Внастоящее время в нашей стране серьезную озабоченность государственных органов и общества в целом выбывав

Вид материала

По мнению 67,3% беспризорных, взрослые при желании могут помочь изменить их жизнь к лучшему.
Семья социального риска —
Неверная или запоздалая диагностика
Условие «доступность помощи».
Условие «действенность уровней помощи».

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 41

в потенциально деви
ант ной среде;

22

приобщенность к тем или иным формам девиации;

ожидания от взрослых, желание или мотивы нежелания вер
нуться в семью, в детский дом, возобновить учебу;

ценностные ориентации и планы на будущее.

Для установления социально-психологического «портрета» беспризорных представляется важным привести некоторые результаты этого интересного исследования [18]. Было установлено, что в составе «детей улиц» примерно 70%— безнадзорные дети из полных или неполных семей, до 15% —бежавшие из детских домов и приютов и немногим менее 15% —бежавшие от попечителей. Доля бежавших от приемных родителей составляет примерно 1% от общего числа «детей улиц* (рис. 1). Это означает, что в деле профилактики безнадзорности и беспризорности недостаточно направлять усилия только на детские дома и приюты. Истинные причины в социальном положении многих семей, особенно в регионах, где возрождение экономики запаздывает, велика безработица, криминальный фон общеетвенного быта стал хроническим, у организаций по социальной защите нет средств, а общественные и благотворительные движения еще в зачаточном состоянии, либо вообще отсутствуют.

Среди беспризорных и безнадзорных дети в возрасте 7-10 лет составляют примерно 20%, в возрасте 11-14 лет —60%, и старте 14 лет— 20%. То есть речь идет о возрастной группе интенсивного гражданского и нравственного становления. Попав в неблагоприятную среду в таком возрасте, дети подвергаются риску социальной Деградации и большинство из них становятся потерянными для общества, как в физическом, так и в гражданском и моральном плане.

Имеются три важные причины, по которым дети я подростки решаются на бродяжничество. Главная из них, на которую указали 40.5% опрошенных беспризорных, — пьянство родителей. Следу-

23

ющая важная причина отсутоише одного или обоих родителей. 1р'^;тья причина -физическое насилие над деи-.мп со счироны родителей.

Нравственная атмосфера е семьях беспризорных очень тяжелая. Она характеризуется следующими показателями: в 72'д- еемей кто-то h:s родителей или других родственников пьет пли потребляет наркотики: в 24';{ семей кто-то находится в местах заключения: в 21М; семей кто-то тяжело болеет: в 18% семей кто-то из роди те л о и лишен родительских прав.

же пз этих трех причин явствует, что основной источник йсс-приюриогши — ую де.<-тантиг!я и.ш конфликтная семья.

ТнкоП вывод подтверждается рядом иных причин ухода из до.ма. названных опрошенными беспризорными:

13..Ч^ГЯ — плохое мак-риалыюе положение в семье, не кормят:

Ш.5'/< — конфликты с ]>одпте.'!ямп, братьями, сестрами, родны-

- сексуальные домогательства, приставания со стороны оч-чпма. отца, сожителей матери (в том числе изнасилование - 0.5/Л: 10.8% родители в разводе, мать пли отец водят любовников в дом :

1.47_L — родители лишены родительских прав:

1 . 1 % — родители заставляют воровать.

Следовательно, социальные причины —главное в порождении такого явления, как беспризорность и безнадзорность. И усилия общества должны быть нацелены прежде всего на профилактику лештатцш в семье.

До 9(>/с беспризорных и безнадзорных бродяжничают группами. Эш группы порой состоят из сверстников, но чаше они управляются старшими, -эксплуатирующими детский труд. Они заставляют дс-ien попрошайничать, воровать, юрговать наркотиками, заниматься проституцией либо помогать сутенерам «сопровождать швар к клиентам». Средний состав групп 6-7 человек, но бывают группы п по 20 человек, особенно к больших городах и мегаполисах. Лидеры ipynn, как правило, взрослые или сверстники. Включенность беспризорных и безнадзорных в организованные ipy-лпы. если лндеп группы имеет криминальные наклонности, чревата их приобщением к преступности.

