Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) Региональной службой по тарифам Ивановской области за применением регулируемых цен (тарифов) и проведению проверок хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

Региональная служба по тарифам Ивановской области

ДОКЛАД

об осуществлении государственного контроля (надзора) Региональной службой по тарифам Ивановской области за применением регулируемых цен (тарифов) и проведению проверок хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, регулируемую государственными органами и оценка эффективности проведения государственного контроля (надзора)

I. В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» РСТ Ивановской области проведен комплекс мероприятий, позволивших оптимизировать организацию контроля в сфере исполнения Региональной службой по тарифам Ивановской области (далее – РСТ) государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за применением регулируемых цен (тарифов) и проведению проверок хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, регулируемую государственными органами. Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении указанных полномочий, защиты прав потребителей в части подготовки и согласования с органами прокуратуры годовых планов проведения мероприятий по контролю (надзору), проведения плановых проверок в соответствии с указанным планом, согласования внеплановых проверок с органами прокуратуры, организации приема и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, изменения кратности проведения проверок и временном ограничении пребывания на объектах, привлечения аккредитованных в установленном порядке экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контрою (надзору), информирования органов государственной власти, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и населения об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора).

РСТ в целях реализации указанных положений проведен ряд мероприятий, в том числе: изданы приказы по реализации Федерального закона № 294-ФЗ; проведены рабочие совещания с участием всех сотрудников; подготовлен и согласован с прокуратурой Ивановской области Сводный план проведения плановых проверок на 2011 год; организован прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; продолжает осуществляться аккредитация экспертов и экспертных организаций, привлекаемых РСТ к мероприятиям по контролю (надзору).

Результатом реализации указанных мероприятий явилось выполнение плана проведения плановых проверок за 2010 год на 100 %; аккредитация 4 экспертов и 6 экспертных организаций, привлекаемых РСТ к мероприятиям по контролю (надзору).

В целях обеспечения контроля за выполнением Сводного годового плана проведения плановых проверок, оценки эффективности проводимых РСТ мероприятий по контролю (надзору), ежеквартально на оперативных совещаниях заслушивается отчет уполномоченного лица о результатах деятельности РСТ по осуществлению государственного контроля (надзора) за применением регулируемых цен (тарифов) и проведению проверок хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, регулируемую государственными органами. Сводный годовой план проведения плановых проверок, оценки эффективности

проводимых РСТ мероприятий по контролю (надзору) размещается на официальном сайте РСТ в соответствии с действующим законодательством.

Информация содержит сведения об общем количестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору) на территории Ивановской области, об общем количестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих плановым проверкам, о проведении проверок РСТ и их результатах. Мероприятия, проводимые РСТ, позволяют контролировать исполнение Сводного годового плана проведения плановых проверок, а также формировать отчетность для представления в прокуратуру Ивановской области.

Система учета результатов деятельности РСТ Ивановской области по государственному контролю (надзору) позволяет оптимизировать деятельность РСТ по надзору (контролю), а также использовать информацию при подготовке докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) за применением регулируемых цен (тарифов) и проведению проверок хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, регулируемую государственными органами, защиты прав потребителей и эффективности такого контроля (надзора).

Настоящий доклад подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)».

Перечень сведений, включаемых в Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере исполнения Региональной службой по тарифам Ивановской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за применением регулируемых цен (тарифов) и проведению проверок хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, регулируемую государственными органами, защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора) включает в себя:

а) состояние нормативно-правового регулирования;

б) организация государственного контроля (надзора);

в) финансовое и кадровое обеспечение;

г) проведение государственного контроля (надзора);

д) действия РСТ по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений;

е) анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора);

ж) выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора).

К докладу прилагается отчет об осуществлении государственного контроля (надзора) который содержит перечень показателей результативности и эффективности деятельности РСТ.

