Районная целевая программа «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Брейтовского мр» на 2011 2014 годы
| Вид материала | Программа |
- Областная целевая программа "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской, 776.94kb.
- Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 года Пр-781 «О подготовке долгосрочных, 256.9kb.
- Районная целевая программа «Сахарный диабет» на 2011-2014 годы с. Большеустьикинское,, 130.2kb.
- Районная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 496.08kb.
- Н. А. Максимов Приказ по роо от 2011 г. № Районная целевая программа, 167.59kb.
- Материалы слушаний «Управление твердыми бытовыми отходами в центральной экологической, 126.97kb.
- Районной целевой Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории, 332.54kb.
- «Результаты выполнения Росприроднадзором поручений Минприроды России по подготовке, 337.01kb.
- Темы для обсуждения: Тема, 46.45kb.
- «Программы управления твердыми бытовыми отходами 2011-2015 в г. Снежное», 9.51kb.
Районная целевая программа
«Обращение с твёрдыми бытовыми отходами
на территории Брейтовского МР»
на 2011 - 2014 годы
Паспорт Программы
| Наименование Программы | районная целевая программа «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Брейтовского МР» (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация Брейтовского МР |
| Основание разработки Программы | Областная целевая программа «обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы. |
| Куратор Программы | Администрация Брейтовского МР в лице заместителя главы района Бобина А.А. |
| Исполнители Программы | МУП ЖКХ Брейтовского МР; Администрация Брейтовского МР; Брейтовское сельское поселение; Гореловское сельское поселение; Прозоровское сельское поселение; предприятия и организации района. |
| Ответственный исполнитель программы | Администрация Брейтовского МР |
| Основной разработчик Программы | Администрация Брейтовского МР отдел по управлению имуществом, экономике и сельскому хозяйству. |
| Цель и задачи Программы | целью Программы является создание системы обращения с твёрдыми бытовыми отходами (далее - ТБО) на территории Брейтовского МР, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду; задачи Программы: - модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО; - создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлёченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО - разработка ГСО территории Брейтовского МР; |
| Важнейшие показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы | - количество ТБО, проходящих через раздельный сбор и сортировку, в общем объёме ТБО; - количество вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из ТБО, в общем объёме ТБО; - охват сельских населённых пунктов системой сбора и вывоза ТБО |
| Сроки (этапы) реализации Программы | - 2011 - 2014 годы |
| Объёмы и источники финансирования Программы | 7042 тыс. рублей - всего, в том числе: в 2011 году – 760 тыс. рублей; в 2012 году – 2094 тыс. рублей; в 2013 году – 2094 тыс. рублей; в 2014 году – 2094 тыс. рублей; из них: средства областного бюджета – 6120 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году – 630 тыс. рублей; в 2012 году – 1830 тыс. рублей; в 2013 году – 1830 тыс. рублей; в 2014 году – 1830 тыс. рублей; средства районного бюджета – 582 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году – 70 тыс. рублей; в 2012 году – 164 тыс. рублей; в 2013 году – 183 тыс. рублей; в 2014 году – 164 тыс. рублей; бюджеты сельских поселений – 340 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году – 60 тыс. рублей; в 2012 году – 100 тыс. рублей; в 2013 году - 80 тыс. рублей; в 2014 году – 100 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТБО для населения района; - проведение модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки; - повышение экологической культуры и степени вовлечённости населения в сферу безопасного обращения с ТБО |
| Ответственное лицо для контактов | |
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность (тыс. рублей) | ||||
| | | всего | в том числе по годам | |||
| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| Финансовые ресурсы | тыс. руб. | 7042 | 760 | 2094 | 2094 | 2094 |
| - областной бюджет | тыс. руб. | 6120 | 630 | 1830 | 1830 | 1830 |
| - районный бюджет | тыс. руб. | 582 | 70 | 164 | 184 | 164 |
| - бюджеты С/П | тыс. руб. | 340 | 60 | 100 | 80 | 100 |
I. Содержание проблемы
Одной из основных проблем Брейтовского МР в экологической сфере является усиливающееся по мере социально-экономического развития района негативное воздействие отходов производства и потребления на состояние окружающей природной среды и всех её компонентов - воздушной среды, водных объектов, почв, лесов.
