Geum.ru

Городская целевая программа "Электронная Москва" оглавление введение Существующие проблемы перехода Москвы к информационному обществу и обоснование необходимости их решения Цели и задачи реализации Программы

Вид материалаПрограмма
Завершается внедрение
Основные задачи подпрограммы
Информатизация территориального управления
Информационное обеспечение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
Использование ИКТ в различных сферах деятельности
ИКТ в культуре
ИКТ в здравоохранении
Цели подпрограммы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Завершается внедрение:

Автоматизированная информационная система "Инженерия"; Автоматизированная информационная система формирования программ долгосрочного и среднесрочного городского строительства "Перечни 2-4"; Автоматизированная информационная система "Жалобы граждан - горячая линия"; Автоматизированная технология формирования и согласования инвестиционной программы "Проекты титулов - КИП".

Информационные системы обслуживают как потребности организаций Комплекса, так и других Департаментов, управлений и комитетов города Москвы. Подключены все Управления по строительству и реконструкции Префектур административных округов, установлены абонентские места в организациях-исполнителях городского заказа. Вместе с тем, к настоящему времени созрела явная потребность интеграции перечисленных информационных систем и технологий на межведомственном уровне с системами других Комплексов городского управления. Внутри Комплекса необходимо более тесное объединение процессов мониторинга потребностей Москвы в строительстве, реконструкции и развитии, материально-технических процессов, процессов управления персоналом и процессов бюджетирования в единой интегрированной информационной системе. Формирование Программы, обеспечивающей развитие и интеграцию имеющихся наработок в целостную систему планирования и реализации инвестиционно-строительных программ, в том числе, на основе портальных решений, будет способствовать дальнейшему повышению качества строительной продукции и услуг, выходу московских строительных организаций на внешние рынки, созданию условий постоянного роста эффективности функционирования московского строительного комплекса. Цели и задачи подпрограммы Основные цели подпрограммы:

Постоянный комплексный мониторинг строительной отрасли для обеспечения своевременной реструктуризации и реинжиниринга систем управления Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города; Повышение качества и сокращение сроков московского строительства; Рост доли строительной продукции и услуг к объему вложенных капитальных вложений на объектах московской инвестиционной программы; Повышение уровня информирования участников строительно-инвестиционного процесса - предпринимателей и граждан о ходе строительства и принимаемых градостроительных решениях.

Основные задачи подпрограммы:

Информационно-аналитическое обеспечение контроля реализации строительных программ города; Создание и внедрение современных информационных технологий и средств для широкого информирования о принимаемых градостроительных решениях и работе Городской комиссии по рассмотрению обращений граждан при строительстве в г. Москве, о строительных недоделках по "горячей линии"; Внедрение ИКТ для обеспечения системного подхода в работе надзорных органов за контролем строительства, предусматривающим обеспечение установленных плановых сроков строительства и требуемого уровня качества работ; Создание информационной системы поддержки Сетевой модели инвестиционно-строительного процесса на основе внедрения ИКТ, включая обеспечение совмещения материально-технических и документационных потоков цепочками стоимостей и операционными бюджетами; Внедрение современных методов проектного управления на основе комплексных информационных систем управления ресурсами для повышения эффективности проектирования; Осуществление аналитического мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий московского строительного комплекса на основе современных методов и средств создания информационных систем управления ресурсами.

Мероприятия подпрограммы:

Создание и внедрение информационной системы реструктуризации (реинжиниринга) московского строительного комплекса на основе единой системы управления материальными, финансовыми и людскими ресурсами и с опорой на реализацию международных принципов менеджмента качества; Развитие корпоративной телекоммуникационной сети комплекса с одновременным внедрением функциональных ИС для аппарата, структурных подразделений и подведомственных организаций Правительства Москвы по информационному сопровождению планирования и реализации городских инвестиционно-строительных программ; Создание, на базе уже существующей служебной информационной системы строительного комплекса, публичного портала для взаимодействия с корпоративным сектором, гражданским населением и публичными сетями, а также - исследования потребностей потребителей строительной продукции и услуг по всем сегментам рынка, включая немосковские рынки; Создание информационной системы поддержки управленческих решений в виде когнитивной ситуационной комнаты Руководителя строительного комплекса; Формирование интегрированной системы мониторинга имущественного и производственного состояния предприятий стройиндустрии; Разработка и внедрение автоматизированных технологий взаимодействия с другими Комплексами Правительства Москвы, общегородскими и территориальными органами управления; Развитие системы Государственного градостроительного кадастра.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Постоянный рост удовлетворенности населения и корпоративного сектора качеством строительной продукции и услуг; Постоянное снижение себестоимости производства московской строительной продукции и услуг; Все более успешный выход на внемосковский и международные рынки строительной продукции и услуг, производимыми московским строительным комплексом, включая предприятия московской стройиндустрии и промышленности строительных материалов; Повышение капитализации предприятий московского строительного комплекса.

Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование.

Организационное обеспечение и контроль

Организация выполнения подпрограммы и функции государственного заказчика возлагается на Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.

Информатизация территориального управления

Постановка проблемы

Одной из самых острых проблем информатизации городского управления является проблема информатизации органов территориального управления, прежде всего префектур, Управ районов и дирекций единого заказчика (ДЕЗ). На этом направлении информатизации необходимо, в частности:

Создание специальной системы управления и координации разрабатываемых информационных систем; Решение задачи обеспечения доступа органов территориального управления к информационным ресурсам отраслевых систем; Решение задачи выработки управленческих решений по реализации программ социально-экономического развития округа; Создание информационных систем приемных префектур и управ районов города Москвы, обеспечивающих их работу по принципу "одного окна".

Территориальные информационные системы имеют методологические и технологические особенности, они имеют априорно межведомственный характер, отличаются ориентацией на нужды населения.

Цель подпрограммы

Создание многоуровневой, распределенной, интегрированной информационной системы управления городом и его административными территориями, обеспечивающей на основе современных ИКТ политическое, методологическое и информационное единство и целостность московской власти как единого распределенного органа управления.

Мероприятия подпрограммы

Разработка концепции многоуровневой, распределенной, интегрированной информационной системы управления территорией округа, с учетом имеющихся в округах промышленно-эксплуатируемых информационных систем и ресурсов и плана программных мероприятий по информационному обеспечению территориального управления; Разработка и внедрение на всех территориях Москвы территориальных информационных систем административного округа и района, интегрированных с отраслевыми системами; Обеспечение интероперабельности территориальных систем в масштабах города.

При реализации всех мероприятий подпрограммы обеспечивается учет и соблюдение требований обеспечения информационной безопасности.

Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является смешанное финансирование и материально-техническое обеспечение на базе бюджетного финансирования (в форме городского заказа), средств целевых бюджетных фондов развития территории округов, привлечения внебюджетных и инвестиционных средств.

Ожидаемые результаты

Укрепится единство городского управления, снизится социальная напряженность на территориях. Будет сделан шаг в направлении развития социального партнерства между городскими властями и населением.

Организационное обеспечение

Организация выполнения подпрограммы и функции государственного заказчика возлагается на Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы. Выполнение подпрограммы осуществляется во взаимодействии с Префектурами административных округов города Москвы и органами местного самоуправления.  

Информационное обеспечение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Постановка проблемы

Москва является важнейшим в стране политическим, промышленным, научным и культурным центром, а также важнейшим транспортным узлом страны. Особенности экологической обстановки Москвы определяются значительной концентрацией промышленного производства при высокой плотности населения. На ее территории проживает около 6% населения России, функционируют более 2500 промышленных предприятий и иных объектов, оказывающих существенное негативное влияние на состояние окружающей природной среды города. Москва постоянно включается Росгидрометом в список городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха, при этом для города загрязнение воздуха выбросами отработавших газов автотранспорта является основной экологической проблемой. В Москве ежегодно образуется около 13 млн. т различных отходов. Из них до 40% образуется на станциях по обработке коммунальных сточных вод, 25% - в промышленности, 22% - в коммунальном хозяйстве и 13% - в строительной индустрии. Удаление промышленных и твердых бытовых отходов практически сводится к размещению отходов на существующих в Московской области 32 полигонах и 16 карьерах, получивших лимиты на 2002-2003 гг. В настоящее время в черте города расположено около 95 несанкционированных погребенных свалок общей площадью около 370 га. В большинстве случаев они располагаются в бывших карьерах, оврагах и на прочих территориях, считающихся неудобными. Вместе с тем, часть бывших погребенных свалок оказалась в жилой застройке. Экологический контроль за состоянием окружающей среды в г. Москве не может быть эффективен без полноценного объема базовой и оперативной информации. Для этой цели Департаментом природопользования и охраны окружающей среды была заложена основа для создания Единой городской системы экологического мониторинга, которая включает подсистемы контроля качества атмосферного воздуха, поверхностных вод, почв и состояния зеленых насаждений. В 2001 г. начал работать Информационный Аналитический Центр (ИАЦ) Единой городской системы экологического мониторинга. Интенсивно развивается сеть автоматических станций контроля загрязнения атмосферы. В 2002 г. функционировало 12 таких станций и до конца 2003 г. их число возрастет до 35 единиц.