Днем беспризорные проводят время на вокзалах., плошадях л улицах города, в торговых комплексах, подвалах. подъездах, на чердаках, в парках. Ночью беспризорные и безнадзорные ютятся

2-1

р подвалах, подъездах, на чердаках, па вокзалах, в депо, железнодорожных отстойниках вагонов, у знакомых, в притонах, в высе-тепных домах, в iapa>xax, на дачах.

Неприспособленное «лежбище» беспризорных — лишь прелюдия к нездоровому образу жизни. Следующим шагом па пути к подрыву здоровья является плохае tninmmif- Большинство питается как попало, а мжлим приходилось голодать, паше всею голодают самые маленькие.

Средегва на жизнь беспризорные и безнадзорные добывают рлппчпымп способами. Шесть основных способов жпзнеобеспече-;-!!>' по ен'пени распространенности среди беспризорных и безнад-• о;ч:ых— попрошайничество, подработка, воровство, помощь зна-к'глых. помощь родных, помощь благотворительных общественных организаций, проституция. R том числе некоторые занимаются гомосексуализмом, помогают е\генерэм «поставлять ювар», снимаются ь- порнофильмах. Часть беспризорных торгует наркотиками.

Неблагоприятный образ жизни приводит к ухудшению здоровья детей и подростков. R итоге хронические заболевания имеют до 30% беспризорных и безнадзорных .четей (24J.

У большинства беспризорников наблюдаются психические расстройства, запущенные хронические заболевания. Психическое перенапряжение приводи!¹ к нервным срывам, попыткам самоубийства. Среди бродяг, доставляемых и приюты и соиналыю-реаби-Л'.нациоппые учреждения, у 12-14/f девочек-подростков выявлены пшекологические заболевания, у 70% детей --нарушения психики, 1о'/( имеют опыт употребления наркотических и психотропных средств.

Попадая в девпаптные группы взрослых, беспризорные, несмотря па детский пли юношеский возраст, стремится им подражать. В птон; куря г 77/с. потребляют алкогольные напитки 6-1 Ус, потребляют наркотики 274. имеют опыт половой жнчнн ЗОУо беспризорных (рис. 2). Даже среди 7-летппх курит каждый четвертый, а среди -летних каждый второй; среди 10-17-летних курят 90^СХ

Безнадзорность, бродяжничество --одна из самых очевидных причин роста правонарушении, наркомании среди детей. По официальным данным. 424.3 тыс. несовершеннолетних состоят на уче-"'-'' в органах внутренних дел. В их составе —значительное число Д'чсп, оставшихся без попечения родителей. В 2000 г. подростковая преступность увеличилась на 10%, ее рост наблюдался в 73 пз Ъ$ с\бч.екчах Российской Федерации. Характерна тенденция авто-ио\:пзацпи детской преступности, усиления ге организованности.

Рис. 2. Что характерно для беспризорных, % [18],

укрепления связей с другими возрастными группами преступного мира [23S].

Очевидно, что образ жизни беспризорных подростков наносит мощный удар по их здоровью, психике. Как правило, у них искажено представление о мире, знания крайне ограничены и не соответствуют возрасту, многие даже в возрасте 12 лет и старше не умеют читать. Для безнадзорных детей характерны грубость, неуравновешенность, агрессивность, неумение сочувствовать и сопереживать. Беспризорные и безнадзорные дети оторваны от школы, отличаются слабым интеллектуальным развитием (до 10% неграмотные). Многие из них хотят учиться, однако догонять но знаниям своих сверстников в обычных школах им психологически трудно. Они боятся насмешек сверстников и укоров со стороны учителей — ведь это много страдавшие, часто отверженные родителями и обществом, психологически легко ранимые дети. Целесообразно подумать о создании переходных школ, где бывшие беспризорные могут наверстать упущенное в учебе, прежде чем продолжить ее в обычной школе.

