Доклад главы города Ю. В. Гришкина на городском собрании, посвященном итогам социально-экономического развития города в 2011 году и приоритетным направлениям деятельности органов местного самоуправления в 2012 году

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3

Судогодский район – 14456,2

Гусь-Хрустальный район – 14111,5

Суздальский район –13936,4

Юрьев – Польский район – 13483,7

Селивановский район – 13178,7

Вязниковский район – 12757,2

Меленковский район – 12700,8

Основные перспективы увеличения занятости и повышения уровня доходов горожан связаны с развитием крупных промышленных предприятий Гусь-Хрустального. Объемы промышленного производства в минувшем году выросли на 1 868 млн рублей.

Слайд 13: динамика объемов промышленного производства

2003 – 2 млрд 421 млн рублей

2004 – 2 млрд 845 млн рублей

2005 – 2 млрд 961 млн рублей

2006 – 3 млрд 523 млн рублей

2007 – 4 млрд 306 млн рублей

2008 – 5 млрд 206 млн рублей

2009 – 5 млрд 589 млн рублей

2010 – 6 млрд 781 млн рублей

2011 – 8 млрд 649 млн рублей

Такой рост, достигнут впервые за последние десять лет. 17 предприятий из 26 уверенно наращивают объемы отгруженной продукции.

Слайд 14:

Динамика объемов производства по предприятиям

Предприятие	2009	2010	2011
ООО «Гусар»	1118941	1394188	2021942
ООО «ОСЗ»	961449	1077415	1499246
ООО «Бау Текс»	597921	929114	1420264
ООО «ОСВ Стекловолокно»	735424	951147	885006
ЗАО «РБ-групп»	393032	529370	678534
ОАО «Армагус»	322410	378022	531810
ОАО «Стеклозавод им. Дзержинского	105933	136192	153984
ООО «Магистраль ЛТД»	99973	109047	135696
ЗАО «Хлеб Мещера»	92700	89383	122116

Динамичное развитие материального производства невозможно без создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами. За 2011 год в город рост инвестиций в основной капитал составил 172,5% по сравнению с прошлым годом.

Слайд 15: динамика инвестиционных процессов

2009 г. – 236,1 млн рублей

2010 г. – 664,2 млн рублей

2011 г. – 1143,5 млн рублей

Привлечение инвестиций в городскую промышленность является важнейшим условием возникновения новых рабочих мест. Долгосрочная социальная стабильность в городе, его эффективное развитие можно обеспечить только в том случае, если будет решаться проблема безработицы. В связи с этим администрация города оказывает всестороннюю поддержку реализации инвестиционных проектов.

Отраслевая структура инвестиций показывает, что предприятия, осуществляющие модернизацию производств, нацелены на дальнейшее укрепление своих позиций. А это значит, что в городе существует благоприятный климат для развития промышленности.

Слайд 16: структура инвестиций

2010 г. – промышленность 93,5%, страхование 2,7%, предоставление прочих персональных услуг 1,2%, розничная и оптовая торговля и ремонт автотранспортных средств 0,8%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды 0,6%, здравоохранение и предоставление социальных услуг 0,4%, строительство 0,2%, прочие 0,6%.

2011 г.- промышленность 93,7%, гостиницы и рестораны 2,2%, здравоохранение и предоставление социальных услуг 1,4%, строительство 1,0%, страхование 0,6%, транспорт и связь 0,4%, прочие 0,7%/

Дальнейшее развитие получит ОАО "ОСВ Стекловолокно" за счёт привлечения иностранных инвестиций, направленных на модернизацию производства с целью повышения качества продукции до уровня европейских стандартов и строительство новой одностадийной установки.

На Опытный стекольный завод пришла старейшая и самая большая в мире европейская компания по выпуску стекольной продукции «ARC International». В октябре наш завод заключил договор с ней о создании совместного предприятия. В 2012 года планируется начать внедрение в производство новейших технологий. Объем инвестиций, который по прогнозу будет вложен в модернизацию производства, составит несколько десятков миллионов евро. Немаловажным является и тот факт, что в течение ближайших трех лет в городе появится около 300 новых рабочих мест.

Перспективы развития ОАО "Гусевский стекольный завод им. Дзержинского" связаны с намерениями организации выпуска прокатного листового стекла производительностью 3,7 млн.кв. м/год (в 4-мм исчислении).