Цели и задачи подпрограммы.

Повышение эффективности управления экологической безопасностью города; Формирование экологических прогнозов развития города; Выявление очагов экологической напряженности; Рациональное управление природными ресурсами; Повышение эффективности функционирования служб городского хозяйства, обеспечение устойчивого функционирования городского транспортного комплекса, обеспечение оперативного реагирования на возникающие чрезвычайные и аварийные ситуации на территории города; Повышение уровня информирования населения о состоянии городской природной среды и мероприятиях, направленных на ее улучшение. Совершенствование нормативно-правового обеспечения природоохранной деятельности. Повышение эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на финансирование природоохранных мероприятий.

Мероприятия подпрограммы

Создание системы сбора, анализа и прогнозирования экологического состояния в г. Москве, взаимодействия с органами государственной и исполнительной власти, городскими организациями, природопользователями, населением; Создание информационных систем для мониторинга экологических компонентов городской среды (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, зеленых насаждений, земель, почвы); Создание единой системы экологического мониторинга компонентов окружающей среды (объединенного с банком данных по природопользователям) с автоматизированным поступлением информации от систем мониторинга природопользователей; Создание геоинформационной системы экологии города и прилегающих к нему территорий. Создание автоматизированного банка данных по природопользователям с привязкой к Единой картографической основе г. Москвы; Реализация программных мероприятий по информационному обеспечению Департамента природопользования и охраны окружающей среды; Создание экологических образовательно-просветительских программ.

Ожидаемые результаты подпрограммы

Реализация подпрограммы должна повысить уровень контроля и эффективность управления состоянием окружающей среды города.

Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование.

Организационное обеспечение и контроль

Организация выполнения подпрограммы и функции государственного заказчика возлагаются на Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.  