Среди беспризорных и безнадзорных дети, сбежавшие из детских домов, составляют 11,2%. Согласно официальным данным [238]. в 2000 г. в федеральный розыск было объявлено примерно 39 тыс. детей, в том числе 27,2 тыс. ушли из дома, а 10,1 тыс. совершили самовольный уход из детских госучреждений. Учитывая тот факт, что незаявленных беспризорных и безнадзорных детей, если они не совершили преступление, милиция задерживает редко, правомерно заключить, что доля бежавших из детских домов не превышает 25% в общем составе беспризорных и безнадзорных детей по России.

Из детских домов дети убегают реже, чем из семьи- Среди опро-26

щенных «детдомовцев» из детского дома неоднократно убегали 45% детей. Среди убежавших из детского дома многократно бродяжничают 58,8%, Из состава убежавших из детского дома 42,1% хотели бы вернуться домой, а в детский дом — только 17,5% [18].

Не менее половины беспризорных стремятся к семейному очагу. Это означает, что детские дома не решают всех психологических проблем беспризорных и безнадзорных детей. Проблему, ио всей видимости, могут решить семейные детские дома или патронагное воспитание.

Основные мотивы побега из детдома: физическое насилие со стороны сверстников или воспитателей, иногда — учителей (86%), сексуальные домогательства (4%), конфликты в школе (2%), стремление «быть на воле» (8%).

Среди сбежавших детдомовцев меньше таких, кто занимается проституцией, чем среди других беспризорных и безнадзорных, однако детдомовцы чаще торгуют наркотиками.

Рис. 3. Мнение беспризорных о том, что важнее всего в жизни, % [18].

Опросы беспризорных о том, что важнее всего и жизни, свидетельствует о благоприятном ценностном облике большинства из них, основная ценность у 56% —семья, у 35% —доброта (рис. 3). Это говорит о том, что внутренне, т. е. морально и психологически, большинство беспризорных и безнадзорных детей здоровы: судя по позиции беспризорных в разных городах, из их числа реально приобщить к учебе можно 75-80%. Подавляющее большинство (87%) беспризорных и безнадзорных в будущем намерены работать, в основном на предприятии или в сфере услуг. Из числа беспризорных 81% хотят в будущем создать семью и иметь собственных детей.

27

По мнению 67,3% беспризорных, взрослые при желании могут помочь изменить их жизнь к лучшему. Что надо для того, чтобы взрослые помогли изменить жизнь беспризорных? Прежде всего, следует изменить ситуацию в ссмьеДети нуждаются в родительской любви, доброте, понимании, сочувствии, заботе, в том, чтобы родители не пили, дети хотят уйти из приюта к родителям, родным, хотят, чтобы их усыновили (удочерили) хорошие люди. Беспризорные постарше, кроме того, нуждаются в помощи со стороны государства, благотворительных организаций, чтобы их устроили на учебу, трудоустроили, помогли с жильем, получением паспорта, j

В связи с вышесказанным, основное внимание органов управления образованием в сфере предупреждения безнадзорности и правонарушений детой и подростков должно уделяться повышению эффективности воспитательной, психолого-педагогической работы с обучающимися, воспитанниками образовательных учреждений, предотвращению «отсева» обучающихся из массовой школы. В то же время, принимая во внимание существование большого числа детей школьного возраста, в силу тех или иных причин покидающих или уже покинувших общеобразовательные учреждения, как и то, что обычная школа сегодня не в состоянии оказать им соответствующую помощь, одним из важнейших направлений деятельности органов управления образованием становится создание в каждом регионе (с учетом реальных потребностей конкретного региона) инфраструктуры, цель которой —защита прав детей и подростков, обеспечение социально-педагогической и медико-психологической помощи несовершеннолетним, имеющим проблемы в развитии, обучении, поведении и социальной адаптации.

