Елена Борисовна Скрынник, министр сельского хозяйства РФ. Она сделает основной доклад
| Вид материала | Доклад |
- Иа «Татар-информ», 24. 06. 2011 Елена Скрынник в Челнах открыла завод по производству, 18.86kb.
- Информационная услуга, 2360.52kb.
- Информационная услуга, 4067.57kb.
- Министр сельского хозяйства России Елена Скрынник, 70.15kb.
- Информационная услуга, 2594.94kb.
- Информационная услуга, 3467.72kb.
- Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин провёл заседание, 389.58kb.
- Информационная услуга, 600.65kb.
- Новости апк: россия и мир итоги, прогнозы, события, 621.32kb.
- Мониторинг сми, 1951.22kb.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Значит, завтра к Вам выезжает Комиссия из Министерства сельского хозяйства, которая касается оформления земель. И мы это всё проверим. Я глубоко убеждена, что это не только у Вас делается регистрационными палатами.
Коллеги, у нас ещё здесь присутствует Министерство образования, заместитель министра. Я бы хотела слово ему предоставить. Пожалуйста.
Пожалуйста, Максим Викторович, что касается сельских школ, в целом образования, что у Вас есть добавить?
М.В. ДУЛИНОВ
Добрый день!
Спасибо за предоставленную возможность сказать несколько слов. Хотя я, как раз, подошел к тому моменту, когда этот вопрос задавался из региона и обсуждался.
Есть несколько направлений, по которым мы ведем работу по сельским школам. Первое - это, конечно же, общая задача сохранения сельской школы. Это подчеркивал Владимир Владимирович, когда инициировал проект модернизации региональной системы образования, где одной из задач обозначено создание базовых сельских школ с филиальной сетью, и с возможностью дистанционного обучения. Чтобы в каждой школе, вне зависимости от её положения, вне зависимости от количества учеников были созданы все условия получения качественного образования.
Для этого в течение 3-х лет, уже начиная с этого года, в субъекты будет перечислено 120 миллиардов рублей. На сегодняшний день могу доложить, что все соглашения со всеми субъектами подписаны. И деньги ушли в субъекты. Соответственно, с 1 сентября более половины субъектов поднимают заработную плату на 30% и больше. Порядка 12% субъектов взяли на себя обязательства о том, что заработная плата, средняя заработная плата учителей, будет выше, чем средняя заработная плата по региону. И, соответственно, оставшиеся субъекты, доведут в этом году среднюю заработную плату до средней по региону. Надо понимать, что это основная задача, она касается всех учителей, вне зависимости от того, где они работают.
При этом, когда мы рассчитывали субсидии, закладывали формулу, мы изначально исходили из того, что сельская школа в первую очередь нуждается в поддержке. Мы исходили исключительно из количества учеников. И денежные средства, которые выделялись на сельских учеников, они индексировались в два раза в этой субсидии. На что можно тратить эти средства? Это тоже очень важный момент. И, я думаю, что здесь, с учетом софинансирования регионов, должна быть проведена совместная работа.
Конечно, в первую очередь учебное оборудование. Оборудование школьных столовых. Оборудование медицинских кабинетов. Оборудование для спортзалов. И надо прекрасно понимать, из федерального бюджета выделяются деньги на оборудование, но, поставить новое оборудование спортивное в спортзал с протекающей крышей просто недопустимо. И мы будем это контролировать.
Я думаю, что и силами "Народного фронта" на местах будет контроль осуществляться для того, чтобы субъект со своей стороны выполнил свои обязательства и отремонтировал спортивный зал, отремонтировал кабинет физики, химии, куда будет поставляться учебное оборудование. Так же, как направление расходов - это организация транспортной перевозки, закупка школьных автобусов. Тоже очень важная вещь.
Потому что за этим следует не просто купить школьный автобус. Должна быть отремонтирована дорога. Должны быть созданы все условия по безопасной перевозке детей. И детям должны быть предоставлены действительно качественные условия обучения в новой школе.
