Городская целевая программа "Электронная Москва" оглавление введение Существующие проблемы перехода Москвы к информационному обществу и обоснование необходимости их решения Цели и задачи реализации Программы
| Вид материала | Программа |
- Пояснительная записка к городской целевой программе «Электронная Москва», 2507.95kb.
- Долгосрочная целевая программа «развитие транспортного комплекса республики татарстан, 2349.67kb.
- Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы, 2661.12kb.
- Развитие инфокоммуникаций в России в условиях перехода к информационному обществу 08., 232kb.
- Eva2004 Москва Мониторинг икт в сфере культуры г. Москвы Н. В. Браккер, главный специалист, 124.82kb.
- Утверждена Постановлением Главы городского округа Отрадный От 11. 11. 2008 г. №964, 228.16kb.
- О. А. Председатель Совета > Н. Ю. Гусакова Приказ №45-1 от 11. 03. 2011 г. Программа, 989.08kb.
- Обоснование программы (пояснительная записка), 9.3kb.
- Правительство москвы постановление от 14 марта 2006 г. N 178-пп о создании комплексной, 2381.25kb.
- Программа информатизации школы на 2006 2009 гг. Адрес школы, 1270.51kb.
Целями настоящей подпрограммы является:
Создание единой информационной среды для предпринимателей Москвы. Обеспечение предпринимателей Москвы квалифицированными информационно-консультационными услугами по различным аспектам ведения бизнеса. Снижение издержек малых предприятий за счет предоставления льготного доступа к деловым информационным ресурсам. Продвижение товаров малых предприятий Москвы на внешние рынки, включая межрегиональные и международный. Налаживание различных форм производственной кооперации внутри города и за его пределами. Распространение передового опыта Москвы в оказании сервисных услуг бизнесу.
Задачи подпрограммы:
Создание новых и развитие существующих информационных ресурсов и услуг для малого предпринимательства. Обеспечение доступа малых предприятий к Интернету. Стимулирование использование ИКТ в практике малого и среднего бизнеса. Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры для взаимодействия московских МП с партнерами из других регионов России и зарубежными фирмами. Координация деятельности всех структур поддержки малого предпринимательства Москвы по вопросам информационного обеспечения.
Система мероприятий подпрограммы
В рамках этой подпрограммы должна быть реализована следующая система мероприятий:
Разработка и внедрение комплексной целевой подпрограммы электронного ведения бизнеса в Москве. Создание единой программно-технологической системы информационной поддержки малого предпринимательства Москвы. Формирование единой городской системы информационных ресурсов для обеспечения предпринимательской деятельности. Актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов сети "Малый бизнес Москвы". Создание информационных ресурсов для системы дистанционного бизнес-образования. Создание и поддержание банков данных по различным аспектам ведения бизнеса, включая базы данных по лизингу оборудования и франчайзингу. Создание общегородского и территориальных информационно-аналитических центров. Создание системы бизнес-Интернет центров в административных округах. Создание общегородского центра интернет-технологий для малых предприятий. Создание системы Интернет - вещания, позволяющие вести просмотр телепередач о малом бизнесе Москвы, в том числе с использованием базы данных архива и других, специально подготовленных сюжетов о возможностях, проблемах и перспективах развития предпринимательства в Москве. Создание информационного моста между Италией и Москвой "Региональные деловые сети" (проект МИД Италии, закон 212). Организация и проведение ежегодной Московской международной конференции и выставки по информационному обеспечению предпринимательства "БИНФО". Создание службы и сети объектов Городской информационно-справочной системы (справочно-информационные узлы, справочные киоски, информационно-коммуникационный центр) для решения стратегической задачи развития малого предпринимательства в сфере оказания информационных услуг населению города. Развитие и поддержание системы дистанционного консалтинга малых предприятий города Москвы. Реализация программных мероприятий по содействию использования ИКТ малыми предприятиями г. Москвы.