Использование ИКТ в различных сферах деятельности

ИКТ в образовании

Постановка проблемы

Современные средства информационных и коммуникационных технологий дают возможность повышения эффективности и качества образовательного процесса в самых разных его аспектах, играя существенную роль в формировании новой системы образования, ее целей и содержания, внедрение современных педагогических технологий. Московская Программа развития единой образовательной информационной среды является составной частью Программы развития московского образования "Столичное образование 3", базируется на Законе о развитии образования в городе Москве, Концепции модернизации российского образования, федеральных целевых программах "Развитие единой образовательной информационной среды на 2001-2005 гг." и ФЦП "Электронная Россия". Управление процессом информатизации в системе Департамента образования города Москвы осуществляется путем скоординированных действий структур управления и методических структур, ресурсных центров информатизации городского и окружного уровней. Программы развития образовательной информационной среды города, округа, образовательного учреждения, отдельного учебного предмета, используют показатели информатизации, характеризующие уровень: оснащенности средствами ИКТ и информационными ресурсами, их доступности (непосредственной и телекоммуникационной), их реального использования, вызванных информатизацией изменений в образовательном процессе и укладе школы, результативности применения ИКТ. Разнообразие используемых средств ИКТ обусловлено образовательным процессом. Так, например, для организации групповых занятий, помимо традиционной IP-технологии, предусматривается создание полноформатного телевизионного образовательного канала, а также использование устройств отображения аудиовизуальной информации (мультимедийные проекторы, экраны, телевизионные приемники и др.). В Москве один компьютер приходится на 50 учащихся (в РФ норма - 1 компьютер на 80 учащихся будет достигнута к завершению правительственной программы Развития единой образовательной информационной среды в 2005 г.). При этом в московских школах достигнут на порядок больший, чем в среднем по РФ, уровень обеспеченности образовательного процесса цифровыми устройствами, необходимыми для эффективного использования компьютеров, ввода и вывода информации, компьютерного управления образовательным процессом. В учреждениях образования Москвы в соответствии с инструктивными материалами Министерства образования РФ осуществляется оптимизация доступа к ИКТ - по месту (предметные кабинеты, библиотека и другие помещения для работы учителя и индивидуальной работы учащихся) и времени - 12 часов в день, 7 дней в неделю, в том числе - за счет использования мобильных компьютеров и беспроводных сетей. В результате выполнения Программы за 2001-2002 гг. в образовательных учреждениях установлено: более 700 компьютерных классов, 500 АРМ (автоматизированных рабочих мест) для учителей-предметников, 500 АРМ для администраторов, 400 АРМ для библиотекарей. Более тысячи школ (70%) охвачены сетью образовательного телевизионного канала "Школьник ТВ", в 273 школах смонтированы широкополосные распределительные сети, в 10 опорных школах развернуты структурированные кабельные системы. Более 300 школ укомплектованы устройствами отображения аудиовизуальной информации (мультимедийные проекторы, экраны, акустические системы, ТВ-тюнеры и др.). Такой набор оборудования позволяет программы телеканала транслировать на ПК или мультимедийный проектор, а также сохранять информацию на электронных носителях, удобных для последующего применения на уроках. В результате, более чем в 45% школ имеется современное оборудование. В частности, поставлены компьютеры с операционной системой Windows 2000, Мак ОС 9 и более поздними, доступные для использования учителем-предметником, учителем начальной школы после прохождения краткосрочного повышения квалификации. Вместе с тем 20% школ используют ранние версии системы Windows, более старые процессоры, в 25% школ используются устаревшие компьютеры на процессорах типа Интел 286-386 или отечественные; В 10% школ реального применения компьютеров в учебном процессе не происходит. Только 15% учреждений начального профессионального образования использует современные компьютеры. Для среднего профессионального образования этот показатель равен 20%, для педагогических училищ 50%. Из учреждений дополнительного образования детей только 10% располагает современными средствами информационных технологий. Уровень оснащенности учреждений высшего педагогического образования совершенно недостаточен для решения задачи подготовки кадров, компетентных в образовательных применениях ИКТ. Размещение компьютеров: администрация (в 50% учреждений), библиотека (в 25%), учебные классы (кроме компьютерных) в 30% школ (4% от общего числа предметных кабинетов), компьютерный класс (более 45% школ), в свободном доступе для учителей школ (3%), в свободном доступе для учащихся школ (3%), переносные и передвижные средства ИКТ (менее 5%). Время доступности средств ИКТ сегодня: для учителя - в среднем 30 минут в неделю, для учащегося - в среднем 30 минут в неделю. Вне школы компьютеры используют менее 15% учителей и более 30% старшеклассников. Учителя всех школ, получающих средства ИКТ, проходят повышение квалификации в области использования ИКТ в образовательном процессе. В 2002 г. такую подготовку прошли более 4.000 педагогов. Перед столичным образованием стоит ряд проблем, без решения которых невозможно дальнейшее повышение эффективности и качества образования. В частности, необходимо осуществить оснащение системы образования средствами ИКТ (в том числе замену устаревших моделей), информационными ресурсами, широкополосными коммуникационными каналами, широкополосными распределительными сетями, сопрягаемыми с городской гибридной широкополосной сетью для перехода на быстродействующие цифровые технологии образования. Только для обеспечения преподавания информатики в соответствии с федеральными нормативами Москве требуется не менее 10.000 современных компьютеров. Очень остро стоит проблема обслуживания и ремонта оборудования. Требуется значительный объем (не менее 5.000 человек в год) дополнительного повышения квалификации. Необходимо развитие систем дистанционного образования, прежде всего - в интересах детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения, одаренных детей и детей, мотивированных к продолжению образования, расширение и углубление образовательной работы с соотечественниками из ближнего и дальнего зарубежья. Требует изменения система финансового обеспечения.

Цели и задачи подпрограммы

Развитие единой образовательной информационной среды относится к числу важнейших условий, инструментов и результатов модернизации системы образования в целом, нацеленной на: (1) повышение качества образования, (2) предоставление условий для обеспечения равных возможностей всем гражданам на получение образования всех уровней. Основные задачи программы развития единой образовательной информационной среды:

Модернизация системы московского образования в ее аспекте, связанном с ИКТ, в том числе - развитие системы образовательных целей, технологий, содержания образования, уклада школы; Модернизация управления образованием на базе ИКТ; Создание образовательно-просветительских программ собственного производства для применения в системе начального и среднего образования; Организационно-методическое обеспечение программы, формирование системы целей и индикаторов, системы проектирования и управления ходом выполнения подпрограммы. Развитие нормативно-правовой базы информатизации образования Москвы; Кадровое обеспечение информатизации образования (подбор кадров, методическая поддержка, повышение квалификации, переподготовка, подготовка, аттестация кадров, обобщение опыта на уровне города, округа, образовательного учреждения); Обеспечение образовательных учреждений средствами информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), в том числе - компьютерами, другой цифровой техникой, телекоммуникационными каналами; Формирование и развитие информационных ресурсов московского образования; Создание системы дистанционной поддержки образовательного процесса, ориентированной в первую очередь на детей-инвалидов и детей, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения, одаренных и мотивированных к дальнейшему продолжению обучения детей, детей - соотечественников; педагогов, работающих с этими категориями детей, управленцев.