Вот это наши главные приоритеты. Естественно, это наш главный приоритет, на ближайшие годы вместе с реализацией в целом инициативы "Наша новая школа".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Спасибо, Максим Викторович. Очень существенное добавление. И я попрошу внимания руководителей Приемных, эти деньги не могут тратиться на капитальный ремонт, на крыши за 70 миллионов рублей. Эти деньги могут тратиться только на те цели, о которых сказал Максим Викторович. И каждый в своем регионе, городе, муниципалитете должен это проверить. Значит, у нас ещё присутствует Министерство регионального развития, Дегтярев Алексей Юрьевич. По сельскому жилью, если есть что-то добавить, пожалуйста. Пожалуйста, Алексей Юрьевич.
А.Ю. ДЕГТЯРЕВ
По сельскому жилью я могу сказать, что развитие малоэтажного строительства, которое, конечно же, приоритетным на селе является, в числе такого, очень пристального внимания не только нашего, но и Владимира Владимировича, который цели совершенно конкретные задал в этой отрасли.
Если в 11-м году мы планируем вводить малоэтажки только 31 миллион, то к 15-му эта цифра уже 54! Минрегион со своей стороны уделяет достаточно много внимания тому, чтобы развивалась именно малоэтажная Россия. Для того чтобы село могло, всё-таки, переходить не просто на новые квадратные метры, а ещё и на новое качество жизни, получать новую среду обитания, которая очень близка к городской, и позволяет и жить, и работать в нормальных условиях.
Если озвучивать проблему вкратце, то, конечно же, в части стройки очень большой проблемой является инфраструктура, и инженерная, и социальная. С точки зрения инженерной инфраструктуры, мы увязали все планы по застройке, по строительству с возможностями, как субъектов, так и естественных монополий. И, в общем-то, инструменты для субъектов Российской федерации заранее планировать участие поставщиков ресурсов в новых застройках, новых территориях есть. Очень много зависит от того, на сколько себя правильно и активно ведут на местах власти. Ещё раз обращаю внимание. Федералы сделали очень много для того, чтобы инфраструктура подтягивалась. Слово за субъектами в этой части. Плюс Минрегион в рамках ФЦП "Жилище" проводит определенные мероприятия, которые стимулируют строительство, в том числе, конечно же, и на селе.
От себя могу ещё раз озвучить, что новая программа стимулирования, в отличие от прошлогодней, включает не только компенсацию процентной ставки по строительству инфраструктуры, по кредитам инфраструктуры, но также и строительство социалки - это детские садики, больницы в местах застройки. И строительство дорожных сетей внутри территории застройки.
Конкурсы объявлены. Мы уже сейчас работаем с большим количеством регионов. 3,5 миллиарда, которые запланированы к освоению, будут отправлены на поддержку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Регионы можете назвать?
А.Ю. ДЕГТЯРЕВ
Ну, строго говоря, сейчас не имею право. Потому что конкурс не закончился. Но, всё хорошо, поверьте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Хорошо. Тогда потом проинформируйте. Потому что у нас же есть и такие случаи, коллеги, чтобы Вы знали и слышали, сегодня я задержалась на заседании, было селекторное совещание, проводил Дмитрий Николаевич Козак по подготовке к зиме.
У ряда регионов забирают обратно деньги, то, что касается ремонта по жилищно-коммунальному хозяйству, по фонду ветхого жилья. Потому что регионы эти деньги не освоили. Эти регионы не подготовились. И мы забираем у них обратно деньги. Поэтому государство, поддерживает то, что касается инфраструктуры, есть такая программа, программа "Жилище", мы приняли закон о малоэтажном строительстве. Ставка по ипотеке, Владимир Владимирович пообещал, что она будет снижаться. Но, там не только ставка по ипотеке. Тянут, конечно, сети, тянут подведение газа. Это большие суммы. Поэтому в этом вопросе мы будем работать вместе с Министерством регионального развития.