По мнению ведущих российских экспертов, занимающихся данной проблематикой, повышению эффективности профилактической работы способствовало бы принятие закона «О говеналь-ных судах», внесение изменений в законодательство о повышении ответственности родителей за воспитание детей, расширение законодательной деятельности по реализации Конвенции о правах ребенка.

1,3. Семьи детей группы риска по «социальному»

сиротству

Сложившаяся ситуация кризисного состояния в современной России, отсутствие системы целенаправленной государственной помощи семьям, находящимся в трудных жизненных ситуациях и порождающим в стране позорное явление увеличения социально-28

го сиротства, безнадзорности и беспризорности, свидетельствуют о необходимости введения в практику понятия «семьи социального риска» или «социально незащищенной семьи» [25, 116, 201].

Семья социального риска — семья, имеющая трудноразрешимые проблемы, ограничивающие ее возможности в создании благоприятных условий для жизни и полноценного развития всех ее членов. Такие проблемы могут возникать в связи с:

этапом формирования семьи, ее развития и распада (напри
мер, неполная семья, многодетная семья, семья с ребенком или ро
дителем-инвалидом и т.д.);
влиянием условий, сложившихся в государстве и обществе
(малообеспеченные семьи, семьи с плохими жилищными условия
ми, семьи беженцев, семьи военнослужащих, семьи безработных и

т.д.);

— влиянием внутренних условий, обусловленных асоциальным
поведением ее членов (кризисная семья — алкоголиков, наркома
нов, правонарушителей и т.д.).

Семья социального риска может быть названа социально незащищенной, так как она постоянно или временно находится под действием факторов, ограничивающих ее возможности в получении от государства и общества удовлетворительной помощи, в решении семьей проблем, актуальных для выполнения ею основных гуманитарных и социальных функций.

К таким базовым семейным функциям можно отнести:

сохранение жизни и здоровья; . •
удовлетворение физических, материальных и духовных по
требностей человека;
рождение и воспитание детей;
создание условий, благоприятных для развития и самореали
зации каждого члена семьи:
воспроизводство необходимых обществу человеческих ресур
сов.

Социально-незащищенные семьи можно разделить на две категории.

Семьи, актуально нуждающиеся в социальной защите и под
держке, в силу объективно сложившейся трудной жизненной ситу
ации, препятствующей их функционированию и развитию (семья
с ребенком-инвалидом, многодетная семья, неполная семья, семья
вынужденных переселенцев, семья безработных, малообеспеченная
семья, семья с асоциальным поведением ее членов; семья с деструк
тивными взаимоотношениями, семья на грани развода и т.д.).
Семьи, превентивно нуждающиеся в социальной защите и

29

поддержке в свит с опасностью возникновения трудноразрешимых проблем С молодая семья, в том числе семьи студентов; семья, ожидающая рождения ребенка; семья с новорожденным: семья с ребенком, достигшим школьного возраста; семья с ребенком, закончившим школьное образование: семья, не способная создать полноценные условия для развития и воспитания детей и т.д.) [25. П6|. Семьи первой категории, которые имеют относительно здоровых детей, характеризуются прежде всего низким социальным статусом, большая часть из них являются малоимущими и многодетными. В этой группе мною неполных семей, семей с одним или обоими непьющими родителями. Эти семьи можно охарактеризовать как дезалапшрованные: они не справляются со своими основными функциями и деструктивно воздействуют в первую очередь па ребенка, угрожая его психическому и_: или физическому развитию. Заметим, что дезадаптированная семья зачастую интенсивно подвигает ребенка к асоциальному, антисоциальному, криминальному образу жизни.