Ожидаемые результаты и социально-экономические последствия реализации подпрограммы
Развитие системы информационной поддержки МП и внедрение ИКТ в деятельность МП сделает малый бизнес более эффективным за счет расширения возможностей доступа к информации, охватывающей самые различные аспекты предпринимательской деятельности. В результате реализации подпрограммы будет обеспечено информационное взаимодействие малых предприятий Москвы и других регионов и как между собой, так и с зарубежными партнерами. Система позволит эффективно использовать информационные ресурсы, представляющей интерес для широких кругов населения, средств массовой информации и органов власти. Эффективное использование возможностей системы позволит целенаправленно влиять на растущую тенденцию к самоорганизации бизнеса, политическую активность предпринимательских кругов, участие представителей этой группы в работе органов власти различных уровней.
Ресурсы подпрограммы
Источники и механизмы финансирования подпрограммы:
бюджетное целевое финансирование внебюджетные фонды, привлечение средств из федеральных фондов, инвестиционные ресурсы негосударственного и смешанного секторов.
Организационное обеспечение реализации подпрограммы, контроль хода ее реализации
Организационное обеспечение и контроль хода выполнения подпрограммы осуществляет Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.
ИКТ в быту и досуге
Постановка проблемы
Мировой опыт показывает, что информатизация повседневной жизни является средством стимуляции духовного и экономического развития. Использование ИКТ в быту повышает информационную активность горожан, дает ощущение улучшения комфортности жизни, способствует повышению качества труда и возрастанию экономической активности горожан за счет ненавязчивого обучения "через развлечения", является средством удовлетворения экономических, культурно-образовательных, развлекательных и иных потребностей семьи и личности. Бытовая информационная продукция - сильнейшее средство привлечения населения к использованию ИКТ. В этой сфере очень велика роль самоорганизации. Рынок бытовой электроники и связанной с ним информационной продукции возник в городе одним из первых и сегодня мало уступает европейскому. В то же время информатизация быта и досуга - одна из тех областей, где городская администрация может проводить активную социально-ориентированную политику. Во всем мире основной движущей силой развития информационного общества являются дети. 2/3 московских детей сосредоточены в мало обеспеченных семьях, и без помощи города в форме организации общественных электронных центров, они обречены на отставание в развитии, на второсортную жизнь с младенчества. Качество жизни стариков, многочисленной и растущей части населения города, а также инвалидов может быть значительно улучшено за счет электронизации квартир. Подключение их жилищ к поликлинике, к рабочему месту социального работника и/или к общественному домовому центру позволит резко повысить эффективность предоставляемой им помощи. Обеспечение этих групп населения бесплатной информацией и доступом к средствам коммуникации позволит им лучше сохранять свое здоровье и полноценно участвовать в общественной жизни.
Цели и задачи
Создание условий для роста производства отечественного контента для быта и досуга (справочных, развлекательных, образовательных, медицинских видео и компакт дисков); Стимулирование использования ИКТ в доме с помощью демонстрационных и просветительских компаний; Использование возможностей кабельного телевидения как канала вхождения информационного общества в каждый дом; Организация новых форм досуга, отвлекающих молодежь от асоциального поведения.
Система мероприятий
Разработка и внедрение системы мер для стимулирования отечественных производителей информационных технологий и ресурсов для быта и досуга. Проведение демонстрационных и просветительских компаний, разъясняющих возможности современных ИКТ в плане повышения комфортности и безопасности повседневной жизни. Поддержка пилотных проектов по созданию "интеллектуального дома".
Ожидаемые результаты
Реализация подпрограммы будет способствовать решению ряда важных социальных проблем, обеспечению доступа граждан к мировым и отечественным информационным ресурсам, повышению квалификации, расширению спектра и повышение качества разнообразных услуг населению, организации новых форм досуга, отвлекающих молодежь от асоциального поведения.
Ресурсное обеспечение
Для реализации подпрограммы необходимо привлечение смешанного финансирования, основанного на социальном партнерстве городской администрации с коммерческим сектором, производящим бытовую электронику и потребительские информационные услуги. В целях экономии средств, необходимо осуществлять координацию с мероприятиями других подпрограмм по проведению городских и районных демонстрационных и просветительских компаний и организации публичных точек доступа как важных обеспечивающих подсистем данной подпрограммы.
Организационное обеспечение
Организационное обеспечение и контроль хода выполнения подпрограммы осуществляют Комитет по делам семьи и молодежи города Москвы и Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы.
