Елена Борисовна Скрынник, министр сельского хозяйства РФ. Она сделает основной доклад
| Вид материала | Доклад |
- Иа «Татар-информ», 24. 06. 2011 Елена Скрынник в Челнах открыла завод по производству, 18.86kb.
- Информационная услуга, 2360.52kb.
- Информационная услуга, 4067.57kb.
- Министр сельского хозяйства России Елена Скрынник, 70.15kb.
- Информационная услуга, 2594.94kb.
- Информационная услуга, 3467.72kb.
- Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин провёл заседание, 389.58kb.
- Информационная услуга, 600.65kb.
- Новости апк: россия и мир итоги, прогнозы, события, 621.32kb.
- Мониторинг сми, 1951.22kb.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Спасибо вам большое за короткий вопрос. Будет отвечать Сергей Валерьевич, а потом Александр Валентинович.
С.В. КОРОЛЕВ
Спасибо большое. Уважаемая Светлана Юрьевна. Уважаемые участники сегодняшнего заседания.
Я бы хотел сказать, что, конечно, проблема, поднятая по диспаритету цен, она, безусловно, проблема не сегодняшнего дня. Она уже давно стоит. И все меры, которые на сегодняшний день реализуются по поддержке сельского хозяйства, направлены именно на это. И те средства, которые выделяются, 130 миллиардов рублей, плюс региональные, как раз и формируют ту базовую доходность, которую имеет на сегодняшний день наш сельхозтоваропроизводитель. Конечно, она сегодня не очень высокая. В связи с засухой в прошлом году у нас рентабельность снизилась, доходность снизилась почти до 8%. Что не позволяет делать расширенное воспроизводство.
Но, я хочу обратить внимание на то, что в рамках мероприятий, которые проводит "Единая Россия", ставятся эти проблемы. И этот вопрос был задан председателю Правительства Владимиру Владимировичу Путину. И было дано поручение Минэкономразвитию совместно с Минфином, Минсельхозом, Минэнерго и другими министерствами разработать предложения по снижению этой разницы в ценах между продукцией промышленной и сельскохозяйственной, так называемое решение проблемы диспаритета цен. И над этим мы сейчас работаем. Безусловно, мы дадим свои предложения и в Минэкономразвития, и в Минфин. В значительной степени это будет основываться на увеличении определенных видов государственной поддержки по тем приоритетным направлениям, которые могут обеспечить нам развитие отрасли. Т.е., диспаритет цен - это проблема, над которой сейчас работает Правительство, работают все федеральные министерства.
Что касается программы занятости, конечно, мы сегодня много говорили уже о социальном развитии села, и об устройстве молодых специалистов, о создании социальной инфраструктуры. И все те механизмы, которые работают сейчас, они, безусловно, создают определенную основу, но, их нужно расширять. И то, о чем сегодня говорила Елена Борисовна, вот эта концепция устойчивого развития сельских территорий, на основе которой будет принята Федеральная целевая программа, которая уже будет входить в Государственную программу развития сельского хозяйства на 2013-2020-е годы, будет предусматривать эти механизмы.
Это и те меры, которые касаются молодых фермеров, та поддержка, которая будет оказываться молодым предпринимателям на селе, которые хотят создать свой бизнес, которые хотят создать свое фермерское хозяйство. И именно на те поручения, которые были даны в Тамбове, я хотел бы обратить внимание, они уже реализованы. И в следующем году мы на эти цели будем выделять 4 миллиарда рублей.
С.В. КОРОЛЕВ
Конечно. Я могу сказать, что эта поддержка будет оказываться по программе "Начинающий фермер". Это средства, так называемый «стартовый капитал», который может быть использован на обустройство, на закупку оборудования, на подключение, создание какой-то инфраструктуры. На эти цели будет выделяться 2 миллиарда рублей. Что касается семейных ферм, то эта программа одна из самых успешных. Она заработала у нас в позапрошлом году. Мы создали уже порядка 330 ферм семейных. Это фермы где-то по 50-100 голов. Во многом эти фермы объединяются в кооперативы. И достаточно эффективно работают. Поэтому я бы хотел, чтобы регионы, конечно, этот опыт перенимали. Мы такие семинары проводим. И есть регионы, где эта программа работает очень эффективно. На эти цели в следующем году будет выделено полтора миллиарда рублей. Это тоже серьезные цифры и серьезные средства, которые должны софинансироваться из региональных бюджетов.
