Санкт-петербургская благотворительная общественная организация гражданского просвещения «дом проектов»
| Вид материала | Документы |
- Проект для всероссийского студенческого конкурса «Масс-медиа перспектива», 360.33kb.
- Программа проведения общественного форума «вектор добровольчества студенческие добровольческие, 79.6kb.
- Программа проведения общественного форума «вектор добровольчества студенческие добровольческие, 75.44kb.
- Положение о межрегиональном конкурсе противопожарной пропаганды «Когда горит трава…», 111.55kb.
- Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль», 31.06kb.
- 1. Создание новых произведений различных видов индивидуального и коллективного творчества, 376.42kb.
- Научно-практическая конференция «Инклюзивное образование: методология, практика, технология», 115.05kb.
- Введение, 987.82kb.
- Недавно в Большом планетарии Москвы состоялась благотворительная акция для детей, страдающих, 3110.21kb.
- Защита законных прав призывника и военнослужащего санкт-Петербургская региональная, 2513.13kb.
санкт-петербургская благотворительная общественная организация
гражданского просвещения «дом проектов»
И.А. Григорьева, С.П.Чернышёва
Новые подходы в социальной работе:
к социальному сплочению и обществу
для людей всех возрастов
Учебное пособие
Санкт-Петербург
2008
Григорьева И.А., Чернышёва С.П. Новые подходы в социальной работе: к социальному сплочению и обществу для людей всех возрастов. – Учебное пособие. - СПб: Издательство «Открытые двери», - 2008. – 75 с.
Предлагаемое учебное пособие издано при финансовой поддержке Комитета по социальной политике Правительства Санкт-Петербурга и силами волонтеров старшего возраста в мини-типографии Школы третьего возраста. Пособие знакомит читателей с …..
Адресовано всем гражданам, лидерам и членам общественных организаций, специалистам государственных социальных служб, студентам и пр.
©Издательство «Открытые двери», 2008
ОГЛАВЛЕНИЕ
От редакции …………………………………………………………………………………………………………………………… 4
Введение………………………………………………………………………………………………………………………………… 5
Глава 1. Современная социальная работа: от милосердия - к институциональной социальной работе;
от моральных норм – к теоретическому обоснованию ………………………………………………………………….. 6
1.1. Социальная работа – ответ на социально-экономические изменения………………………………………….. 6
1.2. Развитие теоретических представлений о социальной работе……………………………………………………..
1.3. Институциональное оформление социальной работы………………………………………………………………
1.4. Существующие теории социальной работы………………………………………………………………………….…
Глава 2. Пожилые в современном обществе. Старение как риск……………………………………………………...
2.1. Определение «группы риска»…………………………………………………………………………………………………
2.2. Старение общества как риск……………………………………………………………………………………………......
2.3. Занятость в пенсионном возрасте: зачем работать пожилому человеку…………………………………………
2.4. Профилактика социального исключения пожилых………………………………………………………………………
Глава 3. Модель социальной работы по активизации пожилых людей «Школа третьего возраста»………………………………………..….................................................................... 3.1. Социальное партнерство на практике…………………………………………………………………………………..
3.2. Образование в третьем возрасте…………………………………………………………………………………………
3.3. Философия Школы и направления работы………………………………………………………...............................
3.4. Методы работы. Развивающий диалог как инструмент развития……………………………………………………
3.5. Школа – ресурсный центр пожилых людей……………………………………………………………………………….
3.6. Международное сотрудничество…………………………………………………………………………………………..
Приложения
Приложение 1. Краткий обзор занятий «Школы лидеров»
Приложение 2. Мадридский международный план мероприятий по работе с пожилыми людьми
Приложение 3. Послание Генерального секретаря ООН по случаю Международного дня пожилых людей
от 01.10.2008
От редакции
В декабре 2007 года Санкт-Петербургская благотворительная общественная организация гражданского просвещения «Дом проектов» при поддержке Благотворительного фонда развития человеческого потенциала «Гагаринский фонд» провела первый городской общественный форум «Третий возраст – новые возможности».