У нас присутствует здесь начальник Управления таможенной службы. Потому что сегодня Вы продукцию и на экспорт отправляете. Я глубоко убеждена, что лет через 5 мы будем есть свои овощи, фрукты, потому что ряд мер мы сегодня поддерживаем серьезно, в том числе это касается строительства тепличных хозяйств. Но, мы не должны с Вами забывать, что следующий год мы вступаем в новое качество жизни, это Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии.
Пожалуйста, Владимир Алексеевич, коротко, что есть сказать у Вас от Таможенного комитета.
В.А. ТЕРЕХОВ
Ну, в принципе, как практика показывает, действия Таможенного союза, интенсивно идет взаимодействие. Осуществляется перевоз товаров между странами Таможенного Союза, увеличились объемы перевозок. Сегодня практически сняты таможенные посты на границе трех государств. Это позволяет интенсивно обмениваться, перевозить, реализовывать товары.
Активно участвует таможенная служба государственного Таможенного союза по контролю на внешней границе Таможенного союза. Разрабатываются различные мероприятия, программы, связанные с этим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Тема то главной защиты, конечно, отечественного производителя и сельхозтехники, то, что мы сегодня развиваем с Вами машиностроение. Вы знаете, что у нас много сегодня уже начинает производиться на своей технике, но, мы прекрасно понимаем, что сегодня у нас будет конкуренция. Поэтому я прошу регионы обязательно посмотреть те законопроекты, которые мы приняли касающиеся Таможенного союза. И во втором чтении мы принимаем законопроекты о приграничном сотрудничестве. У нас очень много территорий приграничного сотрудничества. Поэтому на эти законопроекты тоже обратите внимание.
Спасибо, Владимир Алексеевич. И я хотела слово предоставить Скорому Алексею Владимировичу, это первый заместитель генерального директора "Росагролизинга".
Пожалуйста, Алексей Владимирович.
А.В. СКОРЫЙ
Спасибо. Здравствуйте, коллеги!
Я представляю, наверное, крыло прикладного характера по оказанию государственной поддержки. К сожалению, зачастую упускается такой инструмент отраслевого развития, как поддержка через формы лизинга. Лизинговые схемы поставки племенного скота, техники сельскохозяйственной, а также животноводческого оборудования.
Общие параметры деятельности компании достаточно жестко регулируются Правительством. И те уровни процентной ставки вознаграждения, которые имеются сейчас в компании, во много раз, порядка 2-3-х раз ниже, чем ставка рефинансирования Центрального банка. Поэтому выгода от использования схемы лизинга в настоящее время наиболее конкурентная в Российской Федерации.
Мы в последнее время получили достаточное количество задач и поручений по итогам Тамбова, Волгограда, неоднократных совещаний в Правительстве. И наиболее перспективный новый модернизационный проект, который сейчас нами разрабатывается, это использование схем лизинга по строительству на селе. По всем регионам мы получили заявки. И пилотный проект запускается в Рязанской области. Ставки приближены к самым минимальным, которые у нас сейчас есть, это 2-3%. Сроком на 20 лет. Отрабатываются юридические тонкости, механизмы проведения этих работ.
Вторым основным блоком, которым мы сейчас занимаемся, это программа, обновления, пополнения парка современной сельскохозяйственной техникой, о которой сказал представитель Минпромторга. Наши дискуссии достаточно плотно идут еженедельно вместе с представителями Минпромторга и основаны на том, чтобы снизить, или уменьшить какое-либо количество документов, барьеров для вовлечения в эту форму поддержки широкого круга малых форм, средних и крупных хозяйств.