ИКТ в молодежной сфере
Постановка проблемы
Программы вовлечение большего числа горожан в использование и развитие ИКТ, формирование информационного общества, невозможны без вовлечения молодежи - будущего города. Молодежь сегодня - наиболее активный потребитель услуг, предоставляемых ИКТ. В силу мобильности восприятия и высокой обучаемости, молодежь быстрее остальных слоев москвичей осваивает и применяет в своей жизнедеятельности информационные ресурсы и ИКТ. В молодежной среде существует ряд проблем, решение которых могут облегчить ИКТ: проблема занятости, досуга, информационный голод, когда представители молодежи получают востребуемую информацию из случайных источников. Проведение целевой политики по использованию ИКТ в молодежной сфере не только позволит упростить вхождение города в информационное общество, но и решит ряд социальных проблем, специфических для молодежной сферы, таких, как наркомания, социальный инфантилизм. Несмотря на то, что в городе существует несколько информационных систем, далеко не весь социальный спектр молодых москвичей своевременно обеспечивается необходимой информацией. Информация, предоставляемая СМИ и периодикой, зачастую ограничена в объеме не учитывает реальные интересы целевой аудитории молодежи. Информационные системы и сети информационно-справочных киосков (инфоматов-информационных автоматом с сенсорным экраном) общественного доступа с актуальным молодежно-ориентированным информационным ресурсом отсутствуют полностью, а существующая сеть информационно-консультационных пунктов (терминальных станций), программно-технический комплекс ИС "Молодежь" Комитета по делам семьи и молодежи города Москвы и поддерживаемые ресурсы Интернет не могут охватить всех желающих. Существует острая необходимость в разработке новых и развитии выполняемых проектов использования ИКТ в молодежной сфере. Необходимо создание единого целостного комплекса информационных систем сбора, хранения и отображения информации как о развитии молодежной среды, так и для молодежной среды. Создание такого комплекса позволит оптимизировать принятие решений в молодежной сфере органами городского управления, удовлетворит информационные потребности молодых людей.
Цели и задачи подпрограммы
Целью проекта информатизации сферы молодежной и семейной политики является создание целостного комплекса информационных систем сбора, хранения и представления разнообразной информации, необходимой как для подготовки и принятия оптимальных и обоснованных управленческих решений, так и для непосредственного удовлетворения информационных потребностей молодых москвичей.
Система мероприятий подпрограммы
Для достижения поставленных целей необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
Исследование предметной области, социологические исследования, маркетинг информационных потребностей и информационных ресурсов, выполнение начального этапа работ по сбору и обобщению информации для объектов (жителей города Москвы в возрасте от 14 до 30 лет; молодых семей, неполных семей; молодежных и детских объединений) и субъектов молодежной политики (государственных органов и должностных лиц; молодежных объединений, их ассоциаций; непосредственно молодых граждан), включая техническую оснащенность, использование специализированных информационных систем, полноту наполнения баз данных, их систем и информационных ресурсов, наличие мультимедиа и оцифрованных иллюстраций данных традиционного формата о предметах, значимых для вышеназванных участников молодежной отрасли. Информатизация объектов и субъектов молодежной политики на базе интегрированного комплекса информационных систем в рамках структурированной концепции и технического проекта, реализующего целостную непротиворечивую систему сбора, хранения и представления информации, охватывающую основные направления деятельности молодежной отрасли города Москвы. Модернизация и развитие корпоративной инфраструктуры сети терминальных станций ИС "Молодежь" Комитета по делам семьи и молодежи города Москвы. Информатизация сферы учета капитальных объектов молодежной отрасли города одновременно с подготовкой основной части проекта информатизации молодежной отрасли города Москвы Мероприятия по информатизации прочих учреждений молодежной отрасли города. Разработка и создание Информационно-функционального комплекса Центра информации и документации молодежи г. Москвы Создание автоматизированной информационной системы социальной безопасности детей и подростков Качественная модернизация ИС "Молодежь" создание интегрированной с городскими информационными ресурсами системы общественного доступа молодых москвичей к насущным информационным ресурсам на базе развития потенциала существующей сети терминальных станций в инфраструктуре вузов, ГЭОМЦ и муниципальных учреждений Комитета, а также негосударственных организаций (Интернет-кафе, компьютерно-игровые клубы). Создание ИС общественного доступа "Информация молодежи - в каждом микрорайоне" на базе сети вандалоустойчивых инфоматов в общественных центрах города Создание ИС "Профилактика наркомании среди несовершеннолетних и молодежи" Создание ИС "Профилактика преступности и асоциального поведения несовершеннолетних и молодежи" Создание сети вандалоустойчивых инфоматов (с сенсорным экраном) Информационной системы города Москвы "Молодежь" в общественных центрах
Ресурсное обеспечение, механизмы реализации
Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование (за счет средств Москвы и федерального бюджета), вместе с тем, есть возможность привлечения в сферу информатизации молодежной отрасли финансовых и иных ресурсов из различных источников (внебюджетные фонды, стимуляция спонсорства коммерческих организаций, участие телекоммуникационных компаний и т.д.).