Участники форума - представители общественных организаций пожилых людей, специалисты социальных служб, учреждений культуры и образования, работающих с пожилыми - обратили внимание на такую проблему как отсутствие среди пожилых дееспособных лидеров, которые бы стимулировали самоорганизацию людей старшего возраста.
Было выдвинуто предложение создавать школы лидеров по выращиванию активных деятелей старшего возраста «снизу». Социальные службы в этом случае могли бы выполнять функцию ресурсных центров, сопровождающих этот процесс.
Наша общественная организация, накопив опыт в области свободного образования пожилых людей, взяла на себя инициативу запустить проект «Школа лидеров» по подготовке лидеров, способных возглавить самоорганизацию среди пожилых людей. В проект также вошли пожилые волонтеры из Петроградского Адмиралтейского районов.
Проект поддержал Комитет по социальной политике Правительства Санкт-Петербурга, выделив субсидию, что говорит о понимании властью необходимости в активизации самих граждан в решении собственных проблем и проблем местных сообществ.
В течение 2008 года в рамках проекта участники прошли обучение по двум направлениям: «Технологии лидерства» и «Основы компьютерной грамотности» и посетили общественные организации
г. Великий Новгород. Результатом проекта является и данное учебное пособие.
Введение
Изучение социальных проблем людей пожилого возраста представляет одну из актуальных проблем современного общества, поскольку налицо как значительное увеличение численности пожилых людей, так и разной степени нарушения их взаимодействия с обществом, с различными социальными средами. Эти нарушения взаимодействия, как правило, приводят к разрыву многих социальных связей и вытеснению пожилых людей из общественной жизни, т.е. социальному исключению. Многие авторы отмечают, что в цепочке действий, приводящих к вытеснению пожилых из общества, первым стоит уход на пенсию, затем потеря близких и друзей и, наконец, помещение в интернатное учреждение.
Таким образом, в современном обществе законодательно оформленный и считающийся важнейшим правом уход на пенсию является первым шагом «социального снижения» человека и «вытеснения» его на обочину общества. Можно возразить, что такие важные социальные достижения как пенсионирование и организация социального обслуживания пожилых/социальная работа с пожилыми развивались для того, чтобы улучшать положение людей в старости. Однако, те подходы к социальной защите/социальному обслуживанию пожилых, которые были придуманы более 100 лет назад (например, первая пенсионная система, построенная на обязательном социальном страховании, начала свою жизнь в Германии эпохи Бисмарка, т.е. в 1883 г.), в настоящее время в значительной мере устарели, т.к. общество очень заметно изменилось.
Еще с советских времен сложилась устойчивая традиция видеть в пожилых объекты внешней (государственной, в первую очередь) помощи и заботы. Постоянно подчеркивается, что пожилые нуждаются в различных видах помощи, хотя в последние годы роль поддержки государства в жизни людей заметно уменьшилась, и давно обсуждается вопрос о смене жизненной стратегии российского населения, о необходимости нести определенную личную ответственность за свою жизненную ситуацию и т.д. Это тем более актуально в России, где пока не изменен беспрецедентно низкий пенсионный возраст, позволяющий работодателю «выбрасывать» из нормальной жизни людей на 5-10 – 12 лет раньше, чем в развитых странах мира1.
Считается, что старение населения требует быстрого развития сферы услуг для пожилых. Однако нельзя не учесть уже не раз высказанную точку зрения, что организация социальной защиты заведомо рассматривает ряд групп населения в качестве слабых, нуждающихся в помощи, несостоятельных. Закрепляя право на помощь, такой подход подразумевает принципиальное увековечивание отличия этих социальных групп от других, их стигматизацию как слабых.
Альтернативой такому подходу в работе с пожилыми являются стимулирующие стратегии, например, социальная работа в сообществах, где пожилые люди принимают активное участие в решении своих проблем, а также включены в решение более общих социальных и политических проблем сообщества (как правило, по месту жительства), что позволяет им оставаться интегрированными в общее социальное пространство.
Высказанные нами положения, безусловно, нуждаются в серьезной аргументации, которая будет изложена ниже.