Было сказано, озвучена цифра, что, государство выделяет порядка 3,5 миллиардов в год. Это 20 или 15% субсидий, этот вопрос мы также обсуждаем. Но, это говорит только о том уровне поддержки, которую выделяет непосредственно государство. Средства "Росагролизинга", выделяемые на эту программу ещё составляют порядка 14 миллиардов рублей ежегодно.
Кроме того, мы реализуем несколько пилотных проектов, связанных с модернизацией и обеспечением доступа, опять же, малых форм хозяйствования через создание машино-технологических компаний, которые позволяют сосредоточить парк современных машин широкого спектра, агрегатов и устройств. И без вовлечения каких-либо средств от хозяйств в виде долгих инвестиций в приобретение техники оказывают услуги одномоментно в период наиболее востребованных работ. Сельхозработы, коммунальные работы, противопожарные работы, и тому подобное.
Хотелось бы остановиться на нескольких проблемах, которые существуют. Которые хотелось бы, чтобы Министерства отраслевые, органы Ассоциации поднимали и решали.
Первое. Это проблема, связанная с предстоящим вступлением в ВТО. Уровень той поддержки, которая в настоящее время реализуется, как непосредственно, через Федеральный бюджет, так и через отраслевые институты, потребуют адекватного уровня снижения, как мы знаем, прямых финансовых вливаний в АПК.
Но, есть возможности поддержки, как и сельхозмашиностроителей, так и сельхозтоваропроизводителей за счет установления требований к этой технике. Это определение страны происхождения, определение уровня утилизации. К сожалению, мы пока до сих пор не можем получить этого документа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
А от кого не можете получить?
А.В. СКОРЫЙ
Отраслевым институтом по данному вопросу является Минпромторг.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Сейчас дам слово Игорю Евгеньевичу, он прокомментирует. Хорошо.
А.В. СКОРЫЙ
Есть позиция Минэкономразвития по этому вопросу, как отвечающего органа за ВТО, что не поднимать этот вопрос до принятия решения, до вступления. Но, мы предложили направить эти документы в Минюст, не ожидая даже, там, положительной, или негативной позиции Минэкономразвития.
Следующая проблема, которую хотелось бы озвучить, это возможности региональных бюджетов по поддержке лизинговых схем. Действительно, абсолютно вся поддержка, которая осуществляется через госпрограмму, это субсидирование процентной ставки и финансирование конкретных прямых мероприятий. Лизинг в этой части выпал. Но, у нас есть примеры, которые очень эффективно сработали в прошлом году, в этом году. Несколько регионов выделили средства. И за счет этого существенно увеличили возможности сельхозтоваропроизводителей по вовлечению новых машин, агрегатов, племенного скота и животноводческих комплексов.
Ещё вкратце хотел сказать по проблеме, которую коллеги озвучили. Вот, Геннадий Григорьевич сказал о необходимости реализации молока на улицах. Эти вопросы решаются достаточно просто. Вопрос наличия техники, молоковозов, цистерн, специализированных устройств. Это всё есть у российских производителей, иностранных компаний. Росагролизинг готов, и может, и должен в первую очередь финансировать приобретение и поставки такого рода оборудования.
Мы реализуем, кроме всего прочего, большое количество проектов. В том числе очень емкие проекты по тепличным мелиоративным хозяйствам. В ближайшее время мы запускаем, и, надеюсь, покажем пример наиболее эффективного современного использования средств мелиорации и орошения, это в Чечне. Я надеюсь, что будет в августе, большое мероприятие по Северо-Кавказскому округу, где этот проект будет анонсирован.
Кроме того, мы реализуем проекты по тепличному строительству. И те проблемы, которые касаются поставки, транспортировки и донесение продукции овощеводства по многолетним насаждениям, конечно, упираются в инфраструктурные вопросы, хранение, переработку, фасовку. Эти возможности опять же государственная компания лизинговая обязана, должна и может осуществлять. Ресурсы есть. Единственная проблема - это доводить наши возможности до регионов. Мы активно работаем, конечно, со всеми регионами, с АКОРом, с представительствами отраслевых ассоциаций. Но мы предлагали бы более интенсивно работать в этом направлении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю.ОРЛОВА
Спасибо, Алексей Владимирович, за Вашу информацию.