Организационное обеспечение
Организационное обеспечение и контроль хода выполнения подпрограммы осуществляет Комитет по делам семьи и молодежи города Москвы.
ИКТ в физкультуре и спорте
Характеристика проблемной ситуации
В настоящее время в спортивной отрасли отсутствует система сбора, обработки, хранения и представления информации о состоянии управляемой системы. Отсутствие отраслевой системы хранения и обработки больших массивов информации не позволяет осуществлять многофакторный мониторинг управляемой системы, что решающим образом влияет на обоснованность принимаемых управленческих решений. В условиях усиливающегося внимания к развитию физической культуры и спорта в г. Москве, необходимость создания отраслевой автоматизированной информационной системы очевидна.
Цели и задачи подпрограммы
Целью проекта информатизации спортивной отрасли является создание целостной системы сбора, хранения и представления разнообразной информации, необходимой для подготовки и принятия оптимальных и обоснованных управленческих решений. Создаваемая система рассчитана, как на рядового сотрудника Москомспорта, так и на руководящий состав. Доступ к различным ресурсам системы осуществляется в соответствии и имеющимся у пользователя правом доступа. В процессе реализации проекта решаются задачи:
Учета и использования наработанных информационных ресурсов. Автоматизации процесса пополнения и обновления информации. Подключение ресурсов по представлению информации в оптимальном и доступном виде. Объединение периферийных устройств системы в единую сеть. Предоставление информационных ресурсов широкому кругу пользователей в соответствии с установленными правами доступа.
Система мероприятий подпрограммы
Создаваемая подпрограмма предполагает выполнение начального этапа работ по сбору и обобщению информации. На основе собранной информации предполагается разработка технического задания, реализующего целостную непротиворечивую систему сбора, хранения и представления информации, охватывающую основные направления деятельности спортивной отрасли города Москвы. Следует учитывать, что необходимость и обоснованность некоторых элементов создаваемой системы очевидна разработчикам программы уже на начальном этапе работы. В целях экономии времени и средств и с учетом опыта разработчиков по созданию информационных продуктов для нужд Комитета физической культуры и спорта города Москвы, предполагается начать работы по созданию информационной системы Комитета физической культуры и спорта города Москвы и информационной системы "Спорт Москвы" одновременно с подготовкой основной части проекта информатизации спортивной отрасли города Москвы. Создать в Сети информационно-справочную службу, например, по вопросам последних достижений в спорте, проводимых зрелищных мероприятий в городе с возможностью заказа билетов на то или иное мероприятие. Включить в раздел предложения по туризму и отдыху, где можно ознакомиться с большим числом предложений различных туроператоров и заказать интересующую путевку. В дальнейшем развитие таких услуг позволит полностью перейти к осуществлению электронной торговли.
Ожидаемые результаты подпрограммы
Результатом реализации подпрограммы должно стать:
Выявление неучтенных ранее потребностей и возможностей городской спортивной отрасли. Выявление и представление инвестиционного потенциала спортивной отрасли. Представление расширенного доступа к информации и учет общественного мнения населения города в целях пропаганды спорта и здорового образа жизни в целом. Предоставление информации необходимой и достаточной для принятия обоснованных управленческих решений.