Глава 1. Современная социальная работа: от милосердия - к институциональной социальной работе; от моральных норм – к теоретическому обоснованию
1.1. Социальная работа – ответ на социально-экономические изменения
В повседневной жизни последних 12-15 лет быстрые социально-экономические изменения вызвали необходимость срочной адаптации населения к ним. Общество было вынуждено принять очередной «вызов перемен», новую революционную волну в ситуации, когда преимущества эволюционного развития были, наконец, осознаны, после длительного периода «соревнования» советского социализма и социальных государств Запада.
Однако у большинства населения ощущение упорядоченности и контролируемости общественных изменений, оставшееся со времен СССР, иррациональная вера в достижение запланированных результатов, были очень велики, несмотря на явные провалы последних советских пятилеток и крупных советских социально-экономических программ. Очевидно, потому, что об этом попросту не писали ни газеты, ни ТВ не упоминало в новостных программах. «Гласность», объявленная М.Горбачевым, тогда была востребована именно потому, что люди имели смутное представление о том, что действительно происходит в их собственной стране. Поэтому государство и государственное управление рассматривались многими, особенно пожилыми людьми, как гарант устойчивого социального порядка. В научной литературе тех лет случайные перемены или перемены, приводящие к непредсказуемым или неуправляемым следствиям, никогда не анализировались, поэтому научное сообщество также пребывало в определенной растерянности относительно путей развития общества.
Поскольку новый социум (тогда еще речь не шла о длительном периоде трансформации) был осознан как нестабильный, беспорядочный, проблемный, то в 1991-92 г.г. возникла социальная работа, целью которой и оказалось содействие людям (клиентам) в адаптации и решении их повседневных жизненных проблем. Считается, что социальная проблема – это несоответствие, противоречие между желаемым и реальным положением человека, между существующим и должным по отношению к нормам общества. Иногда под социальной проблемой понимают поведение, отрицающее общепризнанные нормы, когда «нормативно» думает большое количество людей. Именно отношение людей к чему-то делает ситуацию проблемой, поэтому одна и та же ситуация может интерпретироваться одними как проблема, а другими нет.
Однако поскольку социальный статус профессии и профессиональный успех специалистов зависят от этого понимания, социальная работа часто подчеркивает проблемы и усугубляет конфликты. Далеко не всегда разумно отождествлять социальные проблемы с патологией, особенно в ее медицинской интерпретации, что также встречается в профессиональной практике. «Дискурс социальных проблем зачастую становится их источником», давно отмечено специалистами2, поскольку недооценивается то, что проблемы могут быть индикаторами социального изменения и развития.
Поиски путей решения социальных проблем должны включать не только констатацию объективных противоречий общества, но и изучение особенностей поведения людей, которые выставляют определенные требования по поводу «проблемной» жизненной ситуации, варианты помощи им, обработку проблем СМИ и политическими силами и т.д. При этом за декларируемой проблемной ситуацией может скрываться множество адаптационных практик повседневной жизни, незаметных государственной статистике или исследователям объективных процессов. Так, уже много лет исследователи фиксируют значительную разницу между официальным уровнем доходов населения и объемом покупательского спроса, между уровнем заработной платы и уровнем реального потребления. Нынешняя действительность для многих остается непривлекательной и чуждой, порождает иллюзию ожидания будущего с преобладанием воспроизводящихся элементов прошлого. Эта гибридность, даже аномия массового сознания препятствует адаптации к реальностям жизни. Новая социальная идентичность не сформировалась, общество страдает от ценностного и культурного расслоения ничуть не меньше, чем от дифференциации доходов.
Социальная работа была предложена обществу как новый институт социальной адаптации, организованный государством. Однако практически сразу обнаружилось, что неясны многие подходы/понятия для того, чтобы работа строилась эффективно. Во-первых, главным был объявлен принцип доступности, что определило экстенсивный путь развития социальной работы на фоне активной критики неэффективной и экстенсивной экономики. Оказалось, что отсутствуют необходимые индикаторы для определения наиболее нуждающихся групп населения, имеющих первоочередное право на адресную помощь. Поэтому в период кризиса первой половины 1990-х годов помощь, насколько возможно, оказывалась всем обратившимся. Затем произошло определенное структурирование ситуации, понимание того, что бедным можно быть по разным причинам. Были открыты «социальное иждивенчество» и «сверхзанятость» как основные и равноправные стратегии социальной адаптации. Понятно, что в этой ситуации в социальных службах получали помощь и просто пассивные люди, которые часто оказывались самыми активными просителями.