То есть, коллеги, еще раз зафиксируйте лизинг не только техники, лизинг в строительстве, лизинг касается машино-технологических комплексов, лизинг будет касаться сегодня серьезно тепличных хозяйств.
Но вы, Алексей Владимирович, тоже на месте не стойте. Вы можете в лизинг дать оборудования, а подключение к электроэнергии в такой сумме, что ни одно тепличное хозяйство ничего не будет делать и не сделает. Поэтому тут надо комплексно решать эти вопросы. И я думаю, что по поводу молока не так все просто. Многие, даже имея молоко, а машины, которые перевозят молоко, не могут вывезти и поставить в торговые сети. Тут мы почему принимали поправку в Административный кодекс, касаясь закона о торговле? Потому, что приняв закон о торговле, а у нас не было вообще последние 50 лет закона о торговле, мы защищали своего отечественного товаропроизводителя.
Спасибо вам большое, что Вы расширяете свой спектр деятельности. Я думаю, что в следующий раз Вы еще больше регионов назовете, с которыми вы работаете. А регионы попрошу обратить внимание, что это не только техника. Лизинг предпринял ряд серьезных вещей. Он может пойти и в другие сегменты рынка.
Сейчас я хочу еще раз дать возможность, чтобы ответил Игорь Евгеньевич, и потом Геннадию Васильевичу Кулику, и мы будем завершать.
И.Е. КАРАВАЕВ
Спасибо, Светлана Юрьевна.
Я хотел бы остановиться на трех вопросах, которые очень актуально прозвучали в последней части нашего форума.
Один из вопросов, который поднимался Росагролизингом, относительно отраслевого института и тематики ВТО. Тема крайне сложная, она комплексная. Она завязана, в первую очередь, не только на вопросы международного, но и нашего регионального сотрудничества, одной из составляющих которых является, естественно, тематика Таможенного союза и тех норм, которые вступили в силу и которые будут вступать в Ш-IV кварталах. Поэтому возвращаясь конкретно к тематике, Министерство, как отраслевой федеральный орган исполнительной власти, работает над этой тематикой. Мы позицию Минэкономразвития в данном вопросе знаем, мы с ней работаем. Я не могу сказать, что мы противодействуем формированию такой позиции, это будет абсолютно некорректная постановка вопроса. Я думаю, что в ближайшее время не компромиссное, а реалистичное решение данной проблемы будет найдено. И соответственно, к тем срокам, которые у нас стоят по IV кварталу 2011 года, мы подойдем уже в полной готовности.
Второе - это большой блок вопросов по поправкам к закону "О торговле". В настоящее время тоже, как ни странно, тема разбилась на три большие составляющие.
Первая составляющая находится в самой продвинутой фазе. Поправки соответствующие подготовлены, согласованы и внесены в Правительство Российской Федерации. Они касаются в первую очередь вопросов, связанных с антимонопольным регулированием, а точнее тематикой, которая называется "доступ к сетям сельхозпроизводителей". И мы надеемся, что в самое ближайшее время Правительство примет соответствующее решение. И эти поправки будут приняты. И мы станем уже по факту свидетелями нормативно-правового регулирования, отказа от такой практики, как различного рода бонусы, которые применялись торговыми сетями для предоставления соответствующего доступа на свои прилавки.
Второй большой блок поправок - это поправки, которые носят сугубо технический характер. Это определенные корректировки, чистки текста, не побоюсь этого слова. Они также находятся в очень продвинутой стадии согласования, но они еще не внесены в Правительство. И в ближайшее время мы завершим межведомственное согласование.