Ресурсы подпрограммы механизмы ее реализации
Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование (за счет средств Москвы и федерального бюджета), вместе с тем, есть возможность привлечения в сферу информатизации спортивной отрасли финансовых и иных ресурсов из различных источников (внебюджетные фонды, стимуляция спонсорства коммерческих организаций, участие телекоммуникационных компаний и т.д.).
Организационное обеспечение реализации подпрограммы, контроль хода ее реализации
Организационное обеспечение реализации подпрограммы осуществляет Комитет физической культуры и спорта города Москвы.
ИКТ в охране труда
Характеристика проблемной ситуации
В настоящее время одной из острых социально-экономических проблем города является широкое распространение нарушений норм и правил охраны труда, определяющее высокий уровень травматизма на предприятиях города, оказывающее негативное воздействие на здоровье трудоспособного населения города. Вместе с тем, в Москве отсутствуют система учета и мониторинга нарушений норм охраны труда. Город нуждается также в специализированной информационной системе, содержащей электронную библиотеку законодательства, стандартов, норм и правил в области охраны труда, позволяющей оперативно обеспечивать консультации для работодателей и работников по вопросам охраны труда, предоставляющей возможность работникам предприятий и организаций города обратиться к органам власти с заявлениями и жалобами по этим вопросам.
Цели подпрограммы
Целью подпрограммы является использование потенциала современных ИКТ для обеспечения охраны труда, снижения травматизма и негативного воздействия на здоровье горожан, связанных с нарушениями норм и правил охраны труда на предприятиях города.
Мероприятия подпрограммы
Основными мероприятиями программы являются:
Разработка концепции и плана мероприятий по использованию ИКТ в сфере охраны труда. Реализация комплекса мероприятий по совершенствованию охраны труда в г. Москве на основе использования ИКТ.
Ожидаемые результаты подпрограммы
Результатом реализации подпрограммы должно стать:
Снижение травматизма и других негативных последствий, вызванных нарушениями норм и правил охраны труда на предприятиях города. Сокращение числа нарушений в области охраны труда в экономике города.
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основой реализации подпрограммы является финансирование из бюджета города и внебюджетных средств.
Организационное обеспечение реализации подпрограммы
Организация выполнения подпрограммы возлагается на Департамент науки и промышленной политики города Москвы.
Обеспечение конкурентоспособности информационной индустрии города
Поддержка производства средств информатизации в г. Москве
Постановка проблемы
Производство средств информатизации (компьютеры и периферия, средства связи, офисное оборудование и т.д.) обеспечивает техническую базу развития информационного общества и является самой динамично развивающейся в мире отраслью наукоемкого производства, причем как с точки зрения быстроты нововведений, так и с точки зрения роста объемов продаж. В разделении огромного мирового рынка средств информатизации отечественные производители практически не участвуют. Это относится как к производителям готовой продукции, так и производству комплектующих и элементной базы. Известное исключение составляет производство компьютеров - большинство продаваемых в последние годы в России ПК было отечественной сборки, но речь идет об "отверточной" сборке из импортных комплектующих. Конкурентоспособного производства комплектующих, и, прежде всего, микросхем, в России практически нет: большая часть производственных мощностей микроэлектроники с технологической точки зрения сегодня не соответствует современным требованиям, нет современных заводов по производству микросхем на основе субмикронных технологий (0,35-0,18 мкм). После начала реформ и либерализации внешней торговли российская промышленность в большинстве своем оказалась неконкурентоспособной даже на внутреннем рынке. Так, если в 1990 г. доля электронной промышленности страны в объеме ВВП составляла примерно 2,0 %, то к концу 1990-х гг. она снизилась до 0,12 %. При этом объем НИОКР по созданию новых технологий и оборудования снизился в 7-8 раз. В отрасли практически прекратилось капитальное строительство. К настоящему времени в электронной промышленности России сохранилось чуть более пятой части работающих, за 1990-е годы из отрасли ушло более 600 тыс. человек. Наиболее ощутимы потери высококвалифицированных кадров. Только начиная с 1999 г. положение в отрасли начало стабилизироваться и наметился рост производства. Положение в сфере производства средств информатизации - это важнейшая