Таким образом, Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215, позволяют РСТ подготовить доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию и на услуги в сфере электроэнергетики; государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, государственное регулирование тарифов и надбавок на услуги транспортных и торговых организаций; государственное регулирование розничных цен на природный и сжиженный газ и утверждение размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям и др.

В целях дальнейшего совершенствования деятельности РСТ по осуществлению государственного контроля (надзора) и повышения его эффективности РСТ Ивановской области необходимо провести следующие мероприятия:

1. Изучить Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215.

2. Обратить особое внимание на согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок.

3.Обеспечить контроль за выполнением годового плана проведения плановых проверок, информированием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о необходимости направления в РСТ уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

4. Применять к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не представившим уведомления в установленные сроки, меры административного воздействия, в соответствии со статьей 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Осуществлять контроль за внесением дополнений и изменения в систему учета результатов деятельности РСТ по государственному контролю (надзору).

6 . В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215, в части, касающейся приложения к Правилам подготовки докладов, формой федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», требованиями к информации, направляемой в прокуратуры, направлять в срок до 5 числа после отчетного периода.

7. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обеспечить составление ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год и последующие годы в формате Excel в срок до 01.03.2011 и последующие годы.

8. Обеспечить дальнейшее совершенствование системы анализа и учета результатов деятельности РСТ по государственному контролю (надзору), а также расширить перечень сведений, вносимых в информационную базу объектов.

9. Лицам, ответственным за проведением проверок принять исчерпывающие меры по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о необходимости направления в РСТ уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и административному воздействию в соответствии со статьей 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10. Обеспечить надлежащий контроль за выполнением годового плана проведения плановых проверок на 2011 год.

11. Лицам, ответственным за осуществление государственного контроля (надзора) в области регулирования (цен) тарифов осуществлять постоянный контроль за обоснованием в соответствии с действующим законодательством с органами прокуратуры заявлений о проведении внеплановых выездных проверок.

II. Сведения об организации и проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за отчетный год и его эффективности:

1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности:

Региональная служба по тарифам Ивановской области (далее – РСТ, Служба) является исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным осуществлять на территории Ивановской области государственное регулирование тарифов на электрическую энергию и на услуги в сфере электроэнергетики (в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике»; регулирование тарифов на тепловую энергию (в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении); государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"); государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, государственное регулирование тарифов и надбавок на услуги транспортных и торговых организаций (в соответствии с перечнями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"); государственное регулирование розничных цен на природный и сжиженный газ и утверждение размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям (в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства" и от 03.05.2001 N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации"), а также контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и надбавок.

Проведенный РСТ анализ нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора), в том числе исходя из их достаточности, полноты, объективности, научной обоснованности, доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности, позволил определить перечень нормативных правовых актов, соблюдение которых подлежит организациями коммунального комплекса:

- Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ;

- Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ;

- Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ;

- Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 «190-ФЗ;

- Постановление Правительства Российской Федерации «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» от 26 февраля 2004 года N 109;

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги» от 23 июля 2007 года N 467;

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок» от 23 июля 2007 года N 408;

- Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23 мая 2006 года N 307;

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» от 14 июля 2008 года N 520;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 654 «О совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 года «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации;

- приказ министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса» от 10 октября 2007 года N 101;

- указ Губернатора Ивановской области «Об утверждении положения о Региональной службе по тарифам Ивановской области» от 09.11.2009 № 116-уг.

2. Организация государственного контроля (надзора):

а) сведения об организационной структуре и системе управления органов государственного контроля (надзора):

Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, правовыми актами федерального органа исполнительной власти по правовому регулированию в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) (далее – Федеральная служба по тарифам Российской Федерации, Федеральный орган).

Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральным органом, органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.

Служба входит в состав Комплекса экономического развития Ивановской области и подотчетна в своей деятельности Губернатору Ивановской области и Правительству Ивановской области. Служба подчиняется первому заместителю Председателя Правительства Ивановской области в соответствии с распределением обязанностей.

Положение о Службе утверждается указом Губернатора Ивановской области.