Третий большой блок поправок, который носит, в том числе и сетевую направленность, связан, в первую очередь, с теми темпами правового применения сельхозпроизводителями и торговыми сетями тех норм, которые были заложены в изначальной редакции закона.
В первую очередь, речь идет о динамике изменения форм розничной торговли, такие как ярмарки, такие как организованная торговля, и о такой наболевшей теме, как конкретный конечный срок по переводу рынков сельхозпродукции под крышу. Речь идет, безусловно, о придании рыночной торговле более цивилизованной формы. Если взять общее количество таких рыночных торговых точек, то их число исчисляется по стране порядка 3-3,5 тыс. единиц, из которых темой сельхозпроизводства занимается порядка 7%. При этом есть вторая грань, качественная характеристика этих 7%. На этих 7% подчас пустует 60-67% торговых площадей, они не востребованы. То есть это та тема, о которой мы говорили ранее сегодня, что сельхозпроизводитель не идет из житницы своих типичных регионов бытования в те места, где происходит основное потребление продукции сельхозпроизводства не только в переработанном, но и в условно переработанном виде.
И третий вопрос, который я хотел бы также осветить, это тема Таможенного союза, собственно, соглашения о Таможенном союзе. В качестве хронологической привязки с 1 июля 2010 года оно вступило в силу, которое конкретно регламентирует применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к продукции третьим странам. Соглашение было заключено 25 января 2008 года, в силу оно вступило 1 июля 2010 года, еще раз повторюсь. Оно предусматривает применение единых защитных мер, которые применялись ранее в Российской Федерации, на национальном уровне.
Сейчас они распространяются на единую таможенную территорию трех наших государств по отношению к продукции третьих стран.
Введение этих защитных мер осуществляется Комиссией таможенного союза после соответствующего антидемпингового или иного расследования, которое проводится компетентным органом на основании заявления, это очень важный фактор, очень важный аспект, производителей Таможенного союза, в ходе которого доказывается ущерб, причиненный отрасли Таможенного союза возросшим демпинговым или субсидируемым импортом.
До 1 октября 2011 года органом, который отвечает за проведение таких расследований на территории Российской Федерации, является наше Министерство - Министерство промышленности и торговли. И мы готовы всячески оказать методологическую и консультационную помощь всем и любым заинтересованным российским производителям сельхозпродукции по данной тематике в случае наличия таких подтвержденных факторов, которые являются основанием для проведения антидемпинговых расследований с точки зрения импорта. В настоящее время, к сожалению, вынуждены констатировать, ни одного такого обращения в адрес Минпромторга не поступило. С одной стороны, может быть, и хорошо. Может быть, эта тематика просто не нашла своего потребителя, что называется. Пока еще просто сельхозпроизводитель не понимает, что можно применять и данные виды воздействия ограничения доступа на рынок импортной продукции.
В то же время мы продолжаем работать в торговом сегменте и с крупными агропромышленными компаниями. Мы давали в инициативном порядке соответствующее разъяснение, в частности, производителям сухих яичных продуктов, свинины, мяса птицы, орехов, муки, плодовой продукции, хлопка, лука-севка. Мы общались с Российским птицеводческим союзом, ЗАО "Тропарево", Союзом предпринимателей ореховой индустрии, с Российским союзом мукомольных и крупяных предприятий в части применения как раз защитных мер для внутреннего рынка от импорта.
У меня все. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Спасибо большое.
Это существенно добавление, Игорь Евгеньевич.
Я хочу предоставить слово Кулику Геннадию Васильевичу. Думаю, что все регионы России его знают. Этот человек - глубочайшей профессионал, депутат Государственной Думы, зампред Комитета по сельскому хозяйству. Да в целом, я бы сказала, за эти годы, 17 лет, сколько он в парламенте, он столько сделал для поддержки села. И я хотела ему от всех нас сказать слова благодарности.
Пожалуйста, Геннадий Васильевич.