Результатом такого воздействия является загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биоразнообразия, ухудшение состояния здоровья населения, снижение инвестиционной привлекательности и потенциала развития Брейтовского МР в целом.
Источниками образования ТБО являются организации и предприятия, население района и объекты инфраструктуры. На долю населения приходится максимальное количество образующихся ТБО. В настоящее время в Брейтовском МР системой сбора и вывоза ТБО охвачена малая часть населения. Число населённых пунктов, где организован вывоз ТБО, невелико. Вне системы сбора ТБО осталось большое количество населённых пунктов района, что провоцирует появление несанкционированных свалок.
В Брейтовском МР основным способом утилизации ТБО и приравненных к ним отходов производства и потребления является захоронение. На территории района действует 1 объект размещения ТБО, однако не налажен должный учёт и контроль за поступающими ТБО на полигон. Полигон не электрифицирован, отсутствует пункт весового контроля, нет площадки для сортировки.
На полигоне отмечается несоблюдение технологических требований, что приводит, с одной стороны, к загрязнению окружающей среды, а с другой, к возгоранию отходов.
В результате несовершенной схемы сбора и транспортировки ТБО значительная их часть несанкционированно размещается в окружающей среде, что приводит к нанесению существенного экологического ущерба, ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации в районе.
К основным проблемам в сфере обращения с ТБО в Брейтовском МР относятся следующие:
- ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по контролю в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления района;
- недостаточный охват населения, проживающего в частном секторе, услугами по сбору, вывозу и захоронению ТБО;
- отсутствие раздельного сбора ТБО и недостаточное развитие их сортировки;
- низкая привлекательность сферы обращения с ТБО для бизнеса;
- низкое качество работы объекта по захоронению ТБО и несоблюдение санитарных и экологических норм при его эксплуатации, несоответствие технологии сбора, вывоза и захоронения ТБО современным требованиям;
- отсутствие генеральной схемы очистки района;
- низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с ТБО.
Реализация Программы будет основываться на следующих принципах: доступность услуг по сбору и вывозу ТБО для населения, максимальное извлечение вторичных материальных ресурсов, привлечение частных инвестиций, модернизация инфраструктуры, пропаганда и вовлечение населения в процесс цивилизованного обращения с ТБО.
SWOT-анализ ситуации в сфере обращения с ТБО на территории Брейтовского МР с учетом сильных и слабых сторон, возможностей и угроз представлен в приложении 1 к Программе.
II. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание системы обращения с ТБО на территории района, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- разработка ГСО территории Брейтовского МР;
- привлечение инвестиций в сферу обращения с ТБО;
- модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО;
- охват населения, проживающего в частном секторе, услугами по сбору, вывозу и захоронению ТБО;
III. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в течение 2011 - 2014 годов.
2011 год – разработка генеральной схемы очистки территории района;
-- подготовка 10 участков для строительства контейнерных площадок;
2012 год – строительство 10 контейнерных площадок;
-- строительство весового пункта контроля и площадти для сортировки ТБО на полигоне;
-- подготовка 10 участков для строительства контейнерных площадок;
2013 год – закупка контейнеров;
-- закупка спецтранспорта;
-- подготовка 10 участков для строительства контейнерных площадок;
2014 год - строительство 10 контейнерных площадок;
-- строительство мойки на полигоне ТБО;
-- закупка измельчителя древесных отходов.
-- подготовка 10 участков для строительства контейнерных площадок;
Прогнозируемые целевые показатели реализации Программы приведены в приложении 2 к Программе.
IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Социально-экономические результаты реализации мероприятий Программы:
- снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, на 10 % к 2014 году;
- обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТБО для населения района;
- проведение модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО:
1. обустройство полигона ТБО,
2. строительство весового пункта контроля, отходосортировочной площадки, мойки на территории полигона ТБО,
3. строительство 20 контейнерных площадок в населённых пунктах района,
4. подготовка 20 земельных участков в населённых пунктах района для строительства контейнерных площадок.
5. закупка спецтранспорта и контейнеров.
- повышение экологической культуры и степени вовлечённости населения в сферу безопасного обращения с ТБО.