Поэтому в настоящее время очевидно, что возможности и задачи социальной работы, так же как ее профессиональный формат, вместе с соответствующим форматом образования, должны быть переопределены в отношении специфического российского социокультурного и политического контекста. Но это не значит, что необходимо изобретать собственную версию социальной работы для России, независимо от того, что существует уже в других странах. Напротив, социальная работа всегда развивалась в международном контексте, будучи сильно обусловленной национальными особенностями. Тем не менее, многие вопросы теоретического или методологического плана, не казавшиеся первоочередными в сложной ситуации 1990-х годов, снова и снова напоминают о том, что нет ничего практичнее хорошей теории.
Итак, система социальной работы в России институционально оформилась в начале 1990-х годов, причем параллельно в трех направлениях: как система профессионального образования; система понятий, формирующих новое направление социального знания и система услуг для населения, то есть социальных практик. В ходе профессионализации социальной работы государство наделило социальных работников статусом, заработной платой, определенными рабочими местами в иерархическом пространстве занятости. Сложилась сеть учебных заведений, ведущих специальное профессиональное образование, которых на сегодня в России более 170, научное и методическое обеспечение этого образования.
Конечно, предметные и деятельностные идеологемы новых форм практики социальных служб до сих пор не совсем определились. В каком-то смысле фундаментальные социальные сдвиги периода 1990-х годов породили институционально оформленную социальную работу, расширив и изменив существовавшую в советском государстве практику социального обеспечения пенсионеров и инвалидов, вызвав к жизни развитие профессионального образования, а, следовательно, целого комплекса наук, потребного для того, чтобы это образование состоялось. Естественно, что в первую очередь, это теоретические представления о социальной работе, ее связи с христианскими практиками милосердия и теория социальной работы как таковая.
Выводы:
- система социальной работы в России находится в процессе формирования
- современная социальная работа/социальная защита сохраняет как многие черты социалистического социального обеспечения, так и отрабатывает ряд новых подходов
- социальная работа включает:
1. теоретические представления, ряд научных дисциплин, стандарты профессионального образования
2. значительное число ВУЗов, готовящих профессионалов в области социальной работы
3. множество социальных служб разного уровня и разных направлений
1.2. Развитие теоретических представлений о социальной работе
Попытки теоретического осмысления социальной работы существуют уже более ста лет. Они начинались с адаптации к целям социальной работы существующих в то время психологических, теологических и политических подходов, акцентирующих важность учета личностных, религиозных (христианских) или общественных аспектов взаимодействия человека и общества (социальной среды) и соответствующих методов работы. Представление о том, что проблематика социальной работы в теоретическом плане сводится к тем или иным аспектам взаимодействия человека и общества, сложилось давно.
Современный ученый К. Лоренц отмечает высокую неопределенность в формировании профессии. Социальные профессии возникают как глубоко социально-исторически укорененные, поэтому универсального стандарта в них не может быть. Нет и универсальной или абсолютной модели профессии, и нет единой модели подготовки специалистов. Профессиональное поле поделено вдоль многих линий и критериев, где границы, даже обозначение профессии, перевод на разные языки различаются. Общинная работа, «анимация», социальная педагогика и специальная педагогика, социальная терапия, коммунальная медицина и т.д.3
Повышение уровня научного обоснования практики социальной работы уже в 20-30-е годы XX века, популярность психоаналитических идей З. Фрейда и его последователей выдвинули на передний план в теоретическом осмыслении социальной работы психодинамические конструкции. Это позволило утверждать некоторым видным специалистам на Западе, что психодинамический подход вырос из признания того, что морально-терапевтическая традиция и благотворительность привнесли в социальную работу слишком много ненаучного, приблизительного, неточного, того, что базировалось лишь на здравом смысле. Эти взгляды господствовали до 1950-х годов, когда были потеснены, с одной стороны, достижениями эгопсихологии, а с другой – распространением и растущим влиянием системных, социальных исследований.