В рамках Программы "Электронная Москва" осуществляется координация программы развития единой образовательной информационной среды с подпрограммами "Электронной Москвы", реализуется межведомственное взаимодействие и осуществляется Подпрограмма инфраструктурной поддержки развития единой образовательной информационной среды московского образования.

Система мероприятий подпрограммы

Конкретные мероприятия Правительства Москвы по реализации Подпрограммы инфраструктурной поддержки развития единой образовательной информационной среды сгруппированы по следующим направлениям:

Создание системы высокоэффективного доступа к образовательным ресурсам, в том числе - для особых категорий учащихся:

одаренных и мотивированных к продолжению образования (до 10 тыс. чел.), детей-инвалидов и детей, не имеющих возможности посещать школу (до 3 тыс. чел. В 2005 г.), детей - зарубежных соотечественников (до 1 тыс. чел.), а также для работающих с ними педагогов;

Обеспечение доступа к образовательным ресурсам и образовательного взаимодействия средствами телекоммуникации (предоставление каждому учреждению полного общего среднего и профессионального образования доступа к широкополосному Интернету к 2006 г.); Внеплановое повышение квалификации, переподготовка и подготовка педагогических кадров в области ИКТ (не менее 5 тыс. педагогов в год); Создание базы цифровых информационных ресурсов московского образования (в том числе - приобретение прав на цифровые копии музейных коллекций, синхронизация баз данных участников образовательного процесса с базами ЗАГС и органов здравоохранения), с выходом к 2006 г. на этап пробной эксплуатации системы; Адаптация образовательных ресурсов Российской академии наук, вузов и учреждений культуры федерального подчинения, к потребностям московского общего и профессионального образования; Включение системы начального и среднего профессионального образования в подготовку кадров для ИКТ (в том числе - для обслуживания техники в системе образования), выпуск - до 400 квалифицированных рабочих и специалистов ежегодно; Создание нормативной базы, относящейся к использованию ИКТ в образовании на региональном и федеральном уровне.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В ходе выполнения в рамках Программы "Столичное образование 3" при координации с Программой "Электронная Москва" будут получены следующие результаты:

Создание условий для повышения качества образования и снижения перегрузок учащихся за счет эффективного использования современных информационных технологий; Формирование общегородского образовательного информационного ресурса, включающего оцифрованные информационные объекты образования и культуры (архивные, музейные, научные); Вывод к 2006 году всех образовательных учреждений города на рациональное оснащение средствами ИКТ (включая программное обеспечение, стопроцентный охват телевизионным вещанием канала "Школьник ТВ", необходимые виды периферийного оборудования) в соответствии с образовательными задачами каждого учреждения и утвержденным программам развития образовательной информационной среды учреждения; устойчивое функционирование системы обслуживания и ремонта, широкополосных телекоммуникационных сетей (Интернет и телевещание); Создание системы опорных учреждений и ресурсных центров информационной и научно-методической поддержки образовательного процесса, а также осуществляющих обслуживание программно-аппаратных средств единой образовательной информационной среды города; Формирование системы методической поддержки (прежде всего - через сетевых методистов и ресурсные центры) по использованию ИКТ для преподавателей образовательных учреждений всех уровней, проведение повышения квалификации и переподготовки 30% преподавателей общеобразовательных учреждений, 50% преподавателей системы профессионального образования и 20% преподавателей системы дополнительного образования детей в области новых информационных технологий. Формирование структуры координаторов ИКТ в образовательных учреждениях; Превращение телеканала "Школьник ТВ" в электронное средство массовой информации Департамента образования города Москвы для выполнения образовательных, учебных, досуговых, методических функций; Создание условий для реализации моделей открытого образования, в том числе: для обеспечения равных возможностей на получение образования для всех жителей Москвы, возможности для вариативности и индивидуализации образования, реализации основных педагогических систем московского образования; широкого доступа учащихся к российским и глобальным информационным ресурсам; Создание условий учащимся Москвы с ограниченными возможностями здоровья получать полноценное образование за счет использования средств информационных и коммуникационных технологий, создание благоприятных условий для их социальной адаптации и реабилитации средствами образования; Развитие системы поиска одаренных детей и работы с ними на основе использования возможностей новых информационных технологий для организации общения одаренных детей с ведущими преподавателями и учеными; Существенное укрепление связей между всеми участниками образовательного процесса за счет использования ИКТ. Создание единой системы информационного обеспечения организации образовательного процесса, интегрированной с другими городскими системами (в т. ч. ЗАГС, Москомархитектура и др.); Совершенствование нормативной базы, в том числе: разработка и утверждение Санитарных правил и норм в области ИКТ в образовании (совместно с федеральным органами санэпидемнадзора), нормативов финансирования образовательной деятельности в Интернете, должностные инструкции работников образования, использующих ИКТ, правила передачи средств ИКТ педагогу для научно-методической работы и др.

Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование (за счет средств Москвы и федерального бюджета), вместе с тем, есть возможность привлечения в сферу информатизации городского образования финансовых и иных ресурсов из различных источников (внебюджетные фонды, стимуляция спонсорства коммерческих организаций, участие телекоммуникационных компаний и т.д.).

Организационное обеспечение и контроль

Организация выполнения Программы развития единой образовательной информационной среды осуществляется Департаментом образования города Москвы.

ИКТ в культуре

Постановка проблемы

Сфера культуры в настоящее время отличается многоукладностью: наряду с государственными существуют ведомственные, некоммерческие, частные и др. учреждения, творческие коллективы и объединения. В городе имеется лишь несколько фактически изолированных информационных систем по культуре и искусству, обеспечивающих информацией по достаточно ограниченной тематике определенные контингенты пользователей. Информация, предоставляемая периодическими и справочными изданиями, имеет ограниченный характер: отражается репертуар театров на предстоящий месяц, сведения о музейных экспозициях, клубных встречах и т.п., причем лишь об очень небольшой их части. Можно констатировать, что в Москве наметилось особенно большое отставание в области создания информационных систем для культуры. Отсутствуют информационные системы сети городских библиотек Москвы, практически не начата информатизация московских музеев, галерей, театров и др. организаций культуры. Весьма низкий уровень обеспечения потребности учреждений культуры и горожан в необходимой информации культурного характера диктует необходимость создания общедоступной системы информации о культурной жизни города, что коррелирует с проектом ЮНЕСКО, направленным на создание баз данных о культурных событиях в столицах мира и рекомендующим властям всех уровней обеспечить поддержку сбора, хранения и распространения такой информации. Использование опережающей информации заинтересованными организациями и частными лицами обеспечит координацию гастрольного и выставочного обмена, привлечение дополнительных средств на подготовку и проведение культурных мероприятий. Переход к информационному обществу требует, кроме информатизации деятельности отдельных учреждений культуры, решения вопросов интеграции информационных ресурсов и предоставления доступа к объединенным информационным ресурсам. В последние годы тенденция к интеграции информационных ресурсов наблюдается во всем мире. Однако, без автоматизации и информатизации самих учреждений культуры, в том числе музеев, без создания хорошо структурированных и дружественных баз данных с текстовой и изобразительной информацией, говорить об интеграции информационных ресурсов в сфере культуры просто невозможно. В связи с этим, назрела острая необходимость разработки и принятия сводной Программы информатизации культуры г. Москвы, как отдельной подпрограммы "Электронной Москвы", комплексно решающей все актуальные проблемы современной информатизации культуры. Такое решение было принято по результатам депутатских слушаний Московской городской Думы по теме: "О состоянии информатизации отрасли культуры в г. Москве", состоявшихся 02 марта 2000 г. и подтверждено на аналогичных слушаниях 01 ноября 2001 г. Предлагаемая подпрограмма ставит своей генеральной целью претворить за минимально короткий срок ликвидировать отставание московских учреждений культуры области в информатизации и сделать доступным широким слоям населения г. Москвы и России в целом, информацию о бесценных культурных ресурсах, хранящихся в них.

Цели и задачи информатизации культуры г. Москвы

Целью подпрограммы является создание объективных условий для широкого доступа к произведениям отечественной и мировой культуры и искусства для всех социальных слоев, для свободного творчества, духовного и культурного развития личности за счет разработки и реализации Программы информатизации культуры г. Москвы.