В результате реорганизации промышленной зоны в северо-западной части города проводится расширение и реконструкция завода «Гусар». Под расширение производства администрацией города выделен в аренду земельный участок площадью 14 тыс.кв.м. На арендованной площади будет размещен производственно-строительный комплекс, благодаря которому в городе появится 200 рабочих мест.

2012 года станет годом модернизации Гусевского Хрустального завода. На его промышленной площадке будут реализовываться сразу несколько бизнес-проектов.

В настоящее время администрацией города разрабатывается «Комплексный инвестиционный план развития территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный». Приоритетными направлениями данного плана будут строительство малоэтажной жилой застройки, и, конечно же, развитие Гусевского Хрустального завода. Мы рассчитываем на получение поддержки из федерального бюджета на реализацию плана, что позволит оживить экономику города, а также привлечь внутренний и внешний инвестиционный потенциал.

Слайд 17: структура численности занятых в экономике города

Индивидуальные предприниматели, малый и средний бизнес - 9017

Бюджетная сфера - 6014

Промышленность – 5891

Предоставление прочих услуг – 1817

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 694

Транспорт и связь - 491

Малый и средний бизнес представлен практически во всех видах экономической деятельности и является одним из основных источников формирования бюджета (19% процентов налоговых поступлений доходной части городского бюджета).

Слайд 18: динамика поступлений единого налога в местный бюджет

2009 – 53 млн руб.

2010 – 57,8 млн руб.

2011 – 63,5 млн руб.

Я уже отметил, что в городе утверждена долгосрочная целевая программа «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства». Ежегодно программа позволяет оказывать содействие в подготовке и оформлении индивидуальных проектов, проводить городские и участвовать в областных конкурсах, которые способствуют развитию малого бизнеса.

Слайд 19:

2005 г. – 310 предприятий

2006 г. – 359

2007 г. – 406

2008 г. – 675

2009 г. – 631

2010 г. – 624

2011 г. - 630

В 2011 году в малом и среднем бизнесе появилось 362 новых рабочих места. Однако его возможности, связанные с туристической сферой, используется городом далеко не полностью. При этом не надо забывать, что развитие туризма является одним из важнейших показателей социально-экономического развития города.

Слайд 20: динамика посещений города туристами

2009 – 41103

2010 – 40554

2011 - 40646

Администрацией города поставлена цель – формирование на территории города индустрии туризма, результатом которой станет увеличение доходной части бюджета.

Одной из главных задач является организация устойчивого туристического имиджа города через рекламно-информационное обеспечение.

Впервые в 2011 году наш город принял участие в областном конкурсе «Лучшее предприятие туристской отрасли «Малого Золотого кольца Владимирской области», посвященного поддержке развития внутреннего и въездного туризма.

В рамках рекламно-информационной работы была проведена встреча с туроператорами Москвы и Московской области по вопросу дальнейшего продвижения маршрутов с достопримечательностями города, в том числе выставки «Неизвестный Солженицын». Информация о нашем городе и о действующей экспозиции размещена в средствах массовой информации.

В этом году мы принимаем участие в издании буклетов «Путеводитель по Малому Золотому кольцу Владимирской области» и «Музеи и усадьбы Владимирской области», которые будут представлены на международной туристской выставке «Интурмаркет - 2012». Выставка будет проходить в г. Москва «Крокус-Экспо» с 17 по 20 марта.

Следующим шагом является создание и продвижение интернет-сайта, который станет доступным уже весной этого года.

Администрацией города совместно с предприятиями туристской индустрии разрабатывается ряд предложений и проектов для включения их в областную программу «Развитие туризма на 2013-2015 годы».

В целом в минувшем году город продемонстрировал устойчивый рост объемов производственной и отгруженной продукции, рост средней заработной платы сотрудников крупных и средних предприятий, а также бюджетных учреждений. Однако анализ структуры занятости трудоспособного населения демонстрирует ряд проблем.

Слайд 21: структура занятости работоспособного населения

Численность, занятых в экономике города – 23924

Численность, работающих в региональных центрах – 1933

Учащиеся – 6643

Численность, трудоспособных граждан, незанятых трудовой деятельностью – 5500

Почти 2000 гусевчан работают на благо Москвы, Владимира и других городов. Проблема эта существует не только в Гусь-Хрустальном, но и во многих других городах, находящихся вблизи мегаполисов. Как мне кажется, необходимо принять на государственном уровне решения об уплате налога на доход по месту жительства, а не по месту работы.