Системные идеи восходят к общей теории социальных систем Л. Фон Берталанфи. В первоначальном своем варианте эта теория была разработана на биологическом материале и показывала, что все организмы являются системами, состоящими из подсистем, а сама система в свою очередь, есть часть сверхсистем. Эта теория стала широко применяться для анализа социальных систем, включающих социальные группы и общественные институты, семьи, малые сообщества, трудовые коллективы, вплоть до социального государства.
В 1970-е годы за рубежом системные идеи стали применяться в анализе проблем социальной работы. В пользу такого подхода выдвигалась мысль о том, что люди в стремлении улучшить свою жизнь зависят от различных окружающих их систем. Из этого следует, что решение проблем жизнестойкости и развития человека должно опираться как на его личностные ресурсы, так и на совершенствование и регулирование окружающих его систем. В рамках такого рода представлений сформировалась широко распространенная точка зрения о том, что людям могут помочь три типа систем: во-первых, неформальные или естественные системы (сообщества), такие как семья, группа друзей, объединение по интересам и др. Во-вторых, речь идет о формальных системах, таких как профсоюзы, общественно-политические организации, партии и т.п. В-третьих, это системы, существующие в обществе в виде учреждений, ведомств, функционально ориентированных на различные виды работы с населением организации (больницы, библиотеки, школы и др.). Одним словом, это разнообразные социальные службы бюрократически организованного современного государства.
Подход, связывающий неформальные и формальные системы поддержки, акцентирует и необходимость активизации самозащитных потенций человека как саморегулирующейся системы. Таким образом, люди рассматриваются в их активном взаимодействии со средой, когда человек может меняться и развиваться там, где его в этом поддерживает среда, окружение, где существует взаимная адаптация.
Радикальная и марксистская модели обоснования теории социальной работы характеризуются острой критикой традиционных подходов к пониманию содержания, а также общественной значимости социальной работы. Их близость в 1970-80-е годы стала очевидной. Радикальная критика традиционных форм социальной работы, где социальный работник предлагает определенные формы помощи клиентам, уже в 1970-е годы привела к обоснованию таких ее форм, как «наделение клиентов полномочиями», социальная адвокатура, повышение уровня и развитие самосознания клиентов. Обозначился акцент на социальную самозащиту, повышение роли социальной активности/субъектности клиентов.
Вполне определенно обозначились три позиции по отношению к социальной работе:
- «прогрессивная» позиция, согласно которой социальная работа представляется как положительный фактор перемен, так как она обязывает буржуазное общество с его эксплуатацией трудящихся слоев населения оказывать помощь нуждающимся социальным группам. Социальный работник в этом контексте характеризуется как важная сила, способствующая коллективным действиям, подъему самосознания людей, осуществлению перемен;
- «репродуктивная» позиция представляет социальных работников как агентов, служащих государства, осуществляющих классовый контроль, используя лозунги «нормализации клиентов», что в только усиливает угнетение рабочего класса и всех трудящихся;
- «противоречивая» позиция характеризует социальную работу, с одной стороны, как полезное для трудящихся явление общественной жизни, которое дает возможность помогать нуждающимся, содействовать ослаблению капиталистического общества, обеспечивая консолидацию трудящихся. С другой стороны, социальные работники выполняют функции ослабления социальной напряженности в капиталистическом обществе, усиливая его, обеспечивая стабильность.
Радикалы в области социальной работы ориентированы более однозначно. Они исходят из критики «традиционной» социальной работы, которая стремится сохранить, усовершенствовать существующий социальный порядок. Они считают, что объяснения ситуаций клиентов в традиционной социальной работе сводят сложные социальные проблемы к индивидуально-психологическим затруднениям клиентов, вроде неумения общаться. Имеется тенденция «найти» виноватого, жертву, возлагая ответственность за проблемы, имеющие социальное происхождение, на плечи клиентов. Она отвлекает внимание от социальных обстоятельств, во многом определяющих проблемы клиента.