Как отмечает В. К. Зарецкий с соавт. |79|, «тяжелые» варианты дезадаптированных сомой веом известны: это неполные семьи с родителем алкоголиком, наркоманом: или игихическн больным родителем: криминально ориентированные семьи; семьи «с устойчивым, постоянно или регулярно повторяющимся конфликтом, насилием»; семьи, где отец большую часть жизни проводит в тюрьме, а мать превращает дом в притон; где детей физически и сексуально эксплуатируют; где дети страдают от голода, годами не учатся в школе; где родители проявляют пренебрежение к пх материальным н иным нуждам. Более «легкие» варианты- это семьи (среди них много неполных семей) с устойчивыми деструктивными моделями семейного воспитания, включающими, например, различные виды жестокого калечагдет о поведения и т. п. П большинстве случаев ребенок, живущий в такой семье, быстро дезадаптируется и с высокой долей вероятности становится «социальным» сиротой.

Сиротой он оказывается по равным причинам. Так, может уйти из дома и стать бездомным. Если он живет в маленьком городе, на него могут обратить внимание; на улице специалисты органов социальной защиты, поместить в приют и передать сведения о нем в органы опеки и попечительства. Если же он живет в большом городе, более вероятно, что он попадет в поле зрения сотрудников государственных структур, только если совершит правонарушение. Третий вариант--сообщение о неблагополучии в семье. Оно может поступить на «телефон доверия» (как правило, звонят соседи, отчаявшиеся помочь ребенку родственники, сами дети). В органы опеки 30

и попечительства, в территориальный центр или в другие инстанции П любом случае вопрос о защите прав ребенка рассматривается с участием органов опеки, и они же возбуждают дело о присвоении ребенку статуса сироты.

Самые «удобные»- это скрытые сироты: безнадзорные дети, которые целый день проводят на улице. Они, как правило, не учатся. ШЮ1ДД пе имеют ни одного класса образования: должны сами добывать себе пропитание: большинство в младшем школьном возрасте нюхают клей н употребляют те наркотики, которые распространены и доступны в их местности: принадлежат к местным подростковым группировкам. Зачастую они — кормильцы своей семьи, добровольные или но принуждению. «Злобные» они потому, что «выпадают» из всех статистических сводок и общество их «не видит», пока они не попадутся на правонарушении или их не выловят как беглепов. До --этого момента они числятся «родительскими детьми» ведь они периодически или регулярно ночуют дома. Хотя права «скрытых» сирот также нарушаются в семье, их положение скрыто от государства, и эти дети долгие годы практически не получают помощи.

При внимательном знакомстве с семьями, в которых ребенок стал сиротой или лишился попечения родителей, выявляется общая закономерность: социальному сиротству либо предшествовали нарушения привязанности между родителями и детьми, либо привязанность не была сформирована. Привязанность может быть нарушена и тяжелым экономическим положением семьи, но это только один из нарушающих ее факторов.

Некоторые социальные процессы в обществе не способствуют укреплению связи матери и ребенка, а наоборот, ослабляют ее. В случаях, когда привязанность нарушена, это будет приводить к социальному сиротству. Например, длительное пребывание ребенка в больнице без постоянного присутствия матери — провоцирующий сиротство фактор для определенной группы семей.

Возможность передать ребенка на воспитание i осударству в возрасте нескольких месяцев по «социальным показаниям» (т.е. при недостатке материальных средств, отсутствии жилья, необходимости получать профессию и проч.). с одной стороны, благо. С дру-Юи стороны, ребенок находится в доме малютки, н мать только •i-федка и очень ограниченное время может быть с ним. Это мешает нормальному формированию привязанности матери к ребенку, что провоцирует мать на последующий отказ от него.

Осооую группу среди «отказных» детей составляют дети, родившиеся в результате нежелательной беременности. Многолетнее изу-

31

чение нарушений привязанности между матерью и ребенком провел научный Центр психического здоровья РАМН. Как отмечает В. И. Брутман, изучавший особенности формирования отношения матеры к будущему ребенку в период вынашивания нежелательной беременности, «в подавляющем большинстве случаев в переживании "отказнип;' судьба отказного ребенка полностью игнорируется. В отличие от нормально протекающих беременностей такой будущий ребенок на всем протяжении периода вынашивания и вплоть до родов остается как бы ^1!не мыслимым", так как представления о нем вызывают неприятные фантазии». В. И. Брутман отмечает, что, родив нежеланного ребенка, мать-«отказвица» часто лне оформляет официальный отказ от ребенка, зная, что это станет непреодолимым препятствием для возможности его усыновления» [29J.

