выполненные работы.
При невыполнении вышеперечисленных условий субсидия не предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения.
Субсидия предоставляется местным бюджетам при соблюдении условий, установленных Программой.
Пообъектное распределение субсидии утверждается Программой.
Финансовые органы МО до 10 числа каждого месяца, следующего за отчётным периодом, представляют в департамент отчёт об использовании субсидии на финансирование мероприятий.
Критерием оценки эффективности использования субсидии является процент готовности объекта.
Департамент вправе уточнять и перераспределять бюджетные ассигнования между МО, в рамках субсидии с учётом фактического освоения средств на реализацию объектов.
Ответственность за несоблюдение порядка, достоверность и своевременность составления и представления документов возлагается на ОМС и департамент.
Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на ОМС.
Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.
Оценка результативности и эффективности использования субсидии проводится департаментом на основе целевого показателя - количества построенных и реконструированных мест размещения ТБО.
Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидий из областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы, приведённой в приложении 4 к Программе.