Оценка выполнения Программы будет производиться путём сравнения фактически достигнутых целевых показателей с плановыми целевыми показателями хода реализации Программы.
V. Механизм реализации Программы
Программа будет реализовываться через систему мероприятий, которые должны обеспечивать выполнение поставленных задач и достижение запланированных показателей.
Администрация Брейтовского МР; Брейтовское сельское поселение; Гореловское сельское поселение; Прозоровское сельское поселение; организуют реализацию мероприятий связанных, с разработкой (корректировкой) генеральной схемы очистки территории района, модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО, повышением экологической культуры и степени вовлечённости населения в вопросы безопасного обращения с ТБО.
Реализацию Программы предполагается осуществлять на территории всех сельских поселений района и на объектах муниципальной собственности.
За счёт субсидий областного бюджета при обязательном софинансировании из местных бюджетов планируется выполнение следующих видов работ:
- проведение модернизации инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО:
1. обустройство полигона ТБО,
2. строительство весового пункта контроля, отходосортировочной площадки, мойки на территории полигона ТБО,
3. строительство 20 контейнерных площадок в населённых пунктах района,
4. подготовка 40 земельных участков в населённых пунктах района для строительства контейнерных площадок.
5. закупка спецтранспорта и контейнеров.
- разработка (корректировка) генеральной схемы очистки территории района.
Ответственный исполнитель Программы:
- участвует в организации финансирования мероприятий Программы, по которым наделён полномочиями;
- в соответствии с установленным порядком разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объёмов и источников финансирования Программы;
- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач Программы;
- обобщает и анализирует ход реализации мероприятий Программы, использования бюджетных средств на основе отчетов исполнителей и участников Программы в целом по району;
Исполнители Программы:
- представляют предложения по внесению изменений в Программу;
- осуществляют координацию деятельности участников Программы по контролируемым ими направлениям;
- в соответствии с компетенцией участвуют в организации финансирования мероприятий Программы по контролируемым ими направлениям;
- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач реализуемых мероприятий;
Участники Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы.
VI. Перечень мероприятий Программы
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок выполнения (годы) | исполнители | Всего по Программе, тыс. рублей | В том числе по годам, тыс. рублей | |||
| | | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Задача 1 Разработка территориальной балансовой схемы обращения с ТБО в Ярославской области и обоснование строительства промышленных производств по переработке ТБО | ||||||||
| 1.1. | Разработка генеральной схемы очистки территорий Брейтовского МР - всего в том числе за счёт средств: | 2011 | Администра-ция района | 700 | 700 | | | |
| | - областного бюджета | | | 630 | | | | |
| | - районного бюджета | | | 70 | | | | |
| 1.2. | межевание участков для размещения контейнерных площадок – всего в том числе за счёт средств: | | Администра-ции С/П | | | | | |
| | - бюджетов сельских поселений | 2011-2014 | | 240 | 60 | 60 | 60 | 60 |
| Задача 2. Модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО | ||||||||
| 2.1. | Строительство контейнерных площадок - всего в том числе за счёт средств: | 2012-2014 | Администра-ции С/П | 800 | | 400 | | 400 |
| | - областного бюджета | | | 720 | | 360 | | 360 |
| | - бюджетов сельских поселений | | | 80 | | 40 | | 40 |
| 2.2. | Закупка контейнеров - всего в том числе за счёт средств: | 2013 | Администра-ции С/П | 200 | | | 200 | |
| | - областного бюджета | | | 180 | | | 180 | |
| | - бюджетов сельских поселений | | | 20 | | | 20 | |
| 2.3. | Закупка спецтранспорта (мусоровозов, тракторов) для обеспечения вывоза ТБО с территории муниципальных образований - всего в том числе за счёт средств: | 2013 | Администра-ция района | 1834 | | | 1834 | |
| | - областного бюджета | | | 1650 | | | 1650 | |
| | - районный бюджет | | | 184 | | | 184 | |
| 2.4. | Обустройство полигона ТБО (- всего в том числе за счёт средств: | | Администра-ция района | | | | | |
| | весовой пункт контроля, площадка для сортировки ТБО | 2012 | | 1634 | | 1634 | | |