Еще один психологический фактор сиротства— детский опыт родителей. Зарубежные исследования показывают, что большинство родителей, проявляющих жестокость по отношению к своим детям, имели собственный негативный детский опыт (сами испытали насилие, отвержение в своей семье, были сиротами).

Специалисты, работающие в небольших российских городах и сельских районах, отмечают, что сироты появляются в одних и тех же семьях. Выросло уже третье поколение сирот: бабушка была воспитанницей детдома, в детских домах провели все детство ее дети, а теперь л ее внуки разбросаны по интернатам.

Если негативный родительский опыт оказался сиротским, то это и означает, что родителям (матери в первую очередь) трудно установить близкие отношения с ребенком. Именно эмоциональная связь с ребенком играет большую роль в предотвращении сиротства. А если ее нет, то вариант воспитания детей в детском доме к сравнении со своей неустроенной жизнью покажется простым и правильным и для ребенка, и для себя.

Собственный негативный опыт родителей не обязательно должен быть сиротским. За свое детство человек так прочно усваивает стереотипы поведения своих родителей, что даже если он очень страдал от них сам, став родителем, он начинает их воспроизводить. А если его дети окажутся более чувствительными, чем он сам, или их особенности будут вызывать брутальные проявления агрессивного поведения родителей, то вероятность сиротства возрастет многократно [79].

И все-таки привязанность родителей к детям, если эмоциональная связь с детьми очень прочная, не так-то легко разрушить. При этом только тогда экономические и социальные трудности семьи приводят к социальному сиротству, когда у родителей возникает 32

ощущение бесцельности и безнадежности собственной жизни. Члены семьи не видят выхода для себя и своих детей, переживают кризис как отсутствие перспектив, возможности что-либо изменить, вырваться из порочного круга безработицы, пьянства, безденежья; переживают потерю надежды подняться с социального дна.

Другая причина того, что семьи теряют своих детей, — в политике государства, которая нацеливала семью на коллективистское воспитание детей как на наилучшее, отлучала детей от семьи, учила доверять государству воспитание своих дегей. Ранние ясли и детский сад с пятидневкой, школа с продленкой и ежегодные пионерские лагеря — такое детство для многих люден отнюдь не способствовали формированию привязанностей, умению жить вместе с близкими людьми, в семье. Из десятилетия в десятилетие всеми доступными государству средствами советским людям внушалось, что самый надежный воспитатель детей — государство, а самый правильный и счастливый жребий для ребенка — вырасти в •коллективе. Сознание общества было деформировано: воспитание вне семьи, в интернатной системе воспринималось как правильное, гарантированное детство.

Однако не только родители отказываются от детей, но иногда и дети от родителей. Жестокое отношение и насилие в семье — причина, заставляющая детей и подростков пополнять ряды беспризорников. Именно такие дети говорят, что в приюте или интернате им лучше, чем было дома.

Среди семей группы риска по «социальному» сиротству довольно большую группу составляют семьи с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья, которым присвоен статус инвалида по определенным заболеваниям.

Среди видов инвалидности, приводящей к «социальному» сиротству, первое место занимает диагноз умственная отсталость. Если на 100 тыс. детского населения 10 человек рождается с нарушениями двигательного аппарата, с сенсорными нарушениями по зрению —3, по слуху —7-10, то умственно отсталых —60 человек [79].

В настоящее время в РФ открыто 158 интернатов для детей с выраженной умственной отсталостью, в которых находится 35 тыс. детей в возрасте от 4 до 18 лет (для сравнения: количество интернатов для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и с сохранным интеллектом всего шесть). Наблюдается устойчивая тенденция к росту числа детей-сирот с ограниченными возможностями [55, 175).