И тот вопрос, и те проблемы, которые поднял в своем выступлении Александр Валентинович, я хотел бы здесь ещё раз сакцентировать внимание субъектов Российской Федерации. Всё, что сейчас закладывается в Федеральный бюджет для того, чтобы эта поддержка эффективно работала, доходила до реальных производителей, она должна закладываться в бюджеты субъектов Российской Федерации. Поэтому мы эти цифры не скрываем. Мы эти цифры публично доводим до наших регионов и просим их учитывать в своем плановом бюджете, который будет также приниматься на 12-14-е годы в регионах.
Следующая поддержка - это тоже очень важно: было поручение Председателя Правительства облегчить оформление земель в собственность. Вы знаете, что те доли, которые были у нас, так называемые паи, до 14-го года должны быть либо отмежеваны и получены в собственность, либо тогда они уже переходят в муниципальную собственность. Поэтому за эти три года мы выделяем на эти цели почти 1 миллиард 400 миллионов рублей на компенсацию 50% стоимости оформления земли в собственность. Это позволит нам перевести в собственность крестьянско-фермерских и малых форм хозяйствования порядка 5 миллионов гектар земли. Это очень серьезный ресурс, который может быть в дальнейшем, как уже сказала Елена Борисовна, использован в качестве залоговой базы для получения кредитов и развития малого предпринимательства на селе.
Поэтому программа занятости, это не просто, условно говоря, какая-то отдельная подпрограмма, это целая совокупность мер государственной поддержки, которая будет оказываться в рамках реализации государственной программы.
И во многом те решения, которые сейчас приняты, они приняты благодаря тому, что были озвучены на съездах, которые проводила "Единая Россия" в Центральном Федеральном округе, Приволжском, Уральском, и так далее. Поэтому я считаю, что эта встреча очень полезна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Спасибо большое. Я просто хочу ещё раз зафиксировать, коллеги, чтобы вы это услышали. Это поручение давал Владимир Владимирович. Первый съезд был в Тамбове. Потом была Конференция в Волгограде, где мы это закрепляли. И то, что касается программ "Начинающий фермер", "Семейный фермер", "Оформление земель", "Залоговых условий", на это уже выделены деньги. Сейчас вы должны проконтролировать, чтобы это же сделали, в вашем региональном бюджете ваши депутаты, которые будут принимать-федеральный бюджет все свои обязательства уже выполнил.
И Владимир Владимирович, как обещал, это были конференции межрегиональные. Александр Валентинович, ещё по оплате труда пожалуйста, что мы будем в этом плане делать? Потому что вопрос очень важный.
А.В. НОВАК
Спасибо.
Ну, я хочу сказать, что у нас по оплате труда федеральный орган исполнительной власти, который занимается нормативным регулированием - это Министерство здравоохранения. Я бы лучше прокомментировал здесь ситуацию, связанную с госпрограммой, с учетом того, что прозвучало предложение о том, что в рамках программы по развитию агропромышленного комплекса учесть вопрос, связанный с занятостью. На сегодняшний день мы планируем, что будет принята 41 государственная программа. Начиная с бюджета 2013-го года, мы полностью перейдем на программу местного планирования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Акцентируйте, что не будет ФЦП, будет 41 государственная программа.
А.В. НОВАК
Это не вместо ФЦП, Светлана Юрьевна, это будет в целом весь бюджет федеральный расписан на 41 государственную программу. И ФЦП, они останутся и войдут в состав государственных программ, те, о которых говорило Министерство сельского хозяйства сейчас, ну, и по другим направлениям.
Так вот, вопросы, связанные с занятостью, вопросы эти должны войти в эту государственную программу. Мы уже получили первый вариант, работаем над ним вместе с Минсельхозом. И я думаю, к концу года, она будет уже в таком доработанном виде, что может быть обсуждена широким кругом общественности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
За это вам большое спасибо. Я думаю, что коллеги все, кто нас сегодня слушает, это хорошее предложение Министерства финансов. У нас программы ФЦП, 47, сегодня реализуются порой по первому кварталу на 18%, по второму кварталу максимум мы выходим на 46%. И только к третьему кварталу мы выходим на реализацию программы. И это говорит о том, что не все компоненты правильные, и индикаторы, и оценка самой программы. Поэтому программу новую, государственную по развитию сельского хозяйства, мы также активно с вами обсудим в рамках "Народного фронта".
Спасибо большое. Сейчас у нас на связи Брянск. Пожалуйста.