Структура Службы утверждается Губернатором Ивановской области.

Службу возглавляет начальник Службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности по согласованию с Федеральным органом Губернатором Ивановской области на основании распоряжения Губернатора Ивановской области.

СТРУКТУРА

РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Указа Губернатора Ивановской области

от 09.02.2011 № 15-уг)

Начальник службы

Отдел бухгалтерского учета, отчетности и контроля

Первый заместитель начальника службы

Заместитель начальника службы –

статс-секретарь

Отдел формирования цен и тарифов на производство и транспортировку электрической и тепловой энергии и транспортировку газа

Отдел формирования цен и тарифов на производство и транспортировку тепловой энергии муниципальных и ведомственных котельных

Отдел по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, транспорта и социально значимых услуг

Отдел по утверждению нормативов, норм потребления и проведению мониторингов

б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций:

Региональная служба по тарифам Ивановской области (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным осуществлять на территории Ивановской области государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию и на услуги в сфере электроэнергетики; государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги; государственное регулирование тарифов и надбавок на услуги транспортных и торговых организаций; государственное регулирование розничных цен на природный и сжиженный газ; утверждение размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям; контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и надбавок.

1. В области государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно-энергетического комплекса РСТ осуществляет следующие функции:

1.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных Федеральным органом предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

1.2. Осуществляет функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии.

1.3. Устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии.

1.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральным органом предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

1.5. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральным органом предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

1.6. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных Федеральным органом предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

1.7. Устанавливает для территориальных сетевых организаций плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы.

1.8. Осуществляет контроль за применением регулируемых Службой цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).

1.9. Контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения и участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности.

1.10. Осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы.

1.11. Согласовывает размещение на территории Ивановской области объектов электроэнергетики.

1.12. Представляет в Федеральный орган обоснованные предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям организаций, расположенных на территории Ивановской области, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, и информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования.

1.13. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

1.14. Регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально-бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению поставщиками газа (независимо от формы собственности), а также определяет размер специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации.

1.15. Осуществляет выполнение дополнительных функций, передаваемых на региональный уровень Федеральной службой по тарифам, а также дополнительных функций, определенных в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

1.16. Осуществляет ежегодное утверждение программы газификации, финансируемой за счет инвестиционной составляющей (специальной надбавки) для организаций, занимающихся транспортировкой природного газа на территории Ивановской области, при условии обязательного предварительного согласования указанной программы с Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области.

1.17. Осуществляет контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.18. Отменяет решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

1.19. Рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях и привлекает к ответственности юридические и физические лица за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен.

1.20. Принимает самостоятельно и не требует согласования с Федеральным органом решение о превышении предельных уровней (за исключением предельных уровней тарифов на тепловую энергию), если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. В области регулирования тарифов (цен) на товары и услуги организаций коммунального комплекса:

2.1. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

2.2. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2.3. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса.

2.4. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Федеральным органом, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

2.5. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ.

2.6. Публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.

2.7. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2.8. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.

2.9. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.10. Регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

2.11. Устанавливает по муниципальным образованиям предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг.

2.12. Осуществляет государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2.13. Осуществляет государственный контроль в области регулирования тарифов и надбавок в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

2.14. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.

(пп. 3.2.14 введен Указом Губернатора Ивановской области от 06.05.2010 N 54-уг)

2.15. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых Службой в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении Службой проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

(пп. 3.2.15 введен Указом Губернатора Ивановской области от 06.05.2010 N 54-уг)

2.16. Осуществляет ведение реестра выданных свидетельств об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Региональной службой по тарифам Ивановской области в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении Региональной службой по тарифам Ивановской области проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и размещает его на официальном сайте Службы в сети Интернет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(пп. 3.2.16 введен Указом Губернатора Ивановской области от 06.05.2010 N 54-уг)

3. В области регулирования цен (тарифов) в соответствии с перечнями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)":

3.1. Устанавливает цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам.