5500 горожан работают без оформления трудовых отношений. Тем самым дважды себя, наказывая. Во-первых, лишаются социальной защищенности при достижении пенсионного возраста, во-вторых, бюджет города ежегодно недополучает не менее 40 миллионов рублей.

Социальная ответственность представителей малого бизнеса, к сожалению, в настоящее время не сформирована и мы не чувствуем их вклада в развитие города, как это происходит с директорами промышленных предприятий. Необходимо консолидировать силы налоговой инспекции, органов надзора для решения этой проблемы.

Еще один вопрос с решением, которого сталкиваются крупные промышленные предприятия – дефицит квалифицированных кадров. Приходиться констатировать факт несовместимости рынка образования и рынка труда. Работодатели города сами предпринимают шаги по восполнению кадрового дефицита: переучивают непосредственно на предприятиях, направляют на краткосрочные курсы, стараются улучшить условия труда квалифицированным кадрам и т.д. Администрация города готова к сотрудничеству с ними в этом вопросе и поддержке молодых специалистов. В настоящее время рассматривается вопрос о формировании группы учащихся для восполнения кадров на Хрустальном заводе. Мы готовы учредить муниципальные стипендии, тем более что подобный опыт уже существует.

Основной задачей наших предприятий любой формы собственности на 2012 год остается стабилизация хозяйственной деятельности, внедрение новых технологий, что должно привести к сохранению своих трудовых коллективов, росту заработной платы и соответственно к увеличению поступлений в городской бюджет за счет уплаты налога на доходы с физических лиц, который составляет основную долю налоговых поступлений.

Важным показателем уровня жизни горожан является оборот розничной торговли, который является отражением покупательской способности гусевчан.

Слайд 22: динамика товарооборота розничной торговли

2009 – 3,5 млрд руб.

2010 – 3,97млрд руб.

2011 – 4,46 млрд руб.

Стоимость среднего чека в продовольственных магазинах увеличилась за год на 7,7%, а стоимость чека в предприятиях общественного питания на 4,6%.

Нам хорошо известно, что 25% горожан живет за чертой бедности, и получают субсидии на оплату за жилищно-коммунальные услуги.

Именно поэтому в 2011 году мы начали реализацию социальной программы «Город для людей», в рамках которой открылось 5 киосков с продукцией ЗАО «Хлеб Мещеры». Очень надеемся, что в будущем году она расширится, и ассортимент сети пополнится жизненно необходимыми продуктами.

Еженедельно сотрудниками администрации совместно с общественниками проводится мониторинг цен на основные виды продовольственных товаров, который является базой для утверждения на областном уровне размера прожиточного минимума.

Мы сохранили в 2011 году льготный проезд для пенсионеров. Гусь-Хрустальный – единственный город в области, в котором действует эта мера социальной поддержки. Более того, мы не считаем возможным введение установленного по всей области ограничения до 30 поездок в месяц. Гусевчане пользуются общественным транспортом без ограничения в садово-огородный период с 01 мая по 01 ноября. В зимний период установлено фиксированное количество поездок – 40 шт., где 30 шт. – за счет предоставления субсидий пассажироперевозчикам, а 10 шт. – за счет средств транспортных организаций.

В 2012 году стоимость билета на перевозку пассажиров городским транспортом составила 11 рублей и осталась без изменения. Хотя во многих муниципальных образованиях Владимирской области стоимость проезда была увеличена.

Слайд 23: сравнение цен на общественный транспорт в разных городах области

Город Гусь-Хрустальный – 11,00 рублей;

Город Александров – 12,00 рублей;

Город Вязники – 12,00 рублей;

Город Ковров – 12,00 рублей;

Округ Муром – 12,00 рублей;

Город Судогда – 14,00 рублей.

В прошедшем году город выполнил все публичные социальные обязательства полностью, кроме этого в течение года дважды повышалась заработная плата работников бюджетной сферы - с 1 июня на 6,5%; учителям школ – до средней заработной платы в экономике региона,

Слайд 24: рост заработной платы работников бюджетной сферы.

Учителя

2009 – 10972

2010 – 10621

2011 – 12710, в четвертом квартале 15593

воспитателям – на 20%

Слайд 25: рост заработной платы работников бюджетной сферы.

Воспитатели ДОУ

2009 – 7380

2010 – 8295

2011 – 9813

и медицинским работникам детских дошкольных учреждений – на 50% с 1 сентября. Остальным категориям работников бюджетной сферы – на 6,5% с 1 октября вместо ранее планируемого повышения оплаты труда с 1 января 2012 года.