Г. БРЯНСК:
Уважаемая Светлана Юрьевна, уважаемые члены нашей конференции,
Брянская область приветствует Вас!
В студии руководитель Общественной приемной Путина по Брянской области, члены Регионального координационного совета. Симонова Людмила Ивановна, председатель общественной организации "Фермеры Брянщины", член нашего Регионального координационного совета. Лушенкова Маргарита Владиславовна, начальник отдела Комитета по сельскому хозяйству Брянской области. Кожемяко Василий Алексеевич, председатель Совета Брянского Потребсоюза.
Разрешите предоставить слово Симоновой Людмиле Ивановне.
Л.И. СИМОНОВА
Добрый день, уважаемые коллеги!
Благодаря господдержке крестьянских фермерских хозяйств и сельхозтоваропроизводителей всех форм хозяйствования, фермеры Брянщины поступательно наращивают объемы сельскохозяйственной продукции.
Особенно сегодня хотелось бы сказать, что Брянская область уже может быть признана фермерской картофельной республикой. Вследствие чего совсем недавно на территории Брянской области проходил Российский День по промышленным технологиям выращивания картофеля. Я хотела бы очень кратко остановиться на трех позициях, поскольку считаю необходимым принятие мер действенных буквально в ближайшее время.
Сегодня Сергеем Викторовичем Королевым была озвучена поддержка начинающих фермеров в рамках Минэкономразвития и по поручению председателя Правительства Владимира Владимировича Путина по результатам съезда, прошедшего в Тамбове.
Мы знаем и пользуемся на территории Брянской области, в рамках Постановления Правительства и Минэкономразвития приказа, конкурсной грантовой поддержкой субъектам малого предпринимательства для создания собственного бизнеса. Я хочу сказать, что уже в течение трех лет мы об этом ведем разговор. И в 2009-м году была организована встреча "Опоры" в Минэкономразвития по позиции статуса вновь созданных крестьянских хозяйств и предпринимателей до одного года. Посмотрите, какая ситуация. Минэкономразвития был издан приказ в мае-июне этого года, где разрабатываются постановления регионов. И хозяйства, созданные в прошлом году в январе, в феврале, в марте, апреле, они уже потеряли автоматически право участвовать в этом конкурсе. Конкурс в ближайшее время будет объявлен, вот-вот, в августе месяце, но люди это право уже потеряли. Год у них прошел. Я предлагаю поправить норматив в этой части, чтобы это было действенно, до 2-х лет считать вновь созданное малое предприятие.
Второе. В рамках Постановления Правительства, проекта, о предоставлении субсидий на возмещение затрат на оформление земельных участков, которое тоже только что озвучивалось. В нем сказано, что субсидии будут предоставляться крестьянским фермерским хозяйствам и индивидуальным предпринимателям.
Следующее. В рамках Гражданского Кодекса 95-го года было принято решение о перерегистрации крестьянских фермерских хозяйств в индивидуальные предприниматели, в основе чего сейчас они и работают. В то же время была предложена форма - кто хотел остаться юрлицами, форма ООО и СПК. Т.е., общества и сельхозкооперативы. В данном проекте постановления эти две последние формы сегодня не звучат. Я предлагаю добавить в проект обязательно ККХ, индивидуальные предприниматели и другие малые формы хозяйствования. Т.е., ООО и СПК. Люди были вынуждены в свое время, согласно этого Кодекса, перерегистрироваться.
И третье. Я хотела бы сказать, что всем известно, территория Брянской области серьезно подверглась воздействию Чернобыльской катастрофы. Значительная территория сельскохозяйственных угодий также подвержена загрязнению радионуклидами. Мы просили бы увеличить финансирование целевой долгосрочной программы по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы по восстановлению сельскохозяйственных угодий, земель. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Спасибо, Людмила Ивановна. Начнет отвечать сейчас Сергей Валерьевич. Пожалуйста, Сергей Валерьевич.
С.В. КОРОЛЕВ
Спасибо, Светлана Юрьевна.
Спасибо большое за достаточно актуальные вопросы. Это, как раз, те проблемы, которые нужно решать.
Мы знаем о том, что многие сельхозтоваропроизводители и субъекты малого предпринимательства, работающие в сельской местности, не могут в полной мере участвовать в той программе, которая реализуется сейчас Минэкономразвития. Именно по этой причине эти проблемы ставились. У нас появилась своя программа, которая называется "Начинающий фермер". И в рамках этой программы мы допускаем к её участию предприятия, которые вновь созданные и работают уже в течение 3-х лет. Все категории мы допускаем. Поэтому, я ещё раз напомню, на эти цели будет выделено 2 миллиарда рублей. Соответственно, если субъекты добавят ещё 2 миллиарда рублей, будет 4. Поэтому это достаточно серьезные средства, которые надо эффективно использовать.