Как уже было сказано выше, в группу риска по сиротству, на-

33

ряду с семьями, имеющими детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии, входят дети С нарушениями двигательной сферы, с тяжелыми сенсорными, психическими заболеваниями, врожденной патологией, сложными дефектами. 80% таких детей оказываются в интернатах — родители на ранних этапах их жизни вынуждены отказаться от них. Этому способствует позиция специалистов, которые на родовом этапе настаивают на отказе семьи от ребенка. Их недостаточная компетентность в вопросах абилитации и обучения детей с врожденными нарушениями, в новейших практиках раннего развития детей не позволяет им думать, что ребенок сможет получить помощь, живя в семье. И опять же господствующая в обществе и среди специалистов установка, что проживание в интернатных учреждениях — благо для детей, что никакого вреда детям такая жизнь не приносит, что жизнь в семье — совсем не обязательное- условие развития ребенка, вынуждает врачей настаивать на отказе семьи от больного ребенка и помещении его в интернатное учреждение.

Неверная или запоздалая диагностика также является частой причиной того, что время для абилитапии безвозвратно упущено и на тяжесть протекания заболевания повлиять уже нельзя.

Вторая причина того, что дети-инвалиды становятся сиротами, — отсутствие В обществе развитой системы услуг для семей с. ребенком-инвалидом. В особенно трудном положении оказываются семьи детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии, так как эти дети считались долгое время в нашей стране необучаемыми и их абилитация и обучение осуществляется не везде. Их судьба — жить от рождения до смерти в интернатных учреждениях, так как самостоятельно, без поддержки и помощи других людей они не смогут жить никогда, а учреждения поддерживаемого проживания, распространенные для таких людей в западных странах и США, для России пока что несбыточная мечта родителей таких взрослых детей.

В зависимости от особенностей семьи группы социального риска необходимо избирательно подходить к оказанию ей помощи с целью сохранения нормальных функций семьи и предотвращения «социального» сиротства, безнадзорности и беспризорности. Оказываемая помощь должна быть максимально направлена на «спасение ребенка», «сохранение для ребенка семьи», развитие ответственности родителей за судьбу ребенка, партнерских отношений между семьей и обществом.

Семья группы социального риска будет социально защищенной при соблюдении трех условий |25, 116].

34

1 Условие «доступность помощи». При необходимости семья
' _полу_Чить любой вид помощи или несколько видов помощи

лноврсменно —правовую, материальную, медицинскую, социально-бытовую, педагогическую, психологическую.

2 Условие «действенность уровней помощи». Социальная по
мощь осуществляется одновременно на всех уровнях:

законодательном, когда имеются необходимые общие и адрес
ные законодательные акты;
директивном, когда имеются соответствующие предписания,
положения и разъяснения по защите семей конкретной категории;
организационном, когда созданы необходимые механизмы, ин
станции, учреждения, введены должности;
практическом, когда семья действительно получает помощь,
в которой нуждается.

3. Условие, «удовлетворенность помощью». Члены семьи могут быть удовлетворены оказанной им помощью и семья будет считаться полностью социально защищенной, если:

она может получить любой необходимый ей вид помощи;
эффективно действуют все уровни социальной помощи;
семья удовлетворена полученной помощью.

Следовательно, в государственной политике необходимо «повернуться лицом» к социально незащищенной семье как таковой, чтобы помочь предотвратить ее полную гибель, неизбежное отторжение от нее ребенка. Чем больше государственных, общественных, благотворительных учреждений будет принимать в этом живое, а не формальное участие, тем больше шансов сократить ряды осиротевших детей при живых родителях.

Blog

Внастоящее время в нашей стране серьезную озабоченность го­сударственных органов и общества в целом выбывав

Внастоящее время в нашей стране серьезную озабоченность государственных органов и общества в целом выбывав