Система мероприятий подпрограммы, этапы и сроки

Для достижения поставленных целей, в рамках разработки Программы информатизации культуры г. Москвы, необходимо реализовать следующие направления:

Модернизация и развитие корпоративной сети публичных библиотек г. Москвы; Компьютеризация и информатизация музеев г. Москвы; Информатизация сферы охраны недвижимых памятников культуры и истории г. Москвы; Мероприятия по информатизации прочих учреждений культуры г. Москвы; Механизмы согласования и координации комплексной подпрограммы информатизации культуры г. Москвы с другими общегородскими программами (по экономике и развитию, образованию, науке, спорту и молодежи и т.п.).

В разработанную Программу информатизации культуры г. Москвы должны войти следующие мероприятия:

Разработка общегородского плана технического оснащения и переоснащения учреждений культуры компьютерной техникой, средствами сетевого взаимодействия, средствами фотофиксации и обработки изображений, сканирования и копирования, реализация первой очереди этого плана; Организация широкого обучения новым информационным технологиям, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников культуры, в первую очередь, управленческого аппарата; Согласование стандартов информационно-лингвистического обеспечения, гармонизированных с общероссийскими и мировыми стандартами; Стимулирование наполнения баз данных, баз электронных изображений; проведение экспериментов и внедрение технологий ретроконверсии; Обеспечение сетевых решений, электронных каталогов (организационных, технических, программных, информационно-лингвистических) и подключение всех учреждений культуры г. Москвы к Интернету; Разработка и реализация проектов интеграции информационных ресурсов в сфере культуры (музеи, библиотеки, недвижимые памятники и пр.), региональными интеграционными проектами; Разработка концепции, создании первой очереди и информационная поддержка интернет-портала "культура Москвы" (как самостоятельного раздела городского портала); Решение проблем защиты информации, в том числе организации московского центра регистрации и лицензирования электронных изображений; Разработка нормативных, инструктивных и методических материалов на уровне г. Москвы (с учётом соответствующих разработок министерства культуры российской федерации); Стимулирование создания электронных изданий в сфере культуры (на CD-ROM, DVD-ROM) и веб-сайтов; Ведение работы по систематизации и классификации электронных ресурсов в сфере культуры и подготовка аннотированных иллюстрированных каталогов (cd-rom, dvd, Интернет и др.); Организация конференций, семинаров, конкурсов, фестивалей, в том числе, международных, связанных с использованием ИКТ в сфере культуры в целом; Развитие международного сотрудничества и интеграции российских ресурсов по культуре с общероссийскими и общемировыми ресурсами; Создание инфраструктуры общедоступных центров информационных ресурсов по культуре на базе московских библиотек и музеев. Разработка и внедрение универсальной информационно-справочной системы для музеев Москвы предназначенной для научных исследований, проведения работ по систематизации и классификации музейных экспонатов, для составлению планов тематических экспозиций, их организации и проведению, организации ввода информации в музейные БД и использования для культурно-просветительских целей.

Ресурсное обеспечение, механизмы реализации

Финансирование программы информатизации отрасли культуры осуществляется из городского бюджета, как единой комплексной программы. Необходимо также предпринять шаги для получения инвестиций в мероприятия программы, связанные, прежде всего, с оцифровкой и изданием на электронных носителях культурного наследия, от коммерческих организаций.

Ожидаемые результаты

По результатам работ 2003 года будет разработана и утверждена Программа информатизации культуры г. Москвы на 2004-2007 гг. По результатам реализации Программы в целом: создание условий для широкого доступа к произведениям отечественной и мировой культуры и искусства для всех социальных слоев, для свободного творчества, духовного и культурного развития личности и непрерывного образования.

Организационное обеспечение

Организационное обеспечение и контроль хода выполнения подпрограммы осуществляет Комитет по культуре города Москвы.