Что касается Минэкономразвития, то мы, безусловно, с нашими коллегами этот вопрос проработаем. Я не знаю, сегодня они здесь присутствуют, или нет, но мы эту работу доведем до конца с тем, чтобы у наших сельхозтоваропроизводителей, работающих в статусе малого предпринимателя была возможность пользоваться и той программой, которая есть в Минэкономразвитии, и нашей программой, которая идет через Министерство сельского хозяйства. И хочу сказать, и отметить, что мы эти вопросы неоднократно в Минэкономразвития обсуждали. И сейчас позиция существенно изменилась по отношению к сельским труженикам.
Что касается Постановления по субсидированию перевода земли, оформлению земли в собственность, субсидированию затрат на её оформление-мы знаем эту проблему, о которой Вы сказали. И сейчас над ней работаем с тем, чтобы пролонгировать срок, в течение которого можно было бы всем формам собственности, которые, как вы сказали, вынуждены были перейти на другие формы юридические, чтобы они имели доступ к этой программе. Кстати, я сказал о следующем годе, но, Светлана Юрьевна, дело в том, что поручение было дано уже в этом году начать. И поэтому мы начинаем в этом году в качестве пилотного.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Скажите, где будут пилотные проекты, в каких регионах.
С.В. КОРОЛЕВ
Пока эта сумма небольшая, с учетом того, что поручение будет реализовываться во второй половине года, мы посмотрим, как оно будет работать, с тем, чтобы мы к следующему году уже учли все, скажем так, те проблемы, с которыми мы столкнемся в этом, и в следующем году и она бы устраивала всех субъектов этого процесса. В этом году, кстати, сумма пока небольшая, 120 миллионов рублей мы выделили. Но, это, как раз, нужно для того, чтобы оттестировать, как это будет работать. Но, мы рассчитываем, что это, всё-таки, даст эффект и субъекты это поддержат.
Что касается Чернобыльской катастрофы. Хочу сказать, что у нас в целом по Российской Федерации выделяется в этом году полтора миллиарда рублей. Это мероприятия, связанные с реабилитацией почв, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Всего таких регионов, если я не ошибаюсь, там около 10. Брянская область является у нас одной из самых загрязненных, поэтому туда идут значительные средства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
А какие, можете сейчас сказать?
С.В. КОРОЛЕВ
По Брянской области точных данных, конкретно по Брянской, нет. Но, я думаю, что где-то процентов, наверное, 15 точно от этой суммы идет в Брянскую область. Может быть 150, может быть 200 миллионов. Там проводятся различные агрохимические мероприятия и мы не собираемся эту программу закрывать. Потому что мы разрабатываем программу мелиорации земель, а это составная часть, мы это обязательно учтем. Поэтому здесь работа будет продолжаться. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Спасибо большое.
Людмила Ивановна, значит, ещё раз, фиксируем то, что касается малых предприятий: Вы попадаете в программу "Начинающий фермер". То, что касается земель, сейчас Министерство сельского хозяйства проведет мониторинг, на каком-то одном из регионов это отработает. И мы глубоко уверены, что этот вопрос тоже будет решаться.
То, что касается по загрязнению земель, полтора миллиарда выделено. Вы самый загрязненный район. Где-то предварительно 150 миллионов Вы получите. Конечно, может быть, это немного, но это в процессе. Но, в программе мелиорации Вы фиксируйте, эта тема по Чернобылю, по землям остается. Вы должны это зафиксировать.
Пожалуйста, коллеги, сейчас мы ждем на включение Ставрополь.
В.П. БОНДАРЕВ
Добрый день, уважаемые коллеги!
В студии руководитель Региональной общественной приемной Председателя партии "Единая Россия" Путина, Бондарев Василий Павлович. Члены Регионального координационного совета "Народного фронта", председатели сельскохозяйственного производства, Министерства сельского хозяйства, фермеры, представители Ассоциации крестьянских фермерских хозяйств и сельхозкооперативов. Спасибо за предоставленную возможность задать вопрос. Я передаю слово руководителю крестьянского фермерского хозяйства Георгиевского района Каракай Ирине Тимофеевне.
И.Т. КАРАКАЙ
Добрый день, Светлана Юрьевна, уважаемые участники конференции!