3.2. Устанавливает предельный уровень тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта и такси).

3.3. Устанавливает в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2001 N 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства" предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

(пп. 3.3.3 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 06.05.2010 N 54-уг)

3.4. Устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях, для организаций всех форм собственности (кроме муниципальной) и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

3.5. Устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

3.6. Устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа на переправах по внутренним водным линиям.

3.7. Устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам.

3.8. Регулирует транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

4. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации", от 31.07.1998 N 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", от 18.12.2003 N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" устанавливает размер:

4.1. Сбора за проведение государственного технического осмотра самоходных машин и других видов техники.

4.2. Платы за хранение задержанного транспортного средства.

4.3. Платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования, совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

5. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" утверждает ставки на услуги по технической инвентаризации жилищного фонда, оказываемые Ивановским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

6. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 N 918 "Об утверждении Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра" согласовывает размер платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра, определенный управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области.

7. Регулирование тарифов осуществляется в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, Основами регулирования тарифов организаций коммунального комплекса и иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или Федеральным органом.

Решения Службы об утверждении тарифов, значения которых выше максимального или ниже минимального предельного уровня, подлежат согласованию с Федеральным органом до принятия указанных решений.

Решение Службы, принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

в) наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций;

- Федеральный закон от 27.07.2010г. №237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ;

- Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года N 36-ФЗ;

- Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ;

- Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ;

- Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 «190-ФЗ;

- Постановление Правительства Российской Федерации «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» от 26 февраля 2004 года N 109;

- Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23 мая 2006 года N 307;

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» от 14 июля 2008 года N 520;

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о Федеральной службе по тарифам» от 30 июня 2004 года N 332;

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги» от 23 июля 2007 года N 467;

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок» от 23 июля 2007 года N 408;

- Постановление Правительства Российской Федерации «О совершенствовании порядка государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию» от 27 декабря 1997 года N 1629;

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» от 31 августа 2006 года N 530;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 654 «О совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 № 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 года «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации;

- приказ министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении методических рекомендаций по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса» от 10 октября 2007 года N 101;

- закон Ивановской области от 17.06.2008 № 60-ОЗ «О стандартах качества государственных услуг Ивановской области;

- закон Ивановской области от 25.12.2009 № 158-ОЗ «О внесении изменений в закон Ивановской области «О стандартах качества государственных услуг Ивановской области»;

- указ Губернатора Ивановской области «Об утверждении положения о Региональной службе по тарифам Ивановской области» от 09.11.2009 № 116-уг;

- постановления Правительства Ивановской области от 03.03.2010 № 38-п «Об утверждении Порядка разработки, принятия и применения стандартов качества государственных услуг Ивановской области».

г) информация о взаимодействии органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия.

РСТ Ивановской области при проведении контрольных мероприятий взаимодействует с прокуратурой Ивановской области, городскими и районными прокуратурами, следственным органом Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Ивановской области, администрациями муниципальных образований, руководством предприятий и организаций (далее – другие органы, Стороны)).

РСТ организовывает взаимодействие и координирует свою деятельность в следующих основных формах:

- взаимный обмен сведениями, представляющими интерес для обеих Сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области;

- проведение совместных экспертиз и консультаций по вопросам изменения и разработки нормативно-правовых актов, которые имеют непосредственное отношение к выполнению Сторонами обязанностей;

- создание совместных рабочих групп и совместное участие в совещаниях по вопросу взаимодействия.

1.2. РСТ при организации взаимодействия и координации деятельности руководствуются следующими принципами:

- строгое соблюдение государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны;

- своевременность представляемой информации;

- обязательность и безупречность исполнения достигнутых договоренностей;

- обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации.

Доступ к сведениям, составляющим тайну, при обмене информацией осуществляется в установленном порядке.

1.3. При обмене информацией РСТ и другие органы руководствуются требованиями Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1233.

Blog

Содержание