ИКТ в здравоохранении

Постановка проблемы и обоснование необходимости ее решения

Москва традиционно является крупнейшим научным и лечебным центром, причем не только для России, но и по-прежнему для республик, входивших в состав СССР. В Москве сосредоточено свыше 10 тысяч крупных, средних и мелких лечебных, диагностических, профилактических и оздоровительных учреждений, аптек, оптовых фирм, поставляющих медикаменты и медицинское оборудование в Москву и регионы, представительств зарубежных и отечественных фирм-производителей. При всех изменениях экономической и политической конъюнктуры поддержание здоровья остается одной из главных целей любого человека, вследствие чего не уменьшается потребность в информации медицинского характера. Причем из-за большого разброса цен на медицинские товары и услуги возникает стремление оптимизировать усилия и затраты на поддержание здоровья и на лечение. Информация о заболеваниях, о методах профилактики и лечения, о доступности и действии лекарственных препаратов, об особенностях реакции организма и побочных эффектах требует с одной стороны обеспечения максимальной доступности, а с другой стороны - достаточно гибкой и глубокой фильтрации. В Москве налажен достаточно жесткий контроль деятельности всех субъектов медицинского рынка (независимо от формы собственности) со стороны властных структур путем лицензирования деятельности всех лечебных и диагностических учреждений, а также оптовых и розничных фирм, работающих на лекарственном рынке. Этот контроль со временем будет только усиливаться. Деятельность в медицинской сфере (и в особенности на рынке лекарств) достаточно формализована, т.к. основана на принятой во всем мире терминологии. Это создает хорошие условия для создания адекватных моделей данных и информационных потоков. За предшествующие годы пройден долгий (и порой извилистый) путь автоматизации многих медицинских центров и аптечных учреждений, налажен достаточно высокий уровень информирования населения (в первую очередь в аптечной сфере). В то же время в последние 3-5 лет появилось большое число новых коммерческих медицинских учреждений, в которых автоматизация осуществляется "с нуля". Перечисленные факторы с одной стороны создают благоприятные условия для внедрения новых компьютерных технологий в сферу медицинских услуг и обеспечения лекарственными препаратами, с другой стороны - как ни в одной другой области, - требуют очень тонкого лавирования между необходимостью способствовать максимальному распространению медицинской информации и необходимостью введения определенных ограничений на доступ к ней для лиц, не обладающих достаточной квалификацией для адекватной оценки этой информации, не говоря уже о контроле за распространением недостоверной информации и недобросовестной рекламы методов лечения и лекарств. К наиболее важным направлениям внедрения ИКТ в области здравоохранения можно отнести следующие:

Создание проекта "Электронный паспорт здоровья москвича"; Создание компьютерной базы данных, совместимой с единым городским классификатором, (в идеале - мультимедийной) с подробной информацией о лекарственных препаратах и изделиях медицинского назначения в двух вариантах - для населения и для специалистов, а также базы данных лечебных и диагностических центров Москвы; Обеспечение доступа к медицинской информации для профессиональных пользователей и рядовых потребителей соответствующих товаров и услуг; Обучение персонала каждого учреждения здравоохранения Москвы навыкам работы с электронной почтой и ресурсами Интернет с обязательной проверкой знаний в период аттестации; Создание на одном из московских веб-серверов представительства Департамент здравоохранения города Москвы с разделом "Достижения мирового и российского здравоохранения", ведение которого необходимо поручить главным специалистам по направлениям с участием сотрудников ведущих НИИ, клиник и редакций медицинских журналов, расположенных в Москве; Создание на базе ведущих институтов, клиник и диагностических центров пунктов "консультаций через Интернет" для москвичей и для всех учреждений здравоохранения, включая поликлиники, а также системы записи населения к специалистам через электронную почту;

Неизбежное внедрение во все сферы жизни новых ИКТ диктует новую стратегию реформирования и модернизации здравоохранения. При этом важно, чтобы затраты на осуществление реформы не отягощали бюджет, т.к. в противном случае они останутся на бумаге. Одной из составляющей такого подхода является "телемедицина". Под телемедициной понимается, комплекс процедур, обеспечивающий с помощью компьютерной (информационной) технологии и высокоскоростных магистральных каналов связи, адекватный обмен медицинскими данными на расстоянии. Это направление быстро развивается, российские медики также включаются в различные национальные и международные проекты. Так ряд клинических центров Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют телемедицинские контакты с клиниками США. Прошел ряд трансляций и симпозиумов, организованных НЦССХ им. А.Н. Бакулева РАМН. Фактически речь идет о ресурсосберегающем подходе к решению важнейшей социальной и научной проблемы. Телемедицина позволяет одновременно решать ряд актуальных социальных и медицинских проблем:

Пациенты, независимо от места проживания, могут быть в течение короткого промежутка времени проконсультированы квалифицированными специалистами вплоть до организации консилиума врачей из разных клиник и даже городов; Совместное использование медицинскими учреждениями дорогостоящей высокотехнологичной аппаратуры; обучение работе с последней.

Настало время приступить к разработке стратегии и программы действий по развитию информатизации здравоохранения и телемедицины в Москве, опирающихся на достижения современных технологий с привлечением всех заинтересованных сторон.

Цели подпрограммы