Вопросов и проблем у крестьян очень много, но хотелось бы остановиться на такой актуальной у нас проблеме, как предоставление земель, порядке выделения земель для крестьянских фермерских хозяйств.
Фонд расширения - до сих пор после съезда, где мы слушали выступление Путина, и он на всю страну объявил нам, что мы не обязаны проходить аукцион для того, чтобы получить землю, через торги фермеры не должны проходить. Мы это читали и в Законе о крестьянском фермерском хозяйстве. Но, Государственная регистрационная палата по-прежнему требует от нас подавать объявления. Потом, по мере того, как поступают заявления на эту землю, необходимо проходить торги и аукцион проходить. Естественно, не всегда фермерское хозяйство может тягаться на этих торгах. И даже тот случай, когда земли граничат уже по 20 лет и фермеры собирались занять эти земли, как только они освободятся, они не могут, не имеют возможность занять эти земли. Идут суды по таким вопросам. И уже неоднократно фермеры обращались. И всё упирается в то, что регистрационная палата всё равно настаивает на этом. Это первый вопрос.
И второй вопрос. Лично нашему крестьянскому хозяйству уже 20 лет. В 91-м году мы организовались. Приходили в фермерство ещё совершенно молодыми людьми, по 30 лет. Сейчас уже подходит предпенсионный возраст. Как-то всё думали, что жизнь впереди длинная и пенсия никогда не наступит, но, сейчас подходит первая волна фермеров, которые выходят на пенсию. И эта проблема общая. В 90-х годах пенсионные отчисления нам разрешали перечислять при положительном балансе. Если баланс был нулевой, или отрицательный, пенсионные отчисления не шли. И сейчас у кого 5, у кого 8, у кого 10 лет выбыли из пенсионного стажа.
Вот, эти два вопроса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Ирина Тимофеевна, очень хорошие вопросы. Сейчас по первому ответит Сергей Валерьянович. По второму отвечу я, потому что мы это обсуждали с Голиковой. И Союз фермеров России эту тему поднимал. Пожалуйста.
С.В. КОРОЛЕВ
Уважаемые коллеги, тот вопрос, который поднят, безусловно, лежит в юридической, законодательной плоскости. Сейчас над этим вопросом Министерство сельского хозяйства работает в соответствие с тем поручением, которое было дано.
В значительной степени, по нашему мнению, эти проблемы могут быть решены через внесение изменения в региональное законодательство.
Я бы попросил регион также подготовить свои предложения с точки зрения того, как можно внести изменения в региональное законодательство, чтобы избавить фермеров от этой процедуры прохождения обязательного аукциона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Нет, Сергей Валерьевич, тут вопрос серьезный. Это поручение было Владимира Владимировича Путина. Он это поручение сделал в Тамбове. Тогда мы вынуждены будем отправить съемочную группу одного из Федеральных каналов в Ставропольский край. Проверить, как работает Региональная регистрационная палата. Если было поручение премьер-министра, лидера нашего, руководителя Общероссийского народного фронта, Вы знаете, мы это так, без внимания, не оставим, Ирина Тимофеевна.
И вы предупредите Регистрационную палату, пусть она теперь не оправдывается. Поручение было. Его надо выполнять. Поэтому мы берем сейчас этот вопрос на контроль. И будем вас информировать по этому вопросу.
С.В. КОРОЛЕВ
Светлана Юрьевна, мы готовы от Министерства сельского хозяйства отправить Комиссию для того, чтобы на месте проверить, почему это происходит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Обязательно. С завтрашнего дня чтобы Комиссия там уже была. Пожалуйста. Кто будет возглавлять Комиссию от Министерства сельского хозяйства?
С.В. КОРОЛЕВ
Директор Департамента земельной политики Бондаренко Сергей Иванович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Ю. ОРЛОВА
Теперь по пенсионному обеспечению. Понятно, что эта тема не простая. Мы создали рабочую группу в Министерстве здравоохранения и социального развития, когда Голикова Татьяна Алексеевна обсуждала с нами этот вопрос на "Народном бюджете ". И руководитель движения "Фермеры России" задал этот вопрос. Поэтому Вы активно работайте сейчас с Ассоциацией фермеров России. От них будут люди, которые будут работать в этой Рабочей группе в Министерстве. И мы Вас будем информировать. И назовите ещё раз правильно ваше предприятие.
Л.Т. КАРАКАЙ
Крестьянское хозяйство "Вольное".