Г.В. КУЛИК
Я, прежде всего, Светлана Юрьевна, и от Вас, и от себя хочу поблагодарить и всех слушателей-аграрников, которые собрались сегодня там и следят за работой нашего "круглого стола". Хотел пожелать всем нам удачи в этом году. Важный очень год, Вы сами понимаете, и в политическом плане, и в социальном плане. Пока идет все нормально, но тревога никогда нас не покидает, аграрников, пока не будет хлеб уже в амбаре. Я хочу пожелать еще раз нам всем удачи.
Я так понимаю, Светлана Юрьевна, что у нас будут от этого "стола" какие-то подготовлены предложения в тот план, который готовит Федоров Николай Васильевич?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Конечно.
Г.В. КУЛИК
В связи с этим мне хотелось высказать ряд предложений совершенно конкретно по тем вопросам, которые, на мой взгляд, сегодня волнуют селян и которые надо бы обязательно нам учесть на будущее при подготовке программы развития сельского хозяйства на следующие пять лет и до 2020 года. Прежде всего, конечно, мы все ссылаемся и отталкиваемся от программы Путина, от программы приоритетного развития сельского хозяйства. Это совершенно справедливо. Не буду называть цифры, у меня тут целая книга. Хочу, чтобы Вы мне поверили на слово. Я вижу знаковым, подчеркиваю, знаковым результатом, положительным результатом реализации этой программы тот факт, что из лексикона многих чиновников, из лексикона многих выступающих в прессе и пишущих, исчезли слова "сельское хозяйство - черная дыра". Вот Вам оценка итогов реализации этой программы! А появились совершенно новые слова, причем звучат сейчас и со стороны либерал-демократов, и других как «перспективная сфера применения и вложения капитала». И это правильно, абсолютно.
В связи с этим мне хотелось бы сказать следующее. Конечно, много сделано, но предстоит сделать значительно больше. И поэтому я рассчитываю, что наш обмен мнениями, найдет отражение при подготовке от Народного фронта Программы развития страны, и там будет обязательно раздел по сельскому хозяйству. Мы должны придать сельскому хозяйству новый импульс динамичного развития. Если мы этого не сделаем, мы попадаем в сложную ситуацию и в связи с тем, что открыт рынок между тремя государствами сегодня в Таможенном союзе. И действительно нам предстоит работать в рамках ВТО. Это все дополнительные требования, которые ужесточают условия работы наших сельхозтоваропроизводителей.
В связи с этим, я не буду говорить о дальней перспективе, а попробую поближе к тому, что сейчас есть и что сейчас надо бы сделать. Подготовка бюджета 2012 года и на ближайшие три года идет. Контуры его определены, идет детальная проработка, определяются, какие пути наиболее целесообразно выбрать нам, для того чтобы добиться реальных успехов, но мне бы хотелось высказать ряд замечаний.
Первое, что касается социального развития села. Бесспорно, сегодня эти вопросы встали на первое место. И мы везде повторяем, что в центре внимания у нашей политики человек. Я хочу сказать, чтобы стал в центре внимания и крестьянин. Он тоже человек и ведет огромную, напряженную и трудную работу. В связи с этим я бы хотел, чтобы мы высказали пожелание дополнительно рассмотреть вопросы о резком увеличении на эти предстоящие три года средств на газификацию и водоснабжение села. Мы сегодня столкнулись с такими фактами, когда Газпром, активно работая, провел уже подачу газа до сельских населенных пунктов, но остановились дальше с газификацией. У населения нет средств, чтобы проложить газопровод по населенному пункту, заплатить за подключение и за постановку оборудования.
В программе социального развития села такие статьи расходов есть. Но честно могу сказать, что я тут сильно бы поддержал и Министерство сельского хозяйства, со всех позиций это было бы правильно, если бы мы значительно увеличили эти средства.