| | мойка, измельчители древесных отходов, площадка для сортировки ТБО | 2014 | | 1634 | | | | 1634 |
| | - областного бюджета | | | 2940 | | 1470 | | 1470 |
| | - районный бюджет | | | 328 | | 164 | | 164 |
| | | | | | | | | |
| | Всего по Программе в том числе средства: | 2011,2014 | | 7042 | 760 | 2094 | 2094 | 2094 |
| | - областного бюджета | | | 6120 | 630 | 1830 | 1830 | 1830 |
| | - районного бюджета | | | 582 | 70 | 164 | 184 | 164 |
| | -бюджеты сельских поселений | | | 340 | 60 | 100 | 80 | 100 |
Приложение 1
SWOT-анализ ситуации в сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами на территории Брейтовского МР
| Сильные стороны | Возможности |
| - заинтересованность подавляющей части населения, органов местного самоуправления в решении проблем загрязнения территории района ТБО; - проведение органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления района мероприятий, направленных на осуществление постепенного перехода к новым формам управления, которые обеспечат устойчивое функционирование системы обращения с ТБО | - наличие федеральной законодательной базы, определяющей полномочия субъекта в области обращения с отходами; - создание типовых проектов; - использование современных информационных технологий; - доступность изучения практик российского и зарубежного опыта |
| Слабые стороны | Угрозы |
| - ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по контролю в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления; - недостаточный охват населения, проживающего в частном секторе, услугами по сбору, вывозу и захоронению ТБО; - отсутствие раздельного сбора и сортировки ТБО; - низкая привлекательность сферы обращения с ТБО для бизнеса; - низкое качество работы объекта по захоронению ТБО и несоблюдение санитарных и экологических норм при его эксплуатации, несоответствие технологий по сбору, вывозу и захоронению ТБО современным требованиям; - отсутствие генеральной схемы очистки района; - низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с ТБО | - социальные (культурные); - колебания спроса и уровня цен на вторичные материальные ресурсы; - снижение инвестиционной привлекательности сферы обращения с ТБО; |
Приложение 2
Прогнозируемые целевые показатели программы «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Брейтовского МР» на 2011-2014 годы
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя за 2010 год (ожидаемое) | Всего на конец реализации Программы | В том числе по годам | |||
| | | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Цель Программы - создание системы обращения с твёрдыми бытовыми отходами на территории района, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду | ||||||||
| | Количество ТБО, проходящих через раздельный сбор и сортировку, в общем объёме | процентов | 0 | 40 | 0 | 0 | 30 | 40 |
| | Количество вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из ТБО, в общем объёме ТБО | процентов | 0 | 10 | 0 | 0 | 8 | 10 |
| | Охват крупных сельских населённых пунктов (число жителей более 80 человек всего 13 населённых пунктов) системой сбора и вывоза ТБО | процентов | 8 | 70 | 8 | 31 | 31 | 70 |
| Задача 1. Модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО* | ||||||||
| 1.1 | Количество построенных контейнерных площадок | шт. | | 20 | | 10 | | 10 |
| 1.2 | Количество закупленного спецтранспорта для сбора и вывоза ТБО | шт. | | 2 | | | 2 | |
| 1.3 | Количество введённых весовых пунктов контроля на территории полигона ТБО | шт. | | 1 | | 1 | | |
| 1.4 | Количество спецоборудования для сортировки (прессы, измельчители древесных отходов) для обработки ТБО | шт. | | 1 | | | | 1 |
| 1.5 | Количество введённых в эксплуатацию отходосортировочных площадок | шт. | | 1 | | 1 | | |
| 1.6 | Количество обустроенных мест размещения ТБО | шт. | | 1 | | | | 1 |
| Задача 5. Создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлечённости населения в вопросы безопасного обращения с ТБО | ||||||||
| 5.1. | Уровень осведомлённости населения о способах безопасного обращения с ТБО и мероприятиях, проводимых в этой сфере, на территории района (прирост к базовому уровню) | процентов | нет данных | 20 | 5 | 10 | 15 | 20 |
*Показатели по задаче 1 даны в абсолютных значениях за период реализации Программы в 2011-2014 годах без учёта базового показателя за 2010 год, данные базового уровня будут определены после разработки генеральной схемы очистки территории района.
ГСО - генеральная система очистки
ТБО - твёрдобытовые отходы