Слайд 26: рост заработной платы работников бюджетной сферы.

Медицинские работники

2009 – 11270

2010 – 11417

2011 - 12265

Слайд 27: Средняя заработная плата работников культуры

2008 – 9382

2009 – 10762

2010 – 12700

2011 - 13525

На эти цели было дополнительно направлено 32,3 млн. руб. По сравнению с 2010 годом доля расходов в городском бюджете на заработную плату с начислениями увеличилась с 35,6% в 2010 году до 44,1% в 2011 году.

Следует отметить, что размер зарплаты в образовании и здравоохранении напрямую зависит от качества и результативности труда.

Оказание мер социальной поддержки горожанам, и исполнение публичных обязательств потребовали решения задачи увеличения доходов городского бюджета. В 2011 году они составили 948,7 млн.рублей.

Слайд 28: динамика доходов городского бюджета

.

Для изыскания дополнительных источников поступлений в бюджет города совместно с Советом народных депутатов было принято решение о введении в структуру администрации отдела по мобилизации доходов. Показателем работы данного отдела является снижение за 2011 год задолженности по налогам и сборам в городской бюджет на 12,8 млн.руб.

Слайд 29: динамика задолженности по налогам и сборам

В результате проведенных комиссий, рейдов в качестве индивидуальных предпринимателей в налоговом органе зарегистрировалось вновь 38 человек.

Проведена инвентаризация всего муниципального имущества, по результатам которой неиспользуемые нежилые здания были включены в программу приватизации. Но из-за низкой покупательской способности из 20 объектов, включенных в программу приватизации на 2011 год, было продано всего 5 объектов. По этой же причине не были проданы 2 земельных участка, планируемые к продаже в 2011 году. В результате чего городской бюджет недополучил 43 млн.руб.

Расходы городского бюджета за 2011 год сложились в сумме 966,7 млн.руб., что составило 90,7% к плану и 92,8% к прошлому году.

Но, несмотря на это приоритетом бюджетной политики, как и ранее, осталась социальная сфера, доля финансирования которой составляет 74% расходов городского бюджета.

Так же как и мои предшественники Б.М.Юматов и В.В. Шалаев, считаю самой важной и необходимой мерой социальной поддержки - предоставление жилья. В городе 1033 семьи нуждаются в улучшении жилищных условий. Половина из них проживает в аварийных и ветхих домах. В 2009 году мы начали работу по признанию непригодным жилой фонд.

Это был рискованный шаг, но сегодня стало понятным, что необходимый. Мы оказались готовыми ко всем долгосрочным целевым программам, принимаемым на уровне федерации и региона, и являемся активными их участниками.

В минувшем году администрация города продолжила участие в областной программе «Социальное жилье», благодаря которой 18 семей смогли улучшить свои жилищные условия. В 2010 году по данной программе было приобретено 17 квартир.

В рамках целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2011 году жилищные субсидии получили 2 молодые семьи.

Для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в минувшем году было приобретено 5 квартир на сумму 3,2 млн.руб.

Всего за 2011 год было предоставлено 25 квартир, что составляет 1,4% от потребности города. Согласно генеральному плану развития города в год должно строится 25 000 м², в реальности ежегодно сдается 14 000 м². То есть не додается 11 000 квадратных метров, что составляет почти половину от заявленного годового плана. Очевидно, что, если темп строительства останется прежним, то мы не решим «квартирный вопрос» в ближайшие годы. Городу необходимо сейчас принимать кардинальные меры по увеличению темпа строительства.

В 2011 году мы их предприняли, войдя в программу по развитию малоэтажного строительства. Для чего выполнили целый ряд требований: выделили земельный участок площадью 10 Га в микрорайоне «Сороковка», разработали проект планировки территории, продолжили работу по признанию аварийных домов непригодными к жилью, запланировали совместно с Советом народных депутатов в бюджете города на 2012 год 4,7 млн. рублей на разработку проекта коммунальной инфраструктуры.

Кроме того, в конце года мы получили субсидию из федерального и областного бюджета в размере 17,8 млн. рублей, поскольку стали участниками еще одной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, с учетом необходимости развития малоэтажного строительства. От города потребовалось снести 16 домов. Мы – один из немногих городов области, кто исполнил условие, выделив на организацию работ 1,6 млн. рублей.

Я уже упомянул о том, что приоритетом в бюджетной политике остается социальная сфера.

Blog