проблема для государства и всего общества. Возрождение отечественной электронной промышленности на новой технологической основе необходимо не только с точки зрения экономического развития страны на перспективу, но и с точки зрения национальной безопасности. На федеральном уровне поддержка электронной промышленности осуществлялась в рамках программы "Развитие электронной техники в России" на 1994-2000 гг. В апреле 2002 г. Президент РФ подписал новый документ под названием "Основы политики РФ в области развития электронной компонентной базы на период до 2010 г.". Это проблемой много занималось и Правительство Москвы, частью мегаполиса является Зеленоград - база электронной науки и промышленности. Здесь в 1997 г. была создана территориально-промышленная зона с особым статусом на базе предприятий электронной промышленности города Зеленограда (особая зона) с целью сохранения и развития центра электронной промышленности в городе Москве и стимулирования инновационных и инвестиционных процессов в этой отрасли. В развитии этого направления в начале 2002 г. одобрена Городская целевая программа развития территориальной единицы особого назначения "Особая экономическая зона "Зеленоград"" на 2002-2006гг., а в марте 2002 г. Московская городская Дума приняла закон "О территориальной единице с особым статусом "Особая экономическая зона "Зеленоград"". Поддержка московских производителей средств информатизации и микроэлектронной элементной базы должна стать приоритетным направлением промышленной политики Москвы. В рамках этой политики город должен выступать как крупный заказчик средств информатизации московских производителей и инвестор, т.е. своеобразным экономическим локомотивом отрасли, и нормоустанавливающим субъектом, применяющим определенные протекционистские и стимулирующие экономические регуляторы. Эту работу необходимо активизировать, обращая внимание на следующие направления:
Система мер (включая инвестиции города в разработки и производство готовой продукции и элементной базы), направленная на поддержку производства средств информатизации. Это весьма сложное направление с точки зрения выбора эффективных инструментов для стимулирования производства и инвестиций, отбора объектов поддержки и т.п. Здесь должна быть проведена серьезная аналитическая программная работа с учетом прогнозов технологического развития и состояния отечественного и зарубежного рынков, налажена система квалифицированной экспертизы принимаемых решений. На этом направлении необходимо сформировать подпрограмму развития производства средств информатизации в Москве, включающую Городскую целевую программу развития территориальной единицы с особым статусом "Особая экономическая зона "Зеленоград"" как составную часть. Поддержка московских школ разработчиков перспективных направлений электроники. Уровень отечественных исследований и разработок во многих "горячих" направлениях этой области (например, в разработке архитектуры процессоров) не уступает мировому. Проблемой является коммерциализация разработок и выход на мировой рынок. Пока здесь ситуация похожа на ситуацию в программировании: преобладает либо переход специалистов в зарубежные фирмы, либо работа российских коллективов по контракту на зарубежных производителей. В обоих случаях интеллектуальная собственность переходит к иностранным компаниям со всеми вытекающими последствиями. Наиболее перспективный и экономически выгодный путь для города (если не считать налаживания конкурентоспособного производства на основе этих разработок) - выход на мировые рынки интеллектуальной собственности с "ноу-хау" и разработками, защищенными патентами. Успешные прецеденты уже есть. Задача, в решении которой может быть велика роль Правительства Москвы, состоит в том, чтобы сделать такие прецеденты устойчивой тенденцией. Для этого необходимо разработать систему мер, включающую следующие направления действий:
разработка системы критериев и механизмов отбора коллективов и направлений НИОКР для поддержки московским правительством; содействие в приобретении разработчиками современных средств разработки (САПР, мощные рабочие станции); помощь в патентной защите разработок за рубежом; оказание юридической помощи; налаживание адекватного информационного обеспечения исследований и разработок.
Стимулирование использования отечественных средств информатизации, связи и промышленной автоматизации на транспорте, в строительной индустрии города, в проектах информатизации нового жилья, торгово-бытовых и офисных зданиях. Подготовка специалистов, разработка системы мер по поддержанию на мировом уровне системы подготовки кадров в области информационных технологий и электроники.
Цели и задачи подпрограммы