Что касается сельских дорог, я просил бы сформулировать так в нашем решении. Поручить или как-то дополнительно рассмотреть и Правительству, и всем Министерствам, вопросы увеличения финансирования строительства сельских дорог. Сегодня называется предварительно цифра в размере 6 млрд. рублей. Но это, естественно, какой-то маленький шаг вперед. Я бы поставил задачу по-другому. Можно было бы просить Министерство финансов, дорожную Службу, всех остальных, проработать вопрос, чтобы, условно говоря, к 2013 году отдать на сельские дороги средства, которые мы вносим в бюджет в виде оплаты за транспорт и акцизы на горючее. По разным расчетам, эта цифра колеблется от 20 до 23 млрд. рублей. Понятно, что обидно тем людям, которые живут на селе, имеют машины и не могут выехать на дорогу, чтобы куда-то поехать, а налог он платит. Поэтому надо это учитывать, специфику. И в мире, вообще говоря, этот налог очень сильно привязан к территории, на которой он собирается: к штату, к мэрии и т.д., и т.д.
Я бы просил, чтобы такое было сделано поручение. И вместе спокойно поработать над этой темой, чрезвычайно острой. Тогда и школьный автобус будет ходить, и школы можно оптимизировать.
И еще два вопроса.
Будет рассматриваться и принят закон о потребительской кооперации. Я обращаюсь ко всем нашим селянам, к нашим партийцам. Будут приниматься соответствующие решения в регионах.
Надо тему закупки излишков продукции, прежде всего молочной продукции, рассмотреть при принятии этих решений, имея в виду, что мы расширяем функции потребительской кооперации. На нее будет распространен порядок льготного кредитования предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и заготовке сельскохозяйственной продукции. Это чрезвычайно важно.
Наконец, главный вопрос, который, на мой взгляд, сегодня должен обеспечить этот импульс развития сельского хозяйства. Это модернизация технологий производства сельскохозяйственных продуктов, прежде всего зерна, масличных и сахарной свеклы. Эти продукты и продукты, выпускаемые на их основе, составляют 80% рынка продовольственного. И здесь, прежде всего, нам надо обеспечить и стабильность производства, и увеличение, наращивание этих объемов, особенно по масличным культурам, по сахарной свекле. И особой статьей стоит зерновое производство.
Я думаю, что надо серьезно подумать и стимулировать из бюджета прежде всего не покупку каких-то отдельных машин: трактора, комбайна, что, в общем-то, неплохо, но мы не добиваемся того эффекта, который получил Белгород, Ставрополь, Липецк и ряд других регионов, которые закупают комплекс машин, когда два механизатора обслуживают 2 тыс.га возделывания зерновых, причем по технологиям, которые сберегают влагу и т.д., и т.д. Но переход именно на стимулирование, более сильное стимулирование покупки системы всех машин было бы, на мой взгляд, очень правильно.
Два маленьких замечания. Принят закон о сельскохозяйственном страховании. Он вступает с 2012 года. Закон не простой, требует много подзаконных актов. Мне бы хотелось, чтобы наши службы и сельскохозяйственные, и партийные взяли реализацию этого закона под контроль, а главное - обучили кадры. Мы соберем в центре специалистов, проработаем с ними все нюансы этого закона, но это так надо сделать, чтобы это дошло действительно до каждого хозяйства.
И, наконец, самое последнее. Светлана Юрьевна, я хочу Вас заверить и всех товарищей присутствующих, я бы тему субсидирования или поддержки постановки на учет земельных ресурсов сделал очень важным элементом с точки зрения дальнейшего развития сельского хозяйства и малого производства, и фермерского хозяйства, и создания новых фермерских хозяйств. Все будет упираться в это изначально, дайте мне эту землю в натуре, и тогда я начинаю только работать. Я хочу сказать, что опыт показал, что надо проводить постановку на учет не каких-то категорий земель, а проводить постановку земельных участков, выделяя там собственника.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Давайте, мы сейчас начнем мониторить ситуацию.