Так, немецкие социологи И. Маттес (J. Mattes) и Н. Луманн (N. Luhmann) внесли существенный вклад в раскрытие общественных функций социальной работы, рассмотрев их вне рамок уже сложившихся среди социальных работников представлений, что позволило им подойти к этому вопросу более критично. Социальная работа - институт, который способствует деполитизации социальных конфликтов, так как рассматривает своих адресатов в качестве патологических личностей. Все это происходило на фоне высокой конъюнктуры социологии как института общественной критики. Несмотря на критику, существуют многочисленные связи между радикальным подходом и традиционными концепциями социальной работы. Во-первых, и те, и другие согласны в том, что общество способствует появлению определенных проблем личности, ее индивидуальной жизни; во-вторых, и те, и другие представляют отношения между людьми и обществом как транзактные, взаимные и интерактивные, где мы можем оказывать воздействие на наши социальные обстоятельства так же, как и они на нас; в-третьих, оба подхода предусматривают автономность клиента; наконец, в-четвертых, и там, и там признается важность понимания клиентом своих обстоятельств жизни для влияния на них в лучшую сторону.
Навыки взаимодействия со средой играют важнейшую роль в социальной адаптации/реадаптации человека, поскольку социальные проблемы в данном контексте выглядят как индикаторы нарушения адаптации, нарушения равновесия, в котором должна находиться любая система, в том числе, человек и общество. Учитывая, что равновесие (гомеостаз) носит подвижный, развивающийся характер, можно классифицировать социальные проблемы исходя из того, каковы степень и время (период) нарушения равновесия, а также ресурсы, необходимые для его восстановления. Очевидно, что данная попытка теоретизации находится очень близко как к структурно-функциональному анализу, так и теориям коммуникативного действия в современной социологии.
В этой связи весьма показательно обоснование дифференциации двух систем научного знания о социальной работе:
- научное знание, ориентированное на парадигмы естественнонаучного мышления, по существу – позитивистский подход;
- полипарадигмальное знание, опирающееся по преимуществу на гуманистическую традицию в истории социальной мысли, социогуманитарный подход.
Противостояние и сосуществование позитивистского и социогуманитарного подходов в социальном мышлении в последние 100-150 лет проявлялось постоянно, в том числе и в теории социальной работы, характеристике ее важнейших моделей, сосуществующих сегодня в современном общественном сознании. Трудно дать универсальное, пригодное для любой страны, определение социальной работы, считает тот же Лоренц, поскольку это нарушает фундаментальную природу профессии. Социальная работа – контекстуальна по своей природе, что требует непредвзятого отношения, постоянного обсуждения социальных напряжений, вопросов, конфликтов, характерных для разных социумов. В определенных интерпретациях социальных изменений и позиционируется социальная работа.
Постепенно складывается язык профессиональной социальной работы, который испытывает влияния психиатрии, дефектологии, медицины, права и пока носит переходный характер, отражающий особенности институционализации/деинституционализации социальной работы и поведенческие практики социума. Для общества было бы желательно, чтобы институт помощи носил интегративный или интегрирующий характер. В большой степени реализации функции интеграции зависит от институциональной идентификации клиентов социальных служб, отнесения их групповой идентичности к учреждениям (службам) контроля и санкций (наказаний), учреждениям болезней и лечения (выздоровления) или учреждениям социальных отклонений (девиаций) и нормализаций (возвращения к социально нормальному состоянию). Конечно, эти службы и языки в повседневной жизни накладываются, пересекаются друг с другом, как и системы наказания, лечения и социальной помощи. Однако необходимо отдавать себе отчет в их фундаментальных различиях в связи с конструированием картины повседневной жизни и места нуждающихся людей в ней.
Выводы:
- социальная работа находится в процессе теоретической идентификации не только в России, но и в развитых странах, где она существует дольше
- теоретическая размытость или полидисциплинарность социальной работы связаны с тем, что в каждой стране есть